II Conferencia Iberoamericana sobre Justicia

SEGUNDA CONFERENCIA IBEROAMERICANA SOBRE LA JUSTICIA
ELECTORAL
Del 1 al 3 de septiembre de 2010
Panamá, República de Panamá
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FICHA TÉCNICA
Nombre:
II Conferencia Iberoamericana de Justicia Electoral
Objetivo General:
Fortalecer los organismos electorales de Iberoamérica, a través del intercambio de
experiencias y conocimientos en materia de Justicia Electoral y fomentar la cooperación
horizontal especializada entre los países integrantes.
Objetivos específicos:
Realizar la Segunda Conferencia Iberoamericana de Justicia Electoral en la República de
Panamá.
Consensuar las bases para la creación de un foro
Justicia Electoral entre los países participantes.
permanente de consulta en materia de
Elaborar documentación de los temas tratados en la Conferencia que resuma las conclusiones
emanadas de las discusiones y exposiciones realizadas en el evento.
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Descripción:
El presente proyecto consiste en la organización y realización de la Segunda Conferencia
Iberoamericana de Justicia Electoral, con la participación de miembros de organismos
electorales de 18 de países de América Latina y España.
El evento será organizado por el Tribunal Electoral de Panamá con el apoyo financiero del
Fondo de Inversión Social- FIS y de IDEA Internacional.
El evento tendrá una duración de tres días en un hotel de la localidad y contará con la
presentación de exposiciones magistrales sobre Justicia Electoral y dispondrá de espacios
para la discusión y consulta en los temas expuestos.
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INTRODUCCIÓN
En América Latina, a diferencia de otras partes del mundo, la justicia electoral es responsabilidad de organismos o
instituciones especializados en la materia; algunos con funciones jurisdiccionales y administrativas y otros con funciones
sólo administrativas, encargados de la organización electoral en ciertos periodos establecidos por ley y solamente, para
resolver conflictos electorales que surjan de los comicios. Algunas de ellos tienen autonomía con relación a los otros
órganos del Estado y la mayoría tiene carácter permanente.
En Panamá, el Tribunal Electoral es una institución autónoma de los tres órganos del Estado panameño, con personería
jurídica y patrimonio propio, la cual, aparte de la organización de las elecciones generales y consultas populares, tiene la
responsabilidad constitucional de llevar de manera exclusiva y privativa, el registro civil de las personas y de emitir el
documento de identidad personal cuando los nacionales alcanzan los 18 años, es decir su mayoría de edad. En adición,
actualmente emite la cédula juvenil a los menores de 18 años en forma optativa.
Administrar la justicia penal electoral en Panamá es una responsabilidad establecida constitucionalmente y se ejerce
permanentemente, independiente de los eventos electorales con el apoyo de jueces penales electorales que actúan a
nivel de primera instancia para la mayoría de los delitos electorales.
El sistema electoral panameño tiene como fundamento que sea el propio pueblo el que esté a cargo del desarrollo de los
eventos electorales, tanto en las mesas de votación como en el escrutinio y en la proclamación de los resultados, aunque
sea el Tribunal Electoral el responsable de la organización de los mismos.
Los miembros de las corporaciones electorales son reclutados de la sociedad por el Tribunal Electoral y tienen que
cumplir con un perfil que exige la no inscripción en partidos políticos durante los dos últimos años ni militancia en ninguno
de ellos aunque no esté inscrito. Por lo que la justicia electoral, se extiende no sólo a los partidos políticos sino también a
todos los demás miembros de la sociedad.
La experiencia de Panamá, se replica en muchos países de América Latina y es válido adoptar las mejores prácticas de
cada uno de nuestros sistemas electorales en beneficio de la sociedad y de toda la región, en estos tiempos difíciles,
donde imperan los mismos problemas de criminalidad, los que van más allá de nuestras fronteras.
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La situación que enfrenta nuestro continente nos obliga a unirnos cada vez más en beneficio de toda la región y como
miembros del mundo, mejorar nuestra democracia para ir a la par con los países de las demás regiones. Esto sólo lo
podemos lograr, a través de la participación en eventos regionales e internacionales, donde podamos compartir las
experiencias y adoptar las mejores prácticas.
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ANTECEDENTES:
Por iniciativa de la Cámara Contenciosa Electoral de República Dominicana, se celebró la Primera Conferencia
Iberoamericana de Justicia Electoral en Santo Domingo, el 30 de septiembre, 1 y 2 de octubre de 2009, con el co
auspicio, en el aspecto académico, de IDEA Internacional.
Este primer encuentro surge con la intención de intercambiar conocimientos y experiencias en los temas más relevantes
de la justicia electoral entre los expertos de Iberoamérica. La finalidad del encuentro fue la de crear un foro permanente
mediante reuniones periódicas, pensadas como un mecanismo de coordinación, cooperación y consulta entre jueces y
organismos electorales de los diferentes países iberoamericanos.
Este intercambio de ideas y experiencias fue concebido para contribuir con el fortalecimiento de nuestras entidades y con
la formación de sus miembros.
En la agenda de la I Conferencia, se trataron diferentes temas de importancia para los órganos electorales
iberoamericanos con competencia para dirimir los asuntos contenciosos electorales tales como: Nuevas tendencias en la
Justicia Electoral Iberoamericana; Estructuras y Garantías de los Organismos de Justicia Electoral; Democracia Interna
de los Partidos Políticos; Transparencia y Acceso de la Información Político-Electoral; entre otros.
El Presidente de la Cámara Contenciosa de la Junta Central Electoral, doctor Mariano Américo Rodríguez Rijo, destacó
como los objetivos generales de esta “I Conferencia Iberoamericana sobre Justicia Electoral” los siguientes:

Fortalecer la institucionalización, capacitación y especialización de la Cámara Contenciosa en su función jurisdiccional y
en la multiplicidad de sus atribuciones en materia electoral.

Fortalecer los vínculos interinstitucionales de los organismos electorales iberoamericanos que imparten la justicia
electoral.

Intercambiar experiencias, conocimientos y fomentar el estudio del derecho electoral comparado iberoamericano.
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
Intercambiar experiencias y conocimientos sobre lo contencioso electoral, particularmente sobre las jurisprudencias más
notables, que constituyen precedentes para una sana administración de justicia electoral.

Reunir en la República Dominicana a los expertos electorales de Iberoamérica encargados de impartir justicia electoral en
sus respectivos países, con el propósito de institucionalizar la "Conferencia Iberoamericana sobre Justicia Electoral" como
un mecanismo regional de cooperación horizontal especializada y un foro de discusión de temas puntuales
especializados.

Estudiar y comparar los mecanismos de selección de los jueces electorales, la composición de sus instancias, sus
competencias, su grado de institucionalización y profesionalización y su independencia de los demás poderes del Estado.

La independencia de los tribunales electorales con relación a los demás poderes públicos.

La cooperación horizontal especializada en materia electoral.

Estudio comparativo de la justicia electoral en Iberoamérica.

Formación de jueces electorales y mecanismos para su selección.

Características de la materia contenciosa electoral.

Análisis de las sentencias más relevantes en la región en materia contenciosa electoral.

Las competencias contenciosas de los organismos electorales, y las distintas modalidades de organización de los
tribunales electorales.

Prevención y resolución de conflictos electorales.
El Primer encuentro se realizó de forma exitosa con la participación de importantes delegaciones de unos 19 países de
América Latina y Europa, donde se realizaron magistrales exposiciones mediante la cual, los participantes tuvieron la
oportunidad de conocer importantes experiencias sobre el manejo de conflictos electorales y justicia electoral.
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Con el fin de continuar con esta iniciativa, la representación de Panamá solicitó que la Segunda Conferencia
Iberoamericana de Justicia Electoral fuera celebrada en Panamá, lo cual fue aprobado por los participantes de manera
unánime.
Por lo que, en seguimiento a lo establecido en ese foro, el Tribunal Electoral comprometido con los asuntos inherentes a
la justicia electoral, eleva a consideración este proyecto para organizar y celebrar en Panamá la “II conferencia
Iberoamericana sobre Justicia Electoral” con la participación de los 19 países Iberoamericanos.
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DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
El presente proyecto consiste en la organización y realización de la Segunda Conferencia Iberoamericana de Justicia
Electoral, a celebrase del 1 al 3 de septiembre de 2010 en la ciudad de Panamá, con la participación de miembros de
organismos electorales de 19 países de América Latina y España.
El encuentro será organizado por el Tribunal Electoral de Panamá con el apoyo financiero del Programa de ayuda
Nacional (PAN) y de IDEA Internacional.
La duración del evento será de tres días en un hotel de la localidad y contará con la presentación de exposiciones
magistrales sobre Justicia Electoral por diferentes expertos de la región. Los temas expuestos en la conferencia serán
llevados a la palestra y discutidos en el foro al final de la jornada.
Como resultado del segundo encuentro, se recopilarán los resultados y exposiciones en un documento final, el cual
servirá de guía para futuros encuentros.
OBJETIVOS:
Objetivo General:
Fortalecer los organismos electorales de Iberoamérica, a través del intercambio
de experiencias y conocimientos en materia de Justicia Electoral y fomentar la
cooperación horizontal especializada entre los países integrantes.
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Objetivos específicos:
1. Realizar la Segunda Conferencia Iberoamericana de Justicia Electoral en la República de Panamá.
2. Consensuar las bases para la creación de un foro
entre los países participantes.
permanente de consulta en materia de Justicia Electoral
3. Elaborar documentación de los temas tratados en la Conferencia que resuma las conclusiones emanadas de
las discusiones y exposiciones realizadas en el evento.
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ELECTORAL