MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA LICITACIÓN ABREVIADA 2009LA-000003-01 “SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE DESECHOS SÓLIDOS ORDINARIOS EN EL DISTRITO SARAPIQUI DE ALAJUELA” La Municipalidad de Alajuela, en adelante referida como “Municipalidad”, recibirá ofertas hasta las 09:00 horas del 18 de marzo de 2009 para la contratación del servicio de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios en el distrito Sarapiquí de Alajuela. En el subproceso Proveeduría de la Municipalidad, sita diagonal a la esquina noroeste del parque central de Alajuela en la planta baja del edificio municipal. SECCION I CONDICIONES GENERALES 1. OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN. Esta licitación tiene como objetivo la contratación del servicio de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios en el distrito Sarapiquí de Alajuela por un período de 1 (uno) año, con el fin de garantizar un ambiente limpio y sano, a los habitantes del distrito. Esta contratación corresponde sólo a una línea de servicio claramente establecida, a saber: LÍNEA 1: Servicio de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios desde su lugar de origen hasta el parque de Tecnología Ambiental Uruka, sitio de disposición final; según los sectores del distrito Sarapiquí que se estipulan en el ANEXO Nº 1 de este cartel. El servicio de recolección y transporte licitado en este cartel se refiere a los desechos sólidos ordinarios, excluyendo los desechos sólidos especiales, para tal fin los oferentes deberán tomar como referencia las definiciones que se incluyen en el Glosario de Términos del ANEXO Nº 2. El oferente deberá tomar en cuenta como estimación del peso (tonelaje) de los desechos sólidos recolectados en estos sectores, un total mensual de 40 Tm. 2. CONSULTAS AL CARTEL. Las consultas relativas a esta contratación deberán formularse por escrito al subproceso Proveeduría de la Municipalidad de Alajuela. La consulta deberá señalar en forma clara y específica el apartado del cartel que presenta duda y su fundamento, de acuerdo con lo que al efecto establece el Reglamento de Contratación Administrativa, además, deberá señalar un lugar para remitir la respuesta correspondiente. El plazo para realizar consultas al cartel, estará comprendido dentro del primer tercio del plazo para la presentación de las ofertas, posterior a la finalización de dicho término no se aceptarán ni realizarán aclaraciones. 3. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA. 3.1 Todos los elementos que componen la oferta, tales como certificaciones, declaraciones, literatura u otros documentos deberán estar escritos en idioma español, a máquina, presentados en estricto apego al orden establecido en este cartel, sin borrones ni tachaduras que dificulten su lectura. En caso de error, la corrección correspondiente deberá efectuarse por medio de una nota al pie de página o nota aparte. 3.2 La oferta deberá presentarse en dos (2) originales foliados, firmado por el representante legal, indicando sus calidades y poder suficiente para tal fin. Deberán incluirse 2 (dos) copias, una de ellas impresa, debidamente foliada; la otra deberá estar almacenada en un dispositivo electrónico. 3.3 La oferta deberá indicar por lo menos los siguientes datos: razón social, número de cédula jurídica, dirección exacta, número de teléfono, fax y correo electrónico. Asimismo, el nombre y apellidos de quien suscribe, número de cédula de identidad y en qué condición lo hace (apoderado, gerente, representante u otro); todo lo anterior para efectos de notificaciones. 3.4 Deben incluir un timbre de la Ciudad de Las Niñas por ¢20.00 y un timbre del Colegio de Ciencias Económicas por ¢200.00. 3.5 La oferta deberá ser presentada antes de la hora señalada para la apertura, en un sobre cerrado, con la siguiente leyenda: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA LICITACION ABREVIADA 2009LA-000003-01 “CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE DESECHOS SÓLIDOS ORDINARIOS DEL DISTRITO SARAPIQUÍ DE ALAJUELA” 4. ACTO DE APERTURA. La apertura de las ofertas se realizará a las 09:00 horas del día 18 de marzo de 2009. Todo de acuerdo a las disposiciones contempladas por la Ley de Contratación Administrativa. 5. ACLARACIÓN Y SUBSANACIÓN DE OFERTAS. La Municipalidad se reserva el derecho de solicitar las aclaraciones y correcciones de las ofertas que considere necesarias para efectos de estudio y evaluación. La respuesta deberá ser remitida dentro del plazo de 3 (tres) días hábiles o de lo contrario la oferta no será tomada en consideración para el análisis correspondiente y esto producirá su inelegibilidad. 6. VIGENCIA DE LA OFERTA. La oferta deberá tener una vigencia no menor de 30 (treinta) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura de este proceso licitatorio. 7. ESTUDIO Y ADJUDICACIÓN. 7.1 Las ofertas serán analizadas en 2 (dos) etapas, en el siguiente orden estricto: 1) Se analizará para cada oferta el cumplimiento de los requisitos legales indicados en la SECCIÓN I - CONDICIONES GENERALES. 2) Si la oferta cumple con los requisitos ya mencionados, se analizará el cumplimiento de los requisitos técnicos indicados en la SECCIÓN II - ESPECIFICACIONES TÉCNICAS. 7.2 Solamente las ofertas que cumplan los requisitos legales y técnicos, serán sujetas de ELECCIÓN y la ADJUDICACIÓN se realizará a favor del oferente que haya obtenido un mayor puntaje de acuerdo a la tabla de calificación establecida en el presente cartel. 7.3 El acuerdo de adjudicación se dictará dentro de los doce (12) días hábiles contados a partir de la apertura de las ofertas. La Municipalidad se reserva la facultad discrecional de adjudicar o no la presente licitación, según considere conveniente a sus intereses y a los de su comunidad. 