RESOLUCION 0100 No. 0660-0376

RESOLUCION 0100 No. 0660-0376
“Por la cual se definen los criterios y se adopta el procedimiento de
aceptación de laboratorios de caracterización de residuos peligrosos de
acuerdo a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005”.
El Director General de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –
CVC-, en uso de sus facultades Constitucionales, Legales y Reglamentarias,
contenidas en la Constitución Política, el Decreto Ley 2811 de 1974, Ley 99 de
1993, en especial las conferidas por el artículo 8 del Decreto 4741 de 2005 y
CONSIDERANDO:
Que en virtud del artículo 80 de la Constitución Política, corresponde al Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, así como
“prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños causados”.
Que en desarrollo de los principios constitucionales, el artículo 1 de la Ley 99 de
1993, en sus numerales 7, 9, 10, 12 y 13, se establecen los principios de
prevención de los daños y riesgos ambientales, la acción conjunta y coordinada de
los organismos estatales en la protección y recuperación ambiental, así como la
descentralización como principio orientador del Sistema Nacional Ambiental.
Que el artículo 32 del Decreto Ley 2811 de 1974, menciona que se deben
establecer parámetros respecto de la importación, la fabricación, el transporte, el
almacenamiento, la comercialización, el manejo, el empleo o la disposición de
sustancias y productos tóxicos o peligrosos, para prevenir el deterioro ambiental o
daño en la salud del hombre y de los demás seres vivientes ocasionado por dichas
sustancias.
Que por medio de la Ley 253 de 1996 se ratifica para Colombia el Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, con lo cual se adoptan las clasificaciones y listados de
residuos peligrosos y características de peligrosidad emitidas en dicho documento.
Que la Ley 430 de 1998, regula lo relacionado con la prohibición de introducir
desechos peligrosos al territorio nacional en cualquier modalidad según lo
establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, y otorga a las autoridades
ambientales regionales las funciones de vigilancia y control del cumplimiento de la
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normatividad en la materia, así como la potestad para imponer las sanciones
pertinentes por la violación a las prohibiciones definidas en dicha Ley.
Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el
Decreto No. 4741 del 30 de diciembre del 2005, reglamentó parcialmente la
prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el
marco de la gestión integral.
De acuerdo a lo establecido en el parágrafo primero del artículo 8 del Decreto
4741 de 2005, la caracterización físico-química de residuos o desechos
peligrosos debe efectuarse en laboratorios acreditados. En tanto se
implementan los servicios de laboratorios acreditados para tal fin, los análisis se
podrán realizar en laboratorios aceptados por las autoridades ambientales
regionales o locales. Las autoridades ambientales definirán los criterios de
aceptación de dichos laboratorios y harán pública la lista de los laboratorios
aceptados.
Que el Instituto de Hidrológica, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM)
adoptó mediante la Resolución 0062 de 2007, los protocolos de muestreo y
análisis de laboratorio para la caracterización fisicoquímica de los residuos o
desechos peligrosos en Colombia.
Que de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, existen 7
características que le confieren peligrosidad a un residuo, y son las siguientes:
Característica
Corrosividad
Reactividad
Definición
Característica que hace que un residuo o desecho por acción
química, pueda causar daños graves en los tejidos vivos que
estén en contacto o en caso de fuga puede dañar gravemente
otros materiales, y posee cualquiera de las siguientes
propiedades: Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o
mayor o igual a 12.5 unidades y ser líquido y corroer el acero a
una tasa mayor de 6.35 mm por año a una temperatura de
ensayo de 55 °C.
Es aquella característica que presenta un residuo o desecho
cuando al mezclarse o ponerse en contacto con otros elementos,
compuestos, sustancias o residuos tiene cualquiera de las
siguientes propiedades: a) Generar gases, vapores y humos
tóxicos en cantidades suficientes para provocar daños a la salud
humana o al ambiente cuando se mezcla con agua, b)Poseer,
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Explosividad
Inflamabilidad
Infeccioso
entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfures,
peróxidos orgánicos que, por reacción, liberen gases, vapores o
humos tóxicos en cantidades suficientes para poner en riesgo la
salud humana o el ambiente, c)Ser capaz de producir una
reacción explosiva o detonante bajo la acción de un fuerte
estímulo inicia! o de calor en ambientes, confinados, d) Aquel que
produce una reacción endotérmica o exotérmica al ponerse en
contacto con el aire, el agua o cualquier otro elemento o
sustancia, e) Provocar o favorecería combustión.
