Decreto S-37/2013. - Mancomunidad de Municipios de la Costa del

DECRETO S-37/2013.- EXP. 03/13.- APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN Y DE LOS PLIEGOS DE CLÁUSULAS PARA LA CONTRATACIÓN
POR LOTES DEL SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y
DEMOLICIÓN, VOLUMINOSOS, PODAS VEGETALES, MADERAS Y PLÁSTICOS
RÍGIDOS DE LOS PUNTOS LIMPIOS GESTIONADOS POR LA MANCOMUNIDAD
DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL.
Vistos los Pliegos de Prescripciones Técnicas elaborados al efecto por el
Departamento Técnico de esta Mancomunidad.
Visto el informe emitido por la Intervención de esta Mancomunidad, de
fiscalización de los pliegos.
Visto el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares elaborado al efecto por
el Secretario de la Corporación.
En virtud de las competencias que me confiere la Disposición Adicional
Segunda del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público,
HE RESUELTO
Aprobar el expediente de contratación por lotes del servicio de recogida de RESIDUOS
DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN, VOLUMINOSOS, PODAS VEGETALES, MADERAS Y
PLÁSTICOS RÍGIDOS DE LOS PUNTOS LIMPIOS GESTIONADOS POR LA
MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL, el Pliego de
Prescripciones Técnicas y el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rigen
la contratación por procedimiento abierto con varios criterios de adjudicación, cuyo
tenor literal es el siguiente:
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL
SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN,
VOLUMINOSOS, PODAS VEGETALES, MADERAS Y PLÁSTICOS RÍGIDOS DE LOS
PUNTOS LIMPIOS GESTIONADOS POR LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS
DE LA COSTA DEL SOL OCCIDENTAL DE MÁLAGA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
La aprobación de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados,
conlleva la introducción de importantes novedades en la regulación de la producción y
gestión de los residuos y sobre todo en lo concerniente a los residuos domésticos y las
competencias que las entidades locales ostentan sobre los mismos.
La Ley introduce el nuevo concepto de “residuo doméstico”, definidos como “residuos
generados en los hogares como consecuencia de las actividades domésticas” y “se
consideran también residuos domésticos los muebles y enseres así como los residuos
y escombros procedentes de obras menores de construcción y reparación domiciliaria”
(Artículo 3).
.1.
La Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental (MMCSO) para cumplir
con lo objetivos de la separación selectiva, reutilización, reciclado y trazabilidad de los
residuos, tiene intención de contratar los servicios de recogida de residuos de los
puntos limpios gestionados por la MMCSO.
1.- OBJETO DEL PLIEGO.
El presente pliego tiene por objeto regular y definir las condiciones de la prestación del
servicio de recogida periódica, transporte y costes de tratamiento de residuos de
diversa índole de los puntos limpios gestionados por la MMCSO:





Residuos de construcción y demolición – RCD (escombros de obras menores y
reparaciones domiciliarias).
Residuos voluminosos (muebles y enseres)
Residuos vegetales de podas (residuos biodegradables procedentes de la
jardinería doméstica).
Residuos de madera (puertas, tableros, muebles, etc.)
Residuos de plásticos rígidos.
Cada licitador podrá optar a la contratación de los lotes que estime oportuno
correspondiendo a cada uno de los tipos de residuos a gestionar en los puntos limpios
(Mijas Costa, Istán y Estepona):
LOTE 1: Recogida y gestión de residuos de construcción y demolición (RCD).
LOTE 2: Recogida y gestión de residuos voluminosos.
LOTE 3: Recogida y gestión de residuos de poda y jardinería.
LOTE 4: Recogida y gestión de residuos de madera.
LOTE 5: Recogida y gestión de residuos de plásticos rígidos.
La prestación del servicio se efectuará con arreglo a los requerimientos y condiciones que
se estipulan en este Pliego de Prescripciones Técnicas, así como en el correspondiente
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y demás normativa legal de aplicación
relativa a esta contratación, de los que se derivarán los derechos y obligaciones de las
partes contratantes.
2.- FINALIDAD DEL SERVICIO A CONTRATAR
El servicio y tareas a efectuar en el ámbito de la MMCSO, tendrá como objeto primordial
la recogida con personal y medios técnicos suficientes propios de la empresa
adjudicataria, de los RCD, voluminosos, podas vegetales, maderas y plásticos rígidos
acopiados en los puntos limpios que esta Mancomunidad gestiona.
3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.
A efectos de la adjudicación del Servicio objeto del presente Pliego, se consideran los
Residuos mencionados, que se producen en el ámbito de la MMCSO, que se acopian en
los puntos limpios de Estepona, Istán y Mijas Costa y de otros que puedan construirse en
la Costa del Sol.
.2.
4.- GESTIÓN TÉCNICO-LEGAL.
La empresa adjudicataria, cumplirá toda la legislación y/o normas en vigor, que estén
publicadas o se publiquen durante la duración del servicio.
De modo genérico, la gestión de los residuos de construcción y demolición,
residuos voluminosos, residuos de madera, residuos de plásticos rígidos y
residuos de podas vegetales, se efectuará de acuerdo con lo establecido en la
normativa reguladora expuesta en el Pliego de cláusulas administrativas particulares, y
especialmente en la Ley estatal básica, Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y
Suelos Contaminados, Decreto 73/2012, de 20 de marzo, por el que se aprueba el
Reglamento de Residuos de Andalucía, la Orden MAM 304/2002 de 8 de febrero en la
que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la Lista
Europea de Residuos, así como la normativa particular que tenga en cada momento la
Consejería de Medio Ambiente u otro organismo competente de la Comunidad Autónoma
de la Región de Andalucía.
La Gestión del Residuo que se contrata viene clasificada en la Lista Europea de Residuos
con el siguiente código LER:
Residuos de Construcción y Demolición-RCD (residuos
de hormigón, ladrillos y yeso)
17 01 07 (No peligrosos)
Residuos Voluminosos (residuos domésticos)
20 03 07 (No peligrosos)
Residuos de Plásticos rígidos (otros residuos de
plásticos)
Residuos Vegetales de poda (residuos verdes
biodegradables)
Residuos de Madera (otros residuos de madera)
20 01 39 (No peligrosos)
20 02 01 (No peligrosos)
20 01 38 (No peligrosos)
5.- ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO.
La empresa adjudicataria será responsable de la Administración del Servicio,
ejerciéndose la supervisión del mismo por parte de la Delegación de Medio Ambiente de
la MMCSO.
La MMCSO nombrará a un técnico del área para que ejerza la supervisión y control que
se precise, coordine los trabajos y controle y verifique las realizaciones, a fin de
asegurarse de que el mantenimiento y conservación se están llevando a cabo conforme
con las exigencias del presente Pliego de Prescripciones Técnicas, Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares y compromisos contractuales establecidos.
La empresa adjudicataria será responsable de la puesta en marcha de toda la mecánica
operativa, establecimiento, procesos, definición y preparación de recursos, etc., que
conlleven a la ejecución rigurosa y eficaz del servicio contratado, todo lo cual se define
en detalle en el presente Pliego de Prescripciones Técnicas.
6. - DESARROLLO OPERATIVO DEL SERVICIO
6.1 - Ejecución del servicio.
.3.