8. CONDICIONES DE LOS PRECIOS Y FORMA DE PAGO. 8.1 Los precios cotizados, serán fijados pudiéndose establecer por tonelada métrica; libres de todo tipo de impuestos. Los precios deberán indicarse en números y letras coincidentes, considerando que en caso de divergencia entre estas dos formas de expresión, prevalecerá la consignada en letras. 8.2 Deberá considerarse para la determinación de los precios un promedio semanal de 10 (diez) toneladas métricas; con una prestación efectiva del servicio de un día por semana. 8.3 Los precios cotizados serán unitarios en moneda nacional o en dólares de los Estados Unidos de América, sin sujeción a condición alguna no autorizada por este cartel, sin menoscabo de lo que indica el Reglamento de la Contratación Administrativa, en el epígrafe correspondiente al equilibrio económico del contrato. Para la comparación de las ofertas realizadas en diferentes monedas se utilizará el tipo de cambio vigente en la fecha fijada para la apertura de las ofertas, utilizando para ese efecto el precio de venta del dólar establecido por el Banco Central de Costa Rica. 8.4 La forma de pago se realizará por semana vencida. Para dicho efecto, el día hábil siguiente a la finalización de cada semana de prestación del servicio, el adjudicatario deberá presentar la factura para el trámite del pago correspondiente a la semana recién transcurrida y la Municipalidad contará con un máximo de 1 (una) semana calendario para cancelar dicha factura. Las facturas que se presenten para su cobro en dólares de los Estados Unidos de América serán pagadas al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la confección del cheque o medio de pago seleccionado. Las facturas para su tramitación, abarcarán períodos de una semana y deberán adjuntar como respaldo las boletas originales (o copia autenticada) de entrada al sitio de disposición final. Además, la factura deberá contar con el visto bueno de la actividad Recolección de Desechos Sólidos y debe presentarse ante la actividad de Sistema Integrado de Servicio al Cliente de la Municipalidad. 8.5 El costo por servicio bajo contratación, podrá ser reajustado cuando varíen los costos directos o indirectos estrictamente relacionados con el servicio; Para tal efecto se aplicará la siguiente fórmula de reajuste de precios aprobada por la Contraloría General de La República.Se entenderá que el reajuste, deberá operar a favor de la Municipalidad, cuando uno de los costos directos o indirectos de la prestación del servicio, disminuya. Al respecto, la ruta de llagada al distrito Sarapiquí podrá ser por el Zurquí, San Carlos, o cualquier otra donde se permita el transito de camiones pesados. No obstante, se deberá usar la ruta Alajuela – Vara Blanca - Sarapiquí una vez que sea habilitada. El precio podrá ser reajustado mediante la aplicación de la siguiente fórmula de ajuste (Gaceta Nº 232 del 02 de diciembre de 1982): P = MO + I + GA +CU + U Donde: P = 100% referido al precio de cotización MO = porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotización I = porcentaje de insumos del precio de cotización GA = porcentaje de gastos administrativos del precio de cotización CU = Combustible U = porcentaje de utilidad del precio de cotización Partiendo de una estructura de elementos de precios como la anterior, se origina la siguiente fórmula de variación de precios: Pv = Pc MO iMOtm iMOtc + I ilti iltc + GA iGAtg iGA tc + C i iC tb iC tc + U Donde: Pv = precio variado Pc = precio de cotización MO = porcentaje de costo de mano de obra del precio de cotización I = porcentaje de insumos del precio de cotización GA = porcentaje cotización de gastos administrativos del precio de U = porcentaje de utilidad del precio de cotización iMOtm = índice del costo de la mano de obra en el momento considerado para la variación iMOtc = índice del costo de la mano de obra en el momento de la cotización iIti = índice del costo de insumos en el momento considerado para la variación iItc = índice del costo de insumos en el momento de la cotización iGAtg = índice del costo de gastos administrativos en el momento considerado para la variación iGAtc = índice del costo de gastos administrativos en el momento de la cotización iCtb = índice del costo de Combustible y Lubricantes en el momento considerado para la variación iCtc = índice del costo de Combustible cotización en el momento de la Según el detalle de costos presentados por el Contratista se deberán agrupar de la siguiente forma: MANO DE OBRA Sueldos y Cargas Sociales El índice a utilizar es el Decreto de Salarios Mínimos emitido por el Ministerio de Trabajo, Capítulo Primero y de este, el promedio simple del salario no calificado y del salario calificado. INSUMOS Alquiler de Equipos, Mantenimiento y Repuestos, Instalaciones y el 2 % del rubro Combustible y Lubricantes correspondiente a lubricantes. El índice a usar es el Índice General de Precios al Consumidor, emitido por el Instituto Nacional de Estadística y Censos GASTOS ADMINISTRATIVOS Seguros y Gastos Administrativos El índice a usar el Índice de Preciso por Servicios Nivel General, IPS (índice de precios de los servicios BCCR) COMBUSTIBLE En el rubro Combustible, el índice a utilizar es el Índice de Precios de Elementos para la Construcción de Carreteras y Puentes, publicado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, dentro del Boletín del Índice de Precios de los Insumos Básicos de la Industria de la Construcción, y de este se utilizará el componente diesel. Y estará compuesto por el 98 % del componente Combustibles y Lubricantes de la estructura de costos”. 8.6 Los índices a utilizar serán los publicados por entidades oficiales y lo más cercanos posibles al objeto de esta contratación. Si dicho reajuste es aprobado, implica una nueva estimación del contrato por lo que el adjudicatario deberá ajustar el monto de la garantía de cumplimiento. La inobservancia de esta obligación tendrá como consecuencia la resolución unilateral del contrato. 