MG ALBERGUES - HumanitarianResponse

ALBERGUES y BIENES NO ALIMENTARIOS
¿POR QUÉ LA IGUALDAD DE GÉNERO ES IMPORTANTE EN INTERVENCIONES DE
ALBERGUES Y BIENES NO ALIMENTARIOS (Non-Food Items o NFI en inglés) EN EMERGENCIAS?
Los proyectos que analizan y toman en cuenta las necesidades, las prioridades y las capacidades específicas de hombres
y mujeres de todas las edades tienen un mayor potencial de contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas
afectadas. El Marcador de Género del IASC es una herramienta que de acuerdo a una escala de 2 a 0 permite evaluar si
un proyecto humanitario está diseñado para asegurar que mujeres/niñas y hombres/niños se beneficien por igual, y
para contribuir a la igualdad de género. La descripción completa del sistema de calificación se encuentra en la Ficha de
Orientaciones Generales del Marcador de Género.
EVALUACIÓN DE NECESIDADES – ACTIVIDADES – RESULTADOS ESPERADOS
ENFOQUE DE GÉNERO EN LA EVALUACIÓN DE NECESIDADES
 ¿Cuál es la composición demográfica del grupo identificado? (# y talla de los hogares; composición de los
hogares por sexo y edad; # de hogares monoparentales dirigidos por mujeres, hombres, niños o niñas; # de
mujeres embarazadas o lactantes desagregado por edad; # de niños y niñas no acompañados desagregado
por edad; # de mujeres y hombres mayores/en situación de discapacidad/con enfermedades crónicas).
 ¿Qué actividades hacen las mujeres, las niñas, los niños y los hombres en el hogar? (ej. tareas domésticas,
higiene personal, actividades generadoras de ingresos, cuidado de otras personas). ¿Qué espacio necesitan
para su intimidad y con qué características? ¿Qué artículos de higiene se requieren para asegurar la dignidad
y la comodidad?
 ¿Cómo se distribuyen los materiales necesarios para construir el albergue? ¿Qué sistema existe para
asegurar que todos y todas tengan el mismo acceso?
 ¿Hay artículos de vestimenta que sean particularmente necesarios para hombres o mujeres?
ENFOQUE DE GÉNERO EN LAS ACTIVIDADES
 Hacer seguimiento a la participación de las mujeres en las decisiones sobre el sitio y el albergue; asegurar
que se toman en cuenta sus necesidades.
 Ayudar a la comunidad a identificar las mujeres, niñas, niños y hombres que tienen necesidades especiales –
por sexo y edad- en lo relacionado a la construcción de albergues; asegurar que se toman en cuenta sus
necesidades. 
Julio 2013 – Ficha de Consejos sobre el Marcador de Género (versión española)
El Marcador de Género del IASC :Ficha de Consejos
La EVALUACIÓN DE NECESIDADES SENSIBLE AL GÉNERO es la primera etapa, esencial para asegurar que la
programación en el sector de asistencia alimentaria sea efectiva, segura y apta para restaurar la dignidad. Este análisis
es indispensable para la comprensión de las dinámicas sociales y de género que puedan favorecer o por el contrario
reducir la eficacia de la asistencia humanitaria. El análisis con enfoque de género en la etapa de evaluación de
necesidades identificará las diferencias entre los sexos y los vacíos existentes, como por ejemplo un acceso desigual a
los servicios. Las necesidades y vacíos identificados se deben incorporar en las ACTIVIDADES del proyecto. Los
RESULTADOS ESPERADOS deben incluir los cambios esperados para los y las beneficiarias. En este sentido es
necesario evitar formulaciones generalistas que no permiten reconocer si hombres y mujeres se benefician por igual del
proyecto.
ALBERGUES Y BIENES NO ALIMENTARIOS
Las catástrofes humanitarias causan normalmente desplazamiento de la población y/o destrucción de sus hogares. En
este contexto, el alojamiento deviene clave para garantizar la seguridad, la protección y la dignidad de las personas
afectadas y mantener las redes familiares y sociales. La provisión de un techo responde a una necesidad fundamental y
puede reforzar la protección –en su sentido físico- de las mujeres y las niñas, los niños y los hombres. Los
desplazamientos conllevan la pérdida de propiedad privada; las víctimas a menudo huyen con lo que llevan puesto.
