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Resolución No.
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"Por la cual se transfieren unos recursos al FONDO DE SERVICIO EDUCATIVO de la
INSTITUCION EDUCATIVA ISsiZS DEL ROSARIO.
LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL DISTRITO DIN:LORNA DE INDIAS D. T. y C.
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en la Ley 715 de
2001, Decreto 4791 de 2008, el articulo 9 de la ley 489 de 1998, en concordancia con el artículo 8
Numeral 7 del Decreto 0228 de 26 de febrero de 2009 y demás normas análogas, concordantes
vigentes, y
CONSIDERANDO:
- Que mediante Decreto No. 0228 de 26 de Febrero de 2009, la Alcaldesa Mayor de Cartagena
delegó en el Secretario de Educación del Distrito de Cartagena, funciones entre las que se
cuentan las que se discriminan a continuación, pertinentes para la expedición del presente acto
administrativo: "ARTÍCULO 8. DELEGACIÓN Y ASIGNACIÓN DE FUNCIONES EN MATERIA DE
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVOS Y DIRECTIVOS DOCENTE:
Delégase en el Secretario(a) de Educación las siguientes funciones: 7. "...Ordenar las
transferencias a los Fondos de Servicios Educativos de las Instituciones Educativas Oficiales del
Distrito de Cartagena."
-Que el Articulo 11 de la Ley 715 de 2001, faculta a las Instituciones Educativas Estatales para
administrar Fondos de Servicios Educativos, en los cuales se manejarán los recursos destinados a
la adecuada administración de sus ingresos y para financiar gastos distintos a los de personal, que
faciliten el funcionamiento de la Institución, en consonancia con el artículo 2° del Decreto 4791 de
2008.
-Que los Fondos de Servicios Educativos, como mecanismo presupuestal de las Instituciones
Educativas Estatales tienen como propósito fundamental proteger los derechos de los niños y
jóvenes y conseguir eficacia y celeridad en la atención del servicio educativo y economía en el uso
de los recursos públicos.
-Que el artículo 14 ibidem, preceptúa que las entidades territoriales incluirán en sus respectivos
presupuestos, apropiaciones para ser asignadas a los Fondos de Servicios Educativos de los
Establecimientos Educativos a su cargo, las cuales podrán ser del Sistema General de
Participación como de sus recursos propios.
-Que el artículo 15.4 de la Ley en mención, al determinar la distribución de los recursos, prevé los
orientados a las actividades relacionadas con "mantener, evaluar y promover la calidad
educativa".
-Que el Decreto 4791 de 2008', que reglamenta parcialmente los artículos 11, 12, 13 y 14 de la
Ley 715 de 2001 en relación con el funcionamiento de los Fondos de Servicios Educativos
establece que estos podrán ser financiados entre otros con recursos de la Nación, entidades
territoriales, oficiales, particulares, etc.,.. que su administración y ejecución de recursos a través de
su respectivo Consejo Directivo y del Rector o Director, se sujetará a lo dispuesto en el Decreto
aquí mencionado.
-Que el Presupuesto de Ingresos está conformado entre otros, por las Transferencias de Recursos
públicos, que son recursos financieros girados a los Fondos de Servicios Educativos de los
establecimientos educativos estatales por las entidades públicas de cualquier orden, según lo
ordenado en el articulo 8° Numeral 2 del Decreto 4791 de 2008.
-Que el Parágrafo 2° del Articulo 10 del Decreto 4791 del 19 de Diciembre del año 2008 establece
"Los Ingresos obtenidos con destinación específica deben utilizarse únicamente para lo que fueron
aprobados por quien asignó el recurso".
- Que en el evento que el Estado sea condenado a responder patrimonialmente por los daños
antijurídicos que le hayan sido imputables, causados por la acción u omisión de las autoridades
públicas, como consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo
(Verbigracia los rectores de las Instituciones Educativas Oficiales), aquel deberá repetir contra éste
(Artículo 90 Constitución Política).