9 MODELO DE COSTOS Los oferentes deberán indicar en su oferta, un detalle completo con todos los elementos que componen el precio de su oferta de conformidad con el artículo 26 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, incluyendo un desglose de los precios unitarios. Esta estructura de costos deberá incluir su incidencia porcentual sobre el costo final del servicio. El detalle de los elementos que componen el precio será considerado un documento esencial de la oferta. Considérese que este es indispensable en caso de ser procedente el reconocimiento de cualquier reajuste. 10. GARANTIA DE PARTICIPACIÓN Y DE CUMPLIMIENTO. 10.1 Toda oferta deberá venir acompañada de una garantía de participación a favor de la Municipalidad la cual deberá ser de un 1% (uno por ciento) del valor de la oferta económica anual y deberá tener una vigencia de 30 (treinta) días hábiles posteriores a la fecha de apertura del presente proceso licitatorio. La devolución de la garantía de participación de los oferentes que no resulten adjudicados, se hará dentro de los 8 (ocho) días hábiles siguientes a la firmeza en vía administrativa al acto de adjudicación. En el caso del adjudicatario, la devolución se efectuará a su solicitud, después de que rinda la garantía de cumplimiento y satisfaga las demás formalidades conducentes a asegurar el contrato, lo cual deberá ser dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación. 10.2 El adjudicatario dispondrá de 5 (cinco) días hábiles contados a partir de la firmeza del acto de adjudicación para rendir una garantía de cumplimiento a favor de la Municipalidad la cual deberá ser de un 5% (cinco por ciento) del valor de la oferta económica anual. 10.3 La inobservancia de la presentación de la garantía de cumplimiento dentro de dicho plazo dejará sin efecto el acto de adjudicación y autorizará a la administración para readjudicar el concurso a la segunda mejor oferta calificada y facultará a la Municipalidad a la ejecución de la garantía de participación rendida, a título de multa por el incumplimiento de dicha obligación con la Municipalidad por parte del oferente. 10.4 Queda facultada la Municipalidad para exigir al contratista el ajustar el monto de la garantía de cumplimiento cuando ocurran variaciones en los tipos de cambio que desmejoren la cobertura que se persigue con este instrumento, las variaciones del ajuste de la garantía se deberá solicitar con un intervalo mínimo de dos meses desde el último ajuste solicitado. En caso de negativa a efectuar dicho ajuste, la Municipalidad podrá proceder a la ejecución de la garantía. La actualización del monto de esta garantía deberá realizarse cuando: A) La diferencia en el tipo de cambio del colón con respecto al dólar estadounidense tenga un incremento mayor al 5%. B) Proceda el reajuste de precios y en igual proporción al aumento ajustado. 10.5 Tanto la garantía de participación así como la garantía de cumplimiento deberán rendirse en dinero efectivo o conforme a cualesquiera de las modalidades contempladas en el Artículo 37 y siguientes del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. La garantía deberá rendirse en la moneda en que se cotiza, o en su equivalente en moneda nacional al día anterior de la presentación de la oferta. 10.6 La vigencia de la garantía de cumplimiento deberá extenderse durante toda la validez del contrato, sumándole 1 (uno) mes adicionales a la fecha de finalización definitiva de las actividades previstas en el contrato y deberá renovarse en caso de prorrogas de dicho plazo. Esta garantía deberá ajustarse en los casos en los que proceda el reajuste de precios y en igual proporción al aumento ajustado. El incumplimiento de esta cláusula será motivo suficiente para la resolución unilateral del contrato y la ejecución de la garantía de cumplimiento 11. CERTIFICACIÓN DE PERSONERÍA JURÍDICA Y CAPITAL SOCIAL. 11.1 La oferta deberá adjuntar una certificación notarial o fotocopia certificada notarialmente, en que conste que el firmante tiene el suficiente poder para someter a consideración la oferta; su firma debe de estar autenticada por un notario público inscrito en la Dirección Nacional de Notariado. En las ofertas de origen extranjero, la personería del firmante deberá estar debidamente acreditada. Todo oferente extranjero deberá concursar por medio de una oficina debidamente nacionalizada que deberá asumir solidariamente las responsabilidades que implica un desarrollo ambiental, no se aceptarán oferentes extranjeros que no se sometan al régimen jurídico costarricense. 11.2 Cuando el oferente sea una sociedad mercantil costarricense, deberá acompañar su oferta con las siguientes certificaciones: Del capital social. En cuanto a la naturaleza de las acciones con vista en la Sección Mercantil del Registro Público y en cuanto a la propiedad y distribución de éstas con vista en el Registro de Accionistas que al efecto lleva la sociedad. 11.3 De la sociedad y su personería jurídica. Se hará con vista en la Sección Mercantil del Registro Público en la cual se certificará la condición legal del representante y la inscripción de la sociedad oferente, asimismo se debe especificar la fecha de vigencia de su representación así como de la sociedad. Ambas certificaciones podrán constar en un único documento. 12. DECLARACIONES JURADAS. La oferta deberá contener las siguientes declaraciones bajo la gravedad de juramento: 12.1 Declaración jurada de que el proponente se encuentra al día en el pago de todo tipo de impuestos nacionales a que se refiere el artículo 65 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. DE 25038-H. 12.2 Declaración jurada de que no le alcanza ninguna de las prohibiciones descritas en el artículo 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa. 12.3 Declaración Jurada de que no se encuentra inhabilitado para contratar con la Administración Pública, según el artículo 100 de la Ley de Contratación Administrativa. 