INRH. Resolución No. 107/08. Aprobar la Estrategia Ambiental del

RESOLUCION No. 107/2008.
POR CUANTO: El Decreto Ley No. 114, de fecha 6 de junio de 1989, creó el Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos como un organismo de la Administración Central del
Estado, lo que fue ratificado por el Decreto Ley No. 147 “De la Reorganización de los
Organismos de la Administración Central del Estado”, de fecha 21 de abril de 1994.
POR CUANTO: Por el Decreto Ley No. 245, de fecha 20 de abril de 2007, el Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos cesó como Organismo de la Administración Central del
Estado y quedó adscrito al Ministerio de la Construcción.
POR CUANTO: Por Acuerdo del Consejo de Estado, de fecha 23 de marzo de 2007, fue
designado el que Resuelve como Presidente del precitado Organismo.
POR CUANTO: El Decreto Ley no. 138, DE LAS AGUAS TERRESTRES, de 1ero de julio
de 1993, establece en su artículo 2 con relación al artículo 1, entre otros aspectos, que el
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos como rector de las aguas terrestres dirige y
controla las actividades relacionadas con el aprovechamiento, la explotación, la
conservación, el saneamiento y el uso racional de este recurso y vela por la protección de
las actividades económicas y sociales del medio ambiente natural contra los efectos
nocivos que pudieran causar las aguas terrestres y cuantifica, planea y administra los
recursos hídricos.
POR CUANTO: Por el Acuerdo no. 69, de 2008 del Consejo de Dirección del nivel central
del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos fue aprobada modificaciones la Estrategia
Ambiental del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos hasta el año 2010, encaminada a
garantizar el cumplimiento de las metas propuestas para prevenir, reducir y controlar la
contaminación originada por el vertimiento inadecuado de residuales, así como conciliarla
de manera que se corresponda con los objetivos previstos por el organismo a mediano
plazo.
POR CUANTO: Resulta necesario aprobar la Estrategia Ambiental del Instituto Nacional
de Recursos Hidráulicos hasta el año 2010, teniendo en cuenta lo expresado en los Por
Cuantos precedentes.
POR TANTO: En uso de las facultades que me están conferidas,
RESUELVO
PRIMERO. Aprobar la Estrategia Ambiental del Instituto Nacional de Recursos
Hidráulicos hasta el año 2010, la que se anexa a la presente Resolución formando parte
integrante de la misma.
SEGUNDO: Lo dispuesto en la presente Resolución entra en vigor transcurridos tres días
hábiles contados a partir de la fecha de su notificación.
NOTIFÍQUESE la presente Resolución, con su copia, a la Directora de la Dirección de
Ciencia y Técnica del Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos.
COMUNÍQUESE a los Vicepresidentes, a los Jefes de Unidades Organizativas Mayores
del nivel central, a los Delegados Provinciales, a los Directores Generales de los Grupos
Empresariales y de las Empresas independientes del Instituto Nacional de Recursos
Hidráulicos.
ARCHÍVESE el original en la Dirección Jurídica del Organismo.
Dada en Ciudad de La Habana, a los 11 del mes de septiembre de 2008.
Rene Mesa Villafaña.
Anexo I. Resolución no.
/2008. Estrategia Ambiental del Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos hasta el año 2010.
I. Introducción:
La nueva Estrategia Ambiental del INRH se actualiza con motivo de la aprobación en el
2007 de la Estrategia Ambiental Nacional para el periodo 2008-2010, sobre la base de que
se han llevado a cabo profundos cambios en la realidad económico-social del país, en
consonancia con los procesos que tuvieron lugar desde inicios de la década de los 90, todo
ello con una marcada influencia en la política ambiental del país.
Al hacer un balance del desarrollo y los logros de la actividad hidráulica en función del
desarrollo sostenible cubano en los últimos 46 años, se llega a la conclusión que es
altamente positivo si se observan los indicadores alcanzados en: volúmenes de agua
embalsados, kilómetros de canales construidos, cobertura alcanzada en sistema de abasto
y alcantarillado, redes de monitoreo para el control de las variables del ciclo hidrológico y
la calidad de las aguas en general.
La nueva Estrategia Ambiental del INRH también incluye de manera explícita e implícita
la aplicación de las medidas de adaptación frente al cambio climático, así como las
relacionadas con el aumento de la eficiencia en el uso del agua, como contribución directa
e indirecta al incremento de las disponibilidades relativas del recurso y a la continua
elevación de la calidad de vida por este concepto de la población cubana.
