INFORME ESTADÍSTICO MOTIVOS DE APERTURA Y/O CAUSA DE SANCIÓN EN LOS DE EXPEDIENTES PROVENIENTES DE LAS PRIMERAS INSTANCIAS Y CONOCIDOS POR EL CONSEJO DE JUSTICIA EN MATERIA ADMINISTRATIVA, CIVIL Y PENAL 2010 - 2013 TABULACIÓN: DIANA CAROLINA SAAVEDRA Contratista Relatoría VÍCTOR MANUEL GIRALDO Contratista Relatoría CLAUDIA MARCELA ZÁRATE JIMÉNEZ Auxiliar Administrativo Relatoría CONSOLIDACIÓN: CLAUDIA MARCELA ZÁRATE JIMÉNEZ Auxiliar Administrativo Relatoría CONSEJO DE JUSTICIA DE BOGOTÁ SECRETARÍA DISTRITAL DE GOBIERNO ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co CONTENIDO 1. GENERALIDADES 2. CONTROL A ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO 2.1. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA SEGÚN REQUISITOS DE LA LEY 232 DE 1995 2.2. ACTIVIDADES COMERCIALES SANCIONADAS POR INCUMPLIMIENTO A REQUISITOS DE LEY 232 DE 1995 2.3. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS 2.4. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, REPARACIÓN, E INSUMOS A VEHÍCULOS 2.5. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: SERVICIOS ALIMENTARIOS: Restaurantes, comidas rápidas, casas de banquetes. 2.6. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: ARTÍCULOS Y COMESTIBLES DE PRIMERA NECESIDAD: fruterías, panaderías, confitería, lácteos, carnes, salsamentaria, rancho, licores, bebidas, droguerías, perfumerías, papelerías y misceláneas, ferreterías 2.7. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: FÁBRICAS Y/O INDUSTRIAS 3. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR INFRACCIÓN AL RÉGIMEN DE OBRAS Y URBANISMO, SEGÚN LA OBRA ADELANTADA 3.1. TIPOS DE OBRAS ADELANTADAS 3.1.1. TIPOS DE AMPLIACIONES EN LAS OBRAS EJECUTADAS 3.1.2. TIPO DE MODIFICIACIONES EN LAS OBRAS EJECUTADAS 4. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO, SEGÚN EL BIEN AFECTADO 4.1. BIENES DE USO PÚBLICO AFECTADOS 5. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR PROCESOS CIVILES DE POLICÍA 5.1. PROCESOS CIVILES DE POLICÍA RECIBIDOS POR EL CONSEJO DE JUSTICIA DE LAS PRIMERAS INSTANCIAS 5.2. CLASES DE PERTURBACIÓN A LA POSESIÓN Y/O MERA TENENCIA EN LOS PROCESOS CIVILES DE POLICÍA Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 6. CAUSAS DE SANCIÓN EN ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR PROCESOS PENALES DE POLICÍA 6.1. NORMAS INFRINGIDAS EN LOS PROCESOS PENALES DE POLICÍA RECIBIDOS EN EL CONSEJO DE JUSTICIA DE LAS PRIMERAS INSTANCIAS 6.1.1. INFRACCIONES AL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA 6.1.2. INFRACCIONES AL CÓDIGO DE POLICÍA DE BOGOTÁ 6.1.3. INFRACCIONES AL DECRETO 522 DE 1971 6.1.4. INFRACCIONES A LA LEY 746 DE 2002 6.1.5. INFRACCIONES A LA LEY 84 DE 1989 Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 1. GENERALIDADES Se solicitó de Presidencia un informe estadístico con la información del motivo por el cual se inician las actuaciones administrativas o que generó la sanción en primera instancia en cada uno de los asuntos que conoce la Corporación, tomando como base los siguientes años y meses para el estudio de decisiones. Ene Feb. Mar Abr. May. Jun. Jul. Agt. Sep. 2010 2011 X 2012 2013 X X X X X Oct. Nov. Dic. X X X X X X De la anterior información se obtuvo que las decisiones a estudiar eran 2384, de las cuales en 183 no fue posible determinar el motivo de sanción o apertura del expediente, ya que generalmente hacían referencia a solicitudes de: revocatoria directa, recursos de queja, revisiones, nulidades, conflicto de competencias, aclaraciones, suplicas y 13 no pudieron ser ubicadas en los archivos digitales y físicos del área de Relatoría, quedando así la distribución: ASUNTO TOTAL ESTUDIADAS Establecimiento de comercio 983 918 Infracción al régimen de obras 719 632 Espacio publico 236 209 Civil 225 220 Penal 221 209 TOTAL 2384 2188 Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 2. CONTROL A ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO 2.1. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA SEGÚN REQUISITOS DE LA LEY 232 DE 1995 MOTIVO DE SANCIÓN EN PRIMERA INSTANCIA No. Por incumplimiento al requisito de uso del suelo Por no cumplir dos o más requisitos de la Ley 232 de 1995 relacionados con: condiciones sanitarias, intensidad auditiva, paz y salvo de derechos de autor, registro mercantil y comunicación de apertura a la SDP Por incumplimiento al requisito de intensidad auditiva 767 Por no cumplir con las condiciones sanitarias 26 Por incumplimiento al requisito de destinación y ubicación 15 Por no allegar el pago de Derechos de Autor 4 Inscripción en el registro nacional de turismo 1 Por no allegar la comunicación de apertura a la SDP 1 Por no allegar matricula mercantil 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 70 33 918 2.2. ACTIVIDADES COMERCIALES SANCIONADAS POR INCUMPLIMIENTO A REQUISITOS DE LEY 232 DE 1995 No. ACTIVIDAD COMERCIAL Cantidad 1 Expendio y consumo de bebidas alcohólicas 274 2 Servicios de mantenimiento, reparación, e insumos a vehículos 104 3 Servicios alimentarios: restaurantes, comidas rápidas, casas de banquetes 58 4 Artículos y comestibles de primera necesidad: fruterías, panaderías, confitería, lácteos, carnes, salsamentaria, rancho, licores, bebidas, droguerías, perfumerías, papelerías y misceláneas, ferreterías 59 5 Fábricas y/o industrias 40 6 Compra y venta de material reciclable (bodegas de reciclaje) 39 7 Servicios de parqueadero 35 8 Servicios de diversión y esparcimiento: whiskerías, strep- tease, casas de lenocinio 35 9 Expendio y consumo de bebidas alcohólicas - servicios alimentarios 32 10 Talleres de ornamentación, marmolerías, servicios de máquinas dobladoras, cortadoras, torno, tipografía y litografía. Carpintería metálica y de madera 31 11 Alojamiento por horas 20 12 Campos de tejo 19 13 Cigarrerías 14 14 Billares con expendio y consumo de bebidas alcohólicas 13 15 Cafés con expendio y consumo de bebidas alcohólicas 12 16 Venta de víveres con expendio y consumo de bebidas alcohólicas 10 17 Servicios en telecomunicaciones, internet, alquiler de videos 10 18 Venta de calzado, marroquinería 19 Alojamiento y hospedaje 7 20 Lavanderías 7 21 Mantenimiento y reparación de artículos eléctricos, computadores, maquinaria en general 7 22 Peluquerías - centros de estética 7 23 Venta de electrodomésticos, computadores, muebles, sistemas de seguridad 7 Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co productos en cuero, ropa, artículos deportivos, 10 No. ACTIVIDAD COMERCIAL Cantidad 24 Bodegas, almacenamiento 4 25 Oficinas 5 26 Cigarrería con venta y consumo de bebidas alcohólicas 4 27 Galleras 4 28 Comercializadora de plásticos, venta de productos como bolsas, rollos, plásticos, vinipel, zunchos, grapas, caucho y lonas 3 29 juegos localizados de suerte y azar con expendio y consumo de bebidas alcohólicas 3 30 Juegos localizados de suerte y azar 3 31 Prestación de servicio público de transporte terrestre automotor de carga a nivel nacional e internacional, bodegaje y parqueo 3 32 Chiquiteca 2 33 Servicios de consulta y atención médica veterinaria y venta de accesorios e insumos para mascotas 2 34 Venta, reparación y alquiler de maquinaria para construcción 1 35 Sala de eventos y conciertos 1 36 Club 1 37 Compra al por mayor y al detal de toda clase de productos agropecuarios 1 38 Gimnasio y/o centro de entrenamiento funciona 1 39 Importación y exportación de productos derivados del petróleo 1 40 Libroteca 1 41 Remontadora de Calzado 1 42 Tatuajes y piercing 1 43 Transformación de papel en rollos a papel en formatos más pequeños 1 44 Venta de gas propano 1 45 Venta de materiales arena y grava 1 46 Venta y distribución de oxigeno 1 47 No especifica la actividad comercial 22 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 918 2.3. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS REQUISITO LEY 232/95 No. Por incumplimiento al requisito de uso del suelo 231 Por incumplimiento al requisito de intensidad auditiva 18 Por no cumplir dos o más requisitos de la Ley 232 de 1995 relacionados con: condiciones sanitarias, intensidad auditiva, paz y salvo de derechos de autor, registro mercantil y comunicación de apertura a la SDP 16 Por no cumplir con las condiciones sanitarias 5 Por incumplimiento al requisito de destinación y ubicación 3 Por no allegar el pago de Derechos de Autor 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 274 2.4. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, REPARACIÓN, E INSUMOS A VEHÍCULOS REQUISITO LEY 232/95 No. Por incumplimiento al requisito de uso del suelo 93 Por incumplimiento al requisito de destinación y ubicación 4 Por no cumplir con las condiciones sanitarias 3 Por incumplimiento al requisito de intensidad auditiva 2 Por no allegar el pago de Derechos de Autor 1 Por no cumplir dos o más requisitos de la Ley 232 de 1995 relacionados con: condiciones sanitarias, intensidad auditiva, paz y salvo de derechos de autor, registro mercantil y comunicación de apertura a la SDP 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 104 2.5. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: SERVICIOS ALIMENTARIOS: Restaurantes, comidas rápidas, casas de banquetes. REQUISITO LEY 232/95 No. Por incumplimiento al requisito de Uso del Suelo 39 Por no cumplir dos o más requisitos de la Ley 232 de 1995 relacionados con: condiciones sanitarias, intensidad auditiva, paz y salvo de derechos de autor, registro mercantil y comunicación de apertura a la SDP 9 Por incumplimiento al requisito de destinación y ubicación 4 Por no cumplir con las condiciones sanitarias 3 Por incumplimiento al requisito de intensidad auditiva 2 Por no allegar matricula mercantil 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 58 2.6. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: ARTÍCULOS Y COMESTIBLES DE PRIMERA NECESIDAD: fruterías, panaderías, confitería, lácteos, carnes, salsamentaria, rancho, licores, bebidas, droguerías, perfumerías, papelerías y misceláneas, ferreterías REQUISITO LEY 232/95 No. Por incumplimiento al requisito de uso del suelo 47 Por no cumplir con las condiciones sanitarias 6 Por no cumplir dos o más requisitos de la Ley 232 de 1995 relacionados con: condiciones sanitarias, intensidad auditiva, paz y salvo de derechos de autor, registro mercantil y comunicación de apertura a la SDP 4 Por incumplimiento al requisito de destinación y ubicación 2 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 59 2.7. REQUISITOS INCUMPLIDOS A LA LEY 232/95 EN ESTABLECIMIENTOS CON ACTIVIDAD: FÁBRICAS Y/O INDUSTRIAS REQUISITO LEY 232/95 No. Por incumplimiento al requisito de Uso del Suelo 36 Por no cumplir dos o más requisitos de la Ley 232 de 1995 relacionados con: condiciones sanitarias, intensidad auditiva, paz y salvo de derechos de autor, registro mercantil y comunicación de apertura a la SDP 2 Por incumplimiento al requisito de destinación y ubicación 1 Por incumplimiento al requisito de intensidad auditiva 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 40 3. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR INFRACCIÓN AL RÉGIMEN DE OBRAS Y URBANISMO, SEGÚN LA OBRA ADELANTADA 3.1. TIPOS DE OBRAS ADELANTADAS TIPO DE OBRA CANT. 341 90 86 26 19 18 9 8 6 27 Ampliación Modificación Obra nueva Adecuación Cerramiento Ampliación y modificación Demolición Reforzamiento estructural Instalar una antena de telecomunicaciones Por dos o más tipos de construcción Incumplimiento al deber de mantenimiento y Conservación Histórica conservación a inmueble de TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 2 632 3.1.1. TIPOS DE AMPLIACIONES EN LAS OBRAS EJECUTADAS TIPO DE AMPLIACIÓN No. Construcción de nuevos niveles 165 Construcción en antejardín 79 Construcción en aislamiento posterior 60 Otros 19 Construcción de nuevos niveles y aislamiento posterior 18 Construcción en antejardín y aislamiento posterior 15 Construcción en antejardín y nuevos niveles 4 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 341 3.1.2. TIPO DE MODIFICIACIONES EN LAS OBRAS EJECUTADAS TIPO DE MODIFICACIÓN CANT. No establece el tipo de modificación 34 Modificación de interiores 29 Modificación de fachadas 21 Cubrimiento o cerramiento de terraza 5 Modificación de interiores y fachada 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 90 4. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO, SEGÚN EL BIEN AFECTADO 4.1. BIENES DE USO PÚBLICO AFECTADOS No. BIEN DE USO PÚBLICO AFECTADO CANT. 1 Zona Verde 57 2 Andén 39 3 Vía peatonal 21 4 Vía pública 14 5 Antejardín 12 6 Bien fiscal 9 7 Zona de manejo y preservación ambiental 9 8 Parque 5 9 Zona Verde y vía pública 5 10 Humedal 4 11 Zona de servicios comunales 4 12 Ampliación 3 13 Área de influencia de línea energizada y zona de servidumbre 2 14 Salón Comunal 2 15 Zona de reserva forestal 2 16 Zona de reserva o cesión vial 2 17 Zona Verde y andén 2 18 Zona Verde y comunal 2 19 Zona verde y zona de parqueo 2 20 Corredor peatonal y zona verde para el tránsito de vehículos 1 21 Andén y vía 1 22 Cerramiento 1 23 Corredor peatonal 1 Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co No. BIEN DE USO PÚBLICO AFECTADO No. 24 Espacio público aéreo 1 25 Parque y vía peatonal 1 26 Parqueadero 1 27 Ronda hidráulica 1 28 Voladizo 1 29 Zona de cesión destinada para parque 1 30 Zona de perfil vial 1 31 zona de reserva de servicios públicos (línea de transmisión) 1 32 Zona Verde de cesión – lateral (peatonal) 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 209 5. CAUSAS DE APERTURA DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR PROCESOS CIVILES DE POLICÍA 5.1. PROCESOS CIVILES DE POLICÍA RECIBIDOS POR EL CONSEJO DE JUSTICIA DE LAS PRIMERAS INSTANCIAS PROCESO CIVIL DE POLICÍA CANT. Perturbación a la posesión y/o mera tenencia 213 Conflicto de competencias 4 Impedimento 2 Recusación 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 220 5.2. CLASES DE PERTURBACIÓN A LA POSESIÓN Y/O MERA TENENCIA EN LOS PROCESOS CIVILES DE POLICÍA CLASES DE PERTURBACIONES A LA POSESIÓN Y/O MERA TENENCIA No. Ocupación de hecho 79 Cambio de guardas, sellamiento de puertas, ubicación de candados para impedir el acceso al inmueble 44 Otras perturbaciones generales (sin identificación de la causa específica) 26 Por afectaciones a la estructura del predio (humedades, grietas, hundimientos, etc.) 22 No es posible determinar con exactitud la perturbación 16 Por ruido, malos olores, polvo, etc. 12 Perturbación a las redes eléctricas 8 Por impedir el libre tránsito al interior del inmueble (usos de cocina, baño, ascensor) 4 Desistimiento 1 Servidumbres de tránsito 1 TOTAL 213 6. CAUSAS DE SANCIÓN EN ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS EN PRIMERA INSTANCIA POR PROCESOS PENALES DE POLICÍA 7. Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 7.1. NORMAS INFRINGIDAS EN LOS PROCESOS PENALES DE POLICÍA RECIBIDOS EN EL CONSEJO DE JUSTICIA DE LAS PRIMERAS INSTANCIAS NORMA APLICABLE PARA LA SANCIÓN DE LA CONDUCTA CANT. Código Nacional de Policía 88 Código de Policía de Bogotá 83 Decreto 522 de 1971 27 Ley 746 de 2002 10 Ley 84 de 1989 1 TOTAL 209 7.1.1. INFRACCIONES AL CÓDIGO NACIONAL DE POLICÍA Infracciones al Código Nacional de Policía Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co No. Por quebrantar el cumplimiento de horario de servicio señalado en los reglamentos de policía nacional y de policía local 54 Tolerar riña o escándalo en establecimiento público 26 Conductas de agresión verbal y física 7 Tolerar el porte de sustancias alucinógenas o estupefacientes 1 TOTAL 7.1.2. INFRACCIONES AL CÓDIGO DE POLICÍA DE BOGOTÁ Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 88 Infracciones al Código de Policía de Bogotá No. Por la ocupación indebida del espacio público Infracciones al Decreto 522 de 1971 62 No. Permitir el ingreso de menores de edad a establecimientos donde se consuman exclusivamente bebidas embriagantes 20 Conductas de agresión verbal y física 1 TOTAL 6.1.3. INFRACCIONES AL DECRETO 522 DE 1971 Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 83 Por el incumplimiento de lo ordenado por una autoridad 16 Ejercicio ilegal de la profesión 7 Obstaculizar el tránsito de persona o vehículo en vía pública 4 TOTAL 23 6.1.4. INFRACCIONES A LA LEY 746 DE 2002 Infracciones a la Ley 746 de 2002 Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co No. Tenencia inadecuada de animales- caninos 6 Por no recoger excrementos por parte del dueño o tener del animal domestico o mascota. 4 TOTAL 10 6.1.5. INFRACCIONES A LA LEY 84 DE 1989 Infracción a la Ley 84 de 1989 1 Maltrato animal 1 TOTAL Edificio Liévano Calle 11 No. 8 -17 Código Postal: 111711 Tel. 3387000 - 3820660 Información Línea 195 www.gobiernobogota.gov.co 1