PRESENTACIÓN SUBSECRETARIA SEGURIDAD - NUSE 123 - CEACSC

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SUBSECRETARIA PARA ASUNTOS DE LA
ASUNTOS DE LA CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
Secretaría Distrital de Gobierno
SUBSECRETARÍA PARA ASUNTOS DE LA SUBSECRETARÍA
PARA ASUNTOS DE LA
CONVIVENCIA Y LA SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO
(Resolución 313 de 2006):
•Formular políticas y planes generales referidos al apoyo a
la Justicia y a la seguridad ciudadana a fin de garantizar las
libertades individuales y la promoción y ejercicio de los
derechos humanos.
Secretaría Distrital de Gobierno
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA
DE LA SUBSECRETARÍA:
(
(Decreto 539 de 2006)
o 539
6)
SUBSECRETARÍA
SUBSECRETARÍA ACSC
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
DIRECCIÓN DE ASUNTOS ÉTNICOS
DIRECCIÓN CÁRCEL DISTRITAL
Secretaría Distrital de Gobierno
ESTRUCTURA FUNCIONAL
ESTRUCTURA
FUNCIONAL
DE LA SUBSECRETARÍA:
SUBSECRETARÍA ACSC
COORDINACIÓN GENERAL NUSE 123
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
CEACS
DIRECCIÓN DE ASUNTOS ÉTNICOS
DIRECCIÓN CÁRCEL DISTRITAL
Secretaría Distrital de Gobierno
SUBSECRETARÍA PARA ASUNTOS DE
CONVIVENCIA Y SEGURDAD CIUDADANA:
Formulación de políticas y planes generales referidos
al apoyo a la justicia y a la seguridad ciudadana
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD ciudadana
Apoyar trazado de políticas de prevención de
prevención de delitos, contravenciones y Convivencia y seguridad.
seguridad. DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Apoyar políticas promoción de los derechos humanos, ,
acceso ciudadano, justicia y la garantía de derechos y libertades individuales
DIRECCIÓN DE ETNIAS Política comunidades étnicas. Promoción, garantía de los derechos y libertades
derechos y libertades individuales colectivas y protección de Tradiciones y cultura.
Tradiciones y cultura. DIRECCIÓN DE CARCEL DISTRITAL Albergar a personas que aya
g do a
hayan infringido la ley penal con el fin de readaptarlos a la sociedad.
Secretaría Distrital de Gobierno
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
(Decreto 539 de 2006)
•Formular políticas y planes generales en apoyo a justicia y a la
seguridad.
Elaborar planes, programas, proyectos y el correspondiente Plan de
•Elaborar
Acción de la Subsecretaría.
•Diseñar y formular proyectos y programas de derechos humanos,
apoyo a la justicia y garantía de derechos y libertades individuales.
individuales
•Proponer políticas de prevención de delitos, contravenciones y
problemas de convivencia y seguridad ciudadana.
•Diseñar y formular proyectos y programas de prevención de delitos,
contravenciones y problemas de convivencia y seguridad ciudadana.
Secretaría Distrital de Gobierno
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
(Decreto 539 de 2006):
•Participar, con la Policía Metropolitana, en identificación de líneas
generales de diseño, formulación, seguimiento, evaluación y control de
proyectos y programas genéricos o específicos de prevención y control
en seguridad ciudadana que deban ser ejecutados por ella.
•Responder
p
ppor la información de seguridad
g
ciudadana cualitativa y
cuantitativa, incluyendo aquella relativa a las reacciones, posturas,
propuestas, y acciones de otras autoridades y de la sociedad civil.
•Apoyar técnicamente a las Alcaldías Locales en la formulación de
proyectos y programas de seguridad ciudadana, siguiendo los
lineamientos que para el efecto señale el Secretario.
Secretaría Distrital de Gobierno
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
(Decreto 539 de 2006)
• Evaluar
E l
y revisar
i
periódicamente:
iódi
t
i
impacto,
t
pertinencia
ti
i y
oportunidad de políticas y estrategias de seguridad ciudadana
trazadas ppor la Alcaldía Mayor
y y ejecutada
j
ppor Alcaldías Locales.
•Establecer y aplicar métodos objetivos de evaluación de la gestión,
realizando el seguimiento del rendimiento a los despachos policivos.
Recomendar al Secretario de Gobierno y,
y por su conducto,
conducto al
•Recomendar
Alcalde Mayor respecto de la creación y supresión de despachos
relacionados.
•Controlar
C t l y evaluar
l
l ejecución
la
j
ió de
d los
l planes,
l
programas y
proyectos de sus dependencias proponiendo los ajustes que se
consideren necesarios.
Secretaría Distrital de Gobierno
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
FUNCIONES DE LA SUBSECRETARÍA:
(Decreto 539 de 2006):
•Coordinar el desarrollo de un sistema de información referido al
mapa de riesgo de conflictos, tipificación de conflictos, delitos,
violación de derechos humanos,
humanos formas de resolución de conflictos
y acceso a la justicia.
•Identificar y evaluar las fuentes de recursos económicos para los
nuevos proyectos de la dependencia, calificando su viabilidad de
acuerdo con los parámetros establecidos.
p el convenio establecido
• Evaluar pperiódicamente y hacer cumplir
con la Nación, para el manejo de la Cárcel Distrital.
•Las demás que le sean asignadas o delegadas y que
correspondan a la naturaleza de la Subsecretaría.
Subsecretaría
Secretaría Distrital de Gobierno
POLÍTICAS PÚBLICAS:
POLÍTICAS PÚBLICAS:
PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA –PICS‐ DEL DISTRITO CAPITAL
Se adopta el PICSC mediante Decreto No. 540 del 25 de Noviembre de 2013
2013, como Herramienta de gestión y planificación pública, Instrumento H
i t d
tió
l ifi ió úbli I t
t
de gobernabilidad y Hoja de ruta con visión de largo plazo
OBJETIVO: “Proponer
Proponer los lineamientos para el diseño y fortalecimiento e las
políticas públicas en convivencia y seguridad ciudadana que se implementarán en
los próximos 10 años a través de la identificación, caracterización y análisis para la
prevención y reducción de las conflictividades, violencias y delitos, con el
propósito
ó i de
d preservar la
l vida
id y la
l integridad
i
id d física,
fí i garantizar
i
ell ejercicio
j i i de
d los
l
derechos y el goce de las libertades y promover el cumplimiento de los deberes
individuales y colectivos de todos los ciudadanos(as) habitantes y visitantes de
g
DC”.
