ESTUDIO: EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL –EIA- DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO Y CULTURAL DEL PROYECTO: SIEMBRA DE CAÑA, CONSTRUCCION DE UN INGENIO AZUCARERO PARA LA PRODUCCIÒN Y VENTA DE AZUCAR Y GENERACIÒN DE ENERGIA ELECTRICA EN EL MUNICIPIO DE PANZOS, DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ. Lic. Carlos Quezada Reg. MARN No. : O63 Guatemala, Septiembre del 2005 CONTENIDO A. RESUMEN EJECUTIVO 1. METODOLOGIA 2. AGROINDUSTRIA AZUCARERA, GENERACION DE ENERGIA, REDUCCIÒN DE LA POBREZA Y COMPATIBILIDAD AMBIENTAL 3. EL PROYECTO AGROINDUSTRIAL, ENERGETICO Y SU PERFIL SOCIO-ECONOMICO Y AMBIENTAL 3.1. Visión productiva de la empresa 3.2 Ubicación geográfica, y Beneficios Sociales 4. SINTESIS DE INDICADORES SOCIO-CONOMICOS Y CULTURALES DEL MUNICIPIO DE PANZOS a. b. c. d. e. f. g. Actividades productivas. Características de la población Organización comunal Indicadores de Salud Indicadores de educación Estructuras y servicios básicos Antecedente histórico Municipal 5. PERCEPCIÓN SOCIAL MUNICIPAL SOBRE EL PROYECTO 6. IDENTIFICACIÓN DE LOS TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Y SU VALORACIÓN. ANEXOS: A. SECUENCIA FOTOGRÁFICA B. BOLETA DE ENCUESTA C. LISTADO DE PERSONAS ENTREVISTADAS RESUMEN EJECUTIVO: El presenta informe de Evaluación de Impacto Ambiental –EIA- de la EMPRESA INGENIO GUADALUPE S.A., para el proyecto de “Siembra de caña, construcción de un ingenio azucarero para la producción y venta de azúcar y desarrollo de una planta generadora de energía eléctrica”, se inició con el análisis del el perfil del proyecto de dicha empresa, en el cual la oferta de operación y producción agroindustrial es compatible con el ambiente y sus componentes, como también el desarrollo socio económico y cultural del municipio de Panzos en forma sostenible. El proyecto es congruente con la Ley de Protección y Mejoramiento al Medio ambiente en lo que se refiere a la protección de los ecosistemas humanos y naturales. Así mismo el Ministerio de Energía y Minas fomenta y protege el tipo de industria generadoras de energía que permite algún grado de independencia externa para el uso de combustibles, sobre todo en la actual crisis mundial y el beneficio nacional que conlleva. Por otro lado permite utilizar los propios recursos energéticos nacionales, en este caso el uso de biomasa, tales como residuos vegetales de los cultivos y bosques, y en un futuro próximo estimulara las industrias forestales energéticas en la zona, con sus consecuencias ambientales positivas, de protección, conservación y producción. La planta de producción de energía así como el ingenio se ubica en un lugar desprovisto de centros poblacionales, en área de fincas agrícolas, en donde se cultivara la caña, minimizando el riesgo y vulnerabilidad industrial. Su ubicación también es en un área con niveles altos de pobreza (83.90 %), pero a la vez con sistemas educativos y estadísticas que demuestran crecimiento cultural para integrarse como fuerza de trabajo al proyecto, así también el área representa índices altos de Población Económica Activa. Siguiendo los lineamientos de la guía para elaborar Estudios de Evaluaciones de Impactos Ambientales para el ambiente socio-económico y cultural del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se efectuó, dentro de los elementos de la metodología una consulta de carácter social: consulta con autoridades municipales y otras instituciones de la sociedad civil, por ejemplo el día martes 20 de septiembre, se realizo una reunión con autoridades municipales, Comités Comunales de Desarrollo COCODES y Comités Municipales de Desarrollo - COMUDES, para informar sobre el proyecto, el perfil de la empresa, y escuchar sus opiniones y sugerencias . Se diseño a una encuesta y los instrumentos de captación de la opinión comunal e institucional con boletas objetivamente diseñadas para captar el criterio social. Se entrevisto a las personas después de informarles sobre los objetivos de la empresa de acuerdo al perfil socio-económico y cultural y productivo contenidos en el perfil de la empresa Los resultados de las poblaciones fueron de criterios homogéneos, pues también homogéneas son las características socio-económicas, culturales (etnográficas y lingüísticas del área Q`eqchi), y geográficas de las poblaciones consultadas. Se entrevistaron 150 personas de los diferentes sectores sociales, en dos áreas núcleos (pueblos, caseríos fincas, parcelamiento, etc.), que fueron Telemán y Panzos. Previó a efectuar las entrevistas de la encuesta, se efectuó