Se considera que un residuo (o mezcla de residuos) es explosivo
cuando en estado sólido o líquido de manera espontánea, por
reacción química, puede desprender gases a una temperatura,
presión y velocidad tales que puedan ocasionar daño a la salud
humana y/o al ambiente, y además presenta cualquiera de las
siguientes propiedades: a) Formar mezclas potencialmente
explosivas con el agua, b) Ser capaz de producir fácilmente una
reacción o descomposición detonante o explosiva a temperatura
de 25 °C y presión de 1.0 atmósfera, y c) Ser una sustancia
fabricada con el fin de producir una explosión o efecto
pirotécnico.
Característica que presenta un residuo o desecho cuando en
presencia de una fuente de ignición, puede arder bajo ciertas
condiciones de presión y temperatura, o presentar cualquiera de
las siguientes propiedades: a) Ser un gas que a una temperatura
de 20 °C y 1.0 atmósfera de presión arde en una mezcla igual o
menor al 13% del volumen de aire, b) Ser un líquido cuyo punto
de inflamación es inferior a 60 °C de temperatura, con excepción
de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en
volumen, c)
r un sólido con la capacidad bajo
condiciones de temperatura de 25 °C y presión de 1.0 atmósfera,
de producir fuego por fricción, absorción de humedad o
alteraciones químicas espontáneas y quema vigorosa y
persistentemente dificultando la extinción del fuego, d) Ser un
oxidante que puede liberar oxígeno y, como resultado, estimular
la combustión y aumentar la intensidad del fuego en otro material.
Un residuo o desecho con características infecciosas se
considera peligroso cuando contiene agentes patógenos; los
agentes patógenos son microorganismos (tales como bacterias,
parásitos, virus, ricketsias y hongos) y otros agentes tales como
priones, con suficiente virulencia y concentración como para
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causar enfermedades en los seres humanos o en los animales .
Radioactividad Se entiende por residuo radioactivo, cualquier material que
contenga compuestos, elementos o isótopos, con una actividad
radiactiva por unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo
becquerelios por kilogramo) o !2nCi/g (dos nanocuries por
gramo), capaces de emitir, de forma directa o indirecta,
radiaciones.
ionizantes
de
naturaleza
corpusculazo
electromagnética que en su interacción con la materia produce
ionización en niveles superiores a las radiaciones naturales de
fondo.
Toxicidad
Se considera residuo o desecho tóxico aquel que en virtud de su
capacidad de provocar efectos biológicos indeseables o adversos
puede causar daño a la salud humana y/o al ambiente. Para este
efecto se consideran tóxicos los residuos o desechos que se
clasifican de acuerdo con los criterios de toxicidad (efectos
agudos, retardados o crónicos y ecotóxicos) definidos a
continuación y para los cuales, según sea necesario, las
autoridades competentes establecerán los límites de control
correspondiente: a) Dosis letal media oral (DL50) para ratas
menor o igual a 200 mg/kg para sólidos y menor o igual a 500
mg/kg para
líquidos, de peso corporal, b) Dosis letal media
dérmica (DL50) para ratas menor o igual de 1000 mg/kg de peso
corporal, c) Concentración letal media inhalatoria (CL50) para
ratas menor o igual a 10 mg/l, d) Alto potencial de irritación
ocular, respiratoria y cutánea, capacidad corrosiva sobre tejidos
vivos, e) Susceptibilidad de bioacumulación y biomagnificación en
los seres vivos y en las cadenas tróficas, f) Carcinogenicidad,
mutagenecidad y teratogenecidad, g)
Neurotoxicidad,
inmunotoxicidad u otros efectos retardados, h) Toxicidad para
organismos superiores y microorganismos terrestres y acuáticos,
i) Otros que las autoridades competentes definan como criterios
de riesgo de toxicidad humana o para el ambiente. Además, se
considera residuo o desecho tóxico aquel que, al realizársele una
prueba de lixiviación para característica de toxicidad (conocida
como prueba TCLP), contiene uno o más de las sustancias,
elementos o compuestos que se presentan en la Tabla 3 en
concentraciones superiores a los niveles máximos permisibles en
el lixiviado establecidos en dicha tabla.