Bogotá
Secretaría Distrital de Gobierno
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN:
DENOMINACION
Consejo Distrital de
Seguridad
ACTO
ADMINISTRATIVO
OBJETO
Es el espacio de coordinación en materia de
seguridad en el Distrito. Viene funcionando
semanalmente con los miembros previstos por los
Decretos que lo rigen y con invitados según la
Decreto Distrital 734 de 1991 y temática a tratar.
Decreto Nacional 2615 de 1991
Es el órgano de cohesión y coordinación del
Sector Gobierno por excelencia. Viene
funcionando con una periodicidad mensual, con
los miembros previstos en el Decreto e invitados
según la temática a tratar.
Comité
Sectorial
de
Desarrollo
del
Sector Decreto 194 de 2007 y Decreto
Gobierno,
Seguridad
y
505 de 2007
Convivencia
FUNCIONES
aa. Analizar la situación delincuencial en la ciudad y disponer la
aplicación de medidas que tiendan a restablecer y mantener la
seguridad ciudadana.
b. Propiciar programas que estimulen la solidaridad ciudadana en
beneficio de la tranquilidad de todos los habitantes.
c. Promover la organización de la comunidad y de los organismos que
la representan
p
ppara integrarla
g
con las autoridades y organismos
g
de
seguridad y optimizar así la función policiaca.
d. Mejorar la capacidad operativa de la política y de la justicia.
Adoptar y formular las políticas del sector.
Articular la ejecución de las políticas, estrategias, planes, programas y
proyectos sectoriales, a cargo de las entidades que integran el sector.
Verificar el cumplimiento de las políticas de desarrollo administrativo
y de las que se adopten por el sector administrativo respectivo.
Hacer seguimiento de la ejecución de las políticas de desarrollo
administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 2° del
artículo 21 de la Ley 489 de 1998, el Acuerdo 21 de 1999, el Acuerdo
257 de 2006 y conforme a las políticas y directrices de la Secretaría
General de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Los Secretarios Técnicos de los Comités Sectoriales de Desarrollo
Administrativo deberán coordinar la implementación de los planes
maestros, según su respectivo sector, así como de los demás
instrumentos y/o todas las acciones de gestión urbana que les
corresponda, de conformidad con sus respectivas competencias.
Secretaría Distrital de Gobierno
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN:
DENOMINACION
ACTO
ADMINISTRATIVO
OBJETO
Es la instancia de coordinación entre las agencias
del NUSE y se requiere su continuidad para
difundir los lineamientos para el funcionamiento
d la
de
l línea
l
123, así como para retroalimentar
li
sobre los avances, debilidades y formas de
mejorar el sistema para brindar un mejor servicio
a la ciudadanía.
Comité de seguimiento para
la
Implementación
del
Número
Único
de
g
y Seguridad
g
del
Emergencias
D.C.
Decreto 451 de 2005
Comisión Intersectorial de
Convivencia y Seguridad
Ciudadana
Decreto 546 de 2007
FUNCIONES
Verificar el cumplimiento de las decisiones adoptadas para el
desarrollo del NUSE-123 y hacer las recomendaciones y sugerencias
que considere pertinentes.
fi i las
l
necesidades
id d
tecnológicas
l i
que garanticen
i
una adecuada
d
d
Definir
prestación del servicio.
Recomendar la adopción de las políticas y estrategias orientadas al
correcto funcionamiento del NUSE- 123.
Analizar y conceptuar sobre los planes, programas, proyectos y
presupuesto del NUSE-123.
Colaborar con la Secretaría de Gobierno en la evaluación de las labores
adelantadas
d l t d
por los
l
O
Operadores,
d
l
los
agentes
t
d Despacho
de
D
h y los
l
encargados de las labores de Información y Estadística.
Evaluar los informes periódicos que presente el Coordinador General
del NUSE-123.
Formular recomendaciones en relación con la adopción de políticas en
materia de atención social, en especial para la atención de la población
más vulnerable, como consecuencia de la evaluación de la información
recibida a través
tra és del Sistema NUSE ¿123.
¿123
la coordinación y articulación de la política de 1. Coordinar la implementación de la política de espacio público
Espacio Público del Distrito Capital.
definida para garantizar la efectividad de los derechos en el Distrito
Capital.
2. Concertar las acciones necesarias para garantizar la progresiva
estructuración y puesta en marcha, de manera eficaz y eficiente, del
Sistema Distrital de Gestión del Espacio Público, en armonía con las
políticas estrategias,
políticas,
estrategias programas y proyectos establecidos por el Plan
Maestro de Espacio Público.
3. Articular las acciones para garantizar una adecuada distribución y
coordinación de funciones en lo relacionado con la financiación, la
generación, el mantenimiento, la conservación, el manejo, y la gestión
del espacio público.
4. Coordinar la implementación de los instrumentos y procedimientos
de la política distrital para la administración y aprovechamiento
económico del espacio público vigentes.
