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NACIO
NE S UN
IDAS
PROVISIONAL
E/CN.12/AC.23/SR.2
5 de s e p t i e m b r e de 1955
CONSEJO
ECONOMICO
Y SOCIAL
ESPAÑOL
ORIGINAL:INGLES
I U I11
I I II IIIMMI IIIM
inHIlllllMIIIMlIHIlMIMIHtlIMMIHMMIlinMUUIHMMIIItilMHIIMflIMUIMlItlinili
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COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA
S e x t o P e r í o d o de S e s i o n e s
B o g o t á , Colombia
COMITE
II
{ D e s a r r o l l o Económico y A s i s t e n c i a
ACTA RESUMIDA PROVISIONAL
celebrada
en Bogotá e l
DE LA SEGUNDA
lunes
a l a s 10:25
SUMARIO:
'#
Debate
- o
Nota:
Técnica)
SESION
5 de s e p t i e m b r e
de 1955,
horas.
,,
general
Las c o r r e c c i o n e s que se hagan a e s t a a c t a deberán s e r
r e d a c t a d a s en uno de l o s t r e s i d i o m a s de t r a b a j o ( e s p a ñ o l ,
f r a n c é s e i n g l é s ) y r e m i t i d a s a l S e c r e t a r i o -de l a
C o m i s i ó n , s e ñ o r A l f o n s o Santa Cruz, a n t e s de c u a r e n t a y
ocho h o r a s . E l t e x t o de d i c h a s c o r r e c c i o n e s debe i r
acompañado de una nota o e s t a r i n c l u i d o en una car1>a
en p a p e l con membrete-,y l l e v a r l a mención de l a s i g n a t u r a
d e l a c t a resumida c o r r e s p o n d i e n t e , o de p r e f e r e n c i a ,
i n s e r t a d a s en un e j e m p l a r m i m e o g r a f i a d o . d e l a c t a r e s u m i d a .
E/CN.I 2/AC. 28/SR. 2
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PRESENTES :
Presidente
Relator:
Miembros :
Sr. MÜLLER
Sr. ©HERRERO.
Sr. VALLADARES
Sr. PATRIOTA
Sr. ORTIZ LOZANO
Sr. HESS •
Sr. DIAZ MASVIDAL
Sr. NAPPE
Sr. PITARQUE
Sr. RAMIREZ
Sr. HOWE
Sr. de PAVILLON
Sr. HUDICOURT
Venezuela
Nicaragua
Argentina
Brasil
Colombia
Costa Rica
Cuba
Chile
Ecuador
El Salvador
Estados Unidos
Francia
Haití
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Honduras
BUESO ARIAS
México
ZAMORA
Nicaragua
CASTILLO
Países Bajos
VAREKAMP
Panamá
McCULLOUGH
WRIGHT
Reino Unido
GINEBRA ENRIQUEZ República Domini
cana.
Uruguay
Sr. B:ERMUDEZ
Venezuela
Sr. ALAMO BLANCO
También presentes:
un Estado Miembr*:
Suecia
Sr. BJORCK
Observadores designados por Estados- o miembros:
Italia
Sr. ElOPíIOLI BELLA LENA
Sr. MINORA THRATA
Japón
Sr. ALEARO Y POLAUCO
España
Representantes de organismos e s p e c i a l i z a d o s :
Sr. LARSEN
Bañoo Internacional
de^Reconstruc?ion
y Fomento.
Sr. LASSO )
Eondo Monetario
Sr. VERA )
Internacional.
Sr. iiKiiot
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Sr. AMIOT
Organización para l a
Agricultura y l a
Alimentación.
Representante de un organismo intergubernamental;
Sr. AMADOR n
Consejo Interamericano
Económico y Social
Representantes de organizaciones no gubernamentales:
Categoría A :
Sr. LUNAZZI
Cámara de Comercio
Internacional
Sr. CARDENAS
Confederación Internacional de Organizaciones
Sindicales L i b r e s .
Srta. KAHN
Sr. LOMBARDO TOLEDANO .Federación Sind i c a l Mundial.
Secretaría :
Sr. MARTINEZ-CABANAS
Sr. AHUMADA
Sr. URQUIDI
Sr. FURTADO
Sr. G-ANZ
Director Adjunto
de la Administración de A s i s t e n c i a
Técnica.