Que de conformidad con lo establecido en el parágrafo primero del artículo 8 del
Decreto 4741 de 2005, en tanto se implementan los servicios de laboratorios
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acreditados por el IDEAM, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca
– CVC, definirá los criterios de aceptación de los laboratorios que efectuarán la
caracterización de residuos peligrosos y adoptará el procedimiento de aceptación.
Que para dar cumplimiento con las funciones asignadas y atender de manera
oportuna las solicitudes que sean presentadas, la Corporación Autónoma Regional
del Valle del Cauca debe determinar la dependencia encargada de dar trámite a
las solicitudes, de acuerdo con los criterios y al procedimiento que se adopta
mediante el presente acto administrativo.
Que mediante el memorando No. 0660-09-27698-2007 la Dirección Técnica
Ambiental solicitó a la Oficina Asesora Jurídica, la proyección del acto
administrativo por medio del cual se determinan los criterios y el procedimiento
para la aceptación de laboratorios de conformidad con lo regulado sobre la materia
en el Decreto 4741 de 2006 artículo 8, adjuntando los criterios y el procedimiento.
Que considerando las facultades legales que tiene la Corporación para expedir el
presente acto administrativo,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. DEFINIR como criterios de aceptación de laboratorios los
siguientes:
A- Que el laboratorio cumpla con los siguientes protocolos
1. Para el muestreo de los residuos peligrosos debe seguirse lo establecido en
la Resolución 0062 de 2007, “Por medio de la cual se adoptan los
protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la caracterización
fisicoquímica de los residuos o desechos peligrosos en Colombia.
2. Para las características de corrosividad, explosividad, inflamabilidad,
reactividad y toxicidad debe seguirse lo establecido en la Resolución 0062
de 2007, “Por medio de la cual se adoptan los protocolos de muestreo y
análisis de laboratorio para la caracterización fisicoquímica de los residuos
o desechos peligrosos en Colombia”.
3. Para las características de infeccioso en residuos hospitalarios deberá
desarrollarse aquel método que cumpla con los estándares o límites
máximos de agentes microbiológicos, establecidos en el manual de
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procedimientos para la gestión integral de los residuos hospitalarios, según
el Articulo 2 de la Resolución 01164 de 2002, por la cual se adopta el
Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos
hospitalarios y similares..
4. Para la características de radioactividad, se deberán
realizar los
procedimientos que establezca el Ministerio de Minas y Energía, autoridad
competente en la materia.
B- Que el laboratorio demuestre que ha implementado las pruebas
Para ello debe presentar ante la CVC un informe de implementación de
pruebas de acuerdo a los métodos antes citados.
las
C- Que el laboratorio cumpla normativa de uso del suelo, manejo de residuos
e idoneidad de personal
Para ello debe presentar ante la CVC, las siguientes certificaciones:
1. La certificación sobre la compatibilidad del sitio donde se encuentra el
laboratorio con los usos del suelo establecidos en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
2. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio, el cual debe ser expedido dentro del mes anterior a la fecha de
presentación de la solicitud,
3. Constancia de la CVC acerca del cumplimiento por parte del laboratorio de
las obligaciones establecidas en el Decreto 4741 de 2005, como generador
de Residuos Peligrosos.
4. Certificado del Consejo Profesional de Química acerca del cumplimiento de
la reglamentación sobre la idoneidad del personal que realiza los ensayos.
ARTÍCULO SEGUNDO: ADOPTAR el siguiente procedimiento de aceptación de
los laboratorios para la caracterización de residuos o desechos peligrosos, de
conformidad con la parte considerativa del presente acto administrativo:
1. El interesado presentará la solicitud en forma escrita y la radicará adjuntando la
siguiente documentación ante la dependencia encargada del archivo y
correspondencia de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –
CVC:
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a. Informe de implementación de las pruebas de acuerdo a los protocolos
citados en el artículo primero de la presente Resolución.
b. La certificación sobre la compatibilidad del sitio donde se encuentra el
laboratorio, con los usos del suelo establecidos en el Plan de
Ordenamiento Territorial.
c. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara
de Comercio de Cámara de Comercio el cual debe ser expedido dentro
del mes anterior a la fecha de presentación de la solicitud.
d. Constancia de la CVC acerca del cumplimiento por parte del laboratorio
de las obligaciones establecidas en el Decreto 4741 de 2005, como
generador de Residuos Peligrosos.
e. Certificado del consejo profesional de química de cumplimiento de la
reglamentación sobre la idoneidad del personal que realiza los ensayos.