un sondeo rápido al azar dentro de la población y autoridades municipales de Panzos y la aldea de Teleman en el cual se percibió, entusiasmo por el proyecto, debido a la falta de diversificación de actividades productivas, y a la problemática del desempleo en el área, esta problemática también confirmada por la Procuraduría de los Derechos Humanos. Esta situación la confirmaron también los entrevistados pues las actividades agropecuarias las consideraron de la manera siguiente: mala en un 36.11 % y regular en un 66.66 %. Por otro lado un 94 % indicó la necesidad de industrializar el área municipal del río Polochic. Respecto a la opinión concluyente sobre la aceptación de la construcción del proyecto, la respuesta fue unánime en un 98%. Justificando los entrevistados que llevaría oportunidades de trabajo (89%), beneficio social a la comunidad, nuevos conocimientos, nuevos comercios y pequeñas industrias, así como apoyo a la municipalidad Respecto si consideraban que en el proceso de operaciones podía haber conflictos entre la empresa y la comunidad, 88 % afirmó de que no. Fueron homogéneas las respuestas, en que si la empresa no cumplía con las leyes, si podría haber conflicto. La conclusión después de haber explicado y dialogado sobre los objetivos agroindustriales, energéticos y socio-económicos del proyecto del Ingenio Guadalupe, en las entrevistas así como, la reunión con los Consejos Municipales de Desarrollo COMUDES-, y Los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODES. y Las Autoridades Municipales responder a sus dudas e inquietudes, se pregunto en forma concluyente: “Si aceptaban el proyecto” y las repuestas fueron Afirmativas en alto porcentaje como se explicó con anterioridad. También se les pregunto: Que, si a pesar de estar de acuerdo con el proyecto, en los aspectos de desarrollo socio-económico del área, que dudas, o problemas les preocupaban. Respondieron, tanto sectores entrevistados como autoridades municipales las siguientes: Que se contratara fuerza laboral fuera de su municipio . Se protegieran los recursos naturales y el ambiente en el proceso de producción e instalación. Que existiera comunicación con autoridades y comunidades, para evitar manipulación de intereses extraños y malas informaciones, y discutir el desarrollo común de empresa y comunidades. Mismas preocupaciones que manifestaron las autoridades municipales, especialmente las autoridades municipales. Por el problema de la falta de tierras, los finqueros les arriendan tierras a los agricultores del valle. ¿Afectara el proyecto “Ingenio Guadalupe”esta situación de arrendamiento de tierras? ¿El Ingenio les continuaría arrendando tierras para sus cultivos de subsistencia?. Se acordó de que esta situación solo podría informarla los ejecutivos del proyecto, en base a la recomendación de mantener el dialogo cordial entre comunidades, autoridades y comunidades. Les preocupaban también las fumigaciones de caña, en el sentido de que si estos químicos generarían un efecto contaminante en los ríos y en e lago de Izabal, tal como había informado la Prensa Nacional. Se explicó que esto lo explicaba la parte técnica del estudio. En la identificación y valoración de los impactos del proyecto, tienen mas peso los impactos positivos ó benéficos a nivel social, económico y cultural. Entre los impactos benéficos esta presente las fuentes de empleo, el desarrollo de otras formas productivas, tales como comercios y nuevas industrias alrededor de la planta, desarrollo social, cultural, minimizar las migraciones y apoyar la unidad familiar por la oferta de trabajo y otras oportunidades económicas que perfila el proyecto. Así mismo un impacto benéfico, es el fomento que da el estado de Guatemala a la producción de energía eléctrica, como elementos fundamentales de independencia energética del exterior y la diversificación de actividades productivas. A la valoración de estos impactos en la matriz simplificada se les dio rangos de leve impacto, impacto medio e impacto alto. Los impactos adversos mas representativos estuvieron a nivel de opinión de los entrevistado, las cuales están representados en las justificaciones y temores presentes en sus respuestas en la boleta. Estas preocupaciones básicamente son por la contaminación que pueda darse en el proceso de producción La llegada de gente extraña, si no se contrata gente del lugar. También opiniones infundadas y adversas al proyecto por agentes extraños, dirigentes, activistas o políticos. Certeza o garantía de adquirir tierras en arrendamientote sus cultivos, tal como se hace en