Avances de la formulaci n de pol ticas publicas en la gesti n de recursos h dricos en al regi n Cajamarca

I FORO INTERNACIONAL
LA GESTIÓN DEL AGUA MINERÍA
Y CUENCA PARA UN
DESARROLLO SOCIAL
GTR de Gestión del Agua
Ordenanza Regional
Nº 016-2005-GRCAJ-CR
del 19 de julio 2005
Ing. Juan Francisco Soto Hoyos
Secretario Técnico
PRESIDENTE
PRESIDENTE REGIONAL
REGIONAL Y
Y CONSEJO
CONSEJO
REGIONAL
REGIONAL
COMISION
COMISION DE
DE CONSEJEROS
CONSEJEROS REGIONALES
REGIONALES DE
DE
GESTION
GESTION AMBIENTAL
AMBIENTAL
Nivel I
APRUEBA
Nivel II
COORDINAN
Comisión Ambiental
Regional - CAR
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Gerencia
Gerencia de
de Recursos
Recursos
Naturales
ón del
Naturales yy Gesti
Gestión
del
Medio
Medio Ambiente
Ambiente
Grupos Técnicos Regionales
Entidades
públicas
Sector
privado
Sociedad
Civil
Gobiernos Locales
Órganos
del GR
GOBIERNO REGIONAL
JUNTAS DE USUARIOS
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
CAJAMARCA
ORGANIZACIONES
ORGANIZACIONES
CAMPESINAS
DE BASE
RONDAS CAMPESINAS
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
SECTOR PUBLICO
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE
EDUCACION
CONAM
DEFENSORIA DEL
PUEBLO
MINISTERIO PUBLICO
CAMARA REGIONAL DE
TURISMO
SECTOR
ECONOMICO
SECTOR ECONOMICO
MINERO
MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
MINISTERIO DE
ENERGIA Y MINAS
CAMARA DE
COMERCIO Y
PRODUCCION
SECTOR ECONOMICO
AGROPECUARIO
CAR
CAJAMARCA
COMISION AMBIENTAL
REGIONAL
INSTITUCIONES DE
EDUCACION SUPERIOR
COLEGIOS
SECTOR
PROFESIONALES
ACADEMICO
ONG’S
AMBIENTALISTAS
OBJETIVOS
• Diseñar un mecanismo técnico y político de Gestión
•
•
Integral del agua en la Región, con enfoque de
gestión integral de cuencas hidrográficas.
Liderar y diseñar un proceso de análisis participativo
y descentralizado de los aspectos relacionados a la
gestión del agua, con enfoque de gestión integral de
cuencas hidrográficas en la Región Cajamarca.
Elaborar propuestas de políticas para de gestión
integral del agua a nivel de la Región, en el marco de
lo establecido en la política y normativa nacional
INTEGRANTES
• Gobierno Regional de Cajamarca
•
•
•
•
•
•
•
•
– Gerencia de Recursos Naturales.
CARE – Proy PROPILAS
SEDACAJ
Centro IDEAS
CEDEPAS
SNV
UNC – Escuela de Post Grado
M Provincial de Cajamarca
SENAMHI
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ASPADERUC
INRENA – ATDR
INRENA – OGATEIRN
DESA Cajamarca
Minera Yanacocha S.R.L.
PRONAMACHCS – Proyecto
MIMA
ITDG
Antenor Floríndez (a título
personal)
Rubén León Luna (a título
personal)
COMISIONES
• C TEMÁTICA AGUA PARA USO AGRARIO
– ITDG, CEDEPAS, ATDR, ASPADERUC, Centro IDEAS, MP
Cajamarca, MINAG.
• C. TEMÁTICA AGUA Y SANEAMIENTO,
– CARE, Centro IDEAS, ITDG, SEDACAJ, DESA Cajamarca.
• ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA
GESTIÓN D ELOS RECURSOS HÍDRICOS
– GR RENAMA, ASPADERUC, UNC, CEDEPAS, SENAMHI, SNV,
Instituto CUENCAS, CONAM, CEDEPAS, PDRS/GTZ
COMISIONES
• C TEMÁTICA DE GESTIÓN DE
CONFLICTOS POR EL AGUA,
– ATDR, Minera Yanacocha, INRENA, DESA Cajamarca
• C TEMÁTICA DE COMUNICACIÓN
– CEDEPAS, CARE
• C. TEMÁTICA DE GESTIÓN INTEGRAL
DEL RECURSO HÍDRICO,
– SNV, Rubén León, Minera Yanacocha, CARE.
