Cláusulas administrativas contrato limpieza y jardinería

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE, COMO
LEY FUNDAMENTAL DEL CONTRATO, REGIRÁ LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DE VÍAS PÚBLICAS Y SUMIDEROS Y
MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES, MOBILIARIO URBANO Y CEMENTERIO
MIUNICIPAL, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, VARIOS CRITERIOS DE
ADJUDICACIÓN.
I.- OBJETO DEL CONTRATO Y CALIFICACIÓN.
I.1. El objeto del contrato es la prestación de los servicios descritos en el Pliego de
Prescripciones técnicas y cuya codificación CPA y CPV es la siguiente:
- Limpieza vías públicas: CPV 90611000-3 y CPA 81.2
- Mantenimiento zonas verdes: CPV 77311000-3 y CPA 91.04.11
- Cementerio: CPV 98371111-5 y CPA 96.03.11
I.2. El contrato definido tiene la calificación de contrato administrativo de servicios, tal
y como establece el artículo 10 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (en
adelante, TRLCSP).
II. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN.
II.1. La forma de adjudicación del contrato será el procedimiento abierto, en el que
todo empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluida toda
negociación de los términos del contrato, de acuerdo con el artículo 157 del TRLCSP.
II.2. Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta
económicamente más ventajosa deberá de atenderse a varios criterios directamente
vinculados al objeto del contrato, de conformidad con el artículo 150.1 del TRLCSP y con la
cláusula novena de este Pliego.
III. PERFIL DE CONTRATANTE.
Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a
su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, este
Ayuntamiento cuenta con el Perfil de Contratante al que se tendrá acceso según las
especificaciones que se regulan en la página web siguiente: http://www.binefar.es
IV. PRECIO DEL CONTRATO.
IV.1. El precio del presente contrato asciende a la cuantía de 1.533.520,48 € y
230.130,92 € IVA, por los cuatro años de vigencia del contrato.
PRECIO DEL CONTRATO
ANUAL
4 AÑOS
PRECIO
TIPO
IVA
TOTAL
PRECIO
IVA
TOTAL
Jardinería
107.466,23 €
21%
22.567,91 €
130.034,14 €
429.864,92 €
90.271,63 €
520.136,55 €
Mobiliario
urbano
28.831,23 €
21%
6.054,56 €
34.885,79 €
115.324,92 €
24.218,23 €
139.543,15 €
Limpieza viaria
202.882,66 €
10%
20.288,27 €
223.170,93 €
811.530,64 €
81.153,06 €
892.683,70 €
Sumideros
6.000 €
10%
600 €
6.600 €
24.000 €
2.400 €
26.400 €
Cementerio
38.200 €
21%
8.022 €
46.222 €
152.800 €
32.088 €
184.888 €
57.532,74 €
440.912,86 €
1.533.520,48 €
230.130,92 €
1.763.651,40 €
TOTAL
383.380,12 €
IV.2. La adjudicación del contrato queda sometida a la condición suspensiva de
existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones derivadas del
contrato en el ejercicio 2013.
IV.3. A todos los efectos se entenderá que las ofertas presentadas por los licitadores
comprenden el IVA (que figurará como partida independiente) y demás tributos que le sean
de aplicación según las disposiciones vigentes.
IV.4. El precio de este contrato podrá ser objeto de revisión siempre y cuando se
hubiese ejecutado, al menos, en el 20% de su importe, y hubiese transcurrido un año desde
su adjudicación.
Como fórmula de revisión se establece el Incremento de Precios de Consumo en el
conjunto nacional respecto de la fecha de adjudicación del contrato, siempre que la
adjudicación se produzca en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo de
presentación de ofertas, o respecto de la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si
la adjudicación se produce con posterioridad. La revisión no podrá superar el 85 por ciento
de variación experimentada por el índice adoptado.
V. DURACIÓN DEL CONTRATO Y EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS.
V.1. La duración del contrato de servicio será de cuatro años, pudiendo prorrogarse,
por mutuo acuerdo de las partes antes de su finalización, siempre que la duración total del
contrato, incluidas las prórrogas, no exceda de seis años.
V.2. Los servicios comenzarán a prestarse el día 1 de enero de 2013.
VI. ACREDITACIÓN DE LA APTITUD PARA CONTRATAR.
VI.1. Podrán presentar proposiciones las personas naturales o jurídicas, españolas o
extranjeras que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en prohibiciones para
contratar y acrediten la correspondiente clasificación.
VI.2. Podrán, asimismo, presentar proposiciones las uniones de empresarios que se
constituyan temporalmente al efecto, de conformidad con el artículo 59 TRLCSP. A efectos
de la licitación, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal
deberán indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participación de
cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión
temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato.
VII. PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA:
PLAZO, LUGAR Y FORMA DE ENTREGA.
VII.1. Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá
suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o
figurara en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no
admisión de todas las propuestas por él suscritas.