Director del Programa
de Capacitación en
materia de Desarrollo
Económico.
O f i c i n a de México
S e c r i t a r i o del Comité
Ayudante del Secretario
DEBATE GENERAL
EL PRESIDENTE i n v i t a al j e f e del Programa sobre Capacitación de Economistas en Desarrollo Económico a presentar e l
informe r e l a t i v o a dicho programa, (documentos E/CN.12/376).
El señor AHUMADA, Jefe del Programa, hace un resumen de
é l y declara que su p r i n c i p a l o b j e t i v o es preparar p r o f e s i o n a les que estén oapacitados para coordinar l o s consejos de l o s
e s p e c i a l i s t a s en las d i f e r e n t e s actividades en un programa
integrado de d e s a r r o l l o económico.
Los latinoamericanos graduados después de l o s cursos que
se dictan en v i r t u d del Programa han r e a l i z a d o una labor
m e r i t o r i a en sus propios países y en las organizaciones i n t e r ^
nacionales, y e l hecho de que cinco de e l l o s estén actuando
/ como delegados.
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como delegados a l a Sexta Conferencia de l a CEPAL es prueba
fehaciente de que sus gobiernos reconocen e l grado de capac i t a c i ó n que han . adquirida .
•'Uno de l o s inconvenientes que se oponen a dicha capacitación es l a f a l t a de material docente, pero l a organización
que auspicia e l Programa se ha propuesto vencer esta d i f i c u l tad preparando material especialmente destinado a este f i n .
Cita como ejemplo l a elaboración de un manual sobre l a preparación y evaluación de programas de inversiones, que estará
l i s t o dentro de unos s e i s meses y que habrá de emplearse en
todo e l mundo.
Otro de l o s problemas con que se t r o p i e z a en este curso es
su limitada capacidad, pues, dados l o s s e r v i c i o s de i n v e s t i g a ción que existen actualmente en l a CEPAL, sólo puede darse
formación p r o f e s i o n a l a 12 o 14 personas. Como solución a este
problema, se d i c t a r á en Bogotá un curso intensivo de t r e s meses
de duración, de septiembre a diciembre. Si este curso da buenos
resultados, se impartirán otros en d i s t i n t o s lugares.
Añade e l orador que, aunque e l t r a b a j o de los graduados
ha s i d o . s a t i s f a c t o r i o , muchos de e l l o s informan que no se
aprovecha por completo su aptitud debido, principalmente, a l a
ausencia de una; entidad coordinadora central de l a p o l í t i c a
económica; que no pueden t r a b a j a r en grupos debido a l a f a l t a
de s u f i c i e n t e s e s p e c i a l i s t a s y también a que su remuneración
no es s u f i c i e n t e para p e r m i t i r l e s dedicar todo su tiempo a l
t r a b a j o para e l cual han sido preparados. El orador espera
que las delegaciones podrán ayudar a encontrar soluciones a
estos problemas.
El señor ZAMORA (México) dice que, para vencer l a d i f i cultad de dar plena a p l i c a c i ó n a l o s programas nacionales e
internacionales de a s i s t e n c i a técnica, su país propone que se
establezca una Junta Nacional de A s i s t e n c i a Técnica, que est a r í a encargada de coordinar las actividades correspondientes
en l o s planos r e g i o n a l , e s t a t a l y municipal. Dicha Junta
c o n s t i t u i r í a un sistema más e f e c t i v o de u t i l i z a c i ó n de l a
/ asistencia
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" Ppg. 5
a s i s t e n c i a técnica y podría i n t e g r a r l a con los problemas' y
programas de d e s a r r o l l o económico que afectan a l a economía en
su -conjunto. Dicha Junta determinará igualmente l a cantidad
t o t a l de a s i s t e n c i a que se necesite y, puesto que no es p o s i ble atender a todas las s o l i c i t u d e s que se presenten^deberá
establecer prioridades y tomar disposiciones para la mejor.aplicación de l a a s i s t e n c i a técnifea.