Secretaría Distrital de Gobierno
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN:
DENOMINACION
ACTO
ADMINISTRATIVO
OBJETO
Formulación de la politíca pública
del spa
Consejo
Distrital
p
Estupefacientes
de
Decreto 48 de 2009 –
Secretaría de Salud
FUNCIONES
a) Velar porque en el Distrito Capital se cumplan las políticas, planes y
programas trazados por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
b) Formular para su adopción por el Gobierno Distrital,
Distrital los planes y
programas que deban ejecutarse en el Distrito Capital, con el objeto de
promover, prevenir, proteger, restablecer y garantizar los derechos de
las personas y grupos poblacionales afectados por la producción,
tráfico y consumo de sustancias adictivas, de conformidad con las
políticas trazadas por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
e) Proponer a las autoridades nacionales, distritales y locales, la
adopción e implementación de políticas,
políticas planes,
planes programas y normas
que propendan por el desarrollo de los objetivos señalados en el literal
anterior.
d) Rendir al Consejo Nacional de Estupefacientes los informes
establecidos en la ley.
e) Crear en las localidades que considere, comités cívicos conformados
por organizaciones públicas y privadas que promuevan y desarrollen en
su territorio
t it i acciones
i
para la
l prevención,
ió atención,
t
ió rehabilitación
h bilit ió y
control de la producción, tráfico y consumo de sustancias adictivas.
f) En desarrollo del artículo 40 de la Ley 845 de 2003, contribuir en la
promoción de campañas de educación, prevención y rehabilitación de
los deportistas del Distrito Capital.
g) Apoyar la formulación e implementación de programas de
prevención, rehabilitación y desintoxicación por el consumo de
alcohol,
l h l de
d tabaco
b
y de
d otras sustancias
i adictivas.
di i
h) Adoptar las acciones administrativas necesarias para el debido
cumplimiento de sus funciones.
i) Asesorar, estimular y apoyar los planes, programas y acciones de
cada una de las entidades públicas y privadas que desarrollen acciones
relacionadas con las funciones de éste.
Secretaría Distrital de Gobierno
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN:
DENOMINACION
Plan Integral de Seguridad
Turística
ACTO
ADMINISTRATIVO
Decreto 327 de 2008
OBJETO
Política Distrital de Turismo
para Bogotá D.C. y su zona de
influencia Región Capital",
concebida como el conjunto de
lineamientos estratégicos que
orientan la gestión del turismo
en la Ciudad y su zona de
influencia, de manera
concertada y participativa entre
los actores públicos y privados
dentro de un marco de mutua
cooperación.
FUNCIONES
1. Obtención de un posicionamiento especializado y diferenciado en la
demanda, que permita los mayores rendimientos de las ventajas
comparativas y competitivas del destino.
destino
2. Las acciones deben soportarse siempre en una marca de Ciudad.
3. Integralidad en los esfuerzos comunicacionales, abarcando aspectos
que trasciendan la publicidad o la impresión de material promocional.
4. Trabajar con base en el criterio de acercamiento de los recursos y
esfuerzos públicos al cierre de ventas por parte del empresariado local
y/o de los intermediarios profesionales en los mercados emisores.
emisores Para
cada caso (nacional o internacional), se estudiarán e implementarán
mecanismos puntuales de asociación convocada que permitan la
cofinanciación pública – privada de los programas, de acuerdo con los
intereses de la ciudad y del empresariado conocedor del mercado que
los secunden.
5 Todos los esfuerzos deberán estar orientados y soportados bien por
5.
la caracterización de la demanda actual, y/o por estudios de mercado
potencial que deriven en la gestión concreta sobre productos puntuales
dirigidos a segmentos específicos de la demanda.
6. Realizar tareas de medición, seguimiento y retroalimentación a las
actividades desarrolladas.
7 Implementación de estrategias de posicionamiento en los mercados
7.
internacionales para obtener de ellos su mayor capacidad de gasto, e
implementación de estrategias de consolidación en el mercado
nacional, con una mejor relación costo – beneficio, para el incremento
del volumen de viajeros a la Ciudad.
Secretaría Distrital de Gobierno
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN:
DENOMINACION
Comisión
para
la
Coordinación
y
Seguimiento
de
los
Procesos Electorales en el
orden distrital
ACTO
ADMINISTRATIVO
Decreto 1465 de 2007
OBJETO
FUNCIONES
La Comisión para la Coordinación
y Seguimiento de los Procesos
Electorales del orden nacional,
d
departamental,
t
t l distrital
di t it l y municipal,
i i l
tendrá como fin las actividades
necesarias
para
asegurar
y
garantizar el normal desarrollo de
los
procesos
electorales,
el
cumplimiento de las garantías
electorales y la salvaguarda de los
derechos y deberes de los partidos
y movimientos políticos.
Propiciar el cumplimiento de las garantías electorales en las elecciones
ordinarias y extraordinarias, en los eventos relacionados con los demás
mecanismos
de
participación
ciudadana
constitucionalmente
autorizados.
t i d
2. Hacer seguimiento al proceso electoral y presentar a las distintas
autoridades electorales, administrativas, judiciales, disciplinarias,
fiscales y militares, las sugerencias que consideren convenientes para
asegurar el normal desarrollo del proceso electoral.
3. Coordinar con los miembros que la conforman, cuando se considere
oportuno, la atención de las peticiones, quejas y consultas que le sean
formuladas por los partidos o movimientos políticos con personería
jurídica vigente, los movimientos sociales y grupos significativos de
ciudadanos que postulen candidatos, quienes promuevan algún
mecanismo de participación ciudadana relacionado con sus derechos,
deberes y garantías electorales.
4. Coordinar con el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría
Nacional del Estado Civil el suministro de la información electoral.
5. Coordinar acciones en defensa de la pureza del sufragio, la
financiación de las campañas y los escrutinios.
6. Coordinar con las autoridades competentes la agilización del trámite
de las investigaciones penales, disciplinarias, fiscales y otras acciones
públicas por infracciones en contra del proceso electoral.
7. Propiciar el trámite prioritario de las quejas presentadas por la
violación de los derechos humanos en relación con el proceso electoral.
electoral
8. Promover acciones preventivas en relación con la seguridad de los
candidatos, los promotores de mecanismos de participación ciudadana,
las sedes de campaña, los comicios, la seguridad y la libertad de los
sufragantes y los puestos de votación.
