Propuesta de Agenda Nacional del para la Gesti n del Agua, Mineria y Cuenca

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BLOQUE Nº 1
Sistematizador: Francisco Soto Hoyos
ANÁLISIS GLOBAL
1. Integración de la gestión minera del agua en la Gestión de la Cuenca.
2. Transparencia e información.
3. Intersectorialidad y la gestión del agua en la cuenca
1. Marco normativo.
2. Marco institucional.
4. Involucramiento de los decisores en la Planificación (fortalecimiento de entidades
públicas)
5. Vigilancia de la cantidad y calidad el agua en la cuenca (operativización de la
vigilancia).
6. Planificación participativa en los enfoques de desarrollo.
BLOQUE N° 2
EXPERIENCIAS DESDE LA ACTIVIDAD MINERA DE GESTION DEL
AGUA EN LA CUENCA
Sistematizador: Ing. Dimas Apaza Idme
I.- Cuellos de Botella.1.- La transparencia de la información generada por las empresas mineras. Apertura de la
información y documentación de las acciones.
2.- Evidencias de la disminución de la napa freática y del flujo de los ríos.
3.- La Minería es temporal y requiere acciones de largo plazo, sin embargo solamente se
mencionan aciones de corto plazo (Dimensión temporal relativa al periodo geológico y
natural)
4.- Reutilización del agua industrial y de tratamiento: Dudas por la calidad de las aguas y
sobre los impactos sobre los ecosistemas
5.- Demostraciones fehacientes de la falta de confianza (población e instituciones de la
cuenca) en los resultados del monitoreo.
6.- Existencia de pasivos ambientales mineros (antigüas explotaciones) sin responsabilidad
evidente. Presupuestos exiguos para su mitigación y control. Falta de presencia de las
empresas mineras en esta acción.
II.- Propuestas de Agenda.
1.- Necesidad de ampliar el conocimiento de la hidrología e hidrogeología de las cuencas.
Completar los Estudios de Impacto Ambiental
2.- Acceso, difusión y transparencia de la información y datos de la actividad minera y de
todas las actividades de la cuenca.
3.- Acciones de regulación superficial y subterránea del agua.
4.- Monitoreo participativo y empleo de bio indicadores. Verificación y seguimiento a
impactos positivos en la disponibilidad de agua (incremento de la oferta) en toda el área de
impacto de la mina.
5.- Oportunidad de las acciones en los programas de gestión del agua.
6.- Posibilidad de actores organizados de desarrollar proyectos conjuntos con empresas
mineras.
7.- Gestión Integrada de los recursos hídricos
8.- Autoridad ambiental independiente descentralizada,
promoción de la inversión de la ambiental.
separando
la
autoridad
de
9.- Reglamentar los títulos de conservación y preservación del agua de la Ley General de
Agua.
10.- Generar instrumentos de gestión del agua para su manejo integrado con enfoque de
cuencas hidrográficas.
11.- Auditorias ambientales independientes.
12.- Establecer los mecanismos para realizar los planes de remediación de pasivos
13.- Definir estándares de la calidad del agua y modificar los Límites Máximos Permisibles
adecuándolos a los estándares oficiales.
BLOQUE N° 3
PRÁCTICAS DE GESTIÓN DEL AGUA DESDE LAS COMUNIDADES
Sistematizador: Eco. Andrés Alencastre
I.- Cuellos DE botella.
1.- Existencia de normatividad dispersa, superposición de competencias intersectoriales y
poca definición y claridad de las competencias nacionales, regionales y locales.
2.- Existencia de una fractura institucional vertical y horizontal: Entre las entidades
públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil y, en los niveles, nacionales
regionales y locales.
3.- Evidencias de una asimetría en la relación entre actores, para el diálogo como al acceso
al poder.
4.- Existencia de contradictorios procesos de inclusión–exclusión que no construye
institucionalidad local / regional / nacional.
5.- Acceso diferenciado a la tecnología de procesos productivos, administrativos y de control
en la gestión del agua en las cuencas con presencia de minería.
II.- Propuestas de Agenda.
1.- Construcción de consensos desde abajo, desde las organizaciones e instituciones de la
cuenca. Transparencia de la acción y la información
2.- Fortalecer el concepto y estrategia para la gestión social e integrada del agua y el
ambiente en cuencas. Sistema participativo de monitoreo y de identificación de
oportunidades.
3.- Diseñar mecanismos para la construcción de espacios de gestión del desarrollo desde lo
local-local a lo regional y nacional, que se refleje en la relación agua, minería y cuencas
para el desarrollo social.
4.- Lograr mecanismos para establecer simetría en el diálogo y acceso a la información y
conocimientos para fortalecer los consensos entre los actores de una cuenca. (Autoridades,
empresas, comunidades, universidades y otros actores)
5.- Reforzar la recuperación, generación y difusión de conocimiento e información sobre
prácticas de gestión del agua y el ambiente en cuencas, ampliando la participación de
universidades y entidades con capacidades para ello
6.- Generar instrumentos de participación ciudadana en todo el ciclo de vida de la mina,
desde la exploración hasta el post cierre.
7.- Consentimiento previo, libre e informado.
BLOQUE N° 4
OTRAS INICIATIVAS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA, MINERÍA Y
CUENCAS
Sistematizador: Jan Hendriks
I Cuellos de botella.
1.- Evidencias de reducción del agua a pesar del uso de mayor tecnología.
2.- alta capacidad de estudios, propuesta y de incidencia de los empresarios mineros en
relación de los otros sectores.
3.- Falta de transparencia de los actores locales.
4.- Ausencia de saber cómo se estructuran mejor los diálogos entre los actores.
5.- Falta definir ¿Quién convoca, lidera, conduce y da aporte técnico en los procesos
participativos de la sociedad civil en la generación de políticas de gestión del agua en las
localidades?
6.- Debilidad de las organizaciones e instancias de la sociedad civil
7.- Definir la procedencia y las fuentes de financiamiento de los procesos de concertación en
un sistema de participación.
II.- Agenda.
1.- Definir la tecnología apropiada, espacio, escala, tiempo.
2.- Transparencia en la información y en los procesos de toma de decisiones
3.- Desarrollar capacidades de análisis y de propuesta en la ciudadanía y/o sociedad civil
orientada a lograr menor asimetría.
4.- Definir el soporte para la participación informada de las instancias de diálogo de
concertación y de propuesta.
5.- Fortalecimiento de los actores y sus organizaciones locales para su verdadera presencia
en los procesos de concertación para el desarrollo.
6.- Financiamiento para procesos y sistemas de participación y de consulta.
7.- Apuntar al logro de una participación proactiva y no una participación reactiva que lleva
a la improvisación y los conflictos.
8.- Extender las prácticas de recuperación del agua usada en los procesos mineros
(recircularla).
9.- Uso de la mejor tecnología disponible para el manejo de aguas de minas, incluyendo
sistemas de recarga de los acuíferos cuidando la calidad de agua que se infiltra.
Recomendaciones generales
1.
2.
El gobierno debería priorizar en su agenda de cooperación de gobierno a gobierno:
- Institucionalidad ambiental especialmente vinculada a los recursos hídricos y la
gestión de conflictos derivados.
- Plan de pasivos ambientales
Las empresas deberían incluir en sus operaciones los estándares internacionales en sus
prácticas en el norte como en el sur.