12.4 Declaración jurada de que el oferente se encuentra al día en el pago de las cuotas patronales y obreras de la Caja Costarricense del Seguro Social. 13. INTERVENCIÓN DE REPRESENTANTES DE CASAS EXTRANJERAS. Los oferentes que concursan a través de representantes de casas extranjeras deberán cumplir con lo estipulado en el artículo 18 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 14. ELEGIBILIDAD. La elegibilidad de las ofertas está condicionada a que éstas se ajusten a las condiciones y especificaciones de este cartel, de tal manera que cualquier incumplimiento relativo a condiciones o especificaciones del pliego, constituye motivo de exclusión de la oferta. 15. EVALUACIÓN. Las ofertas se evaluarán según los parámetros descritos a continuación. Servicio de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios desde su lugar de origen hasta el parque de Tecnología Ambiental Uruka, sitio de disposición final. TABLA DE EVALUACIÓN Factor Nº 1 Nº 2 Descripción del Factor Precio por tonelada de desechos sólidos ordinarios recolectados y transportados. Equipo de recolección y transporte de los desechos sólidos ordinarios Total Puntaje 70 30 100 Nº 1 PRECIO (puntaje máximo: 70 PUNTOS) Para determinar la puntuación obtenida en este factor, se aplicará la siguiente fórmula: FP = (1-((P x – Pmin) / Pmin)) x 70 Donde: FP = Puntaje obtenido por el factor de precio. Px = Precio total ofrecido por la oferta en evaluación. Pmin = Precio total de la oferta con el precio más bajo. Nº 2 EQUIPO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (puntaje máximo: 30 PUNTOS). Para determinar la puntuación obtenida de este factor se tomará como referencia la siguiente tabla: Modelo / año de las unidades recolectoras Año 1995 De 1996 a 1999 De 2000 a 2003 Igual o mayor al 2004 Puntaje por unidad sin compactador 5 10 15 20 Puntaje por unidad con compactador 10 15 20 30 Nota: Para efectos de evaluación sólo se considerará una unidad recolectora (Además, ver acápite 25.2 Modelo de la unidad). 16. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO. En cualquier momento la Municipalidad podrá resolver unilateralmente el contrato administrativo que surja de este proceso de licitación, todo lo anterior de acuerdo con lo que al efecto establece la Ley y el Reglamento de la Contratación Administrativa y respetando el debido proceso. La Municipalidad podrá resolver unilateralmente el contrato en aplicación de la Ley General de Salud o cuando ocurra alguna de las causas definidas en el presente cartel, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias y de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder al contratista. Serán de obligatoria aplicación por parte de la Municipalidad las siguientes causas de resolución unilateral: a) Por transferencia o cesión total o parcial del presente contrato por parte del contratista sin la correspondiente autorización escrita del Concejo Municipal y demás entidades exigidas por ley. b) Por quiebra, insolvencia, convocatoria de acreedores, concurso civil o cualquier circunstancia de incapacidad del contratista. c) Por deficiencias graves y faltas reiteradas que afecten fundamentalmente el normal desarrollo del servicio contratado, según se estipula en el Cláusula 21 del presente cartel. d) Por incumplimiento de alguna de las especificaciones técnicas mínimas que el oferente aceptó en su oferta. e) Por no ajustarse al Reglamento sobre Manejo de Basuras y el Reglamento de Rellenos Sanitarios. f) Por la ausencia o carencia de los seguros que se exijan en el cartel al adjudicatario y de aquellos exigidos por la legislación nacional. g) Por no reajustar la garantía de cumplimiento como lo establece la cláusula número diez del presente cartel. h) Cuando el adjudicatario, dentro del cantón Central de Alajuela recolecte o transporte, cualquier tipo de desechos sólidos no contemplados dentro del presente cartel, sin que cuente con autorización legal de las autoridades competentes para realizar dicha actividad dentro del marco de ley. 17. CONTRATO. 17.1 La Municipalidad y el adjudicatario suscribirán un contrato para la prestación del servicio. El contrato tendrá una vigencia original ó plazo contractual de 1 (uno) año contados a partir de la orden expresa de inicio por parte de la Municipalidad. 17.2 El adjudicatario del servicio deberá cancelar las especies fiscales generadas por el contrato a razón de ¢2,5 por cada ¢1000 sobre el monto de la adjudicación. 17.3 El adjudicatario acepta toda la responsabilidad civil y penal en forma exclusiva y exime a la Municipalidad de toda responsabilidad que se derive de la prestación del servicio, como por ejemplo: accidentes, daños a terceros, indemnizaciones, etc. Además el adjudicatario será el único y exclusivo responsable en la relación laboral que se derive en la ejecución del contrato. Por tal motivo, todos los vehículos y maquinaria utilizados en la prestación del servicio deberán contar con sus respectivas pólizas del INS, con al menos una cobertura de daños a terceros por responsabilidad civil. La ausencia o retraso en el pago de los seguros exigidos en los vehículos y maquinaria que se utilice en la prestación del servicio o en la ausencia o retraso en el pago de los seguros a los que obligatoriamente debe estar afiliado el personal de la empresa, entiéndase por estos últimos los regidos por la Caja Costarricense del Seguro Social, el Instituto Nacional de Seguros y aquellos que en el futuro resulten obligatorios, se considerará una falta grave y dará lugar a la resolución unilateral del contrato. Para tal efecto, el adjudicatario deberá certificar anualmente que cuenta con todos y cada uno de los requisitos necesarios para la circulación de sus vehículos y la operación de su personal que señale el ordenamiento jurídico vigente al momento de la prestación del servicio. 