-Que los principios de economía y celeridad establecidos en la Ley 489 de 1998, deben ser tenidos
en cuenta en todas sus actuaciones por parte de la administración Distrital, por lo que se dispondrá
utilizar el procedimiento legal de la transferencia para la distribución de los recursos asignados a
plicable a las entidades tenitonales y a los establecimientos educativos estatales. -
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Resolución No.
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"Por la cual se transfieren unos recursos al FONDO DE SERVICIO EDUCATIVO de la
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los Fondos Educativos para atender gastos de funcionamiento e inversión distintos a los de
personal de las Instituciones Educativas Oficiales.
- Que en el marco del Plan de Desarrollo del Distrito "Por una sola Cartagena", en el objetivo
estratégico 2 "Convertir a la educación en el motor de la dinámica social", con la estrategia 1 "La
cuyo objetivo es
Escuela es el Centro" se encuentra el Programa Cobertura con Garantías,
proporcionar a la población estudiantil condiciones que faciliten no solo la asistencia, sino la
permanencia en el sistema educativo.
de
- Que dentro de los proyectos que componen este programa se encuentra el Proyecto
Transporte Escolar, con el cual se le brindará apoyo a aquellos estudiantes que tienen
dificultades para desplazarse a los centros e instituciones educativas donde reciben su formación.
- Que teniendo en cuenta la necesidad planteada y en desarrollo de la función pública educativa
del Distrito se hace necesario garantizar un subsidio de transporte, para que los SESENTA Y
NUEVE (69) estudiantes que requieren trasladarse diariamente a esa Institución Educativa por 162.
días del calendario académico 2012 provenientes de los islotes que conforman el archipiélago tales
como . La Punta, Coquera, Isla Amor, Silencio entre otros, a fin de garantizar la continuidad y
permanencia escolar
- Que el articulo 44 de la Constitución Nacional establece dentro de los derechos fundamentales
de los niños: la educación y la cultura y además según los mismos preceptos gozarán también de
los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados internacionales
ratificados por Colombia. Así mismo el Estado tiene la obligación de asistir y proteger al niño para
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos, los cuales
prevalecen sobre los derechos de los demás.
- Que si bien es cierto el Decreto 4791 de 2008 2 , reglamenta parcialmente los artículos 11, 12, 13 y
14 de la Ley 715 de 2001 en relación con el funcionamiento de los Fondos de Servicios Educativos
y en su redacción el Decreto Reglamentario, en su articulo 11 no señala el concepto
"Comunicaciones y Transporte" que venía contenido en el derogado Decreto 992 de 2002 entre
aquellos en que pueden ser utilizados los recursos transferidos a dichos Fondos, también lo es que
dicho concepto no se halla dentro de las prohibiciones contenidas en el Articulo 13 del mencionado
Decreto 4791.
- Que igualmente el artículo 15 Parágrafo 2° de la Ley 715 de 2001, señala: "Una vez cubiertos
los costos de la prestación del servicio educativo, los departamentos, distritos y municipios
destinarán recursos de la participación en educación al pago de transporte escolar cuando las
condiciones geográficas lo requieran para garantizar el acceso y la permanencia en el sistema
educativo de niños pertenecientes a los estratos más pobres", norma que no fue reglamentada por
el Decreto 4791 y estimamos que no ha sido derogada por el mismo Decreto, por no ser contraria a
los preceptos en él contenidos, por tanto se considera vigente y aplicable al caso que nos ocupa.
- Que la Directiva Ministerial No. 12 de 20 de Junio de 2008, estableció en relación con el uso de
los recursos asignados para la calidad de la educación, que estos "deben" ser destinados a los
"..Pueden ser destinados al pago del servicio de transporte
siguientes conceptos de gasto 3 : (...)
escolar cuando las condiciones geográficas lo requieran para garantizar el acceso y la
permanencia en el sistema educativo de niños, niñas y jóvenes pertenecientes a los estratos más
pobres..."
