Lic268CPME-UCP-015-08201

TERMINOS DE REFERENCIA
ASESOR LEGAL NACIONAL PARA LA PROMOCION DE LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE
HIDROCARBUROS EN HONDURAS
1. ANTECEDENTES
Honduras depende del suministro de hidrocarburos importados situación que frena nuestro
desarrollo al producir una inflación creciente y empeorar nuestra balanza de pagos, por la
tendencia alcista de los precios de los combustibles fósiles en el mercado internacional y porque
para adquirirlos tenemos que pagar en moneda dura. Asimismo un gran porcentaje de la
generación eléctrica del país (más del 60%) es a base de derivados del petróleo; además, del
sector transporte que es el mayor consumidor de estos recursos energéticos.
El país posee recursos naturales renovables y no renovables los cuales podrían satisfacer nuestras
necesidades energéticas. Algunos de ellos como los hidrocarburos (no renovable) han sido
estudiados pero se requiere una mayor investigación para determinar la localización exacta y el
potencial de nuestros recursos hidrocarburíferos.
La exploración hidrocarburífera en Honduras se inició (según información disponible) desde 1918 y
tuvo su mayor intensidad en los años 70 hasta los 80, período en el cual varios pozos fueron
perforados y uno de ellos presentó evidencia de petróleo, periodo que coincide con la primer crisis
de los derivados del petróleo.
Desde 1990 hasta el presente no ha habido nueva actividad de exploración hidrocarburífera en el
país, lo que indica un estancamiento relativo en el conocimiento de un recurso que con una
adecuada política de Estado dirigida a incentivar la exploración del mismo podría determinarse su
viabilidad comercial. La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), interesada en
determinar el potencial de los yacimientos de petróleo y gas en nuestro territorio, actualmente
está desarrollando actividades en ese sentido, para lo cual ha firmado convenios con el Instituto de
Geociencias de Japón (JGI), un proceso de fortalecimiento de la Dirección General de Energía (DGE)
y obtención de fondos para la contratación de consultores internacionales para la elaboración de
una nueva Ley de Hidrocarburos entre otros, a través de mecanismos de colaboración y una
donación del Gobierno de Japón canalizada a través del Banco Mundial.
En la actualidad existe la Ley de Hidrocarburos vigente desde 1984, misma que es necesario
adecuarla a los avances de la industria petrolera internacional y crear mejores incentivos para el
inversionista y mejorar los beneficios para el Estado.
Ante la situación actual de la investigación hidrocarburífera en Honduras, el Gobierno a través de la
Dirección General de Energía, dependencia de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente,
pretende promover la exploración y explotación petrolera en el país.
Para ello es necesario realizar una serie de actividades previas que faciliten este proceso, entre
ellas: Revisión y análisis del status legal de los expedientes que concesionan partes del territorio
nacional para exploración y explotación petrolera; revisión de la Ley de Hidrocarburos vigente;
revisión de las observaciones de JGI a la actual ley y el perfil del anteproyecto de nueva ley de
hidrocarburos elaborado por DGE-DEFOMIN, lo cual dará como resultado la elaboración de un
anteproyecto de Ley, el reglamento de la misma, que incluya procesos de licitación, diseño de
contratos modelo y determinación del potencial de hidrocarburos en el territorio nacional previo al
concesionamiento de explotación petrolera.
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La determinación del status legal de los expedientes existente donde se han concesionado áreas
para la exploración y subsiguiente explotación petrolera es indispensable con el propósito de
asegurar que nuevas solicitudes de permisos no se traslapen con las áreas de concesiones
anteriores, mediante la identificación, organización y creación de una base de datos que contenga
información sobre la exploración petrolera realizada en el pasado. También es necesaria la
actualización de la información existente plasmada en mapas, muestras de suelos, datos de
estudios sísmicos y la elaboración de un catastro de las concesiones petroleras que fueron
otorgadas en el pasado que sirva como referencia histórica y que pueda ser implementado en las
nuevas concesiones.