VII.2. La presentación de una proposición supone la aceptación incondicionada por
el empresario de las cláusulas del presente Pliego.
VII.3. PLAZO.
Las ofertas se presentarán en el Ayuntamiento de Binéfar, siendo el último día de
presentación de proposiciones el 17 de octubre de 2012.
VII.4. LUGAR Y FORMA DE ENTREGA.
La documentación se entregará en la Secretaría del Ayuntamiento de Binéfar, en
horario de 10 a 14 horas.
Las proposiciones podrán también ser enviadas por correo, en cuyo caso el licitador
deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar al
órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo
día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si la misma es
recibida con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio.
Transcurridos los diez días naturales siguientes desde la recepción de la comunicación sin
haberse recibido la proposición, ésta no será admitida, y podrá procederse por la Mesa de
Contratación a la apertura de las plicas efectivamente presentadas en plazo.
VII.5. DOCUMENTACIÓN.
Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en dos sobres
cerrados, firmados por el licitador y con indicación del domicilio a efectos de notificaciones,
en los que se hará constar la denominación del sobre y la leyenda siguiente: “Proposición
para licitar a la contratación del servicio de limpieza de vías públicas y sumideros y
mantenimiento de zonas verdes, mobiliario urbano y cementerio municipal”.
La denominación de los sobres es la siguiente:
- Sobre «A»: Documentación administrativa.
- Sobre «B»: Proposición económica y documentación cuantificable de forma
automática
Los documentos a incluir en cada sobre deberán ser originales o copias
autentificadas, conforme a la Legislación en vigor.
Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos, así como una relación
numerada de los mismos:
SOBRE «A»
DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA
Se incluirá:
a) Hoja resumen de datos del licitador a efectos de notificación en la que conste su
dirección completa, incluyendo número de teléfono, fax y persona de contacto.
b) Fotocopia cotejada del D.N.I. o documento que, en su caso, le sustituya
reglamentariamente, de quien suscriba la proposición.
c) Si el licitador fuera persona jurídica, la capacidad de obrar se acreditará mediante
la Escritura de Constitución y Modificación, en su caso, inscritas en el Registro mercantil,
cuando este requisito sea exigible conforme a la legislación mercantil que le fuera aplicable.
Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la Escritura o
documento de constitución, de modificación, estatutos o acta fundacional, en el que consten
las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente
Registro Oficial.
Las empresas no españolas presentarán sus documentos constitutivos traducidos de
forma oficial al castellano. La capacidad de las empresas no españolas de los Estados
Miembros de la Unión Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico
Europeo se acreditará mediante la inscripción en los Registros cuando este requisito sea
exigible por la legislación del Estado respectivo, o presentación de las certificaciones que se
indican en el Anexo I del R.D. 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante,
RLACP).
Las demás empresas extranjeras deberán acompañar la documentación requerida
por el artículo 10 RLCAP.
d) Cuando quien firme la proposición no actúe en nombre propio o se trate de
persona jurídica, habrá de aportar documento fehaciente que acredite que el firmante de la
proposición económica tiene poder bastante para comparecer ante la Corporación Municipal
y contratar con ella en nombre y representación de la persona o entidad de que se trate.
Este poder habrá de estar inscrito en el Registro Mercantil cuando proceda con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 94 del Reglamento regulador de este Registro.
En todo caso el documento de apoderamiento deberá ser debidamente bastanteado
por el Secretario de la Corporación.
e) Resguardo acreditativo de la constitución de la garantía provisional a favor del
Ayuntamiento de Binéfar por importe de 46.005,61 € (equivalente al 3 por 100 del
presupuesto del contrato), en cualquiera de las formas previstas en el artículo 96 TRLCSP.
f) Los documentos que acrediten la clasificación del contratista exigida en este
contrato, que será la siguiente:
Grupo: O
Subgrupo: 6
Categoría: A
Grupo: U
Subgrupo: 1
Categoría: B
Deberá acompañarse de una declaración jurada de vigencia de la clasificación.
g) Declaración responsable de que el licitador no está comprendido en ninguna de
las prohibiciones para contratar contenidas en el artículo 60 del TRLCSP. Esta declaración
incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio
de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la
adjudicación, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta (ANEXO I).
h) Declaración responsable de que el licitador no está incurso en los supuestos de
incompatibilidad previstos en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del
Personal al Servicio de las Administraciones Públicas; de las Ley 12/1995, de 11 de marzo,
de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de
la Administración General del Estado, ni de la Ley 5/1985, de 19 de junio, del Régimen
Electoral General (ANEXO II).
i) Declaración expresa responsable de la empresa licitadora relativa al grupo
empresarial al que pertenece y comprensiva de todas las sociedades pertenecientes a un
mismo grupo, en los términos establecidos en el artículo 42 del Código de Comercio. En
caso de no pertenecer a ningún grupo empresarial la declaración se realizará en este
sentido (ANEXO III).
j) Las empresas extranjeras aportarán una declaración expresa de someterse a la
jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las
incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su
caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
k) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.