Como condición para la participación en este concurso las empresas licitadoras
deberán contar con los permisos y autorizaciones pertinentes como transportista y
como gestor de los residuos a los que se opta gestionar.

Para la recogida de los residuos acopiados se dará aviso por parte del operario
encargado de las instalaciones (de cada uno de los puntos limpios) o bien por el
personal de la MMCSO responsable de la gestión de los puntos limpios.

No se podrá demorar más de 72 horas la retirada del residuo en concreto, desde
el momento en que se da el aviso para su retirada por el personal autorizado.

Será entregado en cada punto limpio albarán de retirada de cada uno de los
residuos, haciendo referencia de forma mensual al número de recogidas de cada
instalación y reflejando las cantidades (kilos, toneladas, etc.) y aplicando el canon
correspondiente por unidad de residuo retirado.

Mensualmente serán remitidas las facturas de la recogida y gestión de los
residuos que serán contrastadas con los albaranes entregados en los puntos limpios.

La empresa adjudicataria deberá contar con los medios adecuados de pesada
(básculas) debidamente calibradas y en buen estado de mantenimiento y
funcionamiento, entregando acreditación de forma periódica de la calibración de las
mismas.

El plazo de ejecución de los trabajos estará dentro de los límites exigidos por la
Delegación de Medio Ambiente y la empresa adjudicataria garantizará, en todo
momento, el cumplimiento estricto de la periodicidad y calidad en la ejecución de los
planes de trabajo.

La empresa adjudicataria deberá contar con los medios propios y adecuados para
la ejecución de su cometido, debiendo existir una estrecha colaboración entre el
Responsable Técnico de la Empresa adjudicataria y el responsable que designe la
MMCSO.
6.2- Personal

El contratista dispondrá del personal necesario para prestar el servicio, de
acuerdo con las directrices y especificaciones descritas en el presente Pliego de
Prescripciones Técnicas y en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.

El contratista está obligado al cumplimiento de las disposiciones legales
vigentes en materia laboral, de Seguridad Social y de seguridad e higiene en el
trabajo, quedando la MMCSO exonerada de responsabilidad por este
incumplimiento.

En caso de huelga o conflicto de empresa, ésta deberá acatar y llevar a cabo
los servicios mínimos que la MMCSO u otros organismos competentes establezcan.
6.3- Vehículos, maquinaria e instalaciones fijas.
.4.

El adjudicatario deberá aportar cuantos medios materiales sean necesarios para la
correcta gestión del servicio (cubas, vehículos recogida, etc.).

Para las cubas aportadas por el licitador podrán quedar fijas y ser vaciadas
periódicamente según su llenado con los medios técnicos necesarios para ello, o
bien podrán ser retiradas y repuestas cada vez que sean retiradas por otras del
mismo tipo vacías.

Para las cubas pertenecientes al equipamiento del punto limpio, se mantendrán
siempre fijas en los puntos limpios y serán vaciadas de forma periódica con los
medios técnicos y mecánicos adecuados.

Se buscará la mejor ubicación de las cubas en cada punto limpio para que los
residuos sean depositados con la mayor facilidad para el ciudadano y al mismo
tiempo para la recogida del gestor correspondiente.
6.4- Organización y sistema de control.

El contratista dispondrá de medios suficientes que permitan proporcionar a tiempo
todos los datos requeridos por la MMCSO, en orden a la justificación de los
trabajos realizados y para llevar a cabo satisfactoriamente los controles que crea
conveniente sobre el servicio contratado. Estos dispositivos y sistemas serán
compatibles con los disponibles por la MMCSO.
6.5- Garantía de recogida.

En la oferta técnica el licitador expondrá todos los aspectos relativos al modo de
gestión (ubicación, instalaciones de acopio, sistema de transporte, etc.) que estime
conveniente, para argumentar la garantía de continuidad y capacidad en la
prestación del Servicio. Todo ello sin perjuicio de que, como se ha señalado
anteriormente, cumplan la normativa reguladora vigente en cada momento.
6.6- Tratamiento y valorización de los residuos.

