Bosques-Normas de Procedimiento Word

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MANUAL DE OPERACIONES DEL BANCO MUNDIAL BP 4.36
Normas de Procedimiento del Banco
Noviembre de 2002
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Este documento es una traducción de la versión en inglés de BP 4.36, Forests, de Noviembre de
2002, que contiene el texto autorizado de esta directriz según fue aprobada por el Banco
Mundial. En el caso de una incongruencia entre este documento y el texto de la versión en inglés
de BP 4.36 de Noviembre de
2002, este último prevalecerá.
Bosques
1. Cuando el Banco determina que el potencial de su ‘Estrategia de Asistencia al País’ (CAS)
puede tener un impacto significativo en los bosques, el Departamento encargado del país en
cuestión se asegura que dicha estrategia tome adecuadamente en cuenta los aspectos relacionados
a los bosques.
Preparación de proyectos
2. En la etapa inicial de la tramitación de un proyecto, el equipo de trabajo celebra consultas con
la Unidad Regional ambiental correspondiente y, si es necesario, con la Red sobre Desarrollo
Social y Ecológicamente Sostenible (ESSD)y con otras redes para identificar las cuestiones
forestales que podrían plantearse respecto al proyecto.
3. Para cada proyecto incluido dentro de la política de la OP 4.36, párrafo 3, el personal del
Banco se asegura de asignarlo a una categoría de evaluación ambiental de acuerdo con lo
establecido en la OP/BP 4.01, Evaluación ambiental. Los proyectos que tengan potencial para
dar lugar a la conversión o degradación de bosques naturales u otros hábitats naturales con
probabilidad de significativos impactos ecológicos adversos, sensibles, diversos o sin
precedentes, se incluyen en la Categoría A; los proyectos que se relacionan con los bosques u
otros hábitats naturales se clasifican en las Categorías B, C o FI, en función del tipo, ubicación,
sensibilidad y magnitud, así como de la naturaleza y escala de sus impactos ambientales1.
4. Durante la preparación de un proyecto, el equipo de trabajo se cerciora de que el prestatario
proporcione al Banco una evaluación de cómo se adecuan los usos de la tierra para el manejo, la
conservación y el desarrollo sostenible de los bosques, incluso aquellas asignaciones de uso
adicionales para proteger áreas forestales críticas. Esta evaluación debe incluir un inventario de
las áreas forestales críticas y basarse en una escala espacial, ecológica, social y culturalmente
apropiada para el área forestall en que se ubica el proyecto. La evaluación debe abarcar a todas
las partes afectadas de acuerdo a la OP 4.04, Hábitats naturales2, y ser objeto de una revisión
científica independiente3. Además, de acuerdo con la OP 4.12, Reasentamiento involuntario, y la
OD 4.20, Poblaciones indígenas, el equipo de trabajo debe comprobar que el prestatario evalúe el
impacto potencial del proyecto sobre las comunidades locales, incluidos sus derechos legales de
acceso a, y de uso de las tierras forestales en cuestión. Para proyectos
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1. Véase OP 4.01, Evaluación ambiental, párrafo 8, y BP 4.04, Hábitats naturales, párrafo 2, donde se indican los requisitos relativos a la
clasificación en función de la evaluación ambiental.
2. Véase OP 4.04, Hábitats naturales, párrafo 10, que contiene orientaciones sobre la participación de las partes en el proceso de evaluación.
3. Véase OP 4.01, Evaluación ambiental, donde figuran indicaciones sobre los trabajos de evaluación independiente. Nota: OP y BP 4.36,
Bosques, reemplazan a OP y BP 4.36, Silvicultura, de septiembre de 1993, y se basan en ‘Una estrategia forestal revisada para el Grupo del
Banco Mundial’ (A Revised Forests Strategy for the World Bank
Group), respaldada por el Directorio Ejecutivo el 31 de octubre de 2002. Otras políticas conexas del Banco son la OP 4.01, Evaluación ambiental,
OP 4.04, Hábitats naturales, OP 4.11, Bienes culturales, OP 4.12, Reasentamiento involuntario, y OD 4.20, Poblaciones indígenas. Esta Política
Operacional (OP) y esta Norma de Procedimiento (BP) del Banco se aplican a toda Revisión de Proyecto Conceptual con posterioridad al 1 de
enero de 2003. Las consultas pueden presentarse al Director del Departamento de Desarrollo Rural, o al Director del Departamento Ambiental, de
la Red sobre Desarrollo Social y Ecológicamente Sostenible.
