2P-AIB-P005

ATENCIÓN INTEGRAL BÁSICA A LAS
PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
Código: 2P-AIB-P005
Versión: 006
Procedimiento para Evaluación de Trabajo,
Estudio y Enseñanza
Vigencia desde:
25 de octubre de 2014
CONTROL DE CAMBIOS
VERSION
1
FECHA
10 de Agosto de 2007
2
01 de abril de 2008
3
31 de diciembre de 2010
4
30 de Junio de 2011
5
27 de Octubre de 2011
6
25 de octubre de 2014
DESCRIPCION DE LA MODIFICACION
Primera emisión del documento
Se mejoró el objetivo del procedimiento dando alcance a los
programas, actividades y/o talleres a las personas privada de la
libertad, se implementó el alcance del procedimiento, se ajustaron
los lineamientos de operación pasando de tres a 9 lineamientos,
con el fin de tener un plan ocupacional para la redención de pena
de las personas privadas de la libertad, se ajusta la normatividad y
el glosario, además se mejoraron y se ajustaron algunas
actividades del procedimiento.
Revisión final y aprobación del procedimiento P – 115201-06
Programa de Capacitación y Ocupación para las Personas
Privadas de la Libertad versión 3, con vigencia a partir del 31 de
diciembre de 2010.
Se ajusta el lineamiento número 4, se realizan ajustes en las
actividades 1, 2, 3, 4, del procedimiento y se elimina el formato
Solicitud de Actitud válida para redención de pena y se crea uno
nuevo formato de Historia Ocupacional, con el fin de mejorar el
servicio a las personas privadas de la libertad.
Se ajusto el objetivo del procedimiento, políticas del
procedimiento, el diagrama y las aclaraciones para algunas
actividades con sus respectivas notas y se ajusto el producto y/o
servicio del procedimiento.
Se cambia el nombre del procedimiento, eliminación de dos
políticas de operación, se modifica el flujograma con la
agrupación de las novedades que se puedan presentar en una sola
actividad y se cambian los formatos de percepción de las
capacitaciones y su consolidación.
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se considera “Copia no Controlada. La versión
vigente se encuentra publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno”
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Procedimiento para Evaluación de Trabajo,
Estudio y Enseñanza
Vigencia desde:
24-09-2014
1. INFORMACIÓN GENERAL
Objetivo del Procedimiento
Brindar actividades y/o talleres de trabajo, estudio y enseñanza a las personas privadas de la libertad para la ocupación del
tiempo libre y/o rendención de pena de manera eficaz.
Alcance
Se aplica a la persona privada de la libertad de la Cárcel Distrital de Varones y Anexo de Mujeres que funciona en Bogotá
Distrito Capital. Inicia con la determinación de los programas de ocupación, capacitación y enseñanza, de acuerdo al Plan
Ocupacional y finaliza con la realización de los ajustes si se requieren.
Responsable del Procedimiento
Director/a y Responsable del Grupo Bienestar Psicosocial
Políticas de Operación
1.
Para tener una comunicación eficaz con los clientes y usuarios de la Cárcel Distrital - la Secretaría Distrital de
Gobierno ha definido los siguientes lineamientos:
a. La prestación del Servicio se informa de manera personalizada e inmediata a la persona privada de la
libertad.
b. Cualquier petición (quejas, reclamos, sugerencias, felicitaciones, entre otros), se debe efectuar a través de
la oficina de Radicación del área administrativa, ubicada en la recepción del Edificio Administrativo de la
Cárcel Distrital.
2.
Toda comunicación oficial asociada al presente procedimiento, debe efectuarse a través del aplicativo de gestión
documental (AGD) vigente y adoptado en la Secretaría Distrital de Gobierno, teniendo en cuenta los
lineamientos establecidos por el subsistema de gestión documental.
3. La Junta de Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza (JETEE) está conformada por el/la director/a de la
Cárcel Distrital o su delegado/da, el/la Responsable del Grupo de Bienestar Psicosocial, el/la Terapeuta
ocupacional, el/la Responsable del grupo de seguridad o un comandante de compañía y el Secretario/a.
4.
El Plan Ocupacional debe ser actualizado por lo menos una vez al año o cuando se requiera de acuerdo a las
necesidades de capacitación de las PPL o el establecimiento de nuevos convenios o contratos. Las necesidades
también podrán ser identificadas mediante la aplicación de herramientas de diagnostico. Cuando se apruebe una
actividad y/o taller de trabajo, estudio y/o enseñanza, el inicio de su ejecución debe ser acorde con el inicio de los
ciclos establecidos y será aprobado mediante Resolución.
5.
Las actividades válidas para la redención de pena se derivan únicamente del Plan Ocupacional. La estructuración
de actividades se debe realizar en el “Formato estructuración de programas y/o talleres” las cuales deben estar
articuladas con el Plan Ocupacional, este formato debe ser diligenciado por los responsables del programa,
actividad o taller y consolidado por el/la Terapeuta ocupacional, para que sean aprobadas en sesión de la Junta de
Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza - JETEE.
6.
Para la inclusión en actividades válidas para la redención de pena de la persona privada de la libertad, tiene
prioridad el tratamiento sugerido por el Consejo de Evaluación y Tratamiento – CET y la “Entrevista
Ocupacional”, las cuales reposan en la hoja de vida de cada persona privada de la libertad.
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7.
La JETEE sesiona para la asignación de actividades de trabajo, estudio y/o enseñanza y aprobación del
desempeño de la persona privada de la libertad en las diferentes actividades válidas para lo mismo
8.
Toda vinculación o suspensión de la persona privada de la libertad de actividades de trabajo, estudio y/o
enseñanza deben ser analizadas y aprobadas por la JETEE. No obstante el/la Responsable del Grupo de
Bienestar Psicosocial está facultado por esta para realizar la suspención temporal si lo requiere.
9.
En el evento que una persona privada de la libertad altere el buen funcionamiento del programa, actividad, el/la
responsable debe comunicarle al miembro de custodia y vigilancia asignado a la actividad para que tome las
medidas de seguridad necesarias, mientras que la Junta de Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza resuelve
en definitiva el caso. El/la responsable del programa, actividad debe presentar un informe de manera inmediata
escrito a el/la Responsable del Grupo de Bienestar Psicosocial de lo sucedido.
10. Los listados de asistencia para redención en pabellones de las personas privadas de la libertad y la Planilla de
Control y Cómputos de Horas de Trabajo, Estudio y Enseñanza (TEE) deben tener el nombre y la firma del/la
Responsable del taller (contratistas y/o funcionarios) y el/la Responsable del Grupo de Bienestar Psicosocial.
11. Para las PPL sugeridas para desarrollar la actividad de servicio de alimentos, se deberá realizar la valoración
médica, exámenes de laboratorio especificos y el curso de manipulación de alimentos; en el evento en que la PPL
no sea apta, la Junta de Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza lo vinculará en otra actividad para la
ocupación del tiempo libre o valida para redención.
12. Para efectos de calificar el desempeño de las personas privadas de la libertad en los programas, actividades, el/la
instructora debe registrar en el campo de observaciones del formato planilla de control TEE semanal el concepto
sobresaliente o deficiente según corresponda, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el Reglamento
Interno.
13. Se pueden reportar horas al mes por programa, actividad así:
a) Estudio (Panadería, screen, mantenimiento de motos, PIGA, programas de educación, entre
otros que se encuentren vigentes dentro del Plan Ocupacional) no más de 132 horas cuando el mes tiene 22 días
hábiles y cuando tiene 20 días hábiles no más de 120 horas. Y si el mes tiene 19 días hábiles no más de 114 horas.
b) Para el servicio de Alimentos no más de 248 horas si el mes tiene 31 días, cuando tiene 30 días no más de 240
horas y si el mes tiene 28 días no más de 224 horas.
c) Cuando las Personas Privadas de la Libertad este en remisión judicial o de salud, incapacitado/a, o no asista
por otras razones, no se le validarán horas de redención.
14. La JEETE determinará en que actividades debe haber custodia y vigilancia, de acuerdo al nivel de riesgo que se
genere en este.
15. La publicación de registro de las horas de redención de pena emitido por el Aplicativo SISIPEC WEB, se hará en
los respectivos pabellones mensualmente, con el fin de informar a las Personas Privadas de la Libertad y resolver
las reclamaciones elevadas. La publicación se hace en el Formato Publicación de Horas Válidas para Redención
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se considera “Copia no Controlada. La versión
vigente se encuentra publicada en la intranet de la Secretaría Distrital de Gobierno”
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de Pena.
Glosario
ACTIVIDAD: Hace referencia a los talleres y espacios de capacitación y ocupación dirigidos a las personas privadas de la
libertad.
PLAN OCUPACIONAL: Es un documento que permite identificar las actividades válidas para redención de pena, su
clasificación de acuerdo al tiempo de permanencia, así, como la ubicación, cupos, horarios y días establecidos para el
desarrollo de las mismas; soportado en la estructuración de programas y/o talleres.
PERSONA PRIVADA DE LA LIBERTAD: Es la persona en virtud de la medida de aseguramiento expedida por la
autoridad competente y la medida sustitutiva de la multa convertida en arresto.
TALLER: Es una metodología de trabajo en la que se integran la teoría y la práctica. Se enfatiza en la capacitación y
requiere la participación de los asistentes teniendo como fin la elaboración de un producto a partir del aprendizaje.
ENTREVISTA OCUPACIONAL: Es la que se realiza a las PPL cuando no han sido evaluadas por el CET y/ó
condición de imputado
Siglas
1. JETEE: Junta de Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza.
2. SISIPEC WEB: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario.
3. PPL: Persona Privada de la Libertad por decisión de autoridad judicial.
4. CET: Consejo de Evaluación y Tratamiento.
5. TEE: Trabajo, Estudio y Enseñanza.
Producto o servicio generado
Producto o servicio
Descripción
Actividades de trabajo, estudio y enseñanza a las
personas privadas de la libertad para la ocupación del
tiempo libre y/o rendención de pena.
Espacios de capacitación y ocupación dirigidos a las personas
privadas de la libertad como parte del tratamiento durante el
tiempo de reclusión
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2. DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES DEL PROCEDIMIENTO
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
INICIO
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Inicio del procedimiento
Recibir las solicitudes y sugerencias de
ingreso a las actividades.
1.
RECIBIR
SOLICITUDES
2
¿EVALUADO Y
CLASIFICADO EN
FASE DE
TRATAMIENTO?
Secretario/ a de la
JETEE
Secretario/ a de la
JETEE
Nota: La fuente de las solicitudes pueden
ser: las realizadas por las PPL por medio
del sistema de gestión documental, las
sugerencias de CET y las sugerencias
derivadas del trabajo de terapia
ocupacional.
Verificar en base de datos “Entrevista
Ocupacional” y “Cuadro de Tratamiento
Sugerido CET” ¿ ha sido evaluado y
clasificado en fase de Tratamiento por el
CET y/o se ha realizado entrevista
Ocupacional?, en los cuales se determina
las actividades
Si está evaluado se continúa con la
actividad Nº. 5.
Si
6
No
3
REALIZAR
ENTREVISTA
A
Grupo de
Terapeutas
Ocupacionales
No está evaluado, continua con la
actividad Nº. 3
Realiza entrevista a la persona privada de
la libertad de acuerdo a las solicitudes
realizadas por el secretario del Grupo de
Bienestar Psicosocial, registrando en el
“Formato Historia Ocupacional”, el
concepto del perfil ocupacional con el fin
de sugerir a la JETTE las actividades a las
cuales debe ingresar la persona privada de
la libertad y de acuerdo a esto, dar
respuesta a las solicitudes que se
encuentran radicadas en el Aplicativo de
Gestión Documental.
REGISTRO
N/A
Solicitudes
BASE DE
DATOS JETTE
RESPUESTA
APLICATIVO
GESTIÓN
DOCUMENTAL
Formato historia
ocupacional
RESPUESTA
APLICATIVO
GESTIÓN
DOCUMENTAL
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ACTIVIDAD
RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Organiza y selecciona en Base de datos
JETTE la información de actividades
sugeridas por el CET en la base de datos
de la “Entrevista Ocupacional”; para
presentarla en la sesión de la JETEE.
A
4
ORGANIZAR Y
SELECCIONAR
BASE DE DATOS
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REGISTRO
INFORMACIÓN
PROGRAMAS Y/O
TALLERES
SUGERIDOS POR
EL CET
Secretario/ a de la
JETEE
BASE DE
DATOS JETTE
Sesionar para aprobar,
asignar y/ó
reasignar a las personas privadas de la
libertad a actividades, antes de iniciar los
ciclos trimestrales
5
SESIÓN POR
PARTE DEL
GRUPO JETEE
Junta de Evaluación,
de Trabajo, Estudio
y Enseñanza JETEE
Nota: Para acceder a las actividades de
servicios de alimentos, aseo externo y
actividades donde se haga uso de
herramientas o elementos restringidos, las
PPL deben tener conducta buena o
ejemplar, condenados, para
los
imputados se tendrá en cuenta el perfil
ocupacional.
Registrar la información en el Aplicativo
SISIPEC WEB, Imprimir listados de
internos para redención en pabellones y el
acta de asignación de trabajo, estudio y
enseñanza, para luego ser firmada por los
integrantes.
6
REGISTRAR
INFORMACIÓN EN
APLICATIVO
Secretario/ a de la
JETEE
ACTA DE
REUNIÓN
PLANILLAS DE
RENDENCIÓN
DE
ACTIVIDADES
ACTA DE
ASIGNACIÓN
DE TRABAJO,
ESTUDIO Y
ENSEÑANZA
B
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ACTIVIDAD
RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Publicar el reporte por actividad, notificar
y hacer entrega del carnet a las personas
privadas de la libertad de la actividad a la
cual fue asignada.
B
7
PUBLICACIÓN DE
REPORTE DE
INTERNOS
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Secretario/ a de la
JETEE
Nota: los únicos carnets válidos son
expedidos por el módulo que tiene para
tal fin el aplicativo SISIPEC Web.
REGISTRO
Formato
notificación de
las PPL
asignadas a
programas,
actividades y/o
talleres
Reporte de
interno por
actividad
Carnet
Entregar al instructor de cada actividad la
planilla de control de asistencia aprobada
por la JETEE
8
ENTREGA DE
LISTADOS
9
REALIZAR
ACTIVIDADES Y
DILIGENCIAR
HORAS DE
ASISTENCIAS
COMUNICACIÒN
APLICATIVO
GESTIÓN
DOCUMENTAL
Secretario/ a de la
JETEE
El/la Responsable
de la actividad.
Realiza actividades y registra las horas de
asistencia de la personas privadas de la
libertad, en la Planilla de control de
asistencia de Internos para Redención en
Pabellones, generado por el aplicativo
SISIPEC WEB. Esto serán entregados
por el Secretario de la JETEE el primer
día hábil y devuelto diligenciado el
viernes de cada semana.
PLANILLA DE INTERNOS
PARA RENDICIÓN EN
PABELLONES
Nota 1: Las actividades se deben
desarrollar de acuerdo a lo establecido en
su estructuración.
Nota 2: Para el servicio de alimentación y
los talleres productivos que le sean
asignados a la guardia, la planilla debe ser
diligenciada por el guardian asignado.
C
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ACTIVIDAD
RESPONSABLE
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DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
REGISTRO
C
¿Hay novedades del desarrollo de la
actividad?
Si: la persona privada de la libertad
presenta novedades y/ó no cumple con el
objetivo de la actividad, continua con la
actividad número 11
No: la persona privada de la libertad no
presenta novedades y cumple con el
objetivo de la actividad , continua con la
actividad número 13.
Las novedades pueden ser de tres tipos:
El/la Responsable
de la actividad o
Comandante de
pabellón
10
¿Hay
novedades?
No
13
a) Informe de tres (3) inasistencias
consecutivas sin mediar justa causa, el cual
se entrega por medio del aplicativo de
gestión documental a el/la Responsable
del Grupo Bienestar Psicosocial.
N/A
b) Renuncias voluntarias presentadas por
la Persona Privada de la Libertad, con su
respectiva justificación en el formato de
Acta de Renuncia Voluntaria a Programas
Nota: Las renuncias serán válidas para
reubicación en actividad, siempre y
cuando se realicen los primeros 5 días
hábiles de haber iniciado y haya
disponibilidad en las otras actividades.
Si
D
c) Reporte de novedades sobre agresiones
verbales y/ó físicas al instructor y/ó
compañeros, porte de sustancias y demás
prohibiciones contempladas en el
reglamento interno a través del aplicativo
de gestión documental.
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ACTIVIDAD
RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
Sesionar para analizar reportes de
novedades de inasistencia, renuncias
voluntarias y faltas que afecten el normal
desempeño de la actividad, determinando
las acciones pertinentes y de competencia
de la JETEE. Notifica a la PPL la decisión
tomada en su caso
D
11
ANALIZAR REPORTE
DE NOVEDADES
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Junta de Evaluación
de Trabajo, Estudio
y Enseñanza JETEE
Informar mediante el aplicativo de gestión
documental a la oficina de asuntos
disciplinarios de la Cárcel Distrital el
reporte de novedades sobre faltas que
afecten el normal desempeño de la
actividad, para lo de su competencia.
REGISTRO
INFORME POR
INASISTENCIAS
COMUNICACIÒN
APLICATIVO
GESTIÓN
DOCUMENTAL
RENUNCIAS
VOLUNTARIAS
ACTA DE
REUNIÓN
12
GENERAR
TERMINACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
13
INGRESAR
MENSUALMENTE
LAS HORAS
CONSIGNADAS
El/la secretario/a
de la JETEE
El/la secretario/a
de la JETEE
14
APLICAR
ENCUESTAS A LAS
PPL
Grupo de terapeutas
ocupacionales
E
Generar la terminación de la actividad en
el Aplicativo SISIPEC WEB de manera
inmediata.
Remitir el original de la renuncia a hojas
de Vida de la persona privada de la
libertad para su archivo.
Ingresar mensualmente al aplicativo
SISIPEC WEB las horas consignadas en
la “Planilla de Control de Asistencia de
internos para redención en pabellones” de
las personas privadas de la libertad que
participan en las actividades.
Aplica encuestas de percepción de
capacitación
/entrenamiento
(beneficiario) cuando termine el ciclo
correspondiente a la actividad, sobre la
percepción de la actividad que se llevó a
cabo y será entregada a el/la secretaria del
grupo de Bienestar Psicosocial.
RENUNCIAS
VOLUNTARIASHOJA DE VIDA
PLANILLA DE
INTERNOS PARA
RENDICIÓN EN
PABELLONES
Formato de
encuestas de
percepción de
capacitación/entrena
miento
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ACTIVIDAD
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RESPONSABLE
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD
REGISTRO
15
TABULAR
RESULTADOS
EN
ENCUESTAS
El/la Secretaria del
Grupo de Bienestar
Psicosocial.
Tabular los resultados en el Formato de
digitación de encuestas de percepción y
entrega a el/la responsable del Grupo de
Bienestar Psicosocial.
Formato de
digitación de
encuestas de
percepción
pacitaciones
programa,
16
ANALIZAR
TRIMESTRALMENTE
LOS RESULTADOS
Sesión de la Junta de
Evaluación de
Trabajo, Estudio y
Enseñanza - JETEE
E
17
REGISTRAR
CONCLUSIONES Y
ACCIONES
PERTINENTES
Sesión de la Junta de
Evaluación de
Trabajo, Estudio y
Enseñanza - JETEE
Analizar trimestralmente los resultados de
las encuestas y tomar acciones según se
requiera
Registrar conclusiones y acciones
pertinentes y de competencia de la
JETEE en el acta correspondiente.
Acta de
reunión
Acta de
reunión
Fin del procedimiento
18
FIN
N/A
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3. DOCUMENTOS RELACIONADOS
3.1 Documentos internos
CÓDIGO
2P-AIB-F55
DOCUMENTO
Historia Ocupacional
No Aplica
código
Acta Junta de Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza*(Generado por el
Aplicativo SISIPEC WEB.)
2P-AIB-F49
Formato Notificación de PPL Asignadas a Programas, Actividades y/o Talleres
No Aplica
código
2P-AIB-F48
No Aplica
código
Carnet *(Generado por el Aplicativo SISIPEC WEB.)
Formato “Acta de Renuncia Voluntaria a Capacitación en Programas, Actividades
y/o Talleres”
Planilla de Control de Asistencia de Internos para Redención en
Pabellones*(Generado por el Aplicativo SISIPEC WEB.)
2P-AIB-F46
Formato Estructuración de Programas y/o Talleres
1D-PGE-F16
Formato de encuestas de percepción de capacitación/entrenamiento
1D-PGE-F31
Formato de digitación de encuestas de percepción de
capacitación/entrenamiento
2P-AIB-F57
Publicación de horas válidas para redención de pena
*NOTA: No se imprime el formato toda vez que el Aplicativo SISIPEC WEB únicamente genera los
reportes sobre información existente en las tablas y formas de la base de datos, lo que impide la
generación de reportes en blanco).
3.2 Normatividad vigente
NORMA
AÑO
Ley 65
1993
Acuerdo 0011
1995
Resolución 146
2008
Resolución 2817
2010
EPÍGRAFE
ARTÍCULO(S)
Por la cual se expide el Código
Penitenciario y Carcelario
Por el cual se expide el Reglamento
General al cual se sujetarán los
reglamentos
internos
de
los
Establecimientos Penitenciarios y
Carcelarios
Por medio de la cual se adopta el
Manual
de
Procesos
y
Procedimientos de la Secretaría de
Gobierno de Bogotá, D.C
Por medio de la cual se señalan
pautas de desarrollo y actividades
validas para redención de pena para
las personas privadas de la libertad
en la Cárcel Distrital de Varones y
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Anexo de Mujeres de Bogotá D.C.
Resolución 1247
2012
Reglamento Cárcel Distrital
2011
Reglamento Cárcel Distrital
2011
Ley 1709
2014
Por medio de la cual se aclara la
Resolución 2817 del 9 de diciembre
de 2010 de la Cárcel Distrital de
Varones y Anexo de Mujeres.
Reglamento de Régimen PPL de la
Cárcel Distrital de Varones y Anexo
de Mujeres
Reglamento de Régimen PPL de la
Cárcel Distrital de Varones y Anexo
de Mujeres
Por medio de la cual se reforman
algunos artículos de la Ley 65 de
1993, de la Ley 599 de 2000, de la
Ley 55 de 1985 y se dictan otras
disposiciones.
3.3. Documentos externos
NOMBRE
FECHA DE
PUBLICACIÓN O ENTIDAD QUE LO EMITE
VERSIÓN
MEDIO DE CONSULTA
Para la aplicación de este procedimiento no se tienen documentos externos
Nota: “Si este documento se encuentra impreso no se garantiza su vigencia, por lo tanto se considera “Copia no Controlada. La versión
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