9. Propiciar la preservación del orden público y el cubrimiento por
parte de la Fuerza Pública en los municipios, corregimientos e
i
inspecciones
i
de
d policía
li í donde
d d se instalen
i
l las
l mesas de
d votación.
ió
Secretaría Distrital de Gobierno
SEGUIMIENTO MEDIÁTICO DE INCIDENTES
QUE AFECTAN LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
OBJETIVO:
Realizar seguimiento diario a noticias, publicaciones, editoriales y columnas
relacionados con hechos que afectan la seguridad y la convivencia durante 24
horas del día,, siete días a la semana. Esta información se consolida y clasifica
por temas. La misma facilita entender el contexto de la información
suministrada por los medios de comunicación. Posteriormente es analizada
en la Subsecretaría de Asuntos para la Convivencia y Seguridad Ciudadana y
dispone de ella para adoptar medidas y dictar lineamientos en materias de
seguridad y convivencia.
CARACTERISTICAS
CARACTERISTICAS:
El grupo de Seguimiento de Incidencias de Cultura Ciudadana realiza
monitoreo de medios radiales, digitales, televisivos, impresos y redes sociales
con el fin informar lo que acontece en la ciudad en tiempo real.
real
Secretaría Distrital de Gobierno
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
En el mapa de procesos de la Secretaria Distrital de Gobierno se encuentra en el primer nivel de direccionamiento y Control los procesos misionales, los cuales lidera la Subsecretaría para Asuntos de la Convivencia y la Seguridad Ciudadana. Seguridad y Convivencia: Liderar la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia de seguridad y convivencia mediante la coordinación interinstitucional el desarrollo de
convivencia, mediante la coordinación interinstitucional, el desarrollo de acciones preventivas, de atención y control, la promoción de la participación y la corresponsabilidad ciudadana, a fin de garantizar la existencia de las co d c o es pa a a co
condiciones para la convivencia, la Seguridad Humana y la preservación del e c a, a Segu dad u a a y a p ese ac ó de
orden público en la ciudad.
Secretaría Distrital de Gobierno
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
Derechos Humanos: Liderar la formulación, implementación y evaluación de políticas y estrategias encaminadas a la difusión, promoción y apropiación de los derechos humanos, así como su protección y garantía en el Distrito Capital, con enfoque territorial, diferencial y de manera coordinada i
interinstitucionalmente, activa y participativa; para garantizar la existencia de i i i
l
i
i i i
i l
i
i d
las condiciones para el goce efectivo de los derechos y el respeto a la dignidad humana. Justicia en el Distrito Capital: Agenciar las políticas y estrategias para el acceso a la justicia formal, no formal, comunitaria en el Distrito Capital, para que ésta se b de co d spo b dad, acces b dad, asequ b dad, ca dad, eg t dad,
se brinde con disponibilidad, accesibilidad, asequibilidad, calidad, legitimidad, adaptabilidad y de manera articulada con el fin de contribuir a la construcción y consolidación de las condiciones de convivencia pacífica para el ejercicio efectivo de los derechos de los/las ciudadanos/as del Distrito Capital
Secretaría Distrital de Gobierno
PLAN DE MEJORAMIENTO
Proceso Seguridad y Convivencia
ID PLAN
FUENTE
NÚMERO DE NÚMERO
DE
HALLAZGOS
ABIERTOS/CERRADOS
OBSERVACIONES
154
Analisis de riesgos por procesos
8
Abierto
En ejecucion
191
Auditorias internas de Auditorias
internas de
gestion
23
Abierto
En ejecucion
251
Auditorías internas a los subsistemas
10
Abierto
Iniciar ejecuccion
472
Autoevaluacion
1
Abierto
En ejecucion
477
Analisis de riesgos por procesos
7
Abierto
Iniciar ejecuccion
599
Autoevaluacion
1
Abierto
En ejecucion
619
Auditorías internas a los subsistemas
5
Abierto
En Formulación Plan Mejoramiento
Secretaría Distrital de Gobierno
PLAN DE MEJORAMIENTO
Proceso Derechos Humanos
ID PLAN
FUENTE
NÚMERO DE HALLAZGOS
ABIERTOS/CERRADOS
OBSERVACIONES 114
Auditorias internas de d
d
gestion
10
Abierto
En ejecucion
462
Auditorías internas a los subsistemas
6
Abierto
Iniciar ejecucion
Iniciar ejecucion
629
Auditorías internas a los subsistemas
7
Abierto
En Formulacion Plan de Mejoramiento Secretaría Distrital de Gobierno
PLAN DE MEJORAMIENTO
Proceso Justicia en el Distrito Capital
ID PLAN
FUENTE
NÚMERO DE HALLAZGOS
ABIERTOS/CERRADOS
/
OBSERVACIONES
455
Auditorías internas a los subsistemas
7
Abierto
En ejecución
Secretaría Distrital de Gobierno
PROYECTOS DE INVERSIÓN:
Ó
Sistema Integrado de Seguridad y Emergencias NUSE 123 del Distrito Capital NUSE
NUSE 123 del Distrito Capital ‐
CENTRO DE ESTUDIOS Y ANALISIS CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA ‐ CEACSC
Secretaría Distrital de Gobierno
LOGROS:
• Articulación interinstitucional con la
Policía (Mebog), Ministerio de Defensa y Fuerzas Militares.
y
• Diseño y estructuración de la campaña de Cultura democrática Por Amor por
democrática Por Amor por Bogotá y creación de personajes Humanitos que permiten la identificación de la ciudadanía con el personaje símbolo de lo que es la ciudad. q
• Sinergia.
Secretaría Distrital de Gobierno
LOGROS:
• Fortalecimiento relaciones publicas y privadas con gremios
(Fenalco, Asobares…). Ampliación de pactos ciudadabos.
• Articulación y sinergia
g entre las diferentes Direcciones de la
Subsecretaría, de la Secretaría Distrital de Gobierno y con
otros entes distritales.