Organigrama del GTR de Gestión del Agua
Gobierno Regional
(Gerencia de recursos
Naturales)
Grupo Norte
(Buenaventura,
Newmont, Goldfield,
Nestlé, Gloria, Cámara
de Comercio, …)
Asociación Los
Andes Cajamarca
(coordinador)
doc. Técn. demografía
doc. Técn. Vias de
comunicación
doc. Técn. Medio
Ambiente
doc. Técn. Agricultura
doc. Técn. salud
doc. Técn. educación
doc. Técn Desarrollo
Institucional
doc. Técn
descentralización
instancias de
coordinación
productos
CAR
acciones
Grupo Técnico
Regional del Agua
comisión de
comunicación
comisión
temática de
Agua &
Saneamiento
comisión
temática de
Riego
Comisión temática
de Ordenamiento
Territirial para la
gestión del agua
comisión temática
de conflictos de
agua (lidera
ATDR)
elaboración de Términos de Referencia
I. Foro del Agua
Cajamarca
(setiembre 06) >incidir en planes
de gobierno
documento
insumo A&S
documento
insumo riego
documento insumo
ordenamiento territorial
para la gesión del agua
documento insumo
conflictos de agua:
tipificación, causas
propuesta de política Regional de Gestión Integral de Recursos Hídricos
consultas ´07
doc. Técn. minería
Propuesta de política para la gobernabilidad del agua a nivel
Regional, acreditación, desarrollo de capacidades
comisión de Gestión
Integral de Recursos
Hídricos
AMBITO DEL PROCESO
San Ignacio
Carretera a la selva
Zona Norte
Zona Centro
C. Crisnejas
C. Jequetepeque
JAEN
Cutervo
Carretera a Chota
Cuenca Crisnejas
CHOTA
Sta Cruz
Hualgayoc
CELENDÍN
SAN MIGUEL
Sn PABLO
CAJAMARCA
Sn MARCOS
CONTUMAZÁ
Cuenca Jequetepeque
CAJABAMBA
ESTRATEGIAS DE FORMULACIÓN DE LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES EN AYS
Proceso Participativo
Participación y concertación de actores
involucrados en AyS. Identificación de
la problemática sentida y demanda de la
población.
-Talleres
descentralizados.
–Talleres Regionales Centralizados.
PROCESO DE FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
FASE 6
DIFUSIÓN E
IMPLEMENTACIÓN
FASE 5
APROBACIÓN DE
LAS POLÍTICAS
FASE 4
PROPUESTAS DE
POLÍTICAS
FASE 3
ELABORACIÓN DE
OBJETIVOS
FASE 2
IDENTIFICACIÓN DE
LA PROBELMÁTICA
FASE 1
IDENTIFICACIÓN
DE ACTORES
PROCESO: FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS REGIONALES EN AGUA Y SANEAMIENTO CAJAMARCA 2006 - 2015
Fase 2:
Identificación
de la
problemática
Fase 1:
Identificación
de Actores
01 Comité
Ejecutivo
Regional
04 Comités
Locales
Impulsores
Identif. de la
problemática
y definición
de líneas
temáticas
Talleres descen
S Mcs, Chota,
Contumazá y
Jaén.
I Taller
Regional
en Jaén
Fase 3:
Elaboración
de
Objetivos
Retroalimen
tación
Formulación de
propuesta de
políticas, acciones
estrategias,
resultados, metas e
indicadores
Elaboración de
objetivos
generales y
específicos
T. descentral
Sta Cruz, Sn
Ignacio,
Cajabamba y
San Miguel
II Taller
regional en
Chota
Fase 4:
Propuesta
de Políticas
Fase 5:
Aprobació
n de las
Políticas
III Taller
Regional en
Cajamarca:
Fortalecim
capacidades
Talleres
descentralizados:
Bambamarca,
Cutervo, Celendín
y San Pablo
IV Taller
Regional en
San Marcos
Fase 6:
Difusión e
implementación
Socialización
de las
políticas
Ordenan.
Regional:
Aprobación
de las
Políticas
Foro
Regional
FASES
PRODU
CTOS
E
S
T
R
A
T
E
G
I
A
S
RESULTADOS OBTENIDOS
• 01Comité Ejecutivo Regional que conduce
el proceso.G.R. DRVCS, DESA, AGRIC, UNC,
FONCODES, SEDACAJ, CONAM.
• 04 Comités Impulsores Locales –CIL-
constituidos, comprometidos con el
proceso de formulación de políticas.