La Junta de A s i s t e n c i a Técnica de las Naciones Unidas podrá
prestar a s i s t e n c i a ayudando a e s t a b l e c e r , en primer lugar, l a
Junta Nacional? tomando cuenta y razón de las necesidades y
colaborando en l a r e a l i z a c i ó n de l o s programas. Es posible
que otros países deseen establecer organismos s i m i l a r e s .
El.orador concuerda totalmente en l a aseveración de que
e l número de estudiantes graduados con a r r e g l o al Programa
sobre Capacitación, de Economistas en Desarrollo Económico es
i n s u f i c i e n t e . Además, la ubicación del Centro hace' imposible
que México envíe muchos expertos, sobre todo porque e s . c a s i
imposible prescindir de l o s s e r v i c i o s de a l t o s funcionarios
durante gran parte del año. Sugiere que, además de l o s cursos
especiales t r i m e s t r a l e s a que hizo referencia- e l d i r e c t o r del
programa, se preparen otros por correspondencia para ayudar a
preparar e l personal que haya de encargarse de a p l i c a r las normas
de d e s a r r o l l o económico. Quizás s e r í a posible también organizar en las universidades seminarios especiales sobre desarrol l o económico. Anuncia que en la debida oportunidad presentará
sus propuestas por e s c r i t o .
El señor VAREKAMP (Países Bajos) dice que su país, que
..cuenta con v a r i o s s i g l o s de experiencia en l a promoción de'
actividades de d e s a r r o l l o , especialmente en e l Lejano Oriente,
tendrá e s p e c i a l placer en poner esa- experiencia a d i s p o s i c i ó n
de l a s Naciones Unidas. R e f i r i é n d o s e a un discurso pronunciado
„por l a Reina'de l o s Países Bajos e l 18 de junio de. 1955, e l
orador dice que su Soberana expresó-la opinión de que, aunque
•se da plena cuenta del vaQ^r de l a a s i s t e n c i a b i l a t e r a l , gran
parte de la opinión de sus dominios está en-favor de que se
/ preste l a
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Pág. 6
preste l a a s i s t e n c i a técnica sobre una base m u l t i l a t e r a l ,
principalmente bajo l o s auspicios de l a s Naciones Unidas.
l a s contribuciones de a s i s t e n c i a técnica que han hecho los
Países Bajos a los programas de l a s Naciones Unidas se han
elevado de 400 mil dólares en 1952 a casi 660 mil en 1955.
Además, su gobierno, en respuesta a l a s o l i c i t u d de l a JAT
para que se establezcan garantías a largo plazo, ha anunciado
ya que continuará prestando sus contribuciones en ese mismo
n i v e l , por l o menos, durante l o s próximos t r e s años.
De l o s 205 expertos neerlandeses que trabajaron bajo l o s
auspicios de organizaciones internacionales en 1954, 24 r e a l i zan labor e f e c t i v a en v a r i o s campos de América Latina, especialmente en l a siembra de café y tabaco, en granjas lecheras,
bosques, obras de r i e g o , hidrometalurgia, h i d r o g e o l o g í a , col o n i z a c i ó n , imprenta y enfermería.
Debido a que con frecuencia es d i f í c i l separar de sus
puestos por mucho tiempo a l o s expertos, e l M i n i s t e r i o de A g r i cultura de l o s Países Bajos ha elaborado un interesante plan
en v i r t u d del^.cual se asignan e s p e c i a l i s t a s jóvenes como auxil i a r e s de l o s ex'pertos que servían a l o s d i s t i n t o s países, con
o b j e t o de crear una reserva de personal bien capacitado.
El.señor HULICOURT ( H a i t í ) toma nota de que, habiéndose
r e a l i z a d o ya, durante e l quinto período de sesiones de l a Comisión, una amplia discusión sobre l a s ventajas y l o s problemas
de l a a s i s t e n c i a técnica, y especialmente sobre l a f a l t a de
coordinación de l o s estudios económicos de fondo, no tiene e l
propósito de i n s i s t i r sobre t a l e s puntos. Opina que es excel e n t e l a decisión de dejar en manos de l o s gobiernos l a preparación de l o s programas de d e s a r r o l l o económico. No obstante,
l o s gobiernos deben ser capaces de r e a l i z a r esa t a r e a ; por esa
razón l a JAT debe i n s i s t i r en l a necesidad no sólo de que establezcan l o s Comités Nacionales de A s i s t e n c i a Técnica sino que
garanticen también su adecuado funcionamiento. A este respecto,
e l orador acoge complacido l a propuesta del representante de
México sobre l a creación de una Junta verdaderamente nacional
en vez de uA Comité puramente i n t e r m i n i s t e r i a l , pero indica que
/ por e l momento
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por e l momento se reserva su opinión d e f i n i t i v a sobre e l particular.