Secretaría Distrital de Gobierno
RECOMENDACIONES:
•Realizar una gran campaña en el interior de la Subsecretaría para lograr el empoderamiento de los funcionarios respecto a las misiones que le corresponden.
q
p
•Realizar un plan masivo para FORMAR como Conciliadores en Equidad a la ciudadanía que está en contacto directo con públicos variados (Juntas cívicas y de acción comunal
públicos variados (Juntas cívicas y de acción comunal, conjuntos residenciales, centros comerciales, gremio de taxistas, gremio de tenderos, etc).
•Cualificación profesional y humana de quienes tienen la guarda de las personas privadas de la libertad.
y
p
•Sostener y fortalecer profesionalmente a los Gestores de Convivencia.
CEACSC
Secretaría Distrital de Gobierno
CEACS:
Artículo 1. OBJETO: Créese como un grupo de trabajo de la Subsecretaria de Seguridad y Convivencia Ciudadana ‘Ceacsc’, de conformidad con lo dispuesto g
y
p
en el Acuerdo Distrital 308 de 2008 hasta tanto se haga efectivo en el nuevo proceso de reestructuración de la entidad.
Articulo 2. OBJETIVOS: Para su desarrollo se Cumplirán los siguientes objetivos:
1.Realizar investigaciones que permitan obtener conocimiento sobre las conflictividades,
violencias y delitos en la ciudad de Bogotá, con el fin de proponer políticas públicas de
prevención y control.
control
2.Caracterizar y hacer seguimiento a las conflictividades urbanas, delitos de alto impacto,
muertes violentas, delitos sexuales y violencia intrafamiliar.
3.Realizar encuestas y/o sondeos de opinión sobre seguridad y convivencia ciudadana que
i l
incluyan
violencias
i l i fífísica,
i psicológica,
i ló i sexuall contra
t mujeres,
j
ffamilia
ili y ell espacio
i público.
úbli
4.Implementar el riesgo único de victimas de violencia intrafamiliar y abuso sexual.
5.Diseñar e implementar un plan de divulgación que de cuenta de los resultados de las
g
de Centro de Estudios y Análisis en Convivencia y Seguridad
g
Ciudadana.
investigaciones
Secretaría Distrital de Gobierno
CEACSC:
DIRECCIÓ
ÓN
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Ó
1 Economista
ANÁLISIS TRANSVERSAL
3 Politólogos
2 Abogados
CARACTERIZACIONES
1 Criminólogo
2 Psicólogos
1 Psicopedagoga
1 Comunicador Social
Dirección
CEACSC
EV
VALUACIÓN PP
P
1 Politólogo
1 Geeorreferenciad
dor
COMITÉ ASESOR
2 Abogados
1 Administrador Policial
SSISTEMA DE DATOS
S
OS
1 Criminólogo
2 Estadísticos
1 Georreferenciador
4 Profesionales en Fuentes
INVESTIGACIÓN SOCIAL
INVESTIGACIÓN
SOCIAL
3 Sociólogos
2 Psicólogos
1 Administradores Policial
1 Politólogo
10 Auxiliares de Investigación
10
Auxiliares de Investigación
•Generación de conocimiento de ciudad para la Gobernabilidad.
•Diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas.
Secretaría Distrital de Gobierno
ACTVIDADES REALIZADAS:
ACTVIDADES REALIZADAS:
CARACTERIZACIÓN Y SEGUIMIENTO DE 11 DELITOS DE ALTO IMPACTO:
Equipo de trabajo ubicado en el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la
Fiscalía General de la Nación, que realiza la compilación y transmisión de
reportes sobre muertes violentas y análisis de la información.
Muertes Violentas: Homicidios,
Homicidios Suicidios,
Suicidios Muertes Accidentales y Muertes en
Accidentes de Transito.
Delitos de Mayor Impacto: Lesiones Personales. Hurto a personas, a
residencias al comercio,
residencias,
comercio a entidades financieras,
financieras a vehículos y motos.
motos
DIALOGOS DE CIUDAD (20):
Trabajo de campo en las localidades para recolectar información a través de la
inteligencia social para identificar las conflictividades, violencias y delitos en
los territorios. (Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe,
Suba, Usaquén, Engativá, San Cristóbal, Usme, Fontibón, Chapinero, Kennedy,
Barrios Unidos, Puente Aranda, Teusaquillo y Sumapaz).
Secretaría Distrital de Gobierno
Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales
Vi l
Violencia
i IInfantil
f til
Violencia de Pareja
Violencia contra el adulto Mayor
Desaparecidos:
D
Despareción
ió V
Voluntaria
l t i
Desaparición por incapacidad
Desaparición forzosa
Conflictividades Urbanas
Pandillas
Uso del Suelo
Basuras
Iluminación
Bares y Tiendas (consumo problemático)
Barras Futboleras
Habitantes de la Calle
j
de p
prostitución
Población LGBT en ejercicio
Hombres y mujeres en ejercicio de la prostitución
Venta y Consumo de Drogas
Ruido
Tribus Urbanas ((conflictividades))
Conflictos Etnicos
Conflictos por desplazamiento
Invasión del Espacio Público
ACTVIDADES ACTVIDADES
REALIZADAS:
CONDUCTAS INCIVICAS –
CONFLICTIVIDADES Y VIOLENCIAS:
VIOLENCIAS: Equipo de trabajo que realiza el seguimiento, identificación, caracterización y análisis t i ió
áli i
cualitativo de las conflictividades, violencias y delitos que se registran en la q
g
ciudad de Bogotá.
Secretaría Distrital de Gobierno
ACTVIDADES:
SECRETARIA TECNICA:
•Elaboración y presentación del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC) para Bogotá D.C. 2013 ‐ 2023 •Formulación de la propuesta para la creación de la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Derechos Humanos para ser entregada a la Administración Distrital.
•Participación en la red de Ciudades de Latinoamérica y el Caribe para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana.
ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN:
ƒConsejo Distrital de atención a víctimas.
ƒMesa Distrital de NNA desvinculados del conflicto armado.
ƒMesa de trabajo
j contra la trata de p
personas.
ƒMesa contra ataques con agentes químicos.
ƒPlataforma de articulación y participación de iniciativas juveniles, prácticas culturales y artísticas.