2. OBJETIVOS
a. Desarrollar las condiciones técnicas y legales para promover la exploración y explotación de
hidrocarburos en el país,
b. Definir prioridades de la DGE en materia de exploración y explotación de hidrocarburos,
c. Participar en la elaboración de procesos de licitación y contratos de hidrocarburos.
d. Capacitar al personal de DGE y de otras instituciones relacionadas (CAP, UNAH, etc.) en el tema
de hidrocarburos (upstream).
e. Organizar la documentación existente para crear una base de datos digital de la información
petrolera existente en DGE.
3. ALCANCE DE LOS SERVICIOS
El consultor nacional deberá trabajar conjuntamente con un abogado internacional contratado por
la Comisión Presidencial de Modernización del Estado (CPME).
Los servicios requeridos son los siguientes:
a) Elaborar una nueva ley de hidrocarburos, en conjunto con un equipo técnico-económico-legal,
considerando los siguientes aspectos: Los países de la región y sus leyes sobre el tema, la
situación actual de la exploración y explotación petrolera en el ámbito mundial, los precios
actuales de los hidrocarburos, posibilidad de nuestro país de determinar su potencial
hidrocarburífero, la actual ley de hidrocarburos, consideración del trabajo realizado por DGEDEFOMIN en ese sentido y las observaciones de JGI a la misma.
b) Participar en las jornadas de socialización del anteproyecto de ley de hidrocarburos.
c) Explicar el alcance de la ley a los tomadores de decisiones (gabinete energético, etc.) y a los
diputados del Congreso Nacional.
d) Elaborar en conjunto con el equipo técnico-económico-legal, en el trabajo de:
e) Reglamento de la ley que deberá contener el proceso de licitación y el cual será sometido a la
opinión de la Procuraduría General de la República.
f)
Bases de licitación de concesiones hidrocarburíferas.
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g) Contratos modelo de exploración y explotación de hidrocarburos. y demás documentos de
presentación de ofertas (carta propuesta, garantías...)
4. PRODUCTOS ESPERADOS
El consultor deberá presentar a DGE para su revisión y aprobación:
a. Plan de trabajo a desarrollar.
b. Informe de Avance, a medio término, conteniendo el anteproyecto de ley debidamente
socializado,
c. Informe Final, cinco días antes de finalizada la consultoría, contentivo de la versión
final del Anteproyecto de Ley de Hidrocarburos, Borrador del Reglamento de la Ley de
Hidrocarburos, mecanismos y bases para el proceso de licitación, modelos de contratos
y demás documentos.
5. COORDINACION DEL SERVICIO Y TIEMPO DE EJECUCION
El consultor coordinará su trabajo con la Dirección General de Energía, dependencia de la
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente, que será la entidad contraparte del Gobierno de
Honduras. El consultor deberá visitar Tegucigalpa al menos en dos ocasiones.
Las actividades deben ejecutarse a partir del mes de marzo del 2008.
6. PERFIL DEL CONSULTOR
a) Profesional de las ciencias jurídicas y sociales.
b) Conocimiento Certificado del sector hidrocarburos (upstream).
7. LUGAR DE TRABAJO
El consultor prestará sus servicios en Tegucigalpa MDC. y/o en las instalaciones físicas de la
Dirección General de Energía y en su lugar de residencia.
8. LOGISTICA
La Dirección General de Energía proveerá al consultor la documentación e información que posea y
le sea requerida para el desarrollo de esta actividad. El consultor será responsable de obtener la
documentación necesaria para ingresar y permanecer en el país.
Entregado los informes por el consultor, DGE dispondrá de un plazo de (15) quince días calendario
para aprobar o emitir comentarios, otorgando un plazo de 7 días hábiles para que el consultor
complemente los informes.
9. IDIOMA
El consultor deberá comunicarse y preparar la documentación impresa y digital en español.
10. CONFIDENCIALIDAD
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El Consultor no podrá revelar, durante la vigencia del Contrato o dentro de los tres (3) años
siguientes a su expiración, ninguna información confidencial o de propiedad del Contratante
relacionada con el Proyecto, los servicios, este Contrato o las actividades u operaciones del
Contratante sin el previo consentimiento por escrito de este último.
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