la actualidad , por parte de los finqueros. Aspectos de inseguridad ciudadana, por la delincuencia. Las medidas de mitigación a estos impactos negativos, giran al rededor de una efectiva comunicación de la empresa con su entorno social de verdaderos agentes de y representantes de la sociedad civil, a nivel de gobierno municipal, estatal y comunal. La conclusión del presente estudio es de que el proyecto “De siembra de caña de azúcar, construcción de un ingenio azucarero para la producción y venta, y generación de energía eléctrica”` es viable socialmente hacia el municipio de PANZOS ya que tiene muy alta aceptación dentro de la opinión comunal y autoridades municipales y otros sectores de la sociedad civil, por los beneficios que llevara su funcionamiento, avalado por el perfil de operaciones que presenta El Ingenio Guadalupe. 1. METODOLOGIA El primer elemento metodológico del presente estudio de Evaluación de Impacto Ambiental-EIA-, fue el de seguir los contenidos de investigación del ambiente socioeconómico y cultural que orienta la guía de términos de referencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). El consultor social efectúo inicialmente un reconocimiento por las áreas núcleo y de influencia del proyecto, en base a una hoja cartográfica a escala 1:50,000 (Panzos 2262II) para diseñar la investigación. Posteriormente se efectúo otro reconocimiento con el investigador de campo, para planificar la encuesta de los núcleos poblados. Los investigadores se presentaron con las autoridades municipales, tanto de Panzos como de Telemán y otras instituciones de la sociedad civil del municipio, para explicar el objetivo de la investigación y el perfil de la empresa. Se efectuó una reunión el día 21 de septiembre, con autoridades municipales y dirigentes de los Consejos de Desarrollo tanto municipales como comunales (COCODES Y COMUDES), donde se informó mas ampliamente el proyecto y el perfil de la empresa que lo llevaría a cabo y se escucharon opiniones y preocupaciones de los ciudadanos. Se procedió a efectuar el trabajo de encuesta e investigación social de campo. Se efectúo una secuencia de fotografía de paisaje, para el análisis del uso del suelo en el área de influencia el proyecto. También se entrevisto al personal de la Oficina Técnica Municipal, Funcionarios de seguridad, finanzas, educación, cooperativas, tribunales, organizaciones campesinas, ONGs, organizaciones, religiosas y ambientalista entre otros. Se identificaron las áreas de centros poblados homogéneas, a niveles sociales, culturales (etnográficas y lingüistas Q`eqchies), económicas, geomórficas, hidrológicas y productivas , alineadas por los mismos sistemas de vías de comunicación paralelos a la ruta 7E que conduce de San Julián al Municipio del Estor, Izabal, así como paralelas al río Polochic y al borde de la sierra de Santa Cruz .Por estas características socioeconómicas y culturales se definió una sola área poblacional homogénea, que garantiza mas objetividad social de la opinión de los entrevistados. Las áreas y cantidad de entrevistas fue la siguiente. Área Geográfica Teleman Panzos Total No. Entrevistas 98 52 150 Porcentaje 65.33 34.66 100 *Se tomaron, pueblos, caseríos, fincas, parcelas, e instituciones. Se diseñaron instrumentos de captación de información, tales como boletas de encuesta de opinión social comunal y guías apuntadas de entrevistas a autoridades y agentes sociales. Estas boletas de diseñaron, primeramente redactando una guía para el encuestador, sobre aspectos de comunicación con los entrevistados y el perfil de la empresa , orientando a que se informara objetivamente sobre los objetivos de la operaciones técnicas, sociales, culturales y económicas de la empresa Guadalupe S.A.. Se anotan los datos generales del entrevistado, su conocimiento sobre los tipos y calidades agro-industriales en el municipio, que actividades económico-productivas consideraban mas importantes, que situación presentan las actividades agropecuarias, su opinión sobre un proceso de industrialización del área. Se pregunta si después de haber resuelto sus dudas con el encuestador sobre la calidad socio-económica y ambiental del proyecto de la empresa estarían de acuerdo con su operación el municipio. Estas preguntas se efectúan en cruzada en formas diferentes en la boleta, para garantizar la calidad de opinión. Se preguntó también, sobre el criterio de mantener muy buenas relaciones de la comunidad y la empresa. Fundamentalmente también se definen sus preocupaciones sobre problemas ambientales, uso de la tierra, y salud humana. Los