2. Remitida la solicitud a la Dirección Técnica Ambiental, dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, esta efectuará la
revisión preliminar de la misma, con el objeto de determinar si cumple con
los requisitos de información previstos en el artículo primero de este acto
administrativo. En caso que la información se encuentre incompleta, la
Dirección Técnica Ambiental mediante comunicación escrita, informará al
solicitante de dicha circunstancia y le requerirá la documentación e
información faltante.
3. Presentada la información de que trata el numeral anterior y verificado el
hecho de que la información aportada se encuentra completa, la Dirección
Técnica Ambiental procederá a evaluar la solicitud de aceptación,
delegando a un funcionario idóneo para ello.
4. El funcionario evaluará la solicitud y emitirá el concepto técnico y
recomendación correspondiente, dentro de los diez (10) días hábiles a su
delegación. Dentro del proceso de evaluación de la solicitud se podrá
solicitar, en caso de considerarse necesario, información adicional, que
será requerida por la Dirección Técnica Ambiental. Recibida la información
adicional, en caso de haberse requerido, el funcionario proferirá el concepto
técnico respectivo, y por la Dirección Técnica Ambiental, se procederá a
expedir la aceptación si hay lugar a ella dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes al concepto técnico. El original de la aceptación será entregado
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y/o enviado por correo al interesado y/o a la persona que se autorice por
escrito para estos efectos.
5. Cuando haya lugar a negar la aceptación, por la Oficina Asesora Jurídica se
proyectará para la firma del Director General de la CVC el acto
administrativo respectivo, el cual se notificará al interesado en los términos
del Código Contencioso Administrativo. Contra el acto administrativo
expedido, procede únicamente el recurso de Reposición por la vía
gubernativa.
Parágrafo. De conformidad con lo previsto en el artículo 13 del Código
Contencioso Administrativo, se entenderá que el laboratorio solicitante de la
aceptación ha desistido de su solicitud, si hecho el requerimiento de completar los
requisitos, los documentos o las informaciones adicionales, no se da respuesta en
el término de dos (2) meses. Acto seguido se archivará la solicitud, sin perjuicio de
que el interesado presente una nueva.
ARTÍCULO TERCERO. De la dependencia designada para tramitar la aceptación
de los laboratorios para la caracterización de residuos o desechos peligrosos,
de conformidad con la parte considerativa del presente acto administrativo:
Designase a la Dirección Técnica Ambiental - DTA, como dependencia encargada
del trámite y expedición de la aceptación de los laboratorios para la
caracterización de residuos o desechos peligrosos, en los términos del
parágrafo primero del artículo octavo del Decreto 4741 del 2005.
PARAGRAFO: El seguimiento y control de los laboratorios aceptados que dieron
cumplimiento de los criterios y requisitos previstos en la presente Resolución,
estará a cargo de la Dirección Técnica Ambiental.
ARTICULO CUARTO. Una vez se expida la aceptación de que trata los artículos
anteriores, se deberá hacer pública la lista de los laboratorios aceptados, en la
página Web de la entidad.
ARTICULO QUINTO. VIGENCIA DE LAS ACEPTACIONES. La aceptación de
laboratorios que expida la CVC en los términos de la presente Resolución, estará
vigente hasta tanto los laboratorios implementen los métodos de ensayo y
obtengan la respectiva acreditación ante el IDEAM. Sin embargo, si durante el
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periodo antes mencionado, el laboratorio aceptado por la Corporación, deja de
cumplir con los criterios que motivaron la aceptación, la Dirección Técnica
Ambiental procederá a conceptuar y a solicitar a la Oficina Asesora Jurídica la
proyección del acto administrativo que revocaría la aceptación inicial; contra este
acto administrativo procederá el recurso de reposición.
ARTICULO SEXTO. VIGENCIA. La presente Resolución rige a partir de la fecha
de su publicación.
DADA EN CALI, A LOS
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
COPIA EXACTA DE ORIGINAL FIRMADO
JOSE WILLIAM GARZÓN SOLIS
Director General
Proyectó María Victoria Palta F. – Profesional Especializado Oficina Asesora Jurídica
Vo. Bo. Dra. Marleny Clavijo – Jefe Oficina Asesora Jurídica
Vo. Bo. Dra. Doris Amparo Bravo Castro – Directora Técnica Ambiental
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL 46-728
DEL 22 DE AGOSTO DE 2007, PAGINA 104
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