Muchos países latinoamericanos están ejecutando programas
de c: r'-rr o l i o económico que no tienen nexo alguno con un plan
coherente o con una perspectiva general de l o s problemas y
programas de d e s a r r o l l o económico. Como consecuencia de esta
manera de obrar, cabe dudar del v a l o r e f e c t i v o de dichos programas. E l l o s i g n i f i c a un desperdicio de l a a s i s t e n c i a t é c n i c a .
Por consiguiente, l o s gobiernos de América Latina deben e s f o r - .
zarse por a p l i c a r l a técnica de programación al formular normas
de d e s a r r o l l o económico y por estudiar l o s problemas del desar r o l l o de l a economía en su conjunto, como se recomienda en l a
resolución 48 (V) de l a Comisión. Entonces será mucho más
f á c i l , tanto para l o s Comités Nacionales como para l a JAT?
asegurar l a s o l i d e z y u t i l i d a d de l a s v a r i a s s o l i c i t u d e s de
a s i s t e n c i a t é c n i c a . La CEPAL debe prestar asistencia a l o s
gobiernos en este sentido. H a i t í no tiene todavía un programa
integrado de d e s a r r o l l o .
Añade e l orador que, aunque ya se ha alcanzado mucho en
l a mayoría de l o s países latinoamericanos gracias a l a a s i s t e n c i a técnica proporcionada por l a JAT, l o s organismos e s p e c i a l i zados u otras entidades, como e l Consejo Interamericano Económico y Social o l a Eoreign Operations Administration de l o s
Estados Unidos, acoge complacido l a sugestión hecha, por e l d i r e c t o r de l a JAT en e l sentido de que s e r í a conveniente ampliar
l a s actividades de l a s Naciones Unidas. Hablando en términos
generales, su gobierno está tan s a t i s f e c h o de l a ayuda que ha
r e c i b i d o que casi invariablemente recurre a alguna de l a s fuentes de a s i s t e n c i a técnica al estudiar cualquier programa de
d e s a r r o l l o económico, práctica que debería ser imitada por
otros gobiernos del h e m i s f e r i o . No debería darse cabida a un
f a l s o o r g u l l o a l s o l i c i t a r ayuda, porque l a mayoría de los
países dan y reciben por i g u a l . H a i t í , por ejemplo, aunque
es uno de los países menos desarrollados, se h a l l a en condiciones de suministrar expertos en v a r i a s ramas e s p e c i a l e s .
R e f i r i é n d o s e a l a sugerencia del Director de la JAT relr'riva
~ / al aumento
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596
áL aumento de l a s contribuciones de l o s países
latinoamericanos,
recuerda que en e l período a n t e r i o r de sesiones de l a Comisión
se r e f i r i ó a l a c o n t r a d i c c i ó n que i m p l i c a s o l i c i t a r mayor
a s i s t e n c i a mientras que continúa l a renuencia a l aumento de
l a s contribuciones.
Su e x p e r i e n c i a como miembro d e l Comité
de l a s Naciones Unidas sobre contribuciones
extrapresupuesta-
i i a s l e ha enseñado cuán d i f í c i l es obtener un aumento de l o s
fondos o aun s i q u i e r a e l pago de l a s sumas comprometidas. Sin
embargo, ya en 1952, e l orador convenció a su gobierno de l a
necesidad de que duplicara su c o n t r i b u c i ó n .
Es c l a r o que no
hay o b j e t o en aprobar o t r a r e s o l u c i ó n s i ha de c o n s t i t u i r
letra
muerta, p e r o . i n s t a a l o s representantes para que, cuando i n f o r men a sus gobiernos sobre e l p a r t i c u l a r ,
de aumentar l a s
subrayen l a necesidad
contribuciones.