entrevistados tenían opción de varias respuestas. Así mismo la boleta incluía una apartado de observaciones del encuestador, sobre elementos no considerados en la boleta y que surgían al nivel de la entrevista, considerándolas muy importantes para la objetividad del proyecto, y se compararon con los criterios de la reunión con las autoridades y Consejos de desarrollo Se investigaron fuentes secundarias y electrónicas en la en la Oficina Planificación Municipal –OPM- de Panzos, de la Secretaria General de Planificación -SEGEPLAN-. Ministerio de Educación, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales- MARNInstituto Nacional de Estadística -INE-, Procuraduría de los Derechos Humanos, entre otras. Finalmente se diseño un tabular electrónico de vaciado, para análisis de la información, para efectuar la síntesis, graficar y definir la problemática y redactar el informe del ambiente cultural de la Evaluación de Impacto Ambiental. Se agrego un anexo con el formulario de boletas, listado de personas entrevistadas, secuencia de fotográficas. 2. AGROINDUSTRIA DE AZUCAR, GENERACIÒN DE ENERGÌA, REDUCCION DE LA POBREZA Y COMPATIBILIDAD AMBIENTAL - En el municipio de Panzos se expresan niveles de pobreza y extrema pobreza en un 83.90%, y 44.52 % respectivamente, por lo tanto existe exclusión de beneficios y servicios para una mayoría de la población, entre ellos el acceso al empleo y a la energía. El empleo agroindustrial que oferta el proyecto, así como la generación de energía en base a compra de biomasa producida en el área, coadyuvara a mitigar en parte esta crisis social en la zona municipal. La producción de local energía, reducirá también la dependencia de energía generada con hidrocarburos así, como la dependencia de importaciones de estos. A nivel social el estado impulsa este tipo de proyectos de generación de energía a nivel nacional El Ministerio de Energía y Minas, es el ente del estado que tiene a su cargo la protección y fomento de esta actividad energética, aprovechando las riquezas y recursos nacionales, especialmente las que se refieren a producir con insumos naturales renovables. Se debe fortalecer la política energética y su industrialización, con el objeto de lograr una independencia del país y el autoabastecimiento local así como de otras formas combustibles. El espíritu de la ley no es obstaculizar el ritmo de desarrollo energético, sino impulsar el aprovechamiento efectivo de dichos recursos naturales, especialmente renovable, en este caso biomasa, como también los no renovables. Nuestro país debe integrarse con sus propios recursos a los cambios dinámicos de las industrias de procesamiento de energía, indica el Ministerio Energía y Minas, y con ello impulsar la producción industrial diversa. Es importante para el estado y el país crear las condiciones adecuadas para estimular las inversiones de operaciones agroindustriales y energéticas, para elevar el nivel de calidad de vida de los guatemaltecos basado en las fuentes de trabajo. Otro elemento importante de la industrialización agrícola y generación de energía eléctrica es el de llevar, en este caso, al área de Panzos, perspectivas de desarrollo social y económico, diversificar otras actividades productivas como comercios, pequeñas industrias, transportes y servicios. Modernizara gradualmente la dinámica social del municipio, que hoy atraviesa problemas para su desarrollo Una garantía social de seguridad ambiental por parte del estado, es la exigencia de que todo tipo de operaciones de agroindustria y energía se maneje con la diligencia debida, aplicando prácticas de ingeniería técnicamente adecuadas, a si como el uso de tecnología avanzada y equipo, maquinaria, métodos y materiales apropiados. Garantía que la empresa Ingenio Guadalupe S.A. ofrece en su perfil industrial. Una garantía ambiental para las operaciones de las empresas agroindustriales y de generación de energía, en el municipio de Panzos, es la coincidencia de los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales, Energía y Minas, de Trabajo y Previsión Social, respecto a la obligación de la ley que obliga a las plantas de las empresas a facilitar todo tipo de inspección por parte de su personal técnico respectivos u otras autoridades nacionales. Así mismo la seguridad social que exigen las leyes como medidas prevención, están explícitamente definidas en la forma la siguiente: a) La seguridad de las personas. b) Las condiciones adecuadas de trabajo en las operaciones de las empresas; c) La protección de los intereses de terceras personas afectadas por