La presentación del certificado de inscripción en el Registro de Licitadores de la
Comunidad Autónoma de Aragón eximirá al licitador de la presentación de la
documentación exigida en los apartados b), c), d) y f).
En este supuesto, junto con el certificado de inscripción, deberá aportarse
declaración responsable de vigencia de los datos contenidos en el mismo según el modelo
que figura como ANEXO IV de este Pliego, junto con una copia autenticada del documento
nacional de identidad del firmante de la declaración.
SOBRE «B»
PROPOSICIÓN ECONÓMICA Y DOCUMENTACIÓN CUANTIFICABLE DE FORMA
AUTOMÁTICA
A).- Proposición económica
Se presentará conforme al siguiente modelo:
«D. _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en
_____________, c/ ____________________, n.º ___, con DNI n.º _________, en
nombre propio o en representación de la Entidad ___________________, con CIF
n.º ________, enterado del expediente para la contratación del servicio de limpieza
de vías públicas y sumideros y mantenimiento de zonas verdes, mobiliario urbano y
cementerio municipal, por procedimiento abierto, varios criterios de adjudicación,
anunciado en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Boletín Oficial del Estado
de fecha _________, y en el Perfil de contratante, hago constar que conozco los
pliegos que sirven de base al contrato y los acepto íntegramente,
comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del contrato por el importe de
___________ (en letra y número) euros y ________ (en letra y número) euros
correspondientes al Impuesto sobre el Valor Añadido, por los cuatro años de
vigencia del contrato.
El precio anual de cada uno de los servicios es el siguiente:
-
Mantenimiento zonas verdes: ………….. € y …………. € IVA
Mantenimiento mobiliario urbano: ………….. € y …………. € IVA
Mantenimiento cementerio municipal: ………….. € y …………. € IVA
Limpieza viaria: ………….. € y …………. € IVA
Limpieza de sumideros: ………….. € y …………. € IVA
En ____________, a ___ de ________ de 2012.
Firma del licitador,
Fdo.: _________________».
B).- Documentos relativos a los criterios de valoración, distintos del precio, que se
deban cuantificar de forma automática: Mejoras ofertadas por el licitador.
Se presentará conforme al siguiente modelo:
«D. _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en
_____________, c/ ____________________, n.º ___, con DNI n.º _________, en
nombre propio o en representación de la Entidad ___________________, con CIF
n.º ________, enterado del expediente para la contratación del servicio de limpieza
de vías públicas y sumideros y mantenimiento de zonas verdes, mobiliario urbano y
cementerio municipal, por procedimiento abierto, varios criterios de adjudicación,
anunciado en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Boletín Oficial del Estado
de fecha _________, y en el Perfil de contratante, hago constar que conozco los
pliegos que sirven de base al contrato y los acepto íntegramente,
comprometiéndome a realizar las siguientes mejoras:
MEJORAS OFERTADAS
Descripción de la mejora
MEJORA OFERTADA
(Señalar con una X)
NÚMERO / FRECUENCIA
Aumento limpiezas sumideros
Nº limpiezas suplementarias:
Instalación de riego en parterres
Nº tramos:
Aumento riego en plantaciones reforestación
Nº riegos:
Adoquín para mantenimiento de alcorques
Nº alcorques:
Aumento frecuencia limpieza determinadas zonas
Nº zonas:
Aumento frecuencia limpieza zonas infantiles
Nº años:
Campaña de concienciación mobiliario urbano
Nº campañas:
Campaña concienciación limpieza viaria
Nº campañas:
Aumento inspecciones zonas infantiles
Nº años:
En ____________, a ___ de ________ de 2012.
Firma del licitador,
Fdo.: ________________.»
VIII. GARANTÍA PROVISIONAL.
VIII.1. Los licitadores deberán constituir una garantía provisional de 46.005,61 €
(equivalente al 3 por 100 del presupuesto del contrato), que responderá del mantenimiento
de sus ofertas hasta la adjudicación del contrato.
VIII.2. La garantía provisional se prestará en alguna de las formas previstas en el
artículo 96 TRLCSP.
VIII.3. La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los
licitadores inmediatamente después de la adjudicación del contrato. En todo caso, la
garantía será retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitución de la garantía
definitiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de
la adjudicación.
VIII.4. El adjudicatario podrá aplicar el importe de la garantía provisional a la
definitiva o proceder a una nueva constitución de esta última, en cuyo caso la garantía
provisional se cancelará simultáneamente a la constitución de la definitiva.
IX. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.
Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la oferta
económicamente más ventajosa se atenderá a varios criterios de adjudicación, todos ellos
cuantificables de forma automática:
1. PRECIO OFERTADO. Se valorará hasta un máximo de 85 puntos, de acuerdo con
la fórmula siguiente:
PE = 85 x (Pm / Po)
Siendo:
PE: puntuación económica
Pm: precio mínimo ofertado para el contrato
Po: precio ofertado por la empresa
2. MEMORIA DE MEJORAS. Se valorará hasta un máximo de 15 puntos, de acuerdo
con el criterio siguiente:
1).- Aumento en las limpiezas de la totalidad de sumideros. Valoración: 0,8 puntos
por cada limpieza suplementaria, hasta un máximo de 2 limpiezas extras cada año.
Puntuación total máxima 6,4 puntos.
2).- Mejora en el mantenimiento mediante instalación de riego en parterres de calle
Almacellas o Zaragoza. Valoración: 0,25 puntos por tramo hasta un máximo de 12
tramos, que sumarían en total 3 puntos.
3).- Aumento de la frecuencia de riego en las nuevas plantaciones de reforestación
(4 hectáreas). Valoración: 0,2 puntos por cada nuevo riego, hasta un máximo de 3
riegos extras al año, que sumarían 2,4 puntos.
4).- Colocación de adoquín o sistema similar para mejorar el mantenimiento de los
alcorques de árboles. Valoración: 0,02 puntos por alcorque, hasta un máximo de 50
alcorques, que sumarían 1 punto en total.
5).- Aumento de las frecuencias de limpieza en zonas escolares, comerciales,
sanitarias o similar, mínimo una limpieza más por semana y duración los cuatro años
de contrato. Valoración: 0,25 puntos por cada zona en la que se aumente la
frecuencia, hasta un máximo de cuatro zonas. Puntuación máxima 1 punto.
6).- Aumento de las frecuencias de limpieza y mantenimiento en zonas lúdicas
infantiles, aumento mínimo de una vez al mes (además de las ya estipuladas en el
pliego). Valoración: 0,1 puntos por cada año que se aumente la frecuencia hasta un
total de 0,4 puntos si se hace los cuatro años.
7).- Campaña de concienciación sobre el mantenimiento de mobiliario urbano, con
educador cívico, cartelería y similar. Duración de una semana mínimo. Valoración:
0,15 puntos por campaña, hasta un máximo de dos, que se harían bienales los años
pares. Con un total de puntos de 0,3.
8).- Campaña de concienciación sobre la limpieza viaria, con educador cívico,
cartelería y similar. Duración de una semana mínimo. Valoración: 0,15 puntos por
campaña, hasta un máximo de dos, que se harían bienales los años impares. Con
un total de 0,3 puntos.
9).- Aumento de la frecuencia de inspecciones sobre zonas infantiles, con
presentación de informe de seguridad, a realizar la tercera semana de cada mes.
Valoración: 0,05 puntos por cada año que se aumente la frecuencia, hasta un total
de 0,2 puntos si se hace los cuatro años de contrato.
No serán valoradas otras mejoras.
En el supuesto de que el contrato se prorrogue, el contratista vendrá obligado
a la realización de las mejoras ofertadas de forma proporcional al aumento de la
frecuencia de la prestación contenida en la oferta. A modo de ejemplo, si la mejora
ofertada por el contratista durante los cuatro años de vigencia del contrato consiste en
incrementar la frecuencia de inspecciones en las zonas infantiles durante tres años, la parte
proporcional correspondiente a una prórroga de dos años de duración del contrato, será de
un año y seis meses.
X. MESA DE CONTRATACIÓN.
Conforman la Mesa de Contratación:
- D. Agustín Aquilué Frago, Alcalde de la Corporación, que actuará como Presidente
de la Mesa, pudiendo delegar la Presidencia en el Primer Teniente de Alcalde, D. Rolando
Chirón Sisó.
- D. Fernando Medrano Sánchez, Secretario de la Corporación, Vocal; siendo
suplente Dª. Natividad Corti Camarasa, Secretaria Accidental de la Corporación.
- Dª. Eva Llerins Sánchez, Interventora de la Corporación, Vocal; siendo suplente Dª.
Pilar Zueras Rubio, Interventora Accidental de la Corporación.
- D. Ana Adán Romeo, Técnico de Medio Ambiente del Ayuntamiento, Vocal.
- Dª. Lucía Cambra Claver, Técnico Medio de Administración General (adscrita a
Secretaría), que actuará como Secretaria de la Mesa, siendo suplente Dª. Natividad Corti
Camarasa, Técnico Medio de Administración General (adscrita a Obras).
XI. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN.
El órgano de contratación, de conformidad con el artículo 210 TRLCSP, ostenta las
siguientes prerrogativas:
a) Interpretación del contrato.
b) Resolución de las dudas que ofrezca su cumplimiento.
c) Modificación del contrato por razones de interés público.
d) Acordar la resolución del contrato y determinar los efectos de ésta.
En todo caso se dará audiencia al contratista, debiendo seguirse los trámites
previstos en el artículo 211 TRLCSP.
