Descargar - Comisión Reguladora de Energía

(Segunda Sección)
DIARIO OFICIAL
Martes 9 de junio de 2015
COMISION REGULADORA DE ENERGIA
RESOLUCIÓN por la que la Comisión Reguladora de Energía expide las disposiciones administrativas de carácter
general que establecen los requisitos para la presentación de las solicitudes de permisos de comercialización de gas
natural, petrolíferos y petroquímicos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisión Reguladora de
Energía.
RESOLUCIÓN Núm. RES/370/2015
RESOLUCIÓN POR LA QUE LA COMISIÓN REGULADORA DE ENERGÍA EXPIDE LAS DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL QUE ESTABLECEN LOS REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE
LAS SOLICITUDES DE PERMISOS DE COMERCIALIZACIÓN DE GAS NATURAL, PETROLÍFEROS Y PETROQUÍMICOS
RESULTANDO
PRIMERO. Que el 20 de diciembre de 2013, el 11 de agosto y el 31 de octubre de 2014, se publicaron en
el Diario Oficial de la Federación (DOF) los decretos por los que se reforman, adicionan y expiden diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia energética, la Ley de
Hidrocarburos (LH), la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética (LORCME) y el
Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos (el Reglamento),
respectivamente.
CONSIDERANDO
PRIMERO. Que, conforme disponen los artículos 28, párrafo octavo, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 2, fracción III, y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, y
2 y 3 de la LORCME, la Comisión Reguladora de Energía (esta Comisión) es una Dependencia de la
Administración Pública Centralizada con autonomía técnica, operativa y de gestión, y con carácter de Órgano
Regulador Coordinado en Materia Energética.
SEGUNDO. Que, de conformidad con el artículo 22, fracción X, de la LORCME, esta Comisión tiene la
atribución de otorgar permisos, autorizaciones y emitir los demás actos administrativos vinculados a las
materias reguladas.
TERCERO. Que los artículos 48, fracción II, de la LH y 6 del Reglamento establecen que para la
realización de las actividades de comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos, se requerirá de
permiso expedido por esta Comisión.
CUARTO. Que el artículo 50 de la LH establece que los interesados en obtener los permisos para la
comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos, deberán presentar solicitud a esta Comisión, la
cual contendrá: I. El nombre y domicilio del solicitante; II. La actividad que desea realizar; III. Las
especificaciones técnicas del proyecto; IV. Cuando corresponda, el documento en que se exprese el
compromiso de contar con las garantías o seguros que le sean requeridos por la autoridad competente, y V.
La demás información que se establezca en la regulación correspondiente.
QUINTO. Que el artículo 51 de la LH establece que los permisos para realizar las actividades a que se
refiere el Título Tercero de dicha ley se otorgarán a Petróleos Mexicanos, a otras empresas productivas del
Estado y a particulares, con base en el Reglamento, y su otorgamiento estará sujeto a que, en su caso, el
interesado demuestre que, en su caso, cuenta con: I. Un diseño de instalaciones o equipos acordes con la
normatividad aplicable y las mejores prácticas, y II. Las condiciones apropiadas para garantizar la adecuada
continuidad de la actividad objeto del permiso.
SEXTO. Que, en virtud de la atribución establecida en el artículo 131 de la LH, esta Comisión tiene la
facultad de interpretar para efectos administrativos dicho cuerpo normativo en el ámbito de sus atribuciones,
por lo que le corresponde usar esta facultad para determinar cuáles son los casos en los que los requisitos
establecidos en las fracciones I y II del artículo 51 resultan exigibles a los interesados en obtener un permiso
de comercialización de gas natural.
SÉPTIMO. Que, en virtud de lo establecido en el considerando inmediato anterior, esta Comisión
interpreta que el requisito establecido en el artículo 51, fracción I, de la LH no resulta aplicable para desarrollar
la actividad de comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos, ya que quien la efectúa no es el
titular de las instalaciones. Por lo que respecta al requisito establecido en la fracción II de dicho artículo, para
acreditar su cumplimiento, con base en lo establecido en el artículo 45, fracción IV, inciso a), del Reglamento,
esta Comisión podrá requerir al solicitante la información complementaria que estime necesaria.
OCTAVO. Que, por lo que se refiere al requisito que establece el artículo 121 de la LH a los interesados
en obtener un permiso, relativo a la presentación de una evaluación de impacto social, los solicitantes de
permisos de comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos no están obligados a cumplir dicho
Martes 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
(Segunda Sección)
requisito, siempre que no realicen obras o desarrollo de infraestructura, en virtud de lo establecido en el último
párrafo del artículo 79 del Reglamento de la LH.
NOVENO. Que el Transitorio Décimo Primero de la LH establece que partir del 1 de enero de 2015 esta
Comisión podrá otorgar los permisos para la realización de las actividades de comercialización de gas natural,
petrolíferos y petroquímicos en territorio nacional.
DÉCIMO. Que el transitorio Décimo Primero, numeral II, de la LH también establece que las personas que
a la fecha de entrada en vigor de dicha Ley realicen actividades de comercialización de gas natural,
petrolíferos y petroquímicos en territorio nacional y no cuenten con el permiso correspondiente, podrán
continuar llevándolas a cabo siempre y cuando soliciten y obtengan el permiso correspondiente de esta
Comisión a más tardar el 31 de diciembre de 2015.
UNDÉCIMO. Que el artículo 5, fracción V, del Reglamento señala que corresponde a esta Comisión
regular y supervisar, así como otorgar, modificar y revocar los permisos para la comercialización de gas
natural, petrolíferos y petroquímicos.
DUODÉCIMO. Que el artículo 7 del Reglamento establece que la realización de las actividades de
comercialización deberá realizarse de manera eficiente, homogénea, regular, segura, continua y uniforme, en
condiciones no discriminatorias en cuanto a su calidad, oportunidad, cantidad y precio.
DECIMOTERCERO. Que el artículo 9 del Reglamento señala que esta Comisión expedirá los permisos de
comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos, previo cumplimiento de los requisitos previstos
en la LH, el Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, incluyendo el pago de los derechos o
aprovechamientos correspondientes.
DECIMOCUARTO. Que el artículo 44 del Reglamento señala que los interesados en obtener los permisos
a que se refiere dicho reglamento deberán presentar una solicitud a esta Comisión que contenga la
información señalada en los artículos 50, 51 y 121 de la LH; sin embargo, para la obtención del permiso de
comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos, únicamente se debe presentar la información
establecida en los artículos 50 y 51, fracción II, por las razones señaladas en los Considerandos Sexto y
Séptimo del presente instrumento.
DECIMOQUINTO. Que el mismo artículo 44 del Reglamento establece que esta Comisión expedirá,
mediante disposiciones administrativas de carácter general, los formatos así como las especificaciones de los
requisitos a que se refieren los Considerandos Cuarto y Quinto anteriores.
DECIMOSEXTO. Que el transitorio Tercero del Reglamento establece que esta Comisión podrá aplicar las
disposiciones jurídicas en materia de otorgamiento y regulación de permisos, incluyendo las disposiciones
administrativas de carácter general y demás disposiciones emitidas que se encuentren vigentes, en tanto no
se opongan a la LH y al Reglamento, hasta que se expidan las disposiciones administrativas de carácter
general y demás ordenamientos correspondientes.
DECIMOSÉPTIMO. Que el Transitorio Cuarto del Reglamento señala que esta Comisión deberá emitir las
disposiciones administrativas de carácter general y demás ordenamientos correspondientes que deriven de la
LH y del Reglamento a más tardar el 31 de diciembre de 2015, sin perjuicio de que a partir del 1 de enero de
2015 se puedan otorgar permisos de comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos.
DECIMOCTAVO. Que el artículo 22, fracciones II y X, de la LORCME, señala que en materia de
comercialización corresponde a esta Comisión expedir, supervisar y vigilar el cumplimiento de la regulación y
las disposiciones administrativas de carácter general, supervisar y vigilar su cumplimiento, otorgar los
permisos correspondientes, y emitir los demás actos administrativos vinculados a los mismos.
DECIMONOVENO. Que, en términos de lo establecido en los Considerandos anteriores, y con el fin de
establecer los mecanismos que faciliten y agilicen la expedición de los permisos de comercialización de gas
natural, petrolíferos y petroquímicos, esta Comisión establece los requisitos que deben cumplir los interesados
en presentar una solicitud de permiso para dicha actividad.
VIGÉSIMO. Que la expedición de los requisitos para el otorgamiento de los permisos señalados en el
Considerando anterior debe darse con celeridad, ya que se trata de los requerimientos mínimos necesarios
para que esta Comisión se encuentre en condiciones de otorgar, previa evaluación de las solicitudes
correspondientes, permisos de comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos.
(Segunda Sección)
DIARIO OFICIAL
Martes 9 de junio de 2015
VIGÉSIMO PRIMERO. Que, con el fin de que los interesados en obtener los permisos para la actividad
referida en el Considerando Decimonoveno cuenten con herramientas necesarias para la integración de la
información y documentación requeridas para llevar a cabo el trámite correspondiente ante esta Comisión, se
estima pertinente emitir los requisitos de la solicitud y el formato anexo que forma parte de los mismos.
VIGÉSIMO SEGUNDO. Que, con el objeto de agilizar el trámite de solicitud de los permisos para la
actividad referida en el Considerando Decimonoveno, los solicitantes podrán consultar y descargar los
requisitos y el formato disponibles en el sitio web http://www.cre.gob.mx/comercialización.html, mismos que
deberán ser debidamente llenados y presentados a través de la Oficialía de Partes Electrónica de esta
Comisión.
VIGÉSIMO TERCERO. Que las actividades objeto de la presente Resolución están sujetas al pago de los
derechos y aprovechamientos correspondientes para su otorgamiento, en términos del artículo 34 de la
LORCME.
VIGÉSIMO CUARTO. Que, con fecha 20 de febrero de 2015, esta Comisión envió a la Comisión Federal
de Mejora Regulatoria (Cofemer) a través de la herramienta electrónica COFEMERMIR, el anteproyecto de la
presente Resolución y el formato de Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR).
VIGÉSIMO QUINTO. Que, mediante oficio COFEME/15/1504, de fecha 6 de mayo de 2015, la Cofemer
emitió el dictamen final sobre el Anteproyecto de la presente Resolución y su correspondiente MIR, e indicó
que se podía continuar con el procedimiento para su publicación en el DOF.
Por lo anterior y con fundamento en los artículos 28, párrafo octavo, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 2, fracción III, y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal;
1, 2, fracción II, 3, 4, párrafo primero, 5, 14, 22, fracciones I, II, III, IV, VIII, IX, X, XXVI, inciso a) y XXVII, 25,
fracciones VII, X y XI, 27, 41, fracciones I y II y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en
Materia Energética; 1, 2, fracciones III y IV, 5, segundo párrafo, 48, fracción II, 50, 51, 52, 81, fracción I, inciso
e), VI y VIII, 82, 84, fracciones I y II, 95, 121, 131 y Transitorios Tercero, Décimo Primero y Décimo Cuarto de
la Ley de Hidrocarburos; 2, 4, 8, 12, 13, 16, fracciones VI, VII, IX y X, 57, fracción I, y 69 H de la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo; 1, 3, 5, fracción V, 6, 7, 9, 11, 19, 38, 44, 45, 46, 51, 68, 70 y Transitorios
Tercero, Cuarto y Séptimo del Reglamento de las Actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de
Hidrocarburos, y 1, 2, 3, 10, 16, fracciones I y III, 17, fracción I, 24, fracciones I, 59, fracción I, y Transitorio
Primero del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión Reguladora de
Energía:
RESUELVE
PRIMERO. Se expiden las Disposiciones administrativas de carácter general que establecen los requisitos
para la presentación de las solicitudes de permisos de comercialización de gas natural, petrolíferos y
petroquímicos.
SEGUNDO. Se anexan a la presente Resolución, los requisitos y el formato para la solicitud de permisos
de comercialización de gas natural, petrolíferos y petroquímicos, los cuales forman parte integrante de las
Disposiciones administrativas a que hace referencia el Resolutivo Primero, y se tienen por reproducidas aquí
como si a la letra se insertasen.
TERCERO. Los requisitos y el formato referidos en el Resolutivo Segundo, que estarán disponibles y
podrán ser consultados y descargados en el sitio web http://www.cre.gob.mx/comercialización.html, deberán
ser debidamente llenados y presentados a través de la Oficialía de Partes Electrónica de la Comisión
Reguladora de Energía para solicitar un permiso de comercialización de gas natural, petrolíferos y
petroquímicos.
CUARTO. Publíquese en el Diario Oficial de la Federación la presente Resolución.
QUINTO. La presente Resolución entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
SEXTO. El presente acto administrativo sólo podrá impugnarse a través del juicio de amparo indirecto
conforme a lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia
Energética publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014, que en su Transitorio
Segundo abrogó la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y consecuentemente, el recurso de
reconsideración previsto en dicha ley, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en
las oficinas de esta Comisión Reguladora de Energía ubicadas en Av. Horacio 1750, colonia Los Morales
Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F.
Martes 9 de junio de 2015
DIARIO OFICIAL
(Segunda Sección)
SÉPTIMO. Inscríbase la presente Resolución bajo el número RES/370/2015, en el Registro al que se
refieren los artículos 22, fracción XXVI, y 25, fracción X, de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados
en Materia Energética y 59, fracción I del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía.
México, Distrito Federal, a 14 de mayo de 2015.- El Presidente, Francisco J. Salazar Diez de Sollano.Rúbrica.- Los Comisionados: Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, Noé
Navarrete González, Jesús Serrano Landeros, Guillermo Zúñiga Martínez.- Rúbrica.