- Que estimamos que la Directiva del MEN, anteriormente anotada, aunque anterior a la expedición
del Decreto 4791 de 2008, aún permanece vigente en la parte relevante requerida en el presente
acto administrativo, dado que en uno de sus apartes consagra que la administración de estos
recursos deberá sujetarse a la normatividad existente para los FOSES, que en este caso es el
Decreto 4791 de 2008.
- Que en la Guía para la administración de los recursos del sector educativo - Guía N° 8 del
Ministerio de Educación Nacionalse señala. De conformidad con el artículo 15 de la Ley 715 de
2001, los recursos de la participación para educación del SGP son transferidos a las entidades
territoriales con destinación específica y en orden de prioridad para: (.4 it
Aplicable a las entidades territoriales y a los establecimientos educativos estatales.
Gula para la administración de los recursos del sector educativo - Gula N° 8 del Ministerio de Educación Nacional.
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Resolución No.
U 8 O 1 -siga
"Por la cual se transfieren unos recursos al FONDO DE SERVICIO EDUCATIVO de la
INSTITUCION EDUCATIVIIVORWARIO.
"...Cubiertas las anteriores demandas y si hay capacidad presupuestal, se pueden destinar
recursos a transporte escolar, según el acceso y ubicación geográfica de los estudiantes..."
-Que la INSTITUCION EDUCATIVA ISLAS DEL ROSARIO, se encuentra ubicada en el Distrito de
Cartagena de Indias y requiere de la transferencia por concepto de Transporte Escolar de 69
estudiantes provenientes de los islotes que conforman el archipiélago tales como: La Punta,
Coquera, Isla Amor, Silencio entre otros, a fin de garantizar la continuidad y permanencia escolar,
y así garantizar una Educación con Calidad.
-Que mediante Decreto No. 0552 de 18 de julio de 2008, se modifico el articulo primero del Decreto
0500 calendado 23 de Julio de 2002 a través del cual se crearon los Fondos de Servicio Educativo
de diferentes Establecimientos Educativos entre los que se encuentra LA INSTITUCION
EDUCATIVA ISLAS DEL ROSARIO.
-Que el valor a transferir al Fondo de Servicio Educativo de la INSTITUCION ISLAS DEL
ROSARIO es de SESENTA Y SIETE MILLONES SESENTA Y OCHO MIL PESOS MCTE
($67.068.000), para lo cual y de conformidad con las normas presupuestales, la Alcaldía de
Cartagena expidió las Certificaciones de Disponibilidad Presupuestal No. 451 del 25 de abril de
2012, Código 02-01-06-20-02-01-04-14, denominado TRANSPORTE ESCOLAR ICLD. y el N° 464
del 26 de abril de 2012. Código 02 01 06 20 02 01 04 15, denominado TRANSPORTE ESCOLAR
POBLACION DESPLAZADA. Destinados como transferencia para el Transporte Escolar de 69
estudiantes provenientes de los islotes que conforman el archipiélago tales como La Punta,
Coquera, Isla Amor, Silencio entre otros, a fin de garantizar la continuidad y permanencia escolar.
- Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Transfiérase al Fondo de Servicios Educativos de la INSTITUCION
EDUCATIVA ISLAS DEL ROSARIO, la suma de SESENTA Y SIETE MILLONES SESENTA Y OCHO
MIL PESOS MCTE ($67.068.000), para lo cual y de conformidad con las normas presupuestales,
la Alcaldía de Cartagena expidió las Certificaciones de Disponibilidad Presupuestal No. 451 del 25
de abril de 2012, Código 02-01-06-20-02-01-04-14, denominado TRANSPORTE ESCOLAR ICLD.
y el N° 464 del 26 de abril de 2012. Código 02-01-06-20-02-01-04-15, denominado
TRANSPORTE ESCOLAR POBLACION DESPLAZADA. Destinados como transferencia para el
Transporte Escolar de 69 estudiantes provenientes de provenientes de los islotes que conforman
el archipiélago tales como: La Punta, Coquera, Isla Amor, Silencio entre otros, a fin de garantizar la
continuidad y permanencia escolar.