XII. APERTURA DE PROPOSICIONES.
XII.1. La Mesa de Contratación calificará previamente los documentos presentados
en tiempo y forma en el sobre A y notificará los admitidos y excluidos en el acto público de
apertura del Sobre B.
XI.2. Si se detectan errores u omisiones en la documentación administrativa
presentada en el Sobre A, la Mesa concederá un plazo de subsanación inferior a siete días,
según el artículo 27 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo.
XII.3. Posteriormente, la Mesa procederá a la apertura del Sobre B de las
proposiciones admitidas, que contienen los documentos relativos a los criterios
cuantificables automáticamente, a las trece horas del día señalado a continuación:
- El día hábil siguiente a aquél en que finalice el plazo de presentación de
proposiciones o si se hubiesen presentado proposiciones por correo, el día hábil siguiente a
aquél en que se reciba la última proposición justificada y, como máximo, el undécimo día
natural. Si alguno de estos plazos terminase en sábado, las actuaciones se realizarán el
primer día hábil siguiente.
- Si la Mesa hubiese concedido plazo de subsanación respecto a la documentación
administrativa presentada, el día que se fije por el órgano de contratación y que se hará
público en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento.
Tras la lectura de las proposiciones, la Mesa podrá solicitar cuantos informes
técnicos considere precisos para la valoración de las mismas, con arreglo a los criterios y a
las ponderaciones establecidas en este Pliego.
XII.4. La Mesa de Contratación, el mismo día de apertura de los Sobres B o el día
que al efecto señale y que se hará público en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, dará
a conocer la ponderación asignada a los criterios cuantificables de forma automática y
propondrá al licitador que haya presentado la oferta económicamente más ventajosa.
XII.5. Cuando por aplicación de los criterios de adjudicación se produjera un empate
en la puntuación entre dos o más licitadores, se aplicará como primer criterio de desempate
la oferta económica. Si persistiera el empate, éste se dirimirá mediante sorteo.
XIII. REQUERIMIENTO DE DOCUMENTACIÓN.
XIII.1. El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta
económicamente más ventajosa para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar
desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la siguiente
documentación justificativa:
- de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con
la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa la
acreditación de ello.
- de haber constituido una garantía definitiva del cinco por ciento del importe de
adjudicación, excluido el IVA. Esta garantía se prestará en alguna de las formas previstas
en el artículo 96 TRLCSP y responderá a los conceptos incluidos en el artículo 100
TRLCSP. La garantía no será devuelta o cancelada hasta que se haya producido el
vencimiento del plazo de garantía y cumplido satisfactoriamente el contrato.
- de haber suscrito una póliza de seguro de responsabilidad civil, debiendo
presentar fotocopia compulsada ante el Ayuntamiento. El importe de los daños asegurados
será, como mínimo, de 300.000 €, de acuerdo con lo previsto en la cláusula XVII.2 del
presente Pliego.
XIII.2. De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado,
se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar la
misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado
clasificadas las ofertas.
XIV. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
XIV.1. Recibida la documentación solicitada, el órgano de contratación deberá
adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la
documentación y, en todo caso, en el plazo de dos meses desde la apertura de
proposiciones.
XIV.2. En ningún caso podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna
oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
XIV.3. La adjudicación deberá ser motivada se notificará a los licitadores y,
simultáneamente, se publicará en el perfil de contratante.
XIV.4. La notificación deberá contener la información necesaria que permita al
licitador excluido interponer recurso suficientemente fundado contra la decisión de
adjudicación. En particular expresará los extremos previstos en el artículo 151.4 TRLCSP.
XV. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO.
XV.1. La formalización del contrato en documento administrativo se efectuará dentro
de los quince días hábiles siguientes, a contar desde la fecha de notificación de la
adjudicación, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier
registro público.
XV.2. El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública,
corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
XV.3. Cuando por causas imputables al adjudicatario no pudiere formalizarse el
contrato dentro del plazo señalado, la Administración podrá acordar la incautación sobre la
garantía definitiva del importe de la garantía provisional que se hubiese constituido.
XVI. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
XVI.1. El contrato se ejecutará con sujeción a lo establecido en su clausulado y en
los pliegos, y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diere al contratista
el órgano de contratación.
XVI.2. El adjudicatario está obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes
en materia laboral, de Seguridad Social y de seguridad e higiene en el trabajo.
XVI.3. El contratista será responsable de la calidad técnica de los trabajos que
desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que
se deduzcan para la Administración o para terceros de las omisiones, errores, métodos
inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato.
XVI.4. El contratista está obligado a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato los
medios personales o materiales suficientes para ello (artículo 64.2 TRLCSP).
El contratista deberá hacerse cargo del personal procedente de otra u otras
contratas cuando así lo exijan las Normas, Convenios o Acuerdos en vigor.