Los licitadores deberán indicar la localización de la planta de tratamiento y demás
instalaciones de que dispongan (puntos de acopio intermedios, etc.).

Todos los tratamientos y demás aspectos de la gestión de residuos deberán
efectuarse con arreglo a las instrucciones emanadas de los organismos competentes,
y de acuerdo con la normativa vigente en cada momento.

El adjudicatario presentará las autorizaciones necesarias para el tratamiento y
transporte de los residuos, o en su defecto, las garantías del tratamiento final de los
residuos.

El tratamiento de los residuos se efectuará obligatoriamente fuera de los puntos de
recogida, en instalaciones propias o concertadas por el contratista debidamente
autorizadas al efecto.
7. PRECIO DEL CONTRATO
.5.
Se le otorgan los siguientes precios por tonelada de residuo a retirar de los puntos
limpios según la siguiente tabla:
TIPOLOGÍA RESIDUO - LOTE
RCD – Lote 1
Voluminosos – Lote 2
PRECIO (€/t) Sin IVA
40
40
Residuos de podas y jardinería – Lote3
Maderas – Lote 4
40
35
Residuos de plásticos rígidos – Lote 5
35
La empresa licitadora presentará una oferta económica por unidad y tipo de residuo a
gestionar.
El adjudicatario estará facultado a facturar estos precios a la MMCSO.
Estos precios incluyen la recogida, transporte y tratamiento en centro autorizado.
8. DURACIÓN DEL CONTRATO
El contrato tendrá una duración de un (1) año, siendo susceptible de una prórroga de un
(1) año, hasta un máximo total de duración de dos (2) años.
Se llevará a cabo una revisión de precios según el IPC a partir del primer año desde la
firma del contrato.
9. MEMORIA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
El licitador presentará, junto con los documentos solicitados, una memoria de prestación
del servicio, donde se describirá la forma de prestar el servicio, la organización prevista,
los vehículos, el personal y los demás elementos necesarios.
10. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
El concesionario será responsable del cumplimiento de la normativa de higiene y
seguridad en el trabajo, debiendo a su vez exigir el cumplimiento de dicha legislación
a toda persona o empresa asignada al servicio.
En particular, el concesionario, antes del inicio del servicio, deberá contar con un Plan
de Prevención de Riesgos Laborales, con el contenido legalmente previsto y deberá
contar con una organización preventiva, según lo exigido legalmente.
11. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
Los criterios que servirán de base para la adjudicación del concurso serán los que se
reflejan a continuación:
Criterio 1º: Memoria técnica, infraestructura y logística.
Se valorará la calidad del servicio, la memoria técnica, infraestructura y logística que
cada uno de los licitadores acredite. Al mismo tiempo se considerará el destino final
.6.
que se le de a cada uno de los subproductos gestionados, siendo más favorable su
reutilización y reciclado antes que la eliminación.
Valoración de 0 a 3 puntos.
Se otorgará la máxima puntuación al licitador que mejor memoria técnica y logística
acredite y las demás propuestas se puntuarán proporcionalmente en función de las
diferencias que se aprecien en con la propuesta mejor valorada.
Criterio 2º: Oferta económica – Precios.
Los puntos a otorgar por la mejor oferta económica para cada lote son los siguientes:
LOTE 1: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 2: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 3: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 4: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 5: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
12. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
- El contratista está obligado al cumplimiento del contrato con estricta sujeción al
pliego, a la memoria de ejecución del servicio presentada, y a las órdenes que se le
den desde la MMCSO para la mejora en la prestación del servicio.
- Los incumplimientos del contrato darán lugar al levantamiento de un acta de
infracción por cualquiera de los funcionarios encargados o de la supervisión de la
prestación del servicio, y a la tramitación del correspondiente procedimiento,
conforme a la Ley de Contratos.
En Marbella a 20 de febrero de 2013
Fdo. EL TÉCNICO DE MEDIO AMBIENTE Y RESIDUOS URBANOS
Fdo. Pablo Juan Rubio Gallego”
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES DEL CONTRATO
DE SERVICIOS CONSISTENTE EN LA RECOGIDA POR LOTES DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN, VOLUMINOSOS, PODAS VEGETALES,
MADERAS Y PLÁSTICOS RÍGIDOS EN LOS PUNTOS LIMPIOS GESTIONADOS
POR LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LA COSTA DEL SOL
OCCIDENTAL.
CLÁUSULA PRIMERA.- Objeto del contrato.-
.7.
Es objeto del contrato la prestación del servicio público de recogida por lotes de
residuos de construcción y demolición, voluminosos, podas vegetales, maderas y
plásticos rígidos en los puntos limpios gestionados por la Mancomunidad, conforme a
lo dispuesto en el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares.
En todo caso, serán de cuenta del contratista cuantos materiales sean
necesarios para la ejecución del contrato.
CLÁUSULA SEGUNDA.- Necesidades administrativas a satisfacer mediante el
contrato y los factores de todo orden a tener en cuenta.
Con el presente contrato se pretende dar cumplimiento a la competencia de la
Mancomunidad en cuanto a la materia de tratamiento de residuos.
CLÁUSULA TERCERA.- Presupuesto base de licitación.
El contrato se satisfará conforme a los precios señalados en el pliego de
prescripciones técnicas.
Se hace constar que conforme a los últimos datos de facturación anual, se estima
que el importe total de cada lote por un máximo de 2 años posibles de prestación del
servicio es el siguiente:
Lote
Lote
Lote
Lote
Lote
1:
2:
3:
4:
4:
RCD: 86.708 euros.
Residuos Vegetales: 18.157,60euros.
Residuos voluminosos: 5.093,60 euros.
Residuos de madera: 4.456,90 euros.
Residuos de plásticos rígidos: 4.456,90 euros.
CLÁUSULA CUARTA .- Existencia de crédito.
Existe crédito adecuado y suficiente con cargo a la partida 170.226.13.
CLÁUSULA QUINTA.- Plazo de duración del contrato.
El contrato tendrá una duración inicial de un año, prorrogable un año más.
La prórroga se acordará por el órgano de contratación, si lo decidiera, siendo
obligatoria para el concesionario, sin que pueda producirse por el consentimiento
tácito de las partes.