El orador expresa l a esperanza de que l a JAT tome en cuenta
l o s o f r e c i m i e n t o s de a s i s t e n c i a hechos en e l actual período de
sesiones por v a r i a s delegaciones y , en e s p e c i a l , .por Francia,
de donde, por l a comunidad de idioma y por a f i n i d a d e s
cultu-
r a l e s , H a i t í p r e f i e r e que se le suministren e x p e r t o s .
El orador termina manifestando su completo acuerdo con
e l D i r e c t o r del Programa sobre Capacitación de Economistas en
D e s a r r o l l o Económico en cuanto a l a afirmación de que l a causa
p r i n c i p a l de l a d e f i c i e n c i a en l a plena u t i l i z a c i ó n de l o s
graduados r a d i c a en l a ausencia de programas integrados de
d e s a r r o l l o económico.
Es necesario r e a l i z a r estudios sobre
d e s a r r o l l o de l a economía en su conjunto para f a c i l i t a r
máximo empleo de l a a s i s t e n c i a
el
el
técnica.
El señor DIAZ MASYIDAI (Cuba) d i c e que desde l o s primeros
días de l a CEPAL, Cuba ha demostrado gran i n t e r é s en l a
cia técnica.
Bn términos g e n e r a l e s ,
asisten-
l a s necesidades de fJuba
coinciden con l a s de otros países latinoamericanos,
y la
coor-
dinación de l a a s i s t e n c i a t é c n i c a suministrada por intermedio
del Consejo Económico Nacional ha sido de gran v a l o r .
Ya se
ha terminado un plan preliminar para l a preparación de un programa económico nacional que hará p o s i b l e a Cuba d e f i n i r sus
/ necesidades de
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Pág. 9 '
necesidades de a s i s t e n c i a técnica en forma más adecuada, con
a r r e g l o a l a i n i c i a t i v a del representante de México sobre
coordinación de l a a s i s t e n c i a t é c n i c a ,
i n i c i a t i v a que Cuba
acoge complacida.
El señor ORTIZ LOZANO (Colombia) esboza l a s medidas
adoptadas hasta ahora por Colombia para coordinar l a
asisten-
c i a técnica y describe l a labor r e a l i z a d a por e l Consejo Nacional de P l a n i f i c a c i ó n ,
organismo de "coordinación general de l a
a s i s t e n c i a t é c n i c a creado especialmente para ese f i n por l a
legislación
colombiana.
Para que sea plenamente e f e c t i v a , l a a s i s t e n c i a
técnica
debe estar relacionada integralmente a un programa general de
d e s a r r o l l o económico.
La a s i s t e n c i a técnica es un método me-
diante e l cual l o s países d e s a r r o l l a n sus propios' recursos;
por
e l l o es fundamental p l a n i f i c a r l a en forma coordinada de manera
que puedan emplearse hasta e l máximo l o s recursos de que se
disponga.
En Colombia, l a a s i s t e n c i a técnica ha producido l o s
mejores resultados siempre que se l a a p l i c ó a programas concretos y bien d e f i n i d o s .
El orador c i t a como ejemplo l a r e o r g a -
n i z a c i ó n del Departamento Nacional de E s t a d í s t i c a .
La misión
de a s i s t e n c i a t é c n i c a que ayudó en l a labor de r e o r g a n i z a c i ó n
no se l i m i t ó a redactar informes, sino que permaneció en e l
país todo e l tiempo necesario para poner en marcha e l plan de
reorganización y para preparar personal colombiano encargado
de proseguir l a labor después de su p a r t i d a «
Otro aspecto importante, además de l a coordinación, es
d e c i d i r sobre l a a p l i c a c i ó n de l o s limitados recursos de
a s i s t e n c i a técnica de que puede disponerse; en otras palabras,
dicho aspecto consiste en el establecimiento de p r i o r i d a d e s ;
en este sentido debe darse una a l t a p r i o r i d a d a l a t é c n i c a de
l a administración de l o s programas de d e s a r r o l l o económico,
puesto que, en f i n de cuentas, el estado t i e n e l a responsabil i d a d del d e s a r r o l l o económico. Se desperdiciará totalmente l a
a s i s t e n c i a t é c n i c a a menos que se organice en primer lugar l a
t é c n i c a de l a administración de l o s programas. Por esa razón,
e l primer orden de p r i o r i d a d e s de Colombia sobre a s i s t e n c i a
/ t é c n i c a en l a
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P á g . 10
„
técnic a «sn l a agricultura no se r e f i e r e tanto a l a solución de
problemas especiales como•a l a reforma y coordinación de todos
l o s organismos relacionados con l a a g r i c u l t u r a . . Además de l a s
s o l i c i t u d e s que ha presentado sobre suministro de expertos en
ramas especiales de l a a g r i c u l t u r a , t a l e s como la d i s t r i b u c i ó n
de l o s productos agropecuarios, l a conservación de suelos, productos a l i m e n t i c i o s , e t c . , Colombia ha pedido que se l e envíe
un coordinador encargado de i n t e g r a r e l trabajo- de l o s expertos.