ƒMesa para la intervención a jóvenes en situación de violencia.
ƒComité Operativo Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA).
SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS:
ƒAcuerdo 365 de 2009 registro único distrital para los casos de violencia sexual en el Distrito (RUDPA)
ƒAcuerdo 421 de 2009 que crea el sistema de protección integral para las mujeres víctimas de violencia.
Secretaría Distrital de Gobierno
ESTRATEGIA ‐ RECURSO HUMANO
GERENCIA DEL CENTRO DE ESTUDIO:
ESTUDIO
Profesional que lidera actividades (Subsecretaría para Asuntos de Convivencia y Seguridad).
DIRECCION DEL CENTRO DE ESTUDIO:
Profesional que coordina las actividades del CEACSC.
PROFESIONALES DE APOYO:
Equipo de trabajo encargado de brindar soporte académico, metodológico, administrativo, operativo, investigación de campo y financiero a la coordinación para la ejecución del Proyecto.
DELITOS DE ALTO IMPACTO: Equipo de trabajo ubicado estratégicamente en el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía
General de la Nación, que realiza la compilación y transmisión de reportes sobre muertes violentas y
delitos de mayor impacto y caracterización de dinámicas delictivas.
CONDUCTAS INCIVICAS – CONFLICTIVIDADES Y VIOLENCIAS:
Equipo de trabajo que realiza el seguimiento, identificación, caracterización y análisis cualitativo de las conflictividades, violencias y delitos que se registran en la ciudad de Bogotá.
INVESTIGACIÓN:
Equipo de trabajo que se encarga de realizar investigaciones sobre temas específicos que impactan la
convivencia y seguridad ciudadana de Bogotá.
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ACTIVIDADES RECURRENTES DEL CEACSC
GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO DE CIUDAD:
o é Se a a de o
e c a y Segu dad udada a
•Comité Semanal de Convivencia y Seguridad Ciudadana •Consejo Distrital de Seguridad (Semanal)
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLITICA PUBLICA: •Programa Jóvenes en Paz
•Fiesta Sana y Segura
Fi t S
S
•Decreto 263 de 2011 “Prohibición venta y consumo de alcohol en tiendas”
SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS:
g
único distrital p
para los casos de violencia sexual en el Distrito ((RUDPA))
•Acuerdo 365 de 2009 registro
•Acuerdo 421 de 2009 que crea el sistema de protección integral para las mujeres víctimas de violencia. ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN:
•Consejo Distrital de atención a víctimas.
•Mesa Distrital de NNA desvinculados del conflicto armado.
armado
•Mesa de trabajo contra la trata de personas.
•Mesa contra ataques con agentes químicos.
•Plataforma de articulación y participación de iniciativas juveniles, prácticas culturales y artísticas.
•Comité Operativo Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA).
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TEMAS SUGERIDOS CEACSCS
TEMAS SUGERIDOS CEACSCS
NUSE 123
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Normatividad NUSE
El Artículo 2º del Decreto 451 de 2001, nos dice que el NUSE 123 pertenece al sistema integrado
que se ocupa de recibir las llamadas de los ciudadanos o de las entidades solicitando ayuda en
casos de
d emergencias
i de
d cualquier
l i tipo
ti
o reportando
t d casos de
d policía,
li í y de
d despachar
d
h las
l
unidades de los organismos de emergencia y seguridad en forma coordinada, para dar una
respuesta eficiente y rápida para cada uno de los escenarios de emergencias y seguridad.
Ell Sistema
i
NUSE 123 se establece,
bl
d acuerdo
de
d con ell Artículo
í l 1º del
d l Acuerdo
d 232 del
d l 2006, como
un instrumento de cooperación, planeación y articulación de los sistemas de prevención y
atención de seguridad y emergencias.
El NUSE 123 cumple con los subsistemas que estipula el Decreto Distrital 563 de 2007, Plan
Maestro, sin embargo, se requiere articular el texto del decreto 341 de 2014 por medio del cual
se integra el sistema de cámaras administrado por el FVS, las monitoreadas por la MEBOG, con el
sistema de seguridad y emergencias NUSE 123 y los circuitos cerrados del sector privado con el
articulado relacionado con el NUSE 123 del decreto 563 de 2007 Plan Maestro de Equipamientos
de Seguridad Defensa y Justicia.
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NUSE 123
NUSE 123
El servicio q
que p
presta el NUSE 123,, es atender las llamadas y despachar
p
los recursos para la atención de los incidentes que ingresen a la línea de la
población del Distrito Capital, que en promedio anual ascienden a 25
millones de llamadas.
Por esta razón, es que contemplamos como población susceptible de
recibir este servicio a 9'000.000 de habitantes, dentro de los que se
incluyen los habitantes de la Capital, así como la población flotante del
Distrito.
PROCESOS MISIONALES SDG
PROCESOS MISIONALES SDG
El NUSE 123 se encuentra enmarcado en los procesos misionales de la SDG:
•Gestión de incidentes de seguridad y/o emergencias: El objetivo de éste
proceso es Informar a las agencias de despacho sobre las solicitudes
realizadas frente a eventos de seguridad y emergencias en el Distrito Capital,
mediante
d
una caracterización
ó precisa de
d los
l mismos, para que las
l agencias
den una respuesta coordinada y efectiva según sus competencias..
•Seguimiento y control de incidentes de seguridad y/o emergencias:
Corresponde al conjunto de terminales para la recepción de llamadas,
llamadas gestión
de la información y trámite de incidentes que ingresan a la línea de
emergencia.
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ESQUEMA FUNCIONAL NUSE 123
Los recursos de la Coordinación General de NUSE 123
corresponden al proyecto 834 de la SDG.
Los recursos de los grupos operativos del NUSE 123 corresponden al proyecto 383 del FVS.