Con independencia de la obligación de formalización del contrato en los plazos
correspondientes, el inicio de prestación del servicio de cada uno de los lotes que lo
componen, será el 1 de julio de 2013.
CLÁUSULA SEXTA.- Procedimiento y forma de adjudicación del contrato.
El contrato se adjudicará en procedimiento abierto, con varios criterios de
adjudicación y mediante tramitación ordinaria.
.8.
CLÁUSULA SÉPTIMA.- Importe máximo de los gastos de publicidad de
licitación del contrato.
Será el que requiera el Boletín Oficial de la Provincia para la inserción del
correspondiente anuncio de licitación, así como el de adjudicación.
CLÁUSULA OCTAVA.- Criterios para la adjudicación del concurso, por orden
decreciente de importancia, y su ponderación.
Son los establecidos en el anexo IV.
CLÁUSULA NOVENA.- Posibilidad de variantes: no.
CLÁUSULA DECIMA.- Garantías.
No se exige garantía provisional por ser potestativa para el órgano de contratación.
La garantía definitiva será por los siguientes importes:
Lote
Lote
Lote
Lote
Lote
1:
2:
3:
4:
4:
RCD: 5.000 euros.
Residuos Vegetales: 1.000 euros.
Residuos de poda y jardinería: 500 euros.
Residuos de madera: 500 euros.
Residuos de plásticos rígidos: 500 euros.
Dicha garantía habrá de depositarse en la Caja de la Mancomunidad, en el plazo de
cinco días hábiles contados a partir del siguiente al de la recepción del requerimiento,
en cualquiera de las modalidades previstas en el artículo 84 de la LCSP, o por contrato
de seguro de caución, según lo establecido y con los requisitos previstos en el Real
Decreto 1098/2001.
Esta garantía se mantendrá durante todo el plazo de ejecución del contrato y, sin
perjuicio del plazo de garantía del servicio, se devolverá en el plazo de 1 año
contado a partir de la terminación del contrato o servicio.
CLÁUSULA UNDÉCIMA.- Derechos y obligaciones específicas de las partes del
contrato y documentación incorporada al expediente que tiene carácter
contractual.
Serán las establecidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
CLÁUSULA DUODÉCIMA.- Causas de resolución del contrato.
Las causas de resolución del contrato serán las previstas en los artículos 224 Y 308 del
TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMOTERCERA.- Posibilidad de licitar, en su caso, por la
totalidad del objeto del contrato o por los lotes que se establezcan.
Son los siguientes:
LOTE 1: Recogida y gestión de residuos de construcción y demolición (RCD).
.9.
LOTE 2: Recogida y gestión de residuos voluminosos.
LOTE 3: Recogida y gestión de residuos de poda y jardinería.
LOTE 4: Recogida y gestión de residuos de madera.
LOTE 5: Recogida y gestión de residuos de plásticos rígidos.
CLÁUSULA DECIMOCUARTA.discapacitado.
Preferencia
de
empresas
con
personal
Conforme a la disposición adicional 4ª del TRLCSP, se establece la preferencia
en la adjudicación en caso de igual puntuación a las empresas que en el momento de
acreditar su solvencia técnica hayan acreditado que tienen en su plantilla un número
de trabajadores minusválidos no inferior al 2%.
CLÁUSULA DECIMOQUINTA.- Solvencia económica y técnica.
La solvencia técnica y económica se acreditará mediante cualquiera de los
medios relacionados en los artículos 75 y 79 respectivamente del TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMOSEXTA.- Lugar del servicio objeto del contrato.
Puntos limpios gestionados por la Mancomunidad.
CLÁUSULA DECIMOSÉPTIMA.- Capacidad para contratar.
Podrán contratar con la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental,
las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras que tengan plena
capacidad de obrar.
Los Contratistas no podrán encontrarse en ninguno de los casos de prohibición
previstos, tanto en el artículo 60 del TRLCSP, como en la legislación correspondiente
de la Comunidad Autónoma de Andalucía, constituida en esta materia por la Ley
5/1984, de 23 de abril, de incompatibilidades de Altos Cargos de la Administración
Andaluza, modificada por la Ley 4/1990, de 23 de abril.
En los contratos objeto de este Pliego no podrán concurrir a las licitaciones empresas
que hubieran participado, en su caso, en la elaboración de las especificaciones
técnicas relativas al contrato.
También podrán concurrir las Uniones de Empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, estándose en este caso a lo previsto en el artículo 59 del
TRLCSP.
La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en las prohibiciones
para contratar con la Administración, reseñadas en los epígrafes anteriores podrá
realizarse mediante Testimonio Judicial o Certificación administrativa, según los casos,
y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la Autoridad competente podrá
ser sustituido por una Declaración Responsable, en los términos previstos en el Anexo
III del presente pliego.
. 10 .
Cuando se trate de Empresas de Estados miembros de la Unión Europea, o de las
Empresas extranjeras no comunitarias, se estará a lo dispuesto respectivamente en
los artículos 58 y 59 del TRLCSP.
CLÁUSULA DECIMOCTAVA.- Lugar y plazo de presentación de proposiciones.
El anuncio de convocatoria del concurso se publicará en el Boletín Oficial de la
Provincia de Málaga, con una antelación de 15 días naturales al señalado en dicho
anuncio como el último para la recepción de proposiciones.
Cuando el último día para la presentación de proposiciones sea sábado o
festivo, se considerará que el plazo se prorroga hasta el primer día hábil siguiente tal
y como determina el artículo 48.3 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Los interesados podrán examinar el Pliego de Cláusulas Administrativas y el
Pliego de Prescripciones Técnicas en la Secretaría General de la Mancomunidad, en
horas de oficina al público, durante el plazo de presentación de proposiciones.
1. Proposiciones de los interesados.
Las proposiciones podrán presentarse en el Registro General de Entrada de la
Corporación.
Se presentarán tres sobres, firmados y cerrados de forma que se garantice el
secreto de su contenido, señalados con los números 1, 2 y 3. En cada uno se incluirá
la documentación que a continuación se indica:
Documentación económica. Sobre nº 1
En el sobre figurará la inscripción “Proposición económica para tomar parte en
el expediente de contratación por lotes del servicio de recogida de residuos de
construcción y demolición, voluminosos, podas vegetales, maderas y plásticos rígidos