El personal adscrito por el contratista a la ejecución del contrato dependerá
exclusivamente del contratista, asumiendo todos los derechos y deberes inherentes a su
condición de empresario y deberá cumplir las disposiciones vigentes en materia laboral, de
seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo, no siendo responsable el
Ayuntamiento de las incidencias que puedan derivarse de las relaciones laborales entre el
contratista y su personal.
XVI.5. Son de cuenta del contratista los gastos e impuestos del anuncio o anuncios
de licitación y formalización hasta el límite máximo de 2.500 euros, así como cualesquiera
otros que resulten de aplicación según las disposiciones vigentes en la forma y cuantía que
éstas señalen.
XVI.6. El contratista está obligado al cumplimiento de los requisitos previstos en el
artículo 227 TRLCSP para los supuestos de subcontratación.
XVII. OTRAS OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
XVII.1. Elaboración de un Programa de Evaluación y Prevención de Riesgos
Laborales en un plazo no superior a un mes contado desde la firma del contrato.
XVII.2. Contratación de una póliza de seguro de responsabilidad civil que preste la
cobertura necesaria para cubrir las posibles contingencias que puedan ocasionarse
derivadas de la prestación de los servicios, por una cuantía mínima de 300.000 €.
XVII.3. Atención de llamadas por emergencias, así como actuación inmediata. El
contratista deberá disponer de un teléfono con atención 24 horas al que podrá dirigirse el
Ayuntamiento para dar avisos de anomalías que por su entidad deban subsanarse de
inmediato.
XVIII. INCUMPLIMIENTOS DEL CONTRATO Y PENALIDADES
XVIII.1. El Ayuntamiento de Binéfar podrá imponer penalidades en el caso de
cumplimiento defectuoso de la prestación objeto del contrato, demora respecto al
cumplimiento del plazo total o de los plazos parciales señalados para su ejecución, así
como en el caso de incumplimiento de la ejecución parcial de las prestaciones definidas en
el contrato.
A) Demora. Se considerará demora cuando finalizado el plazo de realización de la
prestación, ésta no se hubiere realizado pero aun fuera posible ejecutarla aun fuera de
plazo.
B) Incumplimiento de la ejecución parcial de las prestaciones definidas en el
contrato. Se considerará inejecución de alguna o varias de las prestaciones del contrato
aquellos casos en los que, incumplido el plazo, las prestaciones no pudieran ya ejecutarse
porque, dada su naturaleza, no fueran viables fuera del plazo establecido.
También se considerará inejecución de la prestación del servicio cuando, tratándose
de prestaciones que por su frecuencia se repitan en el tiempo, la demora en su realización
implique solapamiento con frecuencias futuras.
C) Ejecución defectuosa. Se considerará ejecución defectuosa cuando las
prestaciones no se hubiesen prestado de conformidad con los requisitos establecidos en el
pliego de prescripciones técnicas.
A estos efectos el Ayuntamiento de Binéfar determinará si las prestaciones
realizadas por el contratista se ajustan a las prescripciones establecidas para su ejecución y
cumplimiento, requiriendo, en su caso, la realización de las prestaciones contratadas y la
subsanación de los defectos observados. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la
prestación contratada, como consecuencia de defectos imputables al contratista, podrá
rechazarlos quedando exento de la obligación de pago o teniendo derecho, en su caso, a la
recuperación del precio satisfecho.
XVIII.2.- Importe de las penalidades
A) Por demora: el 25 por 100 del precio anual contratado de la prestación objeto de
la demora.
No obstante, el Ayuntamiento podrá optar por la resolución del contrato en las
condiciones establecidas en el artículo 212 del TRLCSP.
B) Por incumplimiento de la ejecución parcial de las prestaciones definidas en el
contrato: el 150 por 100 del precio anual contratado de la prestación incumplida.
C) Por ejecución defectuosa: las penalidades serán proporcionales a la gravedad del
incumplimiento y su cuantía no podrá ser superior al 10 por 100 del presupuesto del
contrato, de acuerdo con la siguiente escala:
- Incumplimientos de carácter leve: hasta 1.000 euros.
- Incumplimientos de carácter grave: desde 1.001 euros hasta 3.000 euros.
- Incumplimientos de carácter muy grave: desde 3.001 euros hasta 6.000 euros.
Para graduar la gravedad del cumplimiento defectuoso, se tendrán en cuenta las
siguientes circunstancias:
- Compromisos asumidos en la oferta.
- Repercusión en los criterios de adjudicación del contrato.
- Perturbación ocasionada al servicio.
- Perturbación económica.
- Daños producidos.
- Intencionalidad.
- Reiteración de infracciones.
- Perjuicios ocasionados a terceros.
XVIII.3.- Las penalidades se impondrán por acuerdo del órgano de contratación, que
será inmediatamente ejecutivo, y se harán efectivas mediante deducción de las cantidades
que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garantía
que, en su caso, se hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de las facturas.