Además de alimentos, la gente requiere de bienes no alimentarios de primera necesidad para asegurar su
supervivencia: colchones, mantas, ropa y zapatos, artículos de higiene y de cocina. Sin embargo, la ofrecer servicios y
distribuir bienes no garantiza de manera automática que se haga un uso óptimo, ni que necesariamente tenga un
impacto positivo sobre las personas y las comunidades afectadas. Sólo un enfoque participativo, sensible al género y a
la edad, en todas las fases del ciclo de proyecto, permite que se dé una respuesta efectiva y eficaz. Para que un
proyecto tenga un impacto positivo, las mujeres, las niñas, los niños y los hombres de la comunidad afectada deben
estar involucrados por igual en su diseño.
 Elaborar un sistema participativo para asegurar la seguridad y accesibilidad a los sitios de distribución,
tomando en cuenta las necesidades de mujeres, niñas, niños y hombres, de personas mayores, personas con
alguna discapacidad o enfermedad.
 Elaborar un sistema de información pública que incluya pancartas y paneles de información que permitan a
mujeres y hombres conocer la cantidad y la variedad de bienes que deberían recibir y la manera como éstos
se distribuirán, el día y el horario.
 En colaboración con el sector de Agua, Higiene y Saneamiento, instalar baños separados en escuelas.
ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS RESULTADOS ESPERADOS
 Las decisiones y responsabilidades sobre el albergue son producto de discusiones con hombre y mujeres por
igual.
 La seguridad de los albergues se ve reforzada en respuesta a preocupaciones expresadas por beneficiarias y
beneficiarios (ej. puertas con cerrojo, separadores, iluminación, puntos de distribución de agua cerca de los
sitios).
 La violencia sexual contra mujeres y niñas ha disminuido gracias a programas de distribución de
combustibles más adaptados.
 Las encuestas revelan que las participación de las mujeres las actividades comunitarias ha aumentado (ej.
participación de las mujeres en comités y reuniones públicas, de niñas en las escuelas y clubs de juventud)
gracias al aumento de seguridad de los lugares de reunión y de enseñanza y a la distribución de kits de
higiene a todas las mujeres y niñas en edad reproductiva.
 ¿Se han tomado medidas para evitar las violencias sexuales ligadas al hacinamiento y promiscuidad en los
albergues? ¿Las mujeres, niñas, niños y hombres más vulnerables han recibido tratamiento prioritario?
 ¿Cuáles son las diferentes necesidades en bienes no alimentarios para hombres y mujeres según su edad (y
según su grupo étnico)?
DEFINIR LOS COMPROMISOS MÍNIMOS POR SECTOR
Para hacer realidad los compromisos que el clúster y las organizaciones tienen en el desarrollo de proyectos con enfoque
de género, se pueden definir unos compromisos mínimos de género e implementarlos de manera sistemática en la
respuesta en terreno. Los compromisos deben formularse de manera comprensible, mostrando el valor agregado para la
programación actual y explicando claramente las acciones concretas que hay que llevar a cabo para cumplirlos. Deben
constituir un conjunto máximo de 5 acciones/enfoques prioritarios de cumplimiento obligatorio para todos los miembros
del clúster. Los compromisos deben ser prácticos, realistas, y estar orientados a mejorar la programación actual en lugar
de cambiarla de manera drástica. Deben poder ser medidos para permitir el seguimiento y la evaluación de su
implementación.
Los compromisos mínimos surgen del diálogo entre los miembros de un sector y/o de una organización. Inicialmente, se
identifica una primera lista de compromisos para discutir, ajustar y adoptar a nivel nacional por parte del sector, los subsectores y el personal de la organización que trabaje en dicho sector. Los compromisos reflejan prioridades críticas en un
contexto determinado. El marco ADAPTa y ACTúa COLECTIVAMENTE, descrito en la Ficha de Orientaciones Generales del
Marcador de Género, es una herramienta que muestra acciones básicas para integrar el enfoque de género en el diseño y
la revisión de proyectos, a la vez que sirve de referencia para determinar los compromisos mínimos de género. Los
compromisos, las actividades y los indicadores que se describen aquí abajo son ejemplos basados en el marco ADAPT &
ACT-C por la igualdad de género.