El gobierno t i e n e a su vez l a responsabilidad de organizar
eficazmente l o s s e r v i c i o s departamentales y municipales y de
garantizar que los problemas de coordinación se solucionen a
l a luz de una norma general que r i j a en l o s n i v e l e s nacional
y regional.
El señor VALLADARES (Argentina) manifiesta que, p a r a l e lara en t a l a a c t i v i d a d desplegada por. otros países en l o s programas de a s i s t e n c i a técnica de las Naciones Unidas y de l a Organización de l o s Estados Americanos, se ha prestado en forma
o f i c i o s a una importante a s i s t e n c i a técnica en l a capacitación
o f r e c i d a en las universidades argentinas, a l a s que asisten
3.600 estudiantes de otros p a í s e s .
El tipo de a s i s t e n c i a técnica que necesitan l o s países
latinoamericanos v a r í a según su n i v e l de d e s a r r o l l o .
La Argent i n a n e c e s i t a sobre todo elevados conocimientos técnicos más
que a s i s t e n c i a de expertos en términos generales.
La Argentina comprende muy bien l a importancia de l a
coordinación. Dentro de su S e c r e t a r í a de Asuntos Técnicos,
ha establecido un organismo encargado de ese aspecto de l a
a s i s t e n c i a t é c n i c a . En consecuencia,el gobierno argentino puede
ahora planear para e l futuro con mayor confianza. Para e l período,
de programación de 1955-56, Argentina ha preparado un programa
coordinado de asistencia técnica.
En cuanto a l aprovechamiento de l o s recursos de a s i s t e n c i a
técnica, e l sistema adolece de c i e r t a f a l t a de f l e x i b i l i d a d
que perjudica a sus b e n e f i c i a r i o s . Del mismo modo l a d i s t r i bución de recursos deja algo que desear. Ha de ser posible
/ basar l a
E/CN.12/AC.28/SRo2
Pág. 11 '
basar l a a s i s t e n c i a técnica en mayor grado en l a s necesidades
r e l a t i v a s de l o s diversos países.
El orador considera excelente l a idea de r e f o r z a r e l
programa de capacitación en materia de d e s a r r o l l o económico
(en Santiago), a f i n de hacer extensivos sus s e r v i c i o s a l o s
d i f e r e n t e s países.• Esto puede lograrse s i l a CEPAL proporciona m a t e r i a l , reseñas y b i b l i o g r a f í a para l o s cursos de capac i t a c i ó n , de modo que éstos puedan organizarse en las universidades de los diversos países. Como ha hecho observar e l r e presentante de México hay sin duda muchos países que no pueden
p r e s c i n d i r de su personal por períodos de larga duración.
El señor de PAVILLON (Francia) manifiesta que e l informe,
muy s a t i s f a c t o r i o , sobre l a s misiones llevadas a cabo por
expertos franceses en América l a t i n a en 1954, en r e l a c i ó n con
e l Programa Ampliado de Asistencia Técnica, da entender que
Francia desea contribuir a l a prestación de a s i s t e n c i a técnica
a los países latinoamericanos en cualquier rama de a c t i v i d a d .
Es. motivo de gran s a t i s f a c c i ó n l a frecuencia con que se e l i g e a
expertos
franceses, tanto a causa de su a l t a competencia como efe
..la
s i m i l i t u d que e x i s t e entre l a manera de pensar francesa
y latinoamericana.