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OBJETIVOS
Objetivo General
•Coordinar, como máxima autoridad, el Sistema Integrado de Seguridad y
Emergencias ‐ NUSE ‐ 123, a través de la fijación, implementación y ejecución
de políticas para su dirección general, control, supervisión y seguimiento; y la
articulación de las Agencias y Entidades que lo conforman, de acuerdo con el
Decreto 451 de 2005 y el Acuerdo Distrital 232 de 2006.
Específico:
•Emitir, impartir y realizar el seguimiento a las directrices para la dirección general, control y supervisión del Sistema NUSE 123 para el fortalecimiento de l
l
ó d l
lf
l
d
la política pública de seguridad y convivencia.
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METAS PROYECTO 2012 ‐ 2016
META PDD
2012
PROGRA EJECUTA
MADO
DO
META PROYECTO
Garantizar 1 Programa Del 100% De Las Acciones Intra E MAGNITUD
Interinstitucionales de Funcionamiento Y Operación Del Sistema Nuse 123
RECURSOS
Hacer 6 Documentos De Disminuir Seguimiento Al Cumplimiento en
30
segundos el De Las Directrices Del Nuse Emitidas En Los Comites tiempo de
Directivos Que Contienen El p
respuesta ante
una Seguimiento Y El Cumplimiento emergencia De Las Directrices Del Nuse 123. (Control, Supervisión Y Dirección Del Nuse, Cómite De MAGNITUD
Seguimiento).
RECURSOS
%
0,5
0,5
100
$ 600
$ 600 $ 456
$ 456 76
2013
PROGRA EJECUTA
MADO
DO
%
‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Monitorear 1.00 programa de
acciones
intra
e
interinstitucionales
de
‐ ‐ funcionamiento y operación del MAGNITUD ‐ sistema NUSE 123 RECURSOS ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2014 (noviembre) PROGRA EJECUTA
MADO
DO
%
2015
PROGRA
MADO
‐ ‐ ‐ ‐ 2
1
50
$ 200 $ 170 85
‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1
$ 170 APLICATIVOS QUE UTILIZA EL APLICATIVOS
QUE UTILIZA EL
NUSE 123 PROVISTOS POR EL FVS
NOMBRE DEL PRODUC TO
PROCAD
SISTEMA DE TELEFONIA AVAYA
SISTEMA DE GRABACIÓN VIEWER
SISTEMA DE GRABACIÓN VIEWER
HARDPHONE
SISTEMA DE GRABACIÓN REDBOX
SMART EDATA
AVL
AV
TDM
CRYSTAL REPORT
QLIKVIEW
SISTEMA DE MONITOREO
APLICATIVO ALTO IMPACTO
APLICATIVO DUPLICADOS
RED DE DATOS
HARDWARE SOFTWARE
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
TIPO
Aplicación para registro de incidentes procedentes
Sistema de telefonía IP
Software para grabación de llamadas
Software para grabación de llamadas
Dispositivos telefónicos
Software para grabación de llamadas
Sistema de información geográfica
Sistema de ubicación satelital
Sistema
de ubicación satelital
Terminales de Datos Móviles
Aplicación de Inteligencia de Negocios
Aplicación de Inteligencia de Negocios
Aplicación para seguimiento y monitoreo de los operadores Aplicación para registro de incidentes de alto impacto
Aplicación para el manejo de incidentes duplicados
Interoperabilidad
Secretaría Distrital de Gobierno
LOGROS
Gestión para La Renovación G
tió
L R
ió
Tecnológica del Nuse 123
Tecnológica del Nuse 123
Se realizó un trabajo mancomunado con el j
FVS a fin de depurar la información y revisar las especificaciones técnicas de la adecuación
las especificaciones técnicas de la adecuación de la nueva sede y renovación de la plataforma tecnológica del NUSE 123 para
plataforma tecnológica del NUSE 123 para elaborar el estudio de sector. Secretaría Distrital de Gobierno
LOGROS
Gestión para la operación del G
tió
l
ió d l
Nuse 123
Nuse 123
Se retroalimentó a los Se
retroalimentó a los
integrantes de los Puestos de g
Mando Unificado ‐ PMU de las jornadas de los partidos de futbol de la selección Colombia
LOGROS
Gestión para la operación del nuse 123
El NUSE 123 ha trabajado en el protocolo de respuesta de las llamadas que j
p
p
q
ingresan al Sistema NUSE, haciéndolo más ágil, a las labores de seguimiento por parte del grupo de análisis de monitoreo de la operación y a las labores de entrenamiento e instrucción continuada. Esto último ha representado una disminución hasta el mes de septiembre de 2015 de cuarenta y dos segundos para
disminución hasta el mes de septiembre de 2015 de cuarenta y dos segundos, para un acumulado tiempo de respuesta ante una emergencia actual de dos minutos catorce segundos.
LOGROS
Gestión de la información
Con la finalidad que la información fluya hacia la alta dirección, se aportaron informes
estadísticos al CEACS, Despacho de la Secretaria de Gobierno, Subsecretaria de Convivencia y
Seguridad, para que establecieran la situación del Distrito Capital con respecto a los temas de
seguridad y convivencia.
convivencia
En la actualidad la sala cuenta con 63 puestos de trabajo y el área operativa con un total de 301 personas. De estas 252 desempeñan el rol de operadores de recepción, el rol de analista de monitoreo lo desempeñan 14 personas, 10 son analistas de seguimiento, 6 son supervisores de turno 10 supervisores de estación 6 se desempeñan como capacitadores 2 cumplen funciones
turno, 10 supervisores de estación, 6 se desempeñan como capacitadores, 2 cumplen funciones de asistencial operativos y 1 el rol de técnico. La operación se desarrolla en 6 turnos de 6 horas y en una jornada 7 – 24, para poder garantizar un servicio permanente a la ciudadanía.
EEn la
l Sala
S l Unificada
U ifi d de
d Recepción,
R
ió SUR,
SUR en la
l vigencia
i
i 2015 ell NUSE 123 por turno
t
cuenta
t con 63
puestos en operación (42 SDG‐FVS, 20 Policía) diariamente se recepcionan 68.744 llamadas para
tener en promedio 2.864 llamadas/hora; 57 llamadas operador/hora; 285 llamadas
operador/turno (6 horas).