Muchas de las metas y acciones previstas, tanto en la Estrategia Ambiental Nacional como
en la nueva Estrategia Ambiental del INRH, dependen de la participación y compromiso de
las instituciones de la Administración Central de Estado y sus empresas y entidades
territoriales para con el recurso agua. De ahí la importancia de las acciones relacionadas
con la inspección estatal, el control de lo dispuesto y la educación ambiental para los
tomadores de decisiones y población en general.
II. Nuevo ciclo de la Estrategia Ambiental Nacional.
Misión.
La Estrategia Ambiental para el periodo (2007-2010) es el documento rector de la política
ambiental para todas las entidades del Sistema a los distintos niveles de dirección y
establece los principios en los que se basa el quehacer ambiental nacional del INRH en el
control de los recursos hídricos, proponiendo las vías e instrumentos para su desarrollo,
prevención, solución o minimización, con vistas a mejorar la protección del medio
ambiente y el uso racional de los recursos hidráulicos en aras de alcanzar las metas de un
desarrollo económico y social sostenible.
Visión.
Alcanzar un estadio superior en la protección del medio ambiente y el uso racional de los
recursos hídricos, con un uso eficaz de los recursos financieros y materiales de que
dispone el país.
III. Proyección: Objetivos Estratégicos, Acciones y Metas hasta el 2010.
1. Recursos hídricos (Metas y Acciones contenidas en la EAN 2007 – 2010, Capítulo IV,
inciso 4.1.5)
Objetivo específico:
o Mejorar el abastecimiento de agua potable y la calidad del agua que se suministra,
incrementando su uso racional en todos los sectores.
Metas.
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Se logra el abastecimiento de agua potable a más de 96 % de la población
(desglosado en conexión domiciliaria, fácil acceso, servicio público).
Se ofrece un servicio de abasto de agua según las Normas de calidad.
Se incrementa anualmente el tiempo medio de servicio de agua potable, y
mantienen anualmente por encima de 95 %, los índices de tratamiento del
agua servida, la continuidad de la cloración y el índice de potabilidad.
Se dispone en el año 2008 de una evaluación detallada y la cuantificación y
caracterización de las reservas de agua existentes en el país.
Acciones.
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Incrementar la cobertura, los niveles de cloración y la calidad del agua potable en
dependencia de aprobación de inversiones
Perfeccionar y controlar el funcionamiento de las zonas de protección de las
fuentes de abasto.
Incrementar el ahorro de agua en las principales actividades productivas y de
servicios.
Concluir la caracterización y evaluación de las reservas de agua, las fuentes de
abasto en las montañas y los ríos.
Evaluar y cuantificar adecuadamente las reservas de agua existentes en el país.
Desarrollar Sistemas de alerta temprana y prevención hidrológica, incluyendo la
sequía.
Incrementar la cobertura de tratamiento de residuales líquidos, realizando las
inversiones necesarias tanto en la construcción de nuevas capacidades, como para
el mantenimiento y reparación de los sistemas existentes, con especial énfasis en los
sectores doméstico, industrial, agropecuario y hospitalario.
Continuar incrementando el aprovechamiento económico y el reuso de los
residuales líquidos, convenientemente tratados, para usos agrícola, industrial y
acuícola.
Planificar y acometer las acciones necesarias para mitigar los efectos de la sequía
en cuanto al aseguramiento de los abastos a la población, la industria y los
servicios.
Utilizar la desalinización como una opción para los casos que sea factible su
incorporación como fuente de agua a utilizar.
2. Residuales líquidos. (Metas y Acciones contenidas en la EAN 2007 – 2010, Capítulo
IV, inciso 4.1.3 y 4.1.3 a)
Objetivo específico:
o Prevenir, reducir y controlar la contaminación provocada por el vertimiento
inadecuado de residuales líquidos, incrementando su reuso y tratamiento, y
minimizando su generación.
Metas.
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Se completa el cuerpo legal requerido para el adecuado control de la
contaminación.
Identificados 100 % de los puntos potenciales del sector empresarial en los
que puede prevenirse la generación de aguas residuales.
Se han identificado y caracterizado 100 % de las fuentes que provocan
carga contaminante de origen inorgánico dispuesta al medio ambiente.
Se reduce anualmente, en no menos de 1 %, la carga contaminante de
origen orgánico dispuesta al medio ambiente.