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ARTÍCULO SEGUNDO: El gasto aqui ordenado se imputará al Presupuesto de Gastos e Inversión,
según las Certificaciones de Disponibilidad Presupuestal No. 451 del 25 de abril de 2012, Código
02-01-06-20-02-01-04-14, denominado TRANSPORTE ESCOLAR ICLD. y el N° 464 del 26 de
abril de 2012. Código 02-01-06-20-02-01-04-15, denominado TRANSPORTE ESCOLAR
POBLACION DESPLAZADA., por valor total de SESENTA Y SIETE MILLONES SESENTA Y
OCHO MIL PESOS MCTE ($67.068.000)), para la vigencia en curso, para lo cual la Dirección
Financiera de Presupuesto realizara el registro correspondiente.
ARTÍCULO TERCERO: Por tratarse de un ingreso contemplado en el Presupuesto del Fondo de
Servicios Educativos de cada establecimiento y en el evento en que no lo esté, el responsable del
manejo de los mismos procederá acorde con la normatividad vigente que el caso amerite.
Parágrafo 1°.Las transferencias o giros que las entidades territoriales efectúen al Fondo
de
Servicios Educativos no pueden ser comprometidos por el rector o director - rural hasta tanto se
reciban los recursos en las cuentas del respectivo Fondo.
Parágrafo 2° .La administración de los Fondos de Servicios Educativos, la Ordenación del Gasto,
Responsabilidades de los rectores, Ejecución del Presupuesto, Utilización de los recursos,
Prohibiciones, Contabilidad, Control, Asesoría y Apoyo, Rendición de Cuentas y Publicidad,
Responsabilidad Fiscal y Disciplinaria y otros temas relativos a dichos Fondos, acorde con el
Decreto 4791 de 2008 en el marco de la Ley 715 de 2001.
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Resolución No. v 8
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"Por la cual se transfieren unos recursos al FONDO DE SERVICIO EDUCATIVO de la
INSTITUCION EDUCATIVA S LASDEL
ROSARIO.
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Parágrafo 3°.Si al culminar el año lectivo resultaren e xcedentes e los recursos que aquí se
transfieren, se incluirá en el informe de ejecución que la Institución Educativa presente a la
Dirección Administrativa y Financiera de esta Secretaria.
ARTÍCULO CUARTO: Siempre que el Estado sea condenado con ocasión de obligaciones
contraídas en contravención de lo dispuesto en la ley 715/01 y el Decreto 4791/08, la entidad
territorial certificada procederá a iniciar los procesos de responsabilidad disciplinaria y fiscal a que
haya lugar, y a ejercer la acción de repetición de conformidad con la ley contra los servidores
públicos que resultaren responsables de dicha contravención o contra los miembros del Consejo
Directivo, cuando estos últimos no fueren servidores públicos
ARTÍCULO QUINTO: La presente Resolución rige a partir de su expedición y contra ella no
procede recurso alguno.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Cartagena de Indias D. T. Y C, a los
14 MAYO 2012
Secretaria de Educacio
rtagena de Indias
al,..>=1.4.1,
Vo.Bo: AMINTA SIER31CDE CHIMA. -Directora Administrativ
Financiera SED.
Revisó - ISELA RODRIGUEZ NEWMAN. P. Financiera.
Reviso: ALFONSO RAMOS DE LEÓN. -P.
soda Legal Educativa SE
Adaptó: MARÍA GERTRUDIS HERRERA — S cretaria Ejecutiva Dirección Administrat
nacía