18. CLÁUSULA DE ARBITRAJE. Cualquier conflicto que surja con relación a la aplicación del contrato y sus consecuencias, ambas partes estarán obligadas a solucionarlo mediante un arbitraje de derecho, como se establece de conformidad con la “Ley Sobre Resolución Alternativa de Conflictos y Promoción de la Paz Social”, número siete mil setecientos veintisiete. El proceso a utilizar será el ordinario y el tribunal será colegiado con tres árbitros, pero sus miembros serán nombrados por la Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, de la lista que para ese efecto dispone la Corte Plena y al que por turno corresponda, y en caso de que la corte no haya conformado la lista, la elección se hará de la lista de árbitros que para esos efectos lleva el Colegio de Abogados. 19. PÓLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL. El adjudicatario de este concurso deberá suscribir una póliza de responsabilidad civil a favor de la Municipalidad por un monto de ¢10,000,000 (diez millones de colones), la cual deberá estar vigente una vez refrendado el contrato y tendrá una vigencia hasta de 30 (treinta) días hábiles después de haber finalizado el contrato. 20. SUPERVISIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL CONTRATO. La Municipalidad se reserva el derecho de supervisar, controlar y evaluar por los medios que estime convenientes, la calidad del servicio que presta el oferente, especialmente haciendo énfasis en los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. Auditorias externas. Derrame de caldos. Trato hacia el usuario. Revisión técnica vehicular. Trámite de quejas y sugerencias. 6. 7. 8. 9. 10. Daños a muebles e inmuebles de terceros. Presentación del personal y la unidad recolectora. Cumplimiento de días, horarios y sectores establecidos. Recolección total de desechos, limpieza de recipientes y canastas. Uso del equipo de seguridad y utensilios indispensables para la recolección. Durante los procesos de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios en el distrito Sarapiquí de Alajuela, el adjudicatario permitirá en todo momento que se realice la supervisión, inspección, control y evaluación cuando lo soliciten la Municipalidad, el Ministerio de Salud y demás instituciones estatales competentes en esta materia. Para ello el contratista suministrará toda la información, mano de obra, herramientas, equipos y demás facilidades necesarias para el buen cumplimiento de dicha labor. Esto incluye el libre acceso a los funcionarios municipales (o aquellos que la Municipalidad autorice) a las propiedades y dependencias que el adjudicatario utilice para el cumplimiento del contrato. La Municipalidad utilizará los métodos y las tecnologías modernas que considere pertinente para el monitoreo idóneo de dichas funciones, labor que será realizada por la actividad de Recolección de Desechos Sólidos de la Municipalidad de Alajuela. 21. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTOS EN EL SERVICIO. Las sanciones o multas por incumplimientos específicos del contrato se aplicarán según se indica a continuación: 21.1 INCUMPLIMIENTOS EN EL SERVICIO. A- Desechos esparcidos en la vía pública: Cuando la unidad recolectora y cuadrilla correspondiente abandonen en la vía pública toda sustancia líquida, pastosa o sólida, como consecuencia de su acarreo al vehículo recolector, ya sea por su manipulación o causado por el rompimiento de las bolsas (o recipientes) con desechos sólidos y por ende haya generado algún tipo de derrame de su contenido. En caso de que las bolsas (o recipientes) con desechos sólidos sean encontradas destruidas, esto no eximirá la obligación de la cuadrilla de recolectarlos y se considerará falta del servicio el no recogerlos. Considérese bajo este acápite la obligatoriedad de limpiar las canastas colectivas (comunitarias) ubicadas dentro del derecho de vía pública. B- Diferencias de pesos entre lo reportado y lo auditado: Cuando el tonelaje reportado y el auditado, muestre diferencias de peso iguales o mayores al 1 % en perjuicio de la Municipalidad. C- Incumplimiento de la ruta asignada: Cuando la unidad recolectora y cuadrilla correspondiente no cumplen con el recorrido total de los sectores de la ruta asignada, ya sea porque se dejó sectores sin cubrir o porque recorrió algún sector, sin recolectar los desechos sólidos. CH- Derrame de caldos en la vía pública: Cuando la unidad recolectora presente deficiencias mecánicas y/o estructurales que causen el derrame de caldos en la vía pública o cualquier otro sitio no autorizado, producto de la compactación de los desechos o cualquier otra acción de la cuadrilla o deficiencia del transporte. D- Incumplimiento del horario de la ruta: Cuando la unidad recolectora y cuadrilla correspondiente no cumplen con el horario de inicio asignado para la ruta, o cuando cumplen con la ruta en horas y/o días diferentes a los establecidos por la Municipalidad. E- Deficiente presentación del personal y/o unidad recolector: Cuando la unidad recolectora y cuadrilla correspondiente no cumplan con los requerimientos de presentación e higiene estipulados en la cláusula 25.2 del Cartel, o cuando la unidad recolectora que se esté utilizando en determinado momento, no corresponda a las características técnicas requeridas por el Cartel y ofrecidas por el contratista. F- Unidad recolectora con seguros vencidos: Cuando se utilicen unidades con los seguros vencidos, pero fuera del período de gracia del seguro. G- Incumplimiento de la labor de limpieza de la unidad de recolección: El adjudicatario deberá, tras cada viaje, efectuar el lavado de la unidad de transporte de desechos dentro