XVIII.4.- La pérdida de la garantía o los importes de las penalidades, no excluyen la
indemnización por daños y perjuicios a que pueda tener derecho la Administración,
originados por la demora del contratista.
XVIII.5.- No obstante, el Ayuntamiento podrá optar por la resolución del contrato en
todos los supuestos de demora total o parcial, incumplimiento de la ejecución parcial de las
prestaciones, así como por ejecución defectuosa, con los requisitos establecidos en el
TRLCSP.
XIX. PLAZO DE GARANTÍA.
El objeto del contrato quedará sujeto a un plazo de garantía de un año, a contar
desde la fecha de finalización del contrato. Transcurrido el plazo de garantía sin que se
haya generado responsabilidad alguna por parte del contratista, se procederá a la
devolución de la garantía definitiva.
XX. EJECUCIÓN DEL CONTRATO. VALORACIÓN Y ABONO DE LOS TRABAJOS.
XX.1. El contrato se ejecutará con sujeción a lo establecido en este Pliego de
condiciones y de acuerdo con las instrucciones que se darán al contratista para su
interpretación por el órgano de contratación.
XX.2. El abono de los trabajos se efectuará mensualmente, en el plazo de treinta
días, a contar desde la presentación de la factura emitida por el contratista, mediante
transferencia, previos los trámites contables establecidos en las disposiciones vigentes.
La facturación de los trabajos realmente realizados deberá realizarse según el
detalle previsto en la cláusula sexta (cuestiones generales) del Pliego de prescripciones
técnicas.
XXI. MODIFICACIÓN DEL CONTRATO.
XXI.1. Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación sólo podrá
introducir modificaciones en el mismo por razones de interés público, en los supuestos
previstos a continuación o en los supuestos y con los límites establecidos en el artículo 107
del TRLCSP.
Estas modificaciones serán en todo caso obligatorias para el contratista y deberán
ser acordadas por el órgano de contratación, previa tramitación del procedimiento previsto
en el artículo 211 TRLCSP y 102 RLCAP y formalizarse en documento administrativo con
arreglo a lo señalado en el artículo 156 TRLCSP, previo reajuste de la garantía definitiva.
Cada vez que se modifiquen las condiciones contractuales, el contratista queda
obligado a la actualización del Programa de Trabajo.
a) Modificaciones previstas
El presente contrato podrá modificarse en el supuesto en que el Ayuntamiento deba
incrementar el número de espacios en los que se presten los servicios objeto del contrato,
siempre que dichos servicios sean de la misma tipología que los incluidos en el pliego
técnico y no precisen prestaciones complementarias no incluidas ni nuevas finalidades o
prestaciones ajenas a las reseñadas en el citado pliego.
El precio de prestación de los servicios como consecuencia de la modificación del
contrato se determinará tomando como referencia los precios del contrato inicial.
En ningún caso las modificaciones podrán superar, individualmente o conjuntamente
con las anteriormente aprobadas, el siete por ciento del precio del contrato.
b) Modificaciones no previstas
Sólo podrán introducirse modificaciones por razones de interés público, cuando se
justifique suficientemente la concurrencia de alguno o varios de los supuestos tasados del
apartado 1º del artículo 107 del TRLCSP, siempre que no se alteren las condiciones
esenciales de la licitación y adjudicación. Sólo se podrán introducir las variaciones
estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria.
A tal efecto se entenderá que se alteran las condiciones esenciales de la licitación y
adjudicación en los supuestos indicados en el apartado 3º del artículo 107 TRLCSP.
XXII. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO.
XXII.1. La resolución del contrato tendrá lugar en los supuestos que se señalan en
este Pliego y en los fijados en los artículos 223 y 308 TRLCSP y se acordará por el órgano
de contratación, de oficio o a instancia del contratista.
XXII.2. Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, se incautará la
garantía definitiva, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios originados a
la Administración, en lo que excedan del importe de la garantía.
XXIII. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO.
XXIII.1. Este contrato tiene carácter administrativo y su preparación, adjudicación,
efectos y extinción se regirá por lo establecido en este Pliego, y para lo no previsto en él,
será de aplicación el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (aprobado
por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre), la Ley 3/2011, de 24 de febrero,
de medidas en materia de Contratos del Sector Público de Aragón, el Real Decreto
817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Público, y el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre,
por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas en todo lo que no se oponga al TRLCSP; supletoriamente se
aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de
derecho privado.
XXIII.2. El Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo será el competente para
resolver las controversias que surjan entre las partes en el presente contrato, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.1 TRLCSP.
XXIV. RÉGIMEN DE RECURSOS.
XXIV.1. Contra el presente pliego y el de prescripciones técnicas, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 40 y siguientes del TRLCSP, cabrá interponer:
- recurso especial en materia de contratación, con carácter potestativo, en el
plazo de quince días hábiles contados a partir del siguiente a aquél en que los mismos
hayan sido puestos a disposición de los licitadores, sin que el mismo tenga efectos
suspensivos automáticos. El recurso deberá interponerse en el registro del órgano de
contratación o en el del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (TACPA).