las operaciones productivas. d) La protección del medio ambiente incluyendo la no contaminación de la atmósfera, ríos, lagos, mares, y aguas subterráneas. e) La reforestación y la preservación de recursos naturales y sitios arqueológicos, así como áreas de valor científico, cultural y turístico. Las leyes de energía son congruentes, con el Decreto 68-86 Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, impulsada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Así también, con el decreto número 26-97 y sus reformas: Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley que impulsa el Ministerio de Cultura y Deportes 3. EL PROYECTO AGROINDUSTRIAL –ENERGETICO-, Y SU PERFIL SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL La empresa Ingenio Guadalupe, tiene una experiencia de mas de un siglo en la producción de azúcar, tiene también una basta experiencia en la agroindustria relacionada con los cultivos de café, cardamomo, hule, mango, plátano, explotación ganadera y lechera , experiencia que también garantiza la diversificación de cultivos en el área del proyecto. El presente estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, considera de que los cultivos y el proceso industrial puede ser manejada compatible con el ambiente y sus componentes. Si hubieran mínimos impactos en el proceso de producción de la planta, su tecnología esta preparada para mitigar estos impactos debido a los planes con que cuenta, tales como Manejo Ante Riesgo, y Seguridad Ambiental. Así mismo cuenta con planes de seguridad para la salud humana, contingencias y disposición de desechos Preocupaciòn de la población La empresa Ingenio Guadalupe S.A. ha detectado que en el municipio de Panzos existe tierra y condiciones para instalar un pequeño ingenio azucarero en forma experimental. Aunque las condiciones del área no son las mas apropiadas para el cultivo de la caña de azúcar, como lo son las de la costa sur de Guatemala, por ejemplo, pero con diversas inversiones en drenajes y aclimatación de distinta variedades de caña, existe posibilidad que pueda convertirse en un cultivo rentable en el municipio (lo cual tambièn ha sido publicado por la prensa nacional) Adicionalmente el proyecto ha recibido apoyo de varias personas que juegan un papel importante como agentes sociales en Panzos, tales como autoridades municipales y diversas alcaldías auxiliares, ente ellas la de la aldea Teleman, al igual que dependencias del Gobierno Central, instituciones financieras, comerciales y de la sociedad civil, pues han analizado que el proyecto agroindustrial puede mejorar la producción de las tierras que hoy son subutilizadas. Con este proyecto se generara un polo de desarrollo en el área, pues hoy tiene pocas opciones de desarrollo, a falta de oportunidades de empleo, diversificación de actividades económicas, altos índices de pobreza, limitaciones en sus vías de comunicación, lo cual genera focos de delincuencias tan publicitadas en la prensa nacional y comentadas por la sociedad civil del área, esto dentro de otros problemas sociales, que limitan al municipio su desarrollo humano y la calidad de vida dignamente optima, preocupación también de la Procuraduría de los Derechos Humanos, expuesta en su informe del año 2004. Especialmente este proyecto es una perspectiva de empleo para los jóvenes del municipio, que juntamente con los niños son la base más ancha de la pirámide poblacional municipal. El presente estudio de Evaluación de Impacto Ambiental –EIA-, es parte componente de una evaluación estratégica mas amplia de la empresa. Si se logra determinar que la siembra de caña, construcción del ingenio y la generación de energía, tienen una viabilidad técnica, social, ambiental y económica, la empresa tiene proyectada la siguiente visión: 3.1 VISION PRODUCTIVA DEL PROYECTO Instalar un ingenio azucarero que tenga la capacidad de moler la caña que este disponible en el valle del Polochic. El ingenio podrá ampliarse en la medida que se produzca caña adicional en el valle. Adicionalmente se pretende generar la mayor cantidad de energía eléctrica que pueda proporcionar el ingenio, de acuerdo a su tamaño, para venderla a las distribuidoras que operan en el área. Para aumentar la cantidad de energía eléctrica generada, la empresa estará dispuesta a comprar biomasa, en forma de residuos vegetales de los cultivos y boque, por ejemplo rastrojos de maíz, añil, entresaques de bosque, etc. Con lo cual estimulara la actividad forestal de áreas de bosques energéticos, que tendrán un beneficio productivo, ambiental y económico, pues la empresas estará dispuesta a comprar el producto de estos, y los residuos de los bosques maderables, lo que generara conciencia para una producción forestal compatible con la conservación de la calidad ambiental. Con lo anterior serán mas rentables otros cultivos, además del cultivo alternativo esencial de la caña de azúcar. 