del sitio de disposición final, todo ello de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Rellenos Sanitarios. Se considerará falta grave del servicio su incumplimiento y la Municipalidad podrá imponer una multa la primera vez, pero deberá resolver unilateralmente el contrato de persistir la falta. H- Entorpecimiento de las labores de fiscalización: Cualquier retraso o entorpecimiento en las labores de los funcionarios municipales y/o sus representantes, atribuible al contratista, a sus asociados y/o empleados que demoren las labores de fiscalización de la ejecución del contrato, se considerará una falta grave del servicio, quedando a juicio de la Municipalidad la resolución del contrato de conformidad con lo establecido en el artículo trece punto dos del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 21.2 SANCIONES POR INCUMPLIMIENTOS EN EL SERVICIO. Para el caso de la sanción, se ha establecido su monto utilizando como parámetro el costo por tonelada que pagará la Municipalidad al adjudicatario en el momento en que se dé el hecho generador de dicha sanción. Los incumplimientos se refieren a cada ruta establecida, en un tiempo de ocurrencia de un mes calendario. 1) Se aplicará una multa equivalente al pago de 5 (cinco) toneladas por cada incumplimiento, no pudiendo acumular el contratista más de 6 (seis) faltas por mes de la lista mencionada en los incisos A hasta el G pues en tal caso se considerará un incumplimiento del contrato, por parte del contratista, y la Municipalidad estará facultada para resolver unilateralmente el contrato. 2) El pago de las multas se cobrará reteniendo su equivalente de la facturación semanal que deba cancelársele al contratista, según lo que sea reportado por el inspector que la Municipalidad acredite debidamente para tal fin y su valor se retendrá de la facturación en trámite o pendiente de pago por parte de la Municipalidad. 21.3 PROCEDIMIENTO PARA IMPONER SANCIONES. Previo a la imposición de cualquier sanción se realizará una prevención al contratista para la corrección inmediata de la falta, en un plazo máximo de 24 (veinticuatro) horas pasado el cual se aplicará obligatoriamente la sanción si el incumplimiento no ha sido corregido. Esto no se aplicará a los incumplimientos señalados en los acápites A, B, D, H. Para cualquier deficiencia técnica que impida la prestación del servicio de acuerdo a lo pactado, o cualquier incumplimiento de las leyes y reglamentos costarricenses que no estén contempladas en las cláusulas anteriores y que sean detectadas por la Municipalidad en la ejecución del contrato, se prevendrá al adjudicatario para su inmediata corrección, pudiéndose otorgar hasta un máximo de tiempo de 5 (cinco) días para que se efectúen las modificaciones necesarias. Caso contrario, verificado que persiste el incumplimiento, la administración podrá resolver el contrato. 22. INICIO DEL SERVICIO. El servicio deberá iniciarse tal y como se indique en la orden de inicio que imparta por escrito la actividad de Recolección de Desechos Sólidos, una vez el contrato cuente con la aprobación interna por parte de la administración. 23. SOLVENCIA ECONÓMICA. Todo oferente nacional deberá demostrar su solvencia económica para hacerle frente a la prestación del servicio ofrecido para lo que deberá presentar los estados financieros del último cierre fiscal, anterior a la fecha de apertura de ofertas, debidamente auditados por un contador público autorizado y certificados hasta el mes anterior a la fecha de apertura de esta licitación. En caso de oferentes extranjeros, ya sea en consorcio o a nivel individual, acreditarán su solvencia económica mediante la presentación de estados financieros del último cierre fiscal, anterior a la fecha de apertura de ofertas, auditados por un despacho perteneciente y/o autorizado por el órgano colegiado del país de origen, en cuyo caso deberá certificarse la condición del despacho. Aunado a esto, un contador nacional deberá certificar que la información presentada en los estados financieros es fidedigna. 24. EXCLUSION DE OFERENTES. Durante la presente licitación se excluirá de forma inmediata todo oferente que presente documentos falsos, que contengan información inexacta o que oculten hechos de relevancia para esta contratación. En caso de que la falsedad de los documentos o de la información se detecte después de la adjudicación, la Municipalidad se reserva el derecho de anular dicho acto o rescindir el contrato si este ya se hubiese suscrito. De igual forma, se excluirá toda oferta que no cumpla con los requerimientos establecidos en el presente pliego de condiciones. SECCIÓN II ESPECIFICACIONES TECNICAS 25. SERVICIO DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE DESECHOS SÓLIDOS ORDINARIOS DESDE SU LUGAR DE ORIGEN HASTA EL PARQUE DE TECNOLOGÍA AMBIENTAL URUKA, SITIO DE DISPOSICIÓN FINAL. 25.1 RUTA, FRECUENCIA, ITINERARIO Y SECTORES DE COBERTURA SOLICITADOS PARA LA LÍNEA 1. -RUTA: La ruta de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios que comprende esta contratación es única y se describe en el ANEXO Nº 1 de este cartel. -FRECUENCIA: El servicio de recolección y transporte de los desechos sólidos ordinarios será de 1 (una) vez por semana. El día jueves de cada semana. -ITINERARIOS: El servicio de recolección y transporte de desechos sólidos ordinarios deberá brindarse de conformidad con las necesidades técnicas de la Municipalidad. Este servicio será de carácter diurno. Se entiende por servicio diurno el que inicia a partir de las siete horas (07:00). La Municipalidad se reserva el derecho de cambiar el itinerario según sus intereses y los de la comunidad. -SECTORES DE COBERTURA: El servicio de recolección y transporte de los desechos sólidos ordinarios deberá brindarse únicamente en los lugares establecidos para esta ruta, según el ANEXO Nº 1 de este cartel. La cobertura deberá ser del 100% (cien por cien). 