La interposición del recurso especial deberá anunciarse previamente mediante
escrito especificando el acto del procedimiento que va a ser objeto del mismo, presentado
ante el órgano de contratación en el mismo plazo previsto para la interposición del recurso.
- recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo de Huesca, en el plazo de dos meses, a contar desde el siguiente a aquél en
que los mismos hayan sido puestos a disposición de los licitadores.
XXIV.2. Todo ello sin perjuicio de que el recurrente pueda interponer cualquier otro
recurso que estime pertinente.
ANEXO I. MODELO DE DECLARACIÓN REQUERIDA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN (PROHIBICIONES DE CONTRATAR, OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
Y DE SEGURIDAD SOCIAL).
D./Dª.
...........................con D.N.I. nº .............en nombre propio (o como
Administrador de la Empresa .......................................... con C.I.F. nº................. y domicilio
en ..............................................................................y en su representación), declaro bajo mi
responsabilidad no estar incurso (o bien la empresa no está incursa) en prohibición alguna
para contratar con la Administración Pública de las contempladas en el artículo 60 del Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público, así como estar al corriente (o bien la empresa está
al corriente) en el cumplimiento de mis obligaciones tributarias y con la Seguridad Social
impuestas por las disposiciones vigentes.
En ................... a ...... de................ de 2012.
Fdo.................................
ANEXO II. MODELO DE DECLARACIÓN REQUERIDA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN (INCOMPATIBILIDAD).
D./Dª.
...........................con D.N.I. nº .............en nombre propio (o como
Administrador de la Empresa .......................................... con C.I.F. nº................. y domicilio
en ..............................................................................y en su representación), declaro bajo mi
responsabilidad no estar incurso (o bien la empresa no está incursa) en los supuestos de
incompatibilidad previstos en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del
Personal al Servicio de las Administraciones Públicas; de la Ley 12/1995, de 11 de marzo,
de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de
la Administración General del Estado, ni de la Ley 5/1985, de 19 de junio, del Régimen
Electoral General.
En ................... a ...... de................ de 2012.
Fdo................................
ANEXO III. MODELO
EMPRESARIAL.
DE
DECLARACIÓN
SOBRE
PERTENENCIA
A
GRUPO
Don
...........................vecino
de............................................,con
domicilio
en....................y con D.N.I. nº ............. en representación de la Empresa
..........................................
con
C.I.F.
nº.................
y
domicilio
en
.................................................................................................,
declaro
bajo
mi
responsabilidad
que esta
empresa pertenece al grupo empresarial denominado
........................... y que a este mismo grupo pertenecen las siguientes sociedades
......................... .......(o bien que no pertenece a grupo empresarial alguno).
En ................... a ...... de................ de 2012.
Fdo.................................
ANEXO IV. MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE DE VIGENCIA DE LOS
DATOS ANOTADOS EN EL REGISTRO DE LICITADORES DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE ARAGÓN.
D./Dª. ..................con D.N.I..................... en nombre propio o como representante de
la empresa .................. con C.I.F ................. inscrita en el Registro de Licitadores con el
número …………….., en calidad de ………………… (indíquese la representación que
ostenta el declarante en la empresa), al objeto de participar en la contratación denominada
…………………………………, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 del Decreto
82/2006, de 4 de abril, del Gobierno de Aragón por el que se crea el Registro de Licitadores
de la Comunidad Autónoma de Aragón, DECLARO bajo mi responsabilidad:
□ A) Que los datos de esta empresa que constan en el Registro de Licitadores de la
Comunidad Autónoma de Aragón no han sido alterados en ninguna de sus circunstancias y
que se corresponden con la certificación del Registro que acompaña esta declaración.
□ B) Que los datos de esta empresa que constan en el Registro de Licitadores
referentes a:
……………………………………………………………..
……………………………………………………………..
……………………………………………………………..
han sufrido alteración según se acredita mediante los documentos que se adjuntan a
la presente declaración y que estos extremos han sido comunicados al Registro con fecha
……………………………. conforme a lo establecido en el artículo 19 del Decreto 82/2006,
de 4 de abril, del gobierno de Aragón, manteniéndose el resto de los datos sin ninguna
alteración respecto del contenido de la certificación del Registro.
En ...........a ......de...........de 2012.
Fdo.................................
NOTA: Las opciones A) y B) son incompatibles entre sí, señale solamente la que
corresponda. Esta declaración deberá ser emitida por cualquiera de los representantes con
facultades que figuren inscritos en el Registro de Licitadores de la Comunidad Autónoma de
Aragón.
DILIGENCIA: Se extiende para hacer constar que el presente pliego ha sido aprobado
por acuerdo de Pleno celebrado en esta misma fecha.
En Binéfar, a veintisiete de julio de dos mil doce.
EL SECRETARIO,
Fernando Medrano Sánchez