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que implican inversiones en bosques en virtud de la OP 4.36, párrafo 12, el equipo de trabajo
debe asegurar que el prestatario también evalúe la viabilidad de dar preferencia a la explotación
comunitaria en pequeña escala para aprovechar el potencial de los bosques en reducir la pobreza
de forma sostenible.
Operaciones de explotación
5. Cuando un proyecto incluye operaciones de explotación a ser financiadas por el Banco, de
acuerdo a la OP 4.36, párrafos 9 b) ó 12 b), el equipo de trabajo debe asegurar que el proyecto
incorpore un plan de acción de duración determinada, así como los parámetros de desempeño
conexos y el cronograma necesarios, que permitan alcanzar estándares apropiadas de manejo
forestal según la OP 4.36, párrafos 9-12. El equipo de trabajo debe incorporar el plan de acción
de duración determinada (y los parámetros de desempeño conexos) al Documento de Evaluación
del Proyecto (PAD), el que debe estar a disposición del público, de conformidad con la política
de acceso a la información del Banco Mundial4.
Manejo y desarrollo forestal comunitario
6. En el caso de proyectos diseñados para respaldar el manejo y desarrollo forestal comunitario,
el equipo de trabajo debe comprobar, según corresponda, que ese diseño tenga en cuenta los
aspectos siguientes:
a) el grado de dependencia y utilización de los árboles por las comunidades locales en el área
del proyecto y áreas contiguas;
b) las cuestiones institucionales, de política y de gestión de conflictos implicadas por la mejora
de la participación de la población indígena5 y de las personas pobres en el manejo de los
árboles y bosques del área del proyecto, y
c) los aspectos relativos a los productos y servicios forestales de importancia para la población
indígena y para las personas pobres que viven en los bosques del área del proyecto o en sus
proximidades, así como las oportunidades de fomentar la participación de las mujeres.
7. En el caso de proyectos que comprenden actividades de restauración o plantación de bosques,
el equipo de trabajo debe cerciorarse, según corresponda, de que el diseño del proyecto incluya
los medios para abordar las cuestiones siguientes: el potencial de la restauración de bosques en
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mejorar la biodiversidad y las funciones de los ecosistemas; el potencial de establecer
plantaciones en tierras no forestales que no tengan hábitats naturales críticos; la necesidad de
evitar la conversión o degradación de hábitats naturales, y la capacidad del gobierno, de las
organizaciones no gubernamentales y de otras entidades privadas para cooperar en la
restauración de bosques y el desarrollo de plantaciones.
Ejecución y supervisión de los proyectos
8. El Vicepresidente Regional, a través del Director del Departamento a cargo del país en
cuestión, asegurará la disponibilidad de recursos para la supervisión efectiva de los proyectos
contemplados en la
OP 4.36.
9. Cuando un proyecto incluye la explotación comercial de bosques, el equipo de trabajo
asegurará que el prestatario ponga a disposición del público los resultados de todas las
evaluaciones del manejo forestal realizadas por el sistema independiente de certificación forestal
mencionado en la OP 4.36.
10. La supervisión de cada proyecto se lleva a cabo de acuerdo con la OP 13.05, Supervisión de
proyectos. Durante toda la ejecución de un proyecto, el equipo de trabajo debe asegurar que las
misiones de supervisión del Banco incluyan expertos con la especialización forestal requerida.
4. Véase Política del Banco Mundial sobre el acceso a la información (Washington, D.C., septiembre de 2002).
5. Véase OD 4.20, Poblaciones indígenas.