Por otra parte, Francia ha recibido becar i o s en muy diversos campos de a c t i v i d a d y sería muy ú t i l
•regularizar l a concesión de becas para ampliación de estudios
con motivo de cada misión t é c n i c a .
Francia se i n t e r e s a también en p a r t i c i p a r en l o s programas
de capacitación en. materia de d e s a r r o l l o económico, organizados por l a CEPAL, y en l o s centros educativos establecidos por
l a s Naciones Unidas en América Central y e l B r a s i l .
Los programas de esa clase son en extremo v a l i o s o s para fomentar e l
e s p í r i t u de cooperación i n t e r n a c i o n a l , de paz y comprensión,
y mientra más pronto se disponga de estudios de i n v e s t i g a ción sobre l o s resultados de l a a s i s t e n c i a técnica en América
Latina, antes podrá perfeccionar sus métodos l a Administración
de A s i s t e n c i a Técnica.
/ Conjuntamente con
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Conjuntamente con su c o n t r i b u c i ó n
tencia
técnica
un p l a n p r o p i o
asistencia
concesión
de l a s N a c i o n e s U n i d a s ,
de g r a n a l c a n c e ,
a los países
a fin
c r e a c i ó n de e s c u e l a s
j. pues,más a l l á
de l a
técnicas.
F r a n c i a ha
asis-
organizado
de p r o p o r c i o n a r
en d e s a r r o l l o .
de b e c a s a p r o f e s i o n a l e s ,
a l programa de
dicha
E l p l a n comprende
misiones
El i n t e r é s
de e x p e r t o s
de F r a n c i a
s i m p l e d o t a c i ó n de quipo de
y
va,
capital.
Es de e s p e r a r que con l a áyuda de métodos modernos,
países
latinoamericanos
industrializados,
aprovechen l a
experiencia
con más p r e p a r a c i ó n ,
que e n t r a ñ a l a a d a p t a c i ó n
y eviten
de l a p o b l a c i ó n r u r a l
la
los
de l o s
los
países
riesgos
a la
vida
industrial.
H a s t a l a f e c h a F r a n c i a ha c o n t r i b u i d o
la
asistencia
técnica,
y espera s e g u i r
e x p e r t o s para completar
y la
condición
El
el
del
ser
la
tarea
de l a a s i s t e n c i a
ordenar l a s
técnica
de p r o b l e m a s
diversas
expresa
etapas,
programa es de p a r t i c u l a r
t é c n i c a no i n t e r e s a
al
gobierno
ampliar
los
México,
a fin
programas
lo
con a g r a d o
fácilmente
del
cualquier
de c a p a c i t a c i ó n
de p r e p a r a r e l
pueden p r e s c i n d i r
de a s i s t e n c i a
ecónomico g e n e r a l
Honduras a c o g e r á
vigilancia?
Este
mendionado
asuntos y espera i n técnica
en e l
pro-
país.
iniciativa
como l a
del
administraciones
que c o n s t i t u y e una g r a n d i f i c u l t a d
idea
asistencia
para
delegado
p e r s o n a l 'de cuyos s e r v i c i o s
las
último
La
con l a
pues e l
de t a l e s
que
técnica.
p a r a Honduras.
de su p a í s ,
y
rápidamente
de e l l a :
de asuntos r e l a c i o n a d o s
todos l o s proyectos
grama de d e s a r r o l l o
pero
de e s t u d i o s .
importancia
está
Consejo tuvo
de a s i s t e n c i a
aspectos
C o n s e j o se ocupa s a t i s f a c t o r i a m e n t e
corporar
el
complejos,
c o o r d i n a c i ó n y becas para ampliación
especial
vida
constituido,
en e l p l a n o n a c i o n a l
solicitudes
E l C o n s e j o se ocupa de t o d o s l o s
de un c o m i t é
de
de
que en su p a í s ,
recientemente
En sus p r i m e r a s
afrontar una.serie
logró
de m e j o r a r e l n i v e l
(Honduras)
C o n s e j o Económico N a c i o n a l ,
centroamericano.
enviando m i s i o n e s
de
humano.
s e ñ o r BUESO ARIAS
encargado
a cada a s p e c t o
en p a í s e s
de
no
nacionales,
como e l
/ El señor
suyo.