Se incrementa en 2 % anual el volumen de aguas residuales recicladas y
reutilizadas.
Incrementada, en 2 % anual, el volumen total de aguas residuales tratadas,
respecto al volumen total de aguas residuales.
Se incrementan los ritmos y las cuantías de las inversiones dedicadas a
redes de alcantarillado y tratamiento de residuales, colocándolas en una de
las primeras prioridades para el país.
Se logra que más de 40 % de la población tenga acceso al alcantarillado en
dependencia de aprobación de inversiones.
Se incrementa a más de 95,5 %, la cobertura de saneamiento en áreas
urbanas y rurales (desglosado en alcantarillado, fosas y letrinas y
soluciones alternativas de tratamiento de residuales) en dependencia de
aprobación de inversiones
Acciones.
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Culminar la actualización del Decreto-Ley No. 138 de las Aguas Terrestres, a
través de la conformación de una nueva Ley de Aguas.
Introducir el concepto de Producción Más Limpia, como vía de prevenir la
generación de aguas residuales.
Incrementar la cobertura de tratamiento de residuales líquidos, realizando las
inversiones necesarias tanto en la construcción de nuevas capacidades, como para
el mantenimiento y reparación de los sistemas existentes, con especial énfasis en los
sectores doméstico, industrial, agropecuario y hospitalario.
Continuar incrementando el aprovechamiento económico y el reuso de los
residuales líquidos, convenientemente tratados, para usos agrícola, industrial y
acuícola.
Incrementar la vigilancia sobre las actividades de operación y mantenimiento de
los sistemas de tratamiento de residuales ya construidos, para lo cual será
necesario la asignación de determinados recursos para la adquisición de
equipamientos y reactivos.
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Mejorar la situación sanitaria de las corrientes fluviales asociadas a los
asentamientos principales de montaña y al tratamiento y reutilización de los
residuales líquidos en particular los provenientes de las despulpadoras de café.
Promover la utilización de sistemas biológicos naturales de tratamiento de aguas
residuales, teniendo en cuenta su elevada eficiencia en la remoción de
contaminantes, los bajos costos de inversión, operación y mantenimiento.
Se han caracterizado los residuales de 85 % de las fuentes contaminantes
principales de las aguas terrestres y marinas, llevándose el control sistemático de
la descarga.
Se monitorean los cuerpos receptores de aguas terrestres, de acuerdo a las
prioridades establecidas.
Garantizar un control sistemático de los principales focos contaminantes de las
aguas terrestres, logrando su caracterización y mantener la adecuada exigencia
por el cumplimiento de las medidas que conduzcan a atenuar y eliminar su efecto
nocivo.
3. Desastres naturales. (Metas y Acciones contenidas en la EAN 2007 – 2010, Capítulo
IV, inciso 4.1.6)
Objetivos específicos:
o Reducir las consecuencias del impacto de los eventos de origen natural sobre la
población, la economía y el medio ambiente.
o Cumplimentar la Directiva No. 1/2005 del Vicepresidente del Consejo de Defensa
Nacional, para la planificación, organización, y preparación del país para las
situaciones de desastres.
o Prever en todas las acciones constructivas el factor de riesgo ante desastres
naturales desde la selección de materiales, tecnología, desempeño y mantenimiento,
hasta el reuso.
Metas.
Realizar los estudios de riesgos ante los fenómenos extremos en cuencas e instalaciones
hidráulicas
Acciones.
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Diseñar e implementar medidas para la adaptación de los recursos hidráulicos
ante los efectos del cambio climático.
Mejorar el intercambio de experiencias y la cooperación intra y extra-regional
para minimizar los efectos de los fenómenos naturales y de las emergencias
ambientales, tanto de accidentales como inducidos.
Formular políticas para fortalecer la capacidad de respuesta a desastres y la
cooperación, intra-regional e internacional.
Desarrollar Sistemas de alerta temprana y prevención hidrológica ante todo tipo
de desastres naturales, incluyendo la sequía.
Intensificar la evaluación del impacto de los desastres naturales sobre los recursos
naturales.
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Elaborar los planes de rehabilitación y mitigación de los efectos provocados por
los desastres naturales sobre los recursos naturales.
Formular políticas para fortalecer la capacidad de respuesta a desastres y la
cooperación, intra-regional e internacional.