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LOGROS
Gestión Interinstitucional
Se realizó la actualización de los acuerdos protocolarios de operación con las agencias del NUSE123, del seguimiento a los convenios y compromisos del NUSE con otras entidades (temas violencia contra la mujer, maltrato animal y colaboración con los call center Naciones Unidas y línea 195). El NUSE ‐ SDG, realizó observaciones para que en las Resoluciones números 597 y 598 de 2014 expedidas por MINTIC se incluyera establecer las características técnicas de la gratuidad del servicio de localización del abonado llamante, la priorización del tráfico de voz en emergencias y que dichas empresas faciliten la infraestructura para el despliegue y funcionamiento de la Red de Telecomunicaciones y Emergencias
infraestructura para el despliegue y funcionamiento de la Red de Telecomunicaciones y Emergencias.
Se adelantaron mesas de trabajo conjuntas con el MINTIC, Operadores de telefonía celular (Colombia telecomunicaciones, COMCEL), Comisión de regulación de comunicaciones y Policía Nacional, con el fin de determinar los requerimientos técnicos para dar cumplimiento a las resoluciones número 597 de 2014 y 598 de 2014, expedidas por el MINTIC, relacionadas con la obligación de suministrar la geolocalización del llamante de telefonía celular.
l f í
l l
De igual manera, se ha realizado una tarea conjunta con la Secretaría Distrital de Integración Social. Esta entidad cuenta con bases de datos de personas discapacitadas, que ha facilitado al NUSE 123 a fin de contactar a la gente para iniciar el proceso de capacitación para cumplir con la política de inclusión de la Bogotá Humana, en estos contamos con el 15% de la SUR en situación de discapacidad.
p
Así mismo, la Coordinación, ha enfocado los esfuerzos mediáticos que tiene a su disposición, para realizar campañas de sensibilización en diferentes entidades educativas del Distrito Capital a fin que la ciudadanía le dé un buen uso a la línea 123.
De acuerdo con la Cámara de Comercio de Bogotá, el NUSE es el programa más reconocido en un 90%.
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LOGROS
Gestión Administrativa
A fin de garantizar el carácter permanente del Sistema, se realiza el seguimiento a los vencimientos de los contratos de la parte administrativa y operativa del NUSE 123 suscritos con el Fondo de Vigilancia y Seguridad de Bogotá D.C.
El NUSE 123 articuló el recibo material del Edificio COE – Sala de Crisis Distrital, se suscribió el acta de entrega el día 28 de febrero de 2014 producto del comodato 542 de 2013 suscrito entre la SDG y la UAECOBB. Así mismo, se adelantaron todas las acciones con el DADEP para el recibo material del terreno y el edificio que accede a él a fin de facilitar la consolidación de las pólizas de garantías de todo riesgo. Se viene trabajando en la consolidación de la Planta del NUSE 123 y para el efecto se obtuvo el concepto viable para su creación por parte del DASCD respecto a 335 empleos temporales, así como la posibilidad de modificar el manual
específico de funciones y competencias laborales de la SDG. En la actualidad, nos encontramos pendientes de verificar la disponibilidad presupuestal por parte de la SDH. Para el efecto, se hizo el levantamiento por parte del grupo administrativo del
NUSE de las matrices de carga laboral por cada uno de los roles identificados, se elaboró el manual de funciones de esos cargos y se proyectó el borrador de decreto para la creación de los empleos de carácter temporal en la planta de personal de la SDG para el NUSE 123. Así mismo, se proyectó la modificación al Decreto 451 de 2005, viabilizado y revisado por la Secretaría Privada de la Alcaldía Mayor para la administración de una parte de los recursos NUSE a partir de la vigencia 2015 por parte de la SDG con el fin Alcaldía Mayor, para la administración de una parte de los recursos NUSE a partir de la vigencia 2015 por parte de la SDG con
fin
de garantizar la supervisión, dirección, control, operatividad, y creación de la Planta Temporal del NUSE 123. Se vienen adelantado todos los insumos para consolidar la creación de la Dirección del NUSE, la cual dependerá de la SACSC y tendrá a cargo la planta temporal del NUSE 123. Para ello se tiene proyectado la creación de doce (12) cargos que pasarían a ser
parte de la planta definitiva de la SDG. Para el efecto, se están levantando las matrices de cargas laborales y se cuenta con
parte
de la planta definitiva de la S G. Para el efecto, se están levantando las matrices de cargas laborales y se cuenta con el
cuadro de costos.
Se viene elaborando el convenio interadministrativo entre la SDG, el FVS y la MEBOG con la finalidad de definir la conformación de la sala SUR entre personal civil y personal uniformado, y apoyarnos en los temas de retroalimentación en doble vía, es decir la capacitación de los uniformados por parte del grupo del NUSE y la capacitación del NUSE por parte de la escuela de capacitación de oficiales de la MEBOG.
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DIFICULTADES
Creación de la Planta temporal o permanente del NUSE 123, actualmente en trámite
con el FVS. Cabe anotar que para la vigencia 2013 no se asignaron recursos, para el
2014 200 millones y para la vigencia 2015 únicamente asignaron 170 millones.
Traslado a las nuevas instalaciones del NUSE, lo cual no tiene fecha prevista.
TEMA PRIORIDAD
•La
La realización de los contratos de prestación de realización de los contratos de prestación de
servicios del personal NUSE 123 en caso de no darse la planta temporal
darse la planta temporal.
TEMAS PARA DAR CONTINUIDAD
TEMAS PARA DAR CONTINUIDAD
•Certificación de la Línea 123.
Ce t cac ó de a ea 3
•Renovación de la plataforma tecnológica
•Mantenimiento y soporte de la plataforma tecnológica actuall
•Manejo de datos
•Fortalecimiento
Fortalecimiento del talento humano
del talento humano
–Apoyo psicológico para los operadores de la línea 123
–Implementación del plan de salud Ocupacional
–Formación para los operadores de la línea
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