1. Asegurar que mujeres, niñas, niños y hombres PARTICIPEN por igual al diseño, la implementación y el
monitoreo del proyecto. Poner particular atención a los horarios y lugares de distribución.
Ejemplos de actividades
Grupos focales con mujeres/niñas y hombre/niños para
discutir la construcción de su alojamiento, la composición y
distribución de la canasta de bienes no alimentarios. Los
resultados de la consulta deben guiar la programación.
Ejemplos de indicadores
X% de la población afectada –desagregada por sexo y edadha participado en consultas sobre el diseño y la construcción
de los alojamientos, la composición y distribución de la
canasta de bienes no alimentarios.
2. Asegurar que los hombres y las mujeres de todas las edades puedan ACCEDER a alojamiento y bienes no
alimentarios. Registrar a las mujeres de todos los hogares (menos en hogares monoparentales masculinos) como
las beneficiarias principales de los bienes. Evitar excluir segundas esposas e hijos/hijas de familias polígamas.
Julio 2013 – Ficha de Consejos sobre el Marcador de Género (versión española)
Ejemplos de actividades
Elaborar y distribuir material de comunicación para
hombres y mujeres sobre el enfoque del proyecto para
asegurar la comprensión de la comunidad sobre el
registro de la mujer como primera beneficiaria de la
asistencia.
Ejemplos de indicadores
Asegurarse que la estrategia de comunicación –oral, escrita
o gráfica- se ha desarrollado y distribuido antes de la
distribución de bienes no alimentarios.
3. Llevar a cabo ACCIONES específicas para prevenir la violencia de género (VBG): establecer mecanismos
confidenciales de quejas en cada escuela para recibir e investigar acusaciones de abuso sexual (SEA en inglés) que
mujeres, niñas, niños y hombres pueden sufrir al pedir o recibir asistencia para el alojamiento o en forma de bienes
no alimentarios.
Ejemplos de actividades
Desarrollar –en forma escrita, oral y gráfica- y desarrollar
un Código de Conducta (CdC) contra las violencias y el
abuso sexual, con una ruta para denunciar los incidentes.
Difundir información sobre los derechos de las personas
en forma escrita, oral y gráfica antes de las
distribuciones.
Ejemplos de indicadores
¿En qué medida el CdC es visible, accesible y comprensible
para la comunidad afectada (en forma escrita y gráfica)?
Existe un mecanismo confidencial de denuncia.
X% representativo de todos los beneficiarios y beneficiarias
han recibido información sobre sus derechos antes de las
distribuciones.
4. DISEÑAR servicios que respondan a las necesidades específicas de mujeres, niñas, niños y hombres mediante el
empleo de igual número de residentes masculinos y femeninos para las distribuciones y con el mismo pago.
Ejemplos de actividades
Consultar a las mujeres sobre las medidas necesarias
para poder trabajar en campañas de distribución :
guardería, transporte, alojamiento etc.
Ejemplos de indicadores
X% representativo del personal de distribución son mujeres.
5. A partir del análisis de género, asegurar que las necesidades de las mujeres, las niñas, los niños y los hombres son
IDENTIFICADAS de manera adecuada. Responder a las necesidades específicas de niñas y mujeres en edad
reproductiva mediante la distribución de kits de higiene femenina.
Ejemplos de actividades
Ejemplos de indicadores
Convocar grupos focales con mujeres y niñas para
¿En qué medida los resultados de la consulta ha permitido
determinar el material higiénico culturalmente
guiar la composición y distribución del material higiénico?
apropiado.
Para más información sobre el Marcador de Género, visitar el sitio: www.humanitarianresponse.info
Para más información sobre la incorporación del enfoque de género en el sector de
Albergues y Bienes no alimentarios, ver La Guía Esfera 2011.
Para seguir el curso en línea (en inglés):
“Different Needs, Equal Opportunities: Increasing Effectiveness of Humanitarian Action for Women, Girls,
Boys and Men”, visitar el sitio www.iasc-elearning.org
Julio 2013 – Ficha de Consejos sobre el Marcador de Género (versión española)