4. Aplicación de los resultados obtenidos por medio de la Investigación Científica y la
Innovación Tecnológica (Metas y Acciones contenidas en la EAN 2007 – 2010,
Capítulo IV, inciso 4.2.6)
Objetivo especifico.
o Optimizar y sistematizar el impacto de la ciencia y la innovación tecnológica en la
solución de los problemas que causan perdida de calidad en las aguas naturales.
Metas.
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
Implementar los mecanismos de evaluación de los impactos ambientales de
los procesos de transferencia tecnológica.
Incrementar durante el período, en no menos del 5%, los trabajos del
Forum de Ciencia y Técnica dedicados a dar solución a problemas
ambientales y a hacer la gestión ambiental más rigurosa y eficiente.
Emplear tecnologías ambientalmente adecuadas, que combinen métodos
tradicionales y soluciones nacionales con los requerimientos y exigencias
del desarrollo sostenible.
Acciones.
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
Garantizar la sistemática incorporación de la dimensión ambiental en los
programas de desarrollo hidráulico y que ésta esté sustentada científicamente por
los resultados de programas ramales
, basados en los más recientes
descubrimientos científicos.
Diseñar y ejecutar proyectos de investigación e innovación tecnológica, dirigidos a
prevenir, evaluar, controlar y revertir los problemas relacionados con el recurso
hídrico.
Promover el estudio y el uso de tecnologías ambientalmente adecuadas, que
combinen métodos tradicionales y soluciones nacionales con los requerimientos y
exigencias del desarrollo sostenible.
Incentivar el movimiento del Forum de Ciencia y Técnica y las Brigadas Técnicas
Juveniles, para que desarrollen cada vez más las soluciones e innovaciones que
coadyuven al logro de una gestión ambiental más eficiente y apoyada en sólidas
bases científicas.
5. Educación Ambiental. (Metas y Acciones contenidas en la EAN 2007 – 2010,
Capítulo IV, inciso 4.2.7)
Objetivos específicos:
o Determinar los elementos de política específicos relacionados con el papel de los
medios masivos de comunicación y los procesos de comunicación en general en el
desarrollo de la cultura ambiental de la población.
o Ampliar y fortalecer la dimensión ambiental en el Sistema Nacional de Educación
y de Educación Superior para contribuir al desarrollo de la cultura ambiental del
país.
Metas.
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Fortalecer y generalizar los proyectos comunitarios sobre la educación ambiental,
a partir de las escuelas como centros culturales más importantes de las
comunidades para el desarrollo de una cultura general integral por medio del
PAURA, auspiciado éste por el INRH-MINED.
Acciones.
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Continuar celebrando anualmente el Concurso Trazaguas “AGUA amiga de los
niños y las niñas”.
Contribuir a elevar los conocimientos de la población infantil respecto al origen
del agua en nuestro planeta, formas en que se encuentra en la naturaleza y dónde,
su explotación como recurso natural por el ser humano y los diferentes usos a los
cuales se destina, la importancia de su ahorro y su conservación.
Promover la participación de niñas y niños en actividades concretas que les
permitan no sólo hacer uso de sus conocimientos, sino también sentirse parte
responsable del uso, ahorro y protección del agua.
6. Otras acciones que se desarrollarán en el sistema del INRH formando parte de su
Estrategia.
 Continuar fortaleciendo el cumplimiento de las responsabilidades del Consejo
Nacional de Cuencas Hidrográficas (CNCH), así como de los Consejos
Territoriales y Específicos de Cuencas, en función del manejo sostenible de esos
ecosistemas.
 Fortalecer la aplicación de la gestión integrada del recurso hídrico (GIRH) en
cuencas hidrográficas.
 Continuar trabajando para aumentar la eficiencia en el uso y reuso del agua.
 Fortalecer tecnológicamente las redes hidrométricas para la administración del
agua y contribuir con ello a elevar la eficiencia en el uso del agua.
 Mantener y según corresponda elevar, los niveles de mantenimiento y reparación
en obras hidráulicas y seguir intensificando el movimiento de obras y redes
excelentes.
 Elevar sistemáticamente la aplicación de las regulaciones técnicas y jurídicas que
inciden negativamente en el uso racional y en la contaminación de las aguas
terrestres y fortalecer las medidas o multas impuestas a las entidades que no
cumplen con las mismas.
 Continuar la modernización de las redes hidrológicas y de calidad, así como de
intensificar el mantenimiento y reparación de las existentes, incluyendo las
observaciones del escurrimiento sólido en las estaciones previstas.