en los puntos limpios gestionados por la Mancomunidad”, con expresión del nombre
del proponente y domicilio social, debiendo ser firmado el sobre por el licitador o
persona que lo represente.
Se sujetará al modelo establecido en este Pliego y que figura como Anexo II, y
su presentación presume la aceptación por el empresario del contenido de la totalidad
de las cláusulas del mismo.
Documentación administrativa. Sobre nº 2
En el sobre figurará la inscripción “Documentación administrativa para tomar
parte en el expediente de contratación por lotes del servicio de recogida de residuos
de construcción y demolición, voluminosos, podas vegetales, maderas y plásticos
rígidos en los puntos limpios gestionados por la Mancomunidad”, y en el mismo se
insertarán los documentos que se determinan a continuación, teniendo en cuenta que
los que no puedan aportarse en original podrán ser sustituidos por fotocopia
compulsada por fedatario público o legitimada notarialmente:
. 11 .
A. Los documentos relativos a la persona que acrediten la capacidad de obrar
del empresario, y en su caso, su representación:
-
-
Si se trata de persona física:
DNI del licitador.
Si está representado por otro, éste lo acreditará mediante poder al efecto
bastanteado de conformidad con las normas previstas para estos supuestos
respecto a las personas jurídicas, así como su DNI.
Si se trata de persona jurídica:
Escritura de Constitución o Modificación, en su caso.
Escritura de Poder (salvo que éste conste en la anterior).
DNI del representante.
Las escrituras deberán estar debidamente inscritas en el Registro Mercantil
cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea
aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante
la escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto
fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad,
inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro Oficial.
Los empresarios extranjeros acreditarán su personalidad, de conformidad con lo
establecido en los artículos 58 y 59 del TRLCSP, para las empresas no españolas de
Estados miembros de la Comunidad Europea y restantes empresas extranjeras,
respectivamente.
B. Declaración responsable, conforme al modelo del Anexo III.
C. Copia compulsada que acredite el alta en el epígrafe correspondiente del
IAE, bien mediante el alta referida al ejercicio corriente, o bien mediante el último
recibo del IAE. Además, habrá de acompañarse declaración responsable de no haberse
dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
D. Informe de la Tesorería Municipal de la Mancomunidad que acredite la
inexistencia de deudas de naturaleza tributaria con la MMCSO. (En caso de no
aportarse se comprobará de oficio por la Mancomunidad.)
E. Para los empresarios extranjeros, la declaración de someterse a la
jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las
incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia,
en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.
F. Documentación acreditativa de su solvencia económica conforme a la
cláusula decimoquinta.
G. Documentación acreditativa de su solvencia técnica conforme a la cláusula
decimoquinta.
H. E-mail y teléfono de contacto.
. 12 .
I. Hoja independiente, relacionando
documentos que se insertan en el sobre.
numéricamente
cada
uno
de
los
Documentación técnica. Sobre nº 3.
En el sobre figurará la inscripción “Documentación técnica para tomar parte en
el expediente de contratación por lotes del servicio de recogida de residuos de
construcción y demolición, voluminosos, podas vegetales, maderas y plásticos rígidos
en los puntos limpios gestionados por la Mancomunidad”, con expresión del nombre
del proponente y domicilio social, debiendo ser firmado el sobre por el licitador o
persona que lo represente. Contendrá la documentación necesaria para proceder a la
valoración de acuerdo con los criterios objetivos del Anexo IV y conforme al pliego de
prescripciones técnicas.
En todo caso, incluirá:
-
Memoria explicativa de las condiciones de prestación del servicio.
Relación de los medios humanos y materiales para la realización de este
contrato indicando si son medios propios y el porcentaje máximo de
subcontratación.
SE HACE CONSTAR QUE CUALQUIER DATO REFERIDO AL PRECIO OFERTADO
(INCLUYENDO REFERENCIAS A PORCENTAJES DE REBAJA) QUE APAREZCA EN
CUALQUIER SOBRE QUE NO SEA EL DE LA OFERTA ECONÓMICA, SERÁ CAUSA DE
EXCLUSIÓN EN LA LICITACIÓN.
CLÁUSULA DECIMONOVENA.-Mesa de Contratación.
La Mesa de contratación estará compuesta por:
Un presidente, que será el de la Corporación o vocal en quien delegue.
Tres vocales que serán los siguientes:
1. El Secretario General o persona que legalmente lo sustituya.
2. El Interventor de Fondos o persona que legalmente lo sustituya.
3. El técnico redactor del Pliego de Prescripciones Técnicas u otro técnico
de la Mancomunidad.
Un Secretario de la Mesa que será funcionario de la Corporación.
Esta Mesa se constituirá al día siguiente hábil a aquél en que finalice el plazo de
presentación de proposiciones. En caso de coincidir este día con sábado se trasladará
al siguiente día hábil.
En el supuesto de la existencia de proposiciones realizadas por correo, este hecho
habrá de ponerse de manifiesto en el mismo día, mediante Fax dirigido a la
Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol Occidental, a la atención de la
Secretaría General (número de fax 952 83 93 20), o mediante télex o telegrama,
debiendo justificar el empresario la fecha de imposición del envío en la oficia de
correos. La Mesa se constituirá al día siguiente hábil al de la recepción de la última de
. 13 .
las proposiciones, sin que se pueda rebasar el plazo de 10 días. Igualmente, si dicho
día coincidiera con sábado se trasladaría al siguiente día hábil.
Una vez constituida, la Mesa calificará previamente en un PRIMER ACTO, los
documentos presentados en tiempo y forma. A tal efecto, el Presidente ordenará la
apertura de los sobres nº 2 y 3, y el Secretario de la Mesa certificará la relación de
documentos que figuran en cada uno de ellos.
Analizados dichos documentos, los defectos de que pudieran adolecer podrán ser
subsanados, si la Mesa lo estima oportuno, en el plazo máximo que considere, y sin
que en ningún caso exceda de cinco días hábiles, contados a partir de la fecha del
anuncio que a estos efectos se publique en el Tablón de Edictos de la Corporación.
Seguidamente, los Técnicos de la