3.2 UBICACIÓN GEOGRÀFICA BENEFICIOS SOCIALES A. CUMPLIMIENTOS LEGALES A nivel socioeconómico el proyecto beneficiara en diversos sentidos al municipio de Panzos, por ejemplo, proveer de empleos directos e indirectos, temporales y permanentes a nivel municipal, como también a nivel regional. La empresa por otro lado aumentara la capacidad de diversificación de actividades económicas. Por lo que se espera un impacto positivo y una amplia aceptación local y regional. Esta perspectiva de la empresa ya se vio demostrada en los resultados de la encuesta, sobre la percepción que la comunidad tiene sobre el proyecto. El proyecto asegura cumplir con los requerimientos de la legislación ambiental, industrial y laboral de Guatemala, así como enmarcarse dentro de la ley internacional aceptada por Guatemala, en lo que se refiere a protección y conservación de los ecosistemas, estándares de seguridad industrial y seguridad humana. Su sistema de procesos productivos corresponden a los métodos mas modernos a nivel tecnológico de la industria agro azucarera y con la misma calidad de la producción de los ingenios de la costa sur. En lo que se refiere a la protección ambiental, se tiene ya una experiencia adquirida para prever impactos negativos, y mitigaciones por la experiencia antes, dicha. La empresa Ingenio Guadalupe S.A. tiene personal altamente calificado, en planes de seguridad y eficiente manejo agroindustrial para mitigar cualquier tipo accidentes, además de contar con planes de alerta y de contingencia y riesgo de acuerdo a su perfil. B. UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO Y ENTORNO SOCIAL El municipio de Panzos, se encuentra en la parte Sur-este del departamento de Alta Verapaz, en la región administrativa II o región norte. Sus coordenadas geográficas son las siguientes: Latitud Norte: 15º 23’50’’ y Longitud Oeste: 89º38’30’’. Posee una extensión de 537 Km2. (733 Km2, antes de que la Tinta se convirtiera en municipio en 1999). Se encuentra a una altitud de 18 metros sobre el nivel del mar. La Distancia a la cabecera municipal de Cobán es de 120 Kilómetros y 227 a la ciudad capital. Cuenta con un pueblo que es la cabecera municipal Panzos, tres aldeas, ochenta y cinco caseríos, 52 fincas y 10 haciendas, y sistemas de parcelas. La actividad agroindustrial y de cultivos de caña de azúcar se desarrollara en el Valle intermontano, o Provincia fisiográfica de la depresiòn de Izabal, delta o valle del Polochic, entre la Sierra de las Minas y la Sierra de Santa cruz (Sierra de Chamà), paralela a la carretera 7E . El área de mayor concentración inicial de actividades productivas, será entre las poblaciones de Teleman y el caso municipal de Panzos, la que posteriormente se ira ampliando. La población es homogénea a nivel étnico lingüístico Q`eqchi, cultural, social, económico, nivel de ruralidad (94.4%) productivo agrícola . Se concluye que en el área del proyecto, en la actualidad, es un àrea agrìcola, ganadera, forestal ùnicamente laS partes altas, fuera de la influencia del proyecto se encuentran poblaciones dentro de la Biosfera de la Sierra de las Minas administradas por Defensores de la Naturaleza . C. BENEFICIOS Y OPORTUNIDADES SOCIOECONOMICAS YCULTURALES DEL PROYECTO HACIA EL MUNICIPIO Dentro de los beneficios que plantea el perfil de la empresa Ingenio Guadalupe, y que se consideran impactos benéficos del proyecto están los siguientes: 1. Ofertas de empleo en la contratación de mano de obra especializada para la construcción del ingenio, a nivel local, departamental regional y nacional. 2. Contratación de mano de obra local para la siembra y mantenimiento de la caña 3. Contratación de mano o de obra especializada para la operación del ingenio. 4. Contratación local, departamental y regional de operadores de maquinaria agrícola y de construcción. 5. Contratación local , departamental y regional de servicios de transporte de caña 6. Contratación melaza. local, departamental y regional de servicios de transporte de 7. Empleos indirectos que generará la instalación del proyecto, al desarrollarse diversas actividades productivas privadas en el área, tanto comerciales, industriales, y de servicio que perfilarán diversas fuentes de empleo dentro de la población local, departamental y regional. 