Documento 195578

AUDITORIA AMBIENTAL Y EVALUACIONES AMBIENTALES DE LAS
OPERACIONES DE MINERA YANACOCHA EN CAJAMARCA – PERÚ
CONTRATO C-03-015
REPORTE DE AUDITORÍA Y EVALUACIÓN AMBIENTAL No. 7.2.4
TAREA: 7. PRÁCTICAS DE MANEJO
AMBIENTAL
ELEMENTO: 7.2
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PROGRAMAS DE MONITOREO
7.2.4 Monitoreo de fauna y flora
terrestre
DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO:
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No se cuenta con un diseño de un plan de monitoreo integral de Fauna y Flora terrestre. Sólo se cuenta
con propuestas aisladas de monitoreo de la vegetación sembrada en áreas de recuperación temporal y
definitiva
En los estudios de impacto ambiental se indica que el monitoreo de la restauración/revegetalización se
realizará durante tres años: “El monitoreo consistirá en un muestreo anual de la vegetación establecida
en las áreas restauradas para determinar tres características de la comunidad de plantas establecida.
Estas características son: cubierta herbácea, producción herbácea y diversidad de especies. La
definición de estas características se presenta en Bonham (1989) junto con el muestreo, análisis y
métodos de reducción de datos que serán empleados en el monitoreo de la vegetación”.
Hasta el momento los monitoreos de áreas revegetalizadas sólo se hace de manera cualitativa
(observaciones periódicas para evaluar el éxito en recuperación de cobertura vegetal).
EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL ELEMENTO:
Análisis:
1) No se cuenta con el diseño de un plan de monitoreo de la biota terrestre en el área de influencia de las
operaciones de MYRSL, articulado a un plan de manejo de ésta, y la información de línea base
disponible y los análisis de impactos realizados son insuficientes para diseñarlo.
2) De esta manera, es un aspecto con muy pocos avances y con ausencia de seguimientos cuantitativos
concretos de las acciones de manejo ya iniciadas. Tampoco se ha avanzado en la identificación de otros
tensores sobre la integridad de los ecosistemas presentes (factores de disturbio como ruido, polvo,
depredación) fuera del más directo, como es la pérdida de ecosistemas por actividades de minería.
3) Para el caso de fauna y flora terrestre, no se han propuesto acciones de manejo y monitoreo en
respuesta a los disturbios (impactos) generados.
4) En el año 1994 se avanzó principalmente en establecer un diagnóstico general descriptivo del estado
actual de la flora y fauna en el área en propiedad de MYRSL. Este diagnóstico permite establecer
algunas bases para el diseño de un sistema de monitoreo ambiental.
5) El programa de monitoreo integral del área de influencia de las operaciones de Minera Yanacocha, debe
tener como objetivo verificar los impactos reales que generan las operaciones y hacerle un seguimiento a
las acciones de manejo orientadas a recuperar y mantener la integridad de los ecosistemas. El programa
de monitoreo debe proporcionar indicadores que adviertan de manera oportuna sobre la ocurrencia de
cambios medioambientales, antes de que se inicien procesos de degradación irreversibles.
6) La selección de los indicadores para valorar el estado de especies o ecosistemas, están basados en el
desarrollo de modelos conceptuales que relacionen ciertos cambios con determinados procesos
ambientales de degradación, estabilidad o recuperación de procesos esenciales. Los ecosistemas se
monitorean con base en variables que reflejan el estado de los procesos ecológicos subyacentes. Se
parte del supuesto que los sistemas mantienen su integridad ecológica en la medida que los procesos
ecológicos y físicos esenciales se mantengan.
7) Componentes necesarios para el diseño de un programa de monitoreo, son la obtención sistemática de
información, el análisis de la información para la detección de cambios significativos en las variables
monitoreadas y la retroalimentación de resultados a las medidas de manejo para su ajuste o rediseño.
La tarea de desarrollar un sistema de monitoreo para descubrir y reconocer cambios significativos en los
sistemas bióticos es compleja, porque los sistemas naturales son inherentemente dinámicos y
espacialmente heterogéneos. Más allá, muchos cambios en el espacio y en el tiempo no son siempre
consecuencia de acciones directas del hombre (disturbios) y muchos de estos no responden con éxito a
las posibles intervenciones de acciones de manejo.
8) Entre los objetivos generales del plan de monitoreo de la biota terrestre, se deberían contemplar los
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siguientes:
a) Informar sobre la recuperación o conservación de la diversidad biológica.
b) Informar sobre la recuperación y mantenimiento de la integridad de los ecosistemas.