Mesa de Contratación realizarán un estudio
pormenorizado de las distintas ofertas, en el cual se contendrá la valoración de
proposiciones presentadas por los licitadores. A tal efecto, elaborarán un informe
sobre si se admite técnicamente la proposición por ser apta para la prestación del
servicio.
El SEGUNDO ACTO, de carácter público, se celebrará a las 12 horas del octavo día
hábil siguiente a aquél en que finalice el plazo de presentación de ofertas, en el Salón
de Plenos de la Corporación (según se hará constar en el correspondiente anuncio de
licitación). Si este plazo finalizase en sábado o festivo la apertura se efectuará al día
siguiente hábil. Se procederá a la lectura de las 2 actas, en las que constan la
calificación de documentos, expresando las proposiciones rechazadas y su causa, y las
admitidas, así como la valoración del concurso.
Antes de la apertura de la primera proposición, se invitará a los licitadores interesados
a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen
necesarias, procediéndose por la mesa a las aclaraciones y contestaciones pertinentes,
pero sin que en este momento pueda aquélla hacerse cargo de documentos que no
hubiesen sido entregados durante el plazo de admisión de ofertas, o el de corrección o
subsanación de defectos u omisiones, a que se refiere el artículo 81.2 del R.D.
1098/2001.
A continuación, se procederá a la apertura de las proposiciones económicas.
Posteriormente, se procederá al desalojo de la Sala, para deliberación, estudio y
realización de las operaciones matemáticas necesarias por la Mesa de Contratación,
que finalmente en acto público formulará propuesta de resolución.
El contrato se adjudicará a la oferta más ventajosa en su conjunto.
Realizada la propuesta de adjudicación, se invitará a los licitadores asistentes a que
expongan cuantas observaciones o reservas estimen oportunas contra el acto
celebrado, las cuales deberán formularse por escrito en el plazo máximo de 2 días
hábiles siguientes al de aquel acto. Si el último día hábil de este plazo de 2 días fuera
sábado, se pasará al siguiente día hábil. Las observaciones, reservas y reclamaciones
se dirigirán al órgano de contratación, el cual, previo informe de la Mesa de
Contratación resolverá el procedimiento con pronunciamiento expreso sobre las
reclamaciones presentadas en la adjudicación del contrato.
. 14 .
La Propuesta de adjudicación, junto con el Acta correspondiente, en la que se
recogerán todas las incidencias del acto, se elevarán al órgano competente, a fin de
que se realice la adjudicación del contrato al postor que presente la propuesta
globalmente más ventajosa.
CLÁUSULA VIGÉSIMA.- Notificación y publicidad de la adjudicación.
Una vez clasificadas las proposiciones por el órgano de contratación, será
notificada por correo electrónico a los participantes en la licitación. En todo caso se
requerirá al licitador que haya presentado la oferta más ventajosa para que en el
plazo de diez días hábiles contados a partir del siguiente al de la recepción del
requerimiento presente el documento acreditativo de estar al corriente en sus
obligaciones con la Seguridad Social y a depositar la garantía definitiva a la que se
hace referencia en la siguiente cláusula.
En el caso de que no se cumplimente el citado requerimiento en plazo, se
entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose en ese caso a recabar
la misma documentación al licitador siguiente por el orden en que hayan quedado
clasificadas las ofertas.
Cumplimentado dicho requisito, se procederá a la Resolución de Adjudicación
Definitiva por la Presidencia.
Cuando el importe de la adjudicación sea igual o superior a 18.000 euros se
publicará en el perfil del contratante de la Mancomunidad un anuncio en el que se dé
cuenta de dicha adjudicación.
Cuando el importe de la adjudicación sea igual o superior a 100.000 euros se
publicará en el B.O.P. de Málaga, en plazo no superior a 48 días, a contar desde la
fecha de adjudicación del contrato, un anuncio en el que se dé cuenta de dicha
adjudicación.
En el supuesto de que se trate de licitaciones que en su día se anunciaron en el
D.O.C.E. se deberá enviar el anuncio antes referenciado a este Diario, así como al
B.O.E., en el plazo anteriormente referenciado.
Todos los anuncios citados se redactarán según lo preceptuado en la normativa
de contratos del sector público.
CLÁUSULA
contrato.
VIGÉSIMOPRIMERA.-
Perfeccionamiento
y
formalización
del
El contrato se perfeccionará mediante la adjudicación realizada por el órgano de
contratación competente de la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol
Occidental y se formalizará en Documento Administrativo, dentro del plazo de 10 días
hábiles, a contar desde el siguiente al de la notificación de la adjudicación.
No obstante, si el adjudicatario solicita elevarlo a Escritura Pública, serán a su costa
los gastos que se deriven de ese otorgamiento.
. 15 .
Para su formalización será requisito necesario la presentación por parte del
Empresario de las garantías previstas en el TRLCSP, en cada uno de los casos.
Cuando, por causas imputables al contratista, no pudiera
dentro del plazo señalado, se resolverá el mismo, con
indemnizaciones de los daños y perjuicios ocasionados,
licitador o licitadores siguientes a aquél, por orden de sus
conformidad del nuevo adjudicatario.
formalizarse el contrato
pérdida de la fianza e
pudiéndose adjudicar al
ofertas, contando con la
CLÁUSULA VIGÉSIMO SEGUNDA.- Gastos a cargo del adjudicatario.
Serán de cuenta del adjudicatario los siguientes gastos:
a)
Los de los anuncios que genere el procedimiento de licitación y los
preparatorios y de formalización del contrato.
b)
Cuantos tributos se deriven de la ejecución del contrato.
c)
Los de formalización del contrato en escritura pública, en su caso.
CLÁUSULA VIGÉSIMO TERCERA: MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Será obligación del contratista indemnizar todos los daños y perjuicios que se causen
a terceros o a la Administración, como consecuencia de las operaciones que requiere
la ejecución del contrato, conforme al artículo 305 del TRLCSP.
CLÁUSULA VIGÉSIMO CUARTA: RIESGO Y VENTURA Y REVISIÓN DE PRECIOS.
El contrato que se establezca entre la Mancomunidad y el Adjudicatario se realizará a
riesgo y ventura del contratista.
Se hace constar que el contratista no podrá reclamar beneficios dejados de percibir en