• Metodología de formulación de políticas
públicas en AyS.
• 01 Documento preliminar de políticas
públicas en AyS.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN AYS
LINEA
TEMÁTICA
1.
MARCO
NORMATIVO
INSTITUCIONAL
PROBLEMA
IDENTIFICADO
POLÍTICAS
1.Insuficiente
conocimiento de roles y
funciones por los
actores sociales en la
gestión de los servicios
de AyS dentro del
marco normativo
vigente.
1.- Actualización,
difusión y
cumplimiento de
roles y funciones
de la normatividad
vigente.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN AYS
LINEA
TEMÁTICA
PROBLEMA
IDENTIFICADO
ORGANIZACIÓN
Y
PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA
2.Débil organización y
escasa participación
de la población en la
gestión en AyS.
2.
POLÍTICAS
2.- Desarrollo
sostenible de
capacidades de
liderazgo y gestión de
las organizaciones
para su efectiva
participación en la
toma de decisiones y
prestación de servicios
con equidad de género.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN AYS
LINEA
TEMÁTICA
3.ACCESO A LOS
SERVICIOS DE
AGUA Y
SANEAMIENTO
PROBLEMA
IDENTIFICADO
3.Limitado
acceso, baja
cobertura de
agua potable y
mala calidad
del servicio en
los ámbitos
urbano y rural.
POLÍTICAS
3.-Instituciones públicas según
competencias priorizan el
10% de la inversión para el
incremento de la cobertura del
servicio de agua potable.
4.- Fortalecimiento de las
capacidades de los operadores
para la gestión y el manejo
sostenible de servicios de
calidad con participación
activa de la población usuaria.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN AYS
LINEA
TEMÁTICA
PROBLEMA
IDENTIFICADO
3.ACCESO A
LOS
SERVICIOS DE
AGUA Y
SANEAMIENTO
4.Deficiente cobertura
de los servicios e
inadecuada
recoleccion y
eliminación de
residuos sólidos y
disposición final de
excretas y de aguas
servidas
POLÍTICAS
5.- Priorización de inversiones
públicas y privadas en
infraestructura sanitaria de
servicios de saneamiento y
residuos sólidos.
6.-Desarrollo de capacidades
de los operadores para la
gestión concertada de
servicios de saneamiento y
gestión de residuos sólidos .
POLÍTICAS PÚBLICAS EN AYS
LINEA
TEMÁTICA
PROBLEMA
IDENTIFICADO
3.ACCESO A LOS
SERVICIOS DE
AGUA y
SANEAMIENTO
5.Contaminación
de los
recursos
hídricos.
POLÍTICAS
7.- Desarrollo de
capacidades en la
población para el cuidado y
la gestión de los recursos
hídricos.
8.- Fiscalización periódica
del cumplimiento de los
estándares de calidad del
agua con la participación
de la población.
POLÍTICAS PÚBLICAS EN AYS
LINEA
TEMÁTICA
4.EDUCACIÓN
SANITARIA
PROBLEMA
IDENTIFICADO
6.Comportamientos
sanitarios inadecuados de
la población de la región
cajamarca con respecto a
la higiene personal y
alimentaría, al uso de
agua y a la disposición de
excretas, de residuos
sólidos y de aguas
servidas.
POLÍTICAS
9.- Educar a la
población escolar
en los ámbitos
urbano y rural para
la adopción de
comportamientos
sanitarios y
medioambientales.
LECCIONES APRENDIDAS
• Los procesos participativos inclusivos garantizan la
apropiación, compromiso, y legitimidad de las políticas
públicas en agua y saneamiento.
•
La vocación política de concertar en los diversos
niveles de gobierno promueve la participación
democrática de los actores en la toma de decisiones
sobre las políticas públicas.
PERSPECTIVAS A DICIEMBRE 2006
•Aprobación de las políticas por el Consejo
Regional Cajamarca - Ordenanza Regional
• Socialización de las políticas.
- FORO.
- Acuerdos de gobernabilidad en AyS –
Candidatos al Gob. Regional y Municipalidades.
PERSPECTIVAS A DICIEMBRE 2006
DESARROLLO DE COMPETENCIAS
EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO:
•Implementación del Programa de Gestión Pública en AyS
-Gobierno Regional:
-DRVCyS,
-DESA,
-Municipalidades.
ACCIONES: - Línea de base institucional.
- Definición de capacidades institucionales.
- Plan concertado de Capacitación
en Gestión Pública en AyS.