CASTILLO
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El señor CASTILLO (Nicaragua) conviene en gran parte con
l o dicho cor el. representante de México, sobre todo respecto al
t e r c e r o de l o s puntos que ha planteado.
La f r u c t í f e r a labor que
se r e a l i z a en Santiago en materia de capacitación podría muy
bien ampliarse para cubrir todo e l campo de l o s problemas económicos de l o s diversos países.
En varios sectores de la economía
hay que, r e s o l v e r e l prob.lema de l a estrangulación, por l o que el
orador sugiere que e l Delegado de México incluya en su proyecto
de resolución una propuesta en el sentido de que los programas
de capacitación
se. organicen dé t a l modo que abarquen progra-
mas de capacitación de t i p o r e g i o n a l ,
El PRESIDENTE, en calidad de representante de Venezuela,
manifiesta que desde 1953 e l gobierno de su país concede gran
importancia a la asistencia técnica, que ahora se r i g e por una
legislación especial.
Sería demasiado prematuro enumerar l a s
r e a l i z a c i o n e s logradas, pero existen buenas perspectivas para
alcanzar en 1956 la completa integración de l o s programas de
d e s a r r o l l o económico con l o s de asistencia
técnica.
En el curso del debate,le han sorprendido al Presidente l o s
puntos de semejanza entre los. diversos t i p o s de propuestas y l o s
olanes de organización bosquejados, y se pregunta si no convendría
aprobar una resolución para pedir a la Administración de Asistencia Técnica que prepare una l i s t a comparativa en la que se presenten l o s pormenores de l o s diversos t i p o s de organizaciones de
a s i s t e n c i a técnica con miras a la adopción d e f i n i t i v a , en América
Latina, de los sistemas de resultado más s a t i s f a c t o r i o .
/El Presidente conviene
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El Presidente conviene con e l delegado de la Argentina en
la necesidad de lograr una mayor f l e x i b i l i d a d en el empleo de
l o s recursos de asistencia técnica.
En los países latinoameri-
canos se plantean, más que en ninguna otra región, problemas
complejos que hacen en extremo d i f í c i l la p l a n i f i c a c i ó n futura.
A manera de ejemplo c i t a un caso en que, debido a la d i f i c u l t a d
de encontrar e l t i p o de experto necesario para determinado proyecto en Venezuela, no se u t i l i z ó casi la mitad de la asignación
destinada a asistencia técnica.
Tal situación es i n e v i t a b l e y,
si bien e l nuevo sistema de distribución de asistencia
sería ú t i l ,
técnica,
con un mayor grado de e l a s t i c i d a d se obtendrían
también mejores resultados.
El señor LARSEN (Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento) hace una breve exposición acerca del propuesto I n s t i t u t o
de Desarrollo Económico que será patrocinado por e l Banco I n t e r nacional.
La facultad del I n s t i t u t o se compondría de cuatro
miembros,dos de e l l o s funcionarios del Banco y dos de afuera.
Participarán en los cursos funcionarios de categoría encargados
de asuntos relacionados con el desarrollo económico en la Administración de sus respectivos países.
Para e v i t a r la d i f i c u l t a d
que se origina con la- prolongada ausencia del país de funcionarios
importantes, el curso será intensivo y durará seis meses, período
en e l cual se examinarán l o s aspectos económicos, mecánicos, finan
cié ros y administrativos de los programas y proyectos de desarrol l o económico, valiéndose de ejemplos tomados de los archivos del
Banco y con asistencia de aquellos funcionarios del Banco que
hayan estudiado los casos de que se t r a t e . De unos 15 becarios
/seleccionados hasta
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seleccionados hasta la fecha, América Latina ha estado representada por t r e s países, Colombia, e l Ecuador y H a i t í .
El PRESIDENTE sugiere que, a f i n de acelerar la labor del
Comité, un grupo de t r a b a j e formado por l o s representantes de
México, la Argentina, H a i t í , Francia y Colombia se reúna esta
tarde y redacte un proyecto de resolución sobro asistencia
téc-
nica para examinarlo en la próxima sesión, el martes a las 15
horas.
Asi se acuerda.
Se levanta la sesión a las 12:40 p.m.