25.2 INFRAESTRUCTURA Y UNIDADES DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE. OFICINA: El adjudicatario deberá contar con al menos una oficina dentro del cantón Central de Alajuela con teléfono y fax para recibir notificaciones de la Municipalidad, quejas del usuario y demás información pertinente. Este requisito deberá ser cumplido a más tardar 1 (un) mes de haberse iniciado el servicio correspondiente. La inobservancia de este requisito será motivo suficiente para resolver unilateralmente el contrato. UNIDAD RECOLECTORA: Los oferentes deberán de garantizar el uso de una (1) unidad recolectora, debiendo presentar la certificación de propiedad de cada vehículo, el documento, contrato u otro similar que los faculte para utilizarla al servicio de la presente contratación. Igualmente deberá garantizar 1 (una) unidad de reserva con idénticas características, para asegurar el servicio permanente a la comunidad. Estos vehículos deberán cumplir con toda la normativa legal vigente que estipula el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Salud y la restante legislación aplicable y conexa, según el régimen jurídico costarricense en materia ambiental, de manejo de desechos sólidos y tránsito. Para verificar tal cumplimiento y como requisito imprescindible en el proceso de Estudio y Adjudicación establecido para este proceso de contratación, la Municipalidad de Alajuela realizará una inspección previa de los vehículos ofertados por lo que estos, deberán estar debidamente nacionalizados. CARACTERISTICAS TÉCNICAS. Camión compactador. Los camiones compactadores a presentar por todo oferente deberán ser equipos mecánicos con caja compactadora de una capacidad mínima de 19 m³ (diecinueve metros cúbicos), cerrada herméticamente al escape de líquidos. Camión sin compactador. Preferiblemente con cajón de ádrales de una capacidad mínima de 10 (diez) TM, con cobertor de saran o manteado. Deberá ser cubierto inmediatamente al terminar las labores de recolección e iniciar su traslado al relleno sanitario. Para garantizar lo anterior, el oferente debe presentar en su oferta un sistema de control y supervisión que garantice que los recolectores no dejen residuos en las vías públicas. Se deberá cumplir con lo estipulado en el Reglamento sobre Manejo de Basuras (Decreto No. 19049-S). MODELO DE LAS UNIDADES: Los oferentes deberán de garantizar el uso de unidades cuyo modelo (año de fabricación) sea superior o igual a 1995 (mil novecientos noventa y cinco). No se consideraran ofertas con modelos anteriores. INFORMACIÓN BÁSICA REQUERIDA: El oferente deberá aportar la lista completa de estas unidades donde establezca claramente las características técnicas, marcas, modelo, capacidad en metros cúbicos y toneladas de cada unidad. Aquellos que oferten unidades nuevas deberán aportar la información necesaria (contratos de compra - venta, facturas, ordenes de compra u otros) que demuestren que tanto el camión como la caja compactadora son completamente nuevos. En caso de reposición de las unidades recolectoras durante la vigencia del contrato, las nuevas unidades deberán reunir los mismos requisitos técnicos que las unidades ofertadas. PRESENTACIÓN DE LAS UNIDADES: El oferente debe garantizar que las unidades recolectoras mantendrán una excelente presentación, limpias, pintadas y debidamente rotuladas con los signos externos y logotipos que la Municipalidad le indique. Cada unidad tendrá un número de identificación el cual será ubicado en lugares visibles de la carrocería por los cuatro costados para efectos de control y monitoreo; estos rótulos deben incluir los números telefónicos de la empresa y la Actividad Recolección de Desechos Sólidos. LIMPIEZA DE LAS UNIDADES: El oferente debe garantizar que las unidades recolectoras iniciarán diariamente sus labores completamente limpias, desinfectadas, sin malos olores y sin carga alguna. Asimismo, el transportista estará obligado a lavar las unidades de transporte, tras cada viaje, antes de abandonar el sitio de disposición final de los desechos. También estará obligado a denunciar ante la autoridad Municipal competente y por escrito, cualquier incumplimiento de la responsabilidad del administrador o propietario del sitio de disposición final en su obligación de mantener en condiciones óptimas y a su disposición el lavadero de camiones. UNIDADES BAJO CONTRATO: El oferente que presente unidades recolectoras, maquinaria e infraestructura que no sean propias deberá entregar toda la información legal pertinente, contratos o pre-contratos que lo faculten para utilizar dichas unidades durante todo el plazo de la contratación. Estos contratos podrán ser cualquiera de los permitidos por ley. En todo caso, las unidades deberán cumplir con todos los requisitos que se indican en este cartel. PLANTEL Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO: El oferente deberá demostrar mediante certificación de propiedad y fotografías, que cuenta con plantel y taller mecánico automotriz propio o contratados; con la capacidad suficiente para guardar y brindar mantenimiento preventivo a los vehículos que usará. 25.3 RECURSO HUMANO PARA LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE. PERSONAL DE RECOLECCIÓN: El oferente deberá presentar una nómina del personal utilizado en las cuadrillas de recolección (peones y chóferes). PERSONAL TECNICO Y DE SUPERVISIÓN: El oferente presentará el personal técnico para que supervise y garantice la calidad en los servicios. Este personal deberá tener experiencia en la materia para lo cual deberán anexarse los currículos correspondientes o en su defecto, declaración jurada donde se establezcan los años de experiencia, la empresa y referencias de donde ha trabajado. SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL: El oferente deberá presentar un Programa para la protección de la salud ocupacional del personal, que contenga al menos los inventarios de los equipos de seguridad a utilizar (como mínimo uniformes, guantes, zapatos, cinturones, chalecos), equipo de aseo (duchas), así como programa de vacunas y exámenes médicos. Además este personal deberá estar protegido por la respectiva póliza de riesgos del trabajo del INS y seguro respectivo de la CCSS. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL: El oferente deberá presentar un programa de capacitación permanente del personal en cuanto a seguridad laboral, manejo de desechos sólidos y calidad en el servicio. 25.4 RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS NO TRADICIONALES. El adjudicatario estará obligado a brindar el servicio de recolección y transporte de los desechos no tradicionales o voluminosos; con una frecuencia de una vez por año. Este servicio se efectuará en coordinación con la Municipalidad según las fechas y los sectores geográficos que esta indique, previa información y divulgación a la población servida. El adjudicatario también estará obligado a recolectar y transportar los desechos dispuestos de forma clandestina en el derecho de vía pública, en aquellos sitios que se encuentren dentro de la ruta de recolección descrita en el Anexo Nº 1 de este Cartel. ANEXO Nº 1. DESCRIPCIÓN DE LA RUTA SARAPIQUÍ DE ALAJUELA. Cinchona Este sector se contempla como parte de la ruta y deberá ser servido una vez que se cuente con las condiciones mínimas de acceso y seguridad para la ejecución del servicio. El mismo iniciaría en la Catarata La Paz, incluyendo el centro de Cinchona y todas las entradas. Cariblanco 1. Después del puente Cariblanco entrada a mano derecha Barrio San Martín, calle de piedra, fácil acceso, hasta el tajo. 2. Después de puente sobre carretera principal hasta finca “Noble”. 3. Después de finca Noble, primera entrada mano izquierda con 2 desviaciones primera a la izquierda. Segunda a mano derecha la cual da a carretera principal. 4. Después de dicha salida, hasta Bar Santa Teresita. 5. Plaza Cariblanco frente a la bomba. 6. Camino a la Laguna de Hule. Ujarras 1. En Ujarras a mano izquierda de la carretera existe un pueblo conocido como Pueblo Nuevo o Barrio Chino. 2. De Pueblo Nuevo hasta restaurante “Rancho la Laguna”. San Miguel 1. Del Centro de Proximidad Policial hacia puente del Rió Sardinal. 2. San Miguel Centro hasta Corazón de Jesús. ANEXO Nº 2 GLOSARIO DE TÉRMINOS Para los efectos de este Cartel de Licitación, se deben considerar las definiciones del presente GLOSARIO que ha sido adaptado con la finalidad de una mejor comprensión de los requisitos solicitados: Desecho: Cualquier producto deficiente, inservible o inutilizado que su poseedor destina al abandono o del que desea desprenderse. Desechos Sólidos Ordinarios Residenciales: Son aquellos desechos sólidos que no requieren de tratamiento especial antes de ser dispuestos, llamados también desechos domésticos o domiciliarios. Se incluyen los administrativos, comerciales e industriales similares a los domésticos, barrido de calles, desechos de jardín, etc. Desechos Sólidos Especiales: Son aquellos desechos que por su reactividad química, característica tóxica, explosiva, corrosiva, radiactiva u otro, o por su cantidad, causan daños a la salud o al ambiente. Estos desechos necesitan de un manejo y vigilancia especial, desde su generación hasta su disposición final. Según su tipo y procedencia, pueden ser: agroindustriales, cuerpos de animales, domésticos peligrosos, residuos industriales peligrosos, infecto-contagiosos, anatomopatológicos y radiactivos. Desechos Sólidos Ordinarios Industriales: Son aquellos desechos sólidos no peligrosos, generados en actividades propias de este sector a consecuencia de procesos de producción, manufactura u otros similares. Desechos Sólidos No- Tradicionales o Voluminosos: Son aquellos desechos generados por las viviendas que, por su volumen, composición física y naturaleza no puedan ser recolectados por las unidades que prestan el servicio normal de recolección. Por ejemplo: poda de árboles, chatarra, escombros, muebles, electrodomésticos, etc. Disposición Final: es la operación controlada y ambientalmente adecuada de depositar los desechos en un relleno sanitario, según su naturaleza. Caldo: Líquido que percola a través de los residuos sólidos, compuesto por el agua proveniente de precipitaciones pluviales, escorrentías, la humedad de la basura y la descomposición de la materia orgánica que arrastra materiales disueltos y suspendidos. Reciclaje: Proceso mediante el cual los materiales segregados de los residuos son reincorporados como materia prima al ciclo productivo. Recolección y Transporte: La recolección tiene por objetivo evacuar los residuos sólidos fuera de la vivienda u otra fuente de producción de desechos a fin de centralizarlos en un punto de transferencia, reciclaje o disposición final. Relleno Sanitario: Técnica de ingeniería para el adecuado confinamiento de los residuos sólidos municipales; comprende el esparcimiento, acomodo y compactación de los residuos, su cobertura con tierra u otro material inerte por lo menos diariamente y el control de los gases, lixiviados y la proliferación de vectores, con el fin de evitar la contaminación del ambiente y proteger la salud de la población. Relleno Sanitario Mecanizado: Es aquel en que se requiere de equipo pesado permanentemente en el sitio, así como estrictos mecanismos de control y vigilancia de su funcionamiento. Unidades Recolectoras: Se entiende como unidades recolectoras los vehículos de transporte automotor que son utilizados para la recolección y transporte de los desechos sólidos ordinarios, las cuales reunirán las especificaciones técnicas que se estipulan en el Reglamento Sobre Manejo de Basuras.