caso de minoración en las toneladas a recoger en caso de que decrezca el depósito de
los residuos en los puntos limpios.
El precio de adjudicación de cada lote variará (incrementándose o abaratándose)
anualmente (a partir del 1 de enero de cada año) conforme a la variación que
experimente el IPC.
CLÁUSULA VIGÉSIMO QUINTA: CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN DEL SERVICIO.
Se estará a lo expresamente previsto en el TRLCSP en su artículo 227. En
caso de que se pretenda subcontratar parte del servicio los licitadores deberán
indicar en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, señalando
su importe, y el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las
condiciones de solvencia profesional o técnica, de los subcontratistas a los que se vaya
a encomendar su realización.
En todo caso, el adjudicatario deberá comunicar anticipadamente y por escrito a la
Administración la intención de celebrar los subcontratos, señalando la parte de la
prestación que se pretende subcontratar y la identidad del subcontratista, y
justificando suficientemente la aptitud de éste para ejecutarla por referencia a los
elementos técnicos y humanos de que dispone y a su experiencia. En el caso que el
. 16 .
subcontratista tuviera la clasificación adecuada para realizar la parte del contrato
objeto de la subcontratación, la comunicación de esta circunstancia eximirá al
contratista de la necesidad de justificar la aptitud de aquél.
En todo caso se aplicará por la MMCSO todo lo previsto en el citado artículo.
CLÁUSULA VIGÉSIMO
CONTRATISTA.
SEXTA:
GASTOS
Y
TRIBUTOS
POR
CUENTA
DEL
El contratista está obligado al pago de los anuncios de licitación, los gastos de
formalización del contrato, los de ejecución del servicio y de todos otros que se
deriven del contrato y de su formalización.
El importe de los gastos derivados del contrato se descontarán en la factura.
CLÁUSULA VIGÉSIMO SÉPTIMA: CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
SOCIALES, LABORALES Y FISCALES.
El contratista está obligado a cumplir las normas vigentes en materia laboral, fiscal, de
Seguridad Social y de Seguridad e Higiene en el Trabajo, quedando la Mancomunidad
exonerada de cualquier responsabilidad por este incumplimiento.
CLÁUSULA VIGÉSIMO OCTAVA: PAGO DEL SERVICIO.
A).- El precio del servicio será satisfecho al contratista mediante factura A NOMBRE DE
LA MANCOMUNIDAD en la que se especifiquen los precios unitarios de los
bienes/servicios, y previa fiscalización por la Intervención, y el reconocimiento y
liquidación de la obligación por el órgano de contratación.
B).- El abono del precio del contrato se efectuará dentro de los treinta días siguientes
a la correcta expedición de la factura, que se emitirá una vez firmada el acta de
recepción.
C).- En todo caso, el contratista debe presentar la factura ante el registro de facturas
de la Mancomunidad para que se proceda a la tramitación de la misma.
D).- A los efectos de lo previsto en la Disposición Adicional 33ª del Texto Refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público, se hace constar que el órgano competente en
materia de contabilidad pública de la Mancomunidad es el Interventor, y que el órgano
de contratación es la Presidenta de la Mancomunidad.
CLÁUSULA VIGÉSIMO NOVENA: PLAZO DE GARANTÍA.
A).- Mediará un plazo de garantía mínimo de un año, a contar desde el día siguiente al
de la firma del acta de recepción del Servicio.
B).- Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en
el servicio prestado, tendrá derecho la Administración a reclamar al contratista la
reposición de los que resultasen inadecuados o la reparación de los mismos, si fuese
suficiente.
ANEXO I. CUADRO RESUMEN
. 17 .
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN:
PROCEDIMIENTO ABIERTO, VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN,
TRAMITACIÓN ORDINARIA
A
Servicio de recogida de residuos de construcción y demolición,
voluminosos, podas vegetales, maderas y plásticos rígidos en los puntos
limpios gestionados por la Mancomunidad.
FINANCIACIÓN: Partida 170.226.13.
B
CANON MÍNIMO DE LICITACIÓN:
C
SECCIÓN ADMINISTRACIÓN: Secretaría General.
D
GARANTÍA PROVISIONAL:
E
PLAZO DE EJECUCIÓN: 1 año prorrogable una única vez por 1 año.
F
PLAZO DE GARANTÍA: Conforme a pliego.
G
H
FÓRMULA O SISTEMA DE REVISIÓN DE PRECIOS: Anual conforme a
variación IPC.
CLASIFICACIÓN: No es exigible.
I
CALIFICACIÓN DEL EXPEDIENTE: ORDINARIO
No se exige.
ANEXO II
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA
D./Dª.
________________________________________,
vecino
de
_______________,
con
domicilio
en
__________________________________________, nº ________, con NIF/CIF nº
__________________
y
nº
de
Patronal
de
la
Seguridad
Social
___________________, en su propio nombre, o en representación de
_________________________________________________, enterado del contrato
de servicio de recogida de residuos de construcción y demolición, voluminosos, podas
vegetales, maderas y plásticos rígidos en los puntos limpios gestionados por la
Mancomunidad, y declarando conocer el Pliego de Cláusulas Administrativas
Particulares y prescripciones técnicas que han de regir en dicho servicio que acepta, se
compromete a prestar el servicio de los lotes que se citan conforme a los precios que
se detallan:
(SE RELLENARÁN LOS ESPACIOS DE LOS LOTES A LOS QUE CONCURRAN, UNO,
VARIOS O TODOS)
Lote
Lote
Lote
Lote
Lote
1:
2:
3:
4:
5:
_______________
_______________
_______________
_______________
_______________
euros
euros
euros
euros
euros
por
por
por
por
por
tonelada.
tonelada.
tonelada.
tonelada.
tonelada.
. 18 .
Marbella, a _____ de ____________ de 2013.
Fdo.:___________________________________
ANEXO III
MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE
D./Dª. _____________________________________________________, con
DNI nº __________________, en nombre propio/en representación de la empresa
____________________________________________, enterado de las condiciones y
requisitos que se exigen para la adjudicación mediante procedimiento abierto con
varios criterios de adjudicación, tramitación ordinaria del servicio de recogida de
residuos de construcción y demolición, voluminosos, podas vegetales, maderas y
plásticos rígidos en los puntos limpios gestionados por la Mancomunidad, al objeto de
licitar al mismo, declara ante la autoridad administrativa competente y bajo su
personal responsabilidad:







Que reúne los requisitos y condiciones establecidos en el pliego de cláusulas
administrativas particulares.
Que posee plena capacidad de obrar.
Que no está comprendido en ninguno de los casos de prohibición de contratar del
TRLCSP.
Que se haya al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias con las
diferentes Haciendas Públicas.
Que está al corriente del cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social.
Que está en posesión de certificados vigentes al día de la finalización del plazo de
presentación de proposiciones económicas.
Que autoriza expresamente a la Mancomunidad de Municipios de la Costa del Sol
Occidental para la comprobación ante la Agencia Estatal de la Administración
Tributaria, la Autonómica y ante la Tesorería General de la SS, de estar al
corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con las diferentes
Haciendas Públicas y Seguridad Social.
Marbella, a _____ de ____________ de 2013.
Fdo.:___________________________________
ANEXO IV
CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA ADJUDICACIÓN
La Mancomunidad adjudicará el Procedimiento de Licitación Abierto a la empresa que,
en su conjunto haga la proposición más ventajosa, conforme a los siguientes criterios
de valoración:
Criterio 1º: Memoria técnica, infraestructura y logística.
Se valorará la calidad del servicio, la memoria técnica, infraestructura y logística que
cada uno de los licitadores acredite. Al mismo tiempo se considerará el destino final
que se le de a cada uno de los subproductos gestionados, siendo más favorable su
reutilización y reciclado antes que la eliminación.
Valoración de 0 a 3 puntos.
. 19 .
Se otorgará la máxima puntuación al licitador que mejor memoria técnica y logística
acredite y las demás propuestas se puntuarán proporcionalmente en función de las
diferencias que se aprecien en con la propuesta mejor valorada.
Criterio 2º: Oferta económica – Precios.
Los puntos a otorgar por la mejor oferta económica para cada lote son los siguientes:
LOTE 1: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 2: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 3: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 4: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
LOTE 5: Por cada 1 euro (excluyendo fracciones) por debajo del precio de licitación se
otorgarán 0,5 puntos.
MARBELLA, 1 de abril de 2013.
La Presidenta
Fdo.: Margarita del Cid Muñoz.
. 20 .