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Promover el mejoramiento constructivo de los embalses administrados por el
MINAGRI y el MINAZ.
Desarrollar y aplicar los sistemas de prevención hidrológica y alerta temprana en
cuencas y embalses priorizados.
Anexo II. Resolución no.
/2008. Estrategia Ambiental del Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos hasta el año 2010. Base Institucional.
Para la aplicación y desarrollo de la Estrategia Ambiental, el Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos lo hará a través de la estructura existente en el mismo, que
comprende:
 Las Direcciones y Departamentos Especializados en el Organismo Central.
 Los Grupos Empresariales de: Investigaciones, Proyecto e Ingeniería Hidráulicos, de
Acueducto y Alcantarillado, de Aprovechamiento de los Recursos Hidráulicos y de
Ingeniería y Logística Hidráulica con sus respectivas empresas y UEBs.
 Las Delegaciones Provinciales.
Otros aspectos en los que se apoyará el INRH para implementar la Estrategia son:
 Mantener una estrecha coordinación de trabajo con otros OACEs e instituciones
vinculadas al sector incluyendo los centros de enseñanza superior.
 Programa Ramal “Gestión Integrada del Agua”.
 Planes de Inversiones.
 Rama 1003.
 Sistema de monitoreo ambiental.
 Sistema de inspección estatal y ambiental.
Anexo III. Resolución no.
/2008. Estrategia Ambiental del Instituto Nacional de
Recursos Hidráulicos hasta el año 2010. Fundamentos Jurídicos y documentos de apoyo a
la Estrategia Ambiental del INRH.
 Artículo 27 de la Constitución de la República de Cuba donde se establece: “El estado
protege al medio ambiente y los recursos naturales del país. Reconoce su estrecha
vinculación con el desarrollo económico y social sostenible para hacer más racional la
vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las
generaciones actuales y futuras. Corresponde a los órganos competentes aplicar esta
política. Es deber de los ciudadanos contribuir a la protección del agua, la atmósfera,
la conservación del suelo, la flora, la fauna y de todo uso potencial de la naturaleza.
 Decreto – Ley no. 114, de fecha 6 de junio de 1989 mediante el cual se creó el Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos como organismo de la administración central del
estado, encargado de dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de la política del estado
y gobierno en cuanto a las actividades de planificación y control de los recursos
hídricos del país, y con ese fin, además de las comunes a todos los organismos, otorgó
las atribuciones y funciones específicas que le corresponden cumplir.
 Decreto – Ley no. 138, de fecha 1ero de julio de 1993, De las Aguas Terrestres, cuyo
objetivo es desarrollar los principios básicos establecidos en nuestra Constitución y la
Ley del Medio Ambiente, tanto para las aguas superficiales como subterráneas, lo que
constituye un instrumento legal de incalificable valor para la implementación de esta
Estrategia Ambiental.
 Acuerdo no. 2830 del CECM, de fecha 25 de noviembre de 1994, donde se aprobó con
carácter provisional el objetivo, las atribuciones y las funciones específicas del Instituto
Nacional de Recursos Hidráulicos.
 Ley no. 8l, de fecha 11 de junio de 1997, del Medio Ambiente, que establece, entre otras
funciones, que el INRH, en coordinación con otros órganos y organismos competentes,
es el encargado del control y desarrollo de las acciones encaminadas a la gestión de las
aguas terrestres.
 Decreto no. 199, de fecha 10 de abril de 1995 que trata sobre las contravenciones de las
regulaciones para la protección y el uso racional de los recursos hidráulicos.
 Decreto no. 211, de fecha 9 de agosto de 1996, con las contravenciones de las
regulaciones para los servicios de acueducto y alcantarillado.
 Resolución no.25/1993 del INRH Reglamento de la Inspección Estatal de Recursos
Hidráulicos.
 Acuerdo No. 114 del CECM, que aprueba las funciones de las Delegaciones
Provinciales.
 Decreto 280, con fecha 19 de marzo de 2007 sobre las Comisiones del Plan Turquino,
del Sistema de Reforestación y el Consejo nacional de Cuencas Hidrográficas
 Resolución 52/2007 del INRH Reglamento de los Consejos de Cuencas (Nacional,
Territoriales y Específicos)
 Manual Funcional del INRH.
 Otros documentos normativos y resolutivos donde se establecen y regulan determinados
aspectos que inciden de forma directa en la protección y conservación del recurso agua.