9) Un paso importante para el diseño de un plan de monitoreo integrado, es definir un modelo conceptual
de la dinámica del área de operaciones e influencia de MYRSL. El desarrollo de un modelo conceptual
es una herramienta necesaria para conocer cómo funciona y cuáles son los componentes (variables) que
hacen parte de la realidad actual del área de operaciones e influencia de MYRSL. Dentro del modelo
conceptual se identifican cuáles son las actividades y/o variables que están afectando (disturbando) el
sistema y se establecen las relaciones funcionales entre tensores (naturales o de origen humano) y los
componentes del sistema. En el modelo conceptual se deben resaltar las relaciones entre tensores y las
respuestas bióticas y abióticas esperadas. El modelo debe mostrar también cómo funciona el sistema,
con énfasis particular en las respuestas anticipadas que pueda generar el sistema en respuesta a la
acción del tensor.
10) Como parte de esta Auditoría se elaboró un primer modelo conceptual muy simplificado de dinámica del
área de operaciones e influencia de MYRSL, el cual incorpora las principales componentes, procesos y
tensores que interactúan en esta área. Este modelo desde luego debe ajustarse y desarrollarse con más
profundidad y hacer más explícitas las relaciones entre elementos de composición/estructura y procesos
de cambio ambiental, social y económico.
Fortalezas:
1) Existe un inventario de línea base que, aunque presenta importantes deficiencias, presenta información
valiosa que puede servir de punto de partida para las evaluaciones relacionadas con los ecosistemas
terrestres. (Véase el Reporte No. 7.1.3)
Debilidades:
1) No se cuenta con un plan de monitoreo integral para evaluar los cambios de la biota terrestre.
2) Debido a la escasa información, se desconoce la presencia de otros tensores sobre las comunidades,
adicionales a la pérdida de ecosistemas por actividades de minería.
RECOMENDACIONES:
1) Retomar toda la información generada de acuerdo con las recomendaciones del Reporte No. 7.1.3 y
estructurar el Plan de Monitoreo teniendo en cuenta los siguientes pasos lógicos 1:
a) Conocer el escenario actual (diagnóstico de la realidad actual) del área de operaciones e influencia
de MYRSL.
b) Definir de las metas y objetivos del Plan de Monitoreo articulado al Plan de Manejo. ¿Adónde se
quiere llegar (escenario futuro)? No es suficiente con planes específicos para cada proyecto en
relación con la revegetalización temporal o definitiva de áreas de reclamación.
c) Seleccionar las actividades y variables de mayor relevancia (tensores) que pueden comprometer las
metas y objetivos de mantener y recuperar la integridad de los ecosistemas del área de operaciones
e influencia de MYRSL.
d) Diseñar el modelo conceptual que interrelacione los elementos y procesos que operan en escenario
actual del área de operaciones e influencia de MYRSL (Diagrama de relaciones entre factores que
se considera afectan (-) o conducen a la condición meta (+)).
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Como comentario al Informe Preliminar de Auditoría y Evaluación Ambiental, MYSRL informó que en 2003 se realizará un
estudio actualizado de la flora y fauna, el cual identificará cambios significativos desde la línea base levantada en 1994
(Estudio de Bazán et al)y, si es del caso, recomendará el programa de monitoreo que convenga implementar hacia el
futuro. INGETEC S.A. no tuvo acceso a los términos de referencia de este estudio.
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Seleccionar los indicadores. ¿Qué se va a medir o monitorear? ¿Qué indicadores se van a medir
para conocer sus tendencias temporales y espaciales en el área de operaciones e influencia de
MYRSL? Se debe establecer con claridad por qué se escogen y si estos son los más adecuados
para lograr medir oportunamente los efectos de un tensor.
Establecer zonas homogéneas en dónde se considera que los tensores están actuando con
diferente grado de intensidad: zonas críticas con un grado alto de alteración del medio natural,
zonas en recuperación en donde ya se han iniciado actividades de restauración de ecosistemas
originales y zonas sin intervención humana, para conocer cómo se comporta el indicador en
condiciones naturales.
Definición de métodos de monitoreo y análisis de datos. Es necesario avanzar en definir valores
“gatillo” o críticos en los indicadores que muestren que efectivamente se están recuperando,
manteniendo o perdiendo procesos ecológicos y que las medidas de manejo son apropiadas.
Definición de los responsables del monitoreo (¿quién va asumir el plan de monitoreo? MYRSL y
representantes de la comunidad
¿Quién va a tomar los datos y quién los va a analizar? MYRSL y representantes de la comunidad
¿Quiénes van a ser los usuarios de la información? MYRSL y representantes de la comunidad
¿Cómo se van a articular los resultados del monitoreo a los planes de manejo para que se tomen
las medidas necesarias para contrarrestar procesos de degradación de la biodiversidad y de sus
recursos?
¿Quién va a tomar las decisiones para iniciar o redireccionar las acciones de manejo requeridas?
(estructura institucional y sistema de toma de decisiones).