Paisaje PMA 7

PROPUERTO S.A.
Estudio de Impacto Ambiental del Puerto
Integrado Carbonífero del Caribe colombiano
CAPÍTULO 7. PROGRAMA DE MANEJO PAISAJÍSTICO
7.1. INTRODUCCIÓN
El Programa de Manejo Paisajístico, responde a la necesidad de minimizar la
contaminación visual sobre el entorno natural con relación a las distintas
actividades que se demandan en las etapas de construcción y operación del
proyecto del PIC en el área de Puerto Zuñiga, restableciendo la calidad natural del
paisaje especialmente sobre el elemento vegetación del componente biosférico
terrestre (Cuadro 1.1).
El programa está orientado a reducir, desde la perspectiva de la cuenca visual
tanto de la población temporal o residente en el área seleccionada para el
establecimiento del puerto, la presencia de las infraestructuras y equipos
requeridos en las etapas y fases del proyecto, especialmente patios de acopio del
mineral, pilas de carbón, banda transportadora terrestre y barcazas. La presencia
del viaducto marino para cargue directo, las grúas flotantes de transferencia y el
tránsito de remolcadores y barcazas durante su operación son estructuras y
actividades no mitgables para esta dimensión del ambiente.
Como se indicó en el Cuadro 1.1. y en los Capítulos Dos y Tres de la Tercera
Parte de este EIA, las modificaciones del paisaje terrestre y marino, entre ellas las
emisiones no comunes de luz, corresponden a las únicas afectaciones negativas
altas que generaría el PIC durante su etapa de operación. Este impacto ambiental
tiene una valoración, según el método de Calificación Ecológica utilizado, de escala
media y negativa durante la etapa de construcción. En este punto debe recordarse,
como se indicó en el aparte de Identificación y Evaluación de Impactos, que el
elemento paisaje fue evaluado considerando dos enfoques principales:
 El Paisaje Total como expresión síntesis e indicador de los elementos físicos,
bióticos y socioculturales mutuamente interactuantes en el medio.
 El enfoque de Paisaje Visual, estético, perceptual, como expresión de los
valores estéticos, plásticos y emocionales del medio natural.
El primer enfoque le da a este elemento, el carácter de dimensión del entorno
medioambiental y el segundo es un elemento físico, perceptual, como expresión
espacial y visual del medio.
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En atención al concepto de cuenca visual, en referencia al territorio que puede
apreciarse desde el punto o zona más común, durante la etapa de construcción, la
topografía del terreno y las cortinas naturales vegetadas, ocasionarían una baja
visibilidad de las actividades del proyecto desde la Vía Troncal del Caribe. Esta
situación es sin embargo muy diferente en el ámbito marino, donde la cuenca
visual desde el litoral permitirá una fácil percepción de los contaminantes
paisajísticos asociados con la introducción de nuevas estructuras como los muelles,
viaducto y las operaciones de dragado.
Durante la etapa de operación estas alteraciones se mantendrían también altas
tanto en el ámbito marino, como terrestre si no se dispusiesen de las medidas de
minimización y ocultamiento de nuevas estructuras, obras de ingeniería o
elementos discordantes como las pilas de carbón de 16 m de altura.
7.2.
BASES PARA LA FORMULACIÓN DEL PROGRAMA DE MANEJO
PAISAJÍSTICO
Para la implementación de este programa del PMA, se parte del principio
constitucional sobre los derechos colectivos y del medio ambiente (Capítulo 3. Art.
79), y del Decreto 1715/78 relacionado con la adecuación y ocultación de la
explotación y obras de control para el manejo integral del paisaje. La estética del
paisaje juega un papel importante en la calidad visual. El proyecto propenderá por
minimizar las afectaciones negativas por alteraciones del paisaje, procurando
además que se recuperen las características visuales más comunes del entorno.
Aun la subjetividad de las valoraciones de las afectaciones sobre esta dimensión
del ambiente, es importante para PROPUERTO S.A. y en respuesta a las solicitudes
y acuerdos logrados con las organizaciones comunitarias locales en el área de
Puerto Zúñiga, y el sector turístico y de recreación; considerar y atender
especialmente el establecimiento de barreras visuales, preferiblemente vegetadas,
en el perímetro del área de patios y taludes externos, así como a lo largo de la
banda de transporte terrestre, desde el área de almacenamiento del carbón y
hasta la playa en el área de transferencia del mineral en el muelle. Particular
sensibilidad sobre esta temática, se evidenció entre los actores sociales vinculados
en el proceso de presentación del proyecto, análisis de impactos y determinación
conjunta de medidas de manejo ambiental, realizado por este estudio entre
Octubre /99 y Marzo /2000.
7.3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Con la implementación del programa de Manejo Paisajístico del PMA, se pretende
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lograr los siguientes objetivos:

Minimizar y corregir el impacto visual negativo causado por la introducción
de nuevas estructuras y modificación del paisaje generado por la
construcción y operación del PIC en el ámbito terrestre.

Disminuir el impacto causado por la presencia de infraestructuras marinas
requeridas durante las operaciones de embarque del mineral.
7.4. ESTRATEGIAS
Todas las medidas preventivas y correctoras de los impactos ambientales sobre el
paisaje, están relacionadas en una u otra manera con el diseño mismo de los
proyectos, sus formas y armonización con el entorno, sobre la textura y color de
sus actuaciones, y finalmente sobre la visibilidad de elementos no integrados
paisajísticamente. Las siguientes son las estrategias consideradas para definir las
medidas de minimización y corrección de impactos visuales del PIC, mas
apropiadas para las particularidades estéticas y naturales del sector de Puerto
Zúñiga.
Medidas de diseño
 Localización del área de patios y parques de maquinaria en lugares alejados de
los puntos o zonas comunes de la cuenca visual (Vía Troncal del Caribe).
 Establecimiento de las estructuras y obras de patios y banda transportadora de
manera que provoque el mínimo corte visual.
Medidas sobre las formas
 Plantaciones de vegetación con especies nativas, en tamaño y forma parecidas
al paisaje natural existente, evitando en lo posible disposiciones geométricas
artificiosas.
 Diseñar actividades de reforestación donde se mantenga la relación armónica y
natural entre árboles frondosos, matorrales y especies xerofíticas.
 Evitar los límites de las plantaciones perpendiculares o paralelas a las curvas de
nivel.
Medidas sobre la textura y color
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 Establecimiento de vegetación, como grama, cubriendo terraplenes y jarillones
en áreas con vegetación removida por las obras.
Medidas sobre la visibilidad
 Interposición de cinturones verdes, pantallas y cortinas vegetadas para ocultar
los elementos extraños del proyecto no integrados al paisaje.
 Instalación y mantenimiento de plantaciones arbustivas como barreras visuales
en las intersecciones de obras con vías para ocultar estructuras lineales.
El Programa de Manejo Paisajístico del PIC, considerando estas estrategias,
establece y desarrollar cuatro proyectos contenidos en tres subprogramas.
Subprograma 1. Plantación y Mantenimiento de Cortinas Vegetadas:
1. Proyecto de Cortinas o barreras vegetadas en la Periferia de los Patios y a lo
Largo de la Banda Transportadora Terrestre.
2. Proyecto establecimiento de Cortinas Vegetadas en las intersecciones banda
transportadora terrestre y vías.
Subprograma 2. Ubicación de unidades móviles de manejo del mineral en
el mar
Subprograma 3. Reforestación y plantación de las microcuencas en el
área de influencia directa biofísica del PIC.
Los Subprogramas 1 y 3 son a su vez parte integral del Programa de
Revegetalización presentado ya en el Capítulo 4. En este capítulo sólo se desarrolla
el proyecto 2 del primer Subprograma (barreras vegetadas en intersecciones) y el
de ubicación de unidades móviles pasivas de transporte marino del mineral
(barcazas y remolcadores).
Con la realización conjunta de los distintos subprogramas y proyectos, aquí
expuestos, se podrá prevenir, minimizar y corregir apropiadamente la
contaminación sobre el paisaje terrestre que podría generar el PIC en sus dos
etapas y fases de desarrollo. Este Programa y el de Revegetalización ya
presentado, podrán incluso contribuir al restablecimiento del paisaje natural del
área, actualmente tan alterado por la deforestación y el sobrepastoreo. No
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obstante estas medidas, la alteración del paisaje marino por la presencia de
muelles, bandas y estructuras de transporte y embarque del mineral y el intenso
tráfico marino que se observará desde el litoral, sólo podrá evitarse con el
desmantelamiento del proyecto. Sin embargo la capacidad del paisaje marino, en
el área de Puerto Zúñiga, para absorber las nuevas actuaciones del proyecto es
alta, en consideración a las ya habituales actividades de transporte y embarque del
mineral, generadas por la operación del puerto carbonífero de C.I.PRODECO desde
1972.
7.5. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE MANEJO PAISAJISTICO
La ejecución y seguimiento de este programa será responsabilidad del
Departamento Físico – Biótico Ambiental de la Gerencia Ambiental del PIC (Fig.
7.1).
Figura 7.1. Estructura del Programa de Manejo Paisajístico del PIC de PROPUERTO S.A.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
PIC DE PROPUERTO S.A.
PROGRAMA DE MANEJO
PAISAJISTICO
Sub Programa 1:
Plantación y mantenimiento de cortinas vegetadas.
Sub Programa 2:
Proyecto 1: Cortinas Vegetadas en la Periferia de los
Patios y a lo Largo de la Banda Transportadora
Terrestre C-8.
Proyecto
2:
Cortinas
intersecciones banda – Vía.
Vegetadas
en
Alineación y Organización de Estructuras
Marinas Móviles para el transporte del mineral
a los buques carboneros.
las
Aquí se detalla únicamente los objetivos, alcances, descripción e inversiones
requeridas para el establecimiento de barreras vegetadas en las intersecciones
banda - vías, y disposición adecuada de las unidades de transporte marino del
mineral durante la Fase de 10 MTA (barcazas y remolcadores), para reducir su
percepción desde la cuenca visual del litoral de Puerto Zúñiga.
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7.6. COSTOS
En este capítulo solo se indican las inversiones adicionales requeridas para el
establecimiento de las barreras vegetadas en la intersección de la banda
transportadora con la Vía Troncal del Caribe y con la Vía Alterna proyectada al
puerto de la ciudad de Santa Marta, que ascienden a US$15.769 durante la fase de
construcción del PIC. Las inversiones que demanda los otros subprogramas
citados, ya fueron presentadas en el Programa de Revegetalización de este PMA.
Subprograma 1. Plantación y Mantenimiento de Cortinas Vegetadas
Proyecto 2. Establecimiento de Cortinas Vegetadas en las intersecciones
banda transportadora terrestre y vías

Descripción
Se establecerán y mantendrán cortinas o barreras vegetadas de 3.5 m de altura,
en las intersecciones que se producirán entre la banda transportadora terrestre y
las vías. Este proyecto responde a la necesidad de minimizar el impacto visual del
transeúnte (Usuario Vial), con la infraestructura lineal del corredor terrestre de la
banda introducida por el PIC. Estas barreras estarán soportadas en malla
eslabonada plastificada, la cual estará soportada a su vez en un pedestal –
jardinera. Se sembrará y promoverá el desarrollo de plantas trepadoras como Ficus
pumila, bejuco de alambre Desmodinum spp y Trinitaria spp. La barrera se ubicará
a ambos lados de la vía sbre el box coulvert que permitirá el paso bajo nivel de la
banda transportadora terrestre C-8 (Figuras 4.1 y 7.2).
Cada cortina vegetada tendrá una longitud de 100m y 3,50 m de alto. Estará
compuesta por un pedestal – jardinera de 1 m de alto y 0,6 m de ancho, sobre el
cual se apoyará la malla de 2,40 m de alto. La malla y la cortina vegetada asociada
se extenderán a lo largo del pedestal – jardinera, y contará con una conexión al
sistema de riego por goteo ya citado para el manejo de las cortinas vegetadas en
el corredor de la banda transportadora (Figura 4.3). Estas barreras deberán tener
un mantenimiento periódico semanal en jardinería y semestral de estructura física.

Estrategias
Para minimizar el impacto visual causado por la banda transportadora en las
diferentes intersecciones, se propone la construcción de pantallas visuales en
cada una de estas y en ambos lados de las vías, de tal manera que el campo
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visual del observador sea cubierto en el área cercana, por la pantalla vegetal.
Las intersecciones de la banda transportadora terrestre con la vía, se darán en
dos sectores: 1) Intersección Banda Transportadora – Vía Alterna al Puerto de
Santa Marta (en proyecto), y 2) Intersección Banda Transportadora – Vía
Troncal del Caribe.

Costos
Los costos, en la etapa de construcción del PIC de las barreras enunciadas
son:
ITEM
1.
2.
3.
4.
DESCRIPCION
Pedestal - jardinera
Malla eslabonada de 2` x 2,40 m.
Sistema de regio por goteo
Plantaciones jardinera y malla
Nota: US$ 1.oo = $1.950 (Abril, 2000)
UNID
Ml.
M2
Ml
Ml.
CANT.
400
1.000
400
400
V./UNITA.
25.000
7.500
5.000
5.000
Total pesos $
Total US $
V./ PARCIAL
10.000.000
7.500.000
2.000.000
2.000.000
21´500.000
11.026
Los costos anuales de mantenimiento de estas pantallas vegetadas durante la
etapa de operación del PIC, se estiman en un 5% de los costos indicados
anteriormente para su establecimiento (Cuadro 8.3.).
Subprograma 2. Disposición de bajo campo visual de las unidades de
transporte marino del mineral

Descripción
Aún las dificultades de ocultar y corregir alteraciones visuales al paisaje marino
desde el litoral (calidad de fondo escénico), por su condición abierta y de amplia
cuenca visual, es posible al menos definir una estrategia que permita reducir el
campo visual desde la playa de equipos y embarcaciones que demandarán el
proyecto para el transporte y embarque del carbón. La medida se sustenta en la
posibilidad de ubicar equipos como barcazas y remolcadores, cuando no estén en
operación, de manera tal que se restrinja su visibilidad, en atención a pautas de
alineación, desde la perspectiva de un observador localizado en un punto
determinado de la playa. Esta alineación por lo tanto deberá siempre corresponder
al punto o sector de la playa que presente la mayor cuenca visual en atención a su
accesibilidad y frecuentación humana (núcleos urbanos, carreteras, puntos
escénicos, zonas con población temporal, y que estén ubicados dentro de la zona
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de visibilidad).
Dado que la calidad del fondo escénico se estima de forma directa sobre la
globalidad del paisaje, por lo cual se presenta como una estimación subjetiva y
emocional, cuya valoración positiva o negativa esta también relacionada con el
conocimiento de la funcionalidad de las cosas. El entendimiento de los sistemas de
acopio, transporte y exportación del mineral, y su importancia socioeconómica
tanto a escala local, como nacional; deberá permitir un entendimiento y
comprensión de los sucesos y actividades relacionadas con la operación del
proyecto, en su condición del único puerto integrado carbonífero del país. Esta
consideración permite esperar, mediante una estrategia fuerte de información y
divulgación de la empresa y de su PMA, que la percepción humana local de la
composición estructural y dinámica industrial del PIC, se reconozca como una
expresión de un desarrollo socioeconómico, armónico con la protección y
restauración de los valores naturales, socioculturales y paisajísticos de la zona de
Puerto Zúñiga.
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