8. Contratación de personal para otros servicios de apoyo a nivel local, departamental y regional, tales como oficinistas, bodegueros, planilleros, médicos, enfermeras, maestros, instructores, capacitadores, etc. 9. Desarrollo económico local, departamental y regional, por la compra de materiales, insumos, y repuestos para la construcción y operación del ingenio, la siembra y el mantenimiento de la caña. 10. Dentro de los beneficios indirectos por la instalación del proyecto se perfilan los siguientes: Las empresas de telecomunicaciones ofrecen mejores servicios de telefonía en el área. La empresa Ingenio Guadalupe ha colaborado e influenciado para la autorización del préstamo de construcción de la carretera asfaltada y los puentes respectivos, de San Julián al Estor. Un personero del Japan Bank for Internacional Cooperation, manifestó que el proyecto del Ingenio en el Valle del Polochic, muestra potencial económico en la zona, y ayuda a justificar la donación, que no había sido aprobada con anterioridad a la presentación de este proyecto agro-industrial 11. Se brindaran mas opciones de siembra para las tierras de la zona, no solo con caña, sino siembra de biomasa para la generación de energía eléctrica, utilizando combustibles renovables. 12. Se brindaran opciones para la siembra de bosques energéticos, los cuales se utilizaran en la generación de energía eléctrica, con lo cual se ayudara a la reforestación de la zona y a la recuperación de la calidad ambiental. 13. Se desarrollara económicamente la Municipalidad con los pagos de diversos arbitrios, entre ellos el pago del IUSI, además de los impuestos de orden nacional, tales como el IVA e Impuestos de la Renta y otros mas. 14. La Empresa designara montos anuales para colaborar con el desarrollo cultural y social del municipio, principalmente con la salud, educación, u otros beneficios concertados con las autoridades municipales y los representantes de las comunidades. 15. Las inversiones pagadas por la empresa, en salarios, servicios, contrataciones, y diversas compras e inversiones, coadyuvara a la reducción de la pobreza, y elevar el nivel de calidad de vida , al igual que desarrollar técnicamente a sectores de su población, 4. INDICADORES SOCIOECONOMICOS E HISTÓRICOS CULTURALES DEL MUNICIPIO DE PANZOS 4.1 Actividades productivas Producción Agropecuaria: Las principales actividades productivas del municipio de acuerdo al Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación de acuerdo al rubro, área cosechada, así como su destino es son los siguientes: Fríjol negro, 35 hectáreas 560 quintales consumo local Maíz blanco, 4,466 hectáreas 187.572 quintales distribución nacional Café, 837y hectáreas 14,392 quintales distribución nacional Arroz, 476 hectáreas, 20,520 quintales, distribución local y nacional. A nivel pecuario el Censo agropecuario indica las cifras siguientes para el mes de mayo del 2003. 162 fincas con 7,720 cabezas de Ganado bovino. 497 fincas con 1,026 cabezas de ganado porcino 1682 fincas con 26,076 aves de corral 34 fincas con 101 cabezas de ganado caballar A nivel de tenencia de fincas el censo informa lo siguiente: 6,171 fincas en forma general con una extensión total de 25,710 manzanas. Reflejando la tenencia de la tierra en el municipio de Panzos, la contradicción del minifundio y latifundio. En lo que respecta a la actividad forestal, la Oficina Municipal de Planificación, indica de que no se tienen registradas fincas forestales, pero se sabe de fincas dentro de la biosfera de la Sierra de las Minas, que están dentro del Programa de Incentivos Forestales (PINFOR), del Instituto Nacional de Bosque -INAB-, a falta de estadísticas de fincas particulares, dicha oficina estima en el área, de 30 a 40 hectáreas de plantaciones forestales. Respecto los principales cultivos la Oficina de Planificación Municipal, indica los siguientes: Perennes, cardamomo, café, pimienta, cítricos Anual: fríjol, maíz, arroz, maicillo o sorgo,, piña y chile Temporales: Tomate, ayote, Guisquil. Potenciales: Limón Persa, Cacao, Plátano, Vainilla, y caña de azúcar de acuerdo al Ingenio Guadalupe S.A. entre otros En el municipio se mantiene la tradición agroproductiva de micro-parcelas de subsistencia en partes altas, cultivando granos básicos, para consumo familiar y excedentes para la venta, y por otro lado, grandes extensiones de tierra subutilizada en los valles, pastizales con pocas cabezas de ganado (ver secuencia fotográfica). El índice de Gine, en base a los datos del censo agropecuario, refleja que la curva de desigualdad de distribución de la tierra en el área esta muy distante de su línea de equidad, fenómeno común en la estructura agraria de la republica de Guatemala, lo que genera también, una fuerza de trabajo muy sólida. Según la Oficina Municipal de Planificación el 75% corresponden a microfincas. En la encuesta efectuada en el municipio de Panzos, existió una preocupación por la situación laboral en la actividad agropecuria, y analizar de que manera el proyecto del cultivo de la caña, la construcción del ingenio, así como la producción de energía eléctrica, podía ser parte de la solución de mitigación del déficit del empleo y mejorar la calidad de vida, razón por la que se incluyó, la pregunta: ¿ como consideraban el empleo en este sector, a lo cual los entrevistados manifestaron la situación agropecuaria y el empleo de la manera siguiente: Buena 0 %, Regular 64. % (96) Mala 34.66 (52) %, Muy mala 0.66 % (l), No contestaron 0.66 (l) %. En forma gráfica se puede analizar el resultado de estas repuestas: Situación Agropecuaria 0.67% 0.00% 0.67% 34.67% 64.00% Buena Regular Mala Muy mala No contestaron Esta situación critica en el sector agropecuario generó que los entrevistados respondieran altamente favorable a una agro- industrialización y diversificación de actividades productivas en el valle del Polochic , ya que consideran importante para su desarrollo las actividades de siembra de caña , construcción del ingenio, y generación de energía, así como la diversificación de otras actividades productivas, y como un resultado positivo: el desarrollo privado local de actividades comerciales, industriales y de servicios . A la pregunta si conocían de algún proyecto industrial grande en el área no identificaron otro mas que el Ingenio. Respecto a las perspectivas de la población sobre el proyecto agroindustrial del “Ingenio” se definen en las respuestas siguientes: El 89 % de los entrevistados ya sabia del proyecto El 11 % desconocía del proyecto Conocimiento de Proyecto Industrial 11.00% 89.00% Sabia del proyecto Desconocia el proyecto RECURSO MINERO Existe actividades mineras artesanales en canteras, sobre todo en la sierra de las minas, los recursos mineros, según el Ministerio de Energía y Minas, y la Guía del Inversionista Minero (2001) para el municipio son los siguientes: Mineral* Yacimiento Plata Polochic Plomo Polochic Zinc Polochic Perlita, Diatomita, Caolin, Arcilla Polochic *Por las cercanías a Izabal esta la posibilidad de Oro, Níquel y otros minerales valiosos ARTESANIAS Otra actividad productiva en el área del municipio de Panzos, es la referente a las artesanías, en la cual sus productos principales son: Comercio de tejidos típicos regionales de algodón, productos de palma y cuero, también productos de artesanía de cerámica. POTENCIAL TURISTICO El municipio de Panzos cuenta con centros de atracción turística, de belleza natural y variación climática desde el área tropical del valle del Polochic hasta los bosque de montaña húmedos de la biosfera de la Sierra de las Minas y la Sierra de Santa Cruz .Su riqueza hídrica esta representada por dos cuencas principales, siendo las del río Polochic y Rio Cahabon, así como veintiuna subcuencas y cinco microcuencas, que generan veintinueve ríos. Pese a los grados de deforestación y al arrastre de erosión y sedimentación, los ríos, por corto recorrido de las parte altas, aun conservan grados de Belleza natural, y aun no es crítica su conservación y recuperación SITIOS ARQUEOLOGICOS: Según atlas arqueológico de Guatemala, existen los siguientes sitios arqueológicos prehispánicos: Caleinà Chuacujal Caquijà Chulac Esperancita Los alpes Omaxa Pueblo Viejo (parcelamiento) Setzac Tampona Valparaíso. Chuluj HOTELERIA. Debido al problema de las malas condiciones de las vías de comunicación terrestres, y la inseguridad social por la delincuencia en áreas especificas de la ruta de San Julián a la aldea la Tinta, no se ha desarrollado mucho la actividad hotelera para el turismo, pero cuenta con los hoteles siguientes de acuerdo a los registros del INGUAT San Antonio y Maria Minga en la Aldea Telemàn Pensión Rabin Ixim en la Aldea la Tinta Un hospedaje en Panzos. Respecto a las actividades financieras cuenta con una sucursal del BANRURAL, El Fondo de Inversión Social que otorga préstamos, y una Cooperativa de Ahorro y Crédito Santa Clara, R.L. GASOLINERAS: Tanto el municipio de Telemán, Modernas y Panzos cuentan con servicios de Gasolineras 4.2 Características de la población: El municipio de Panzos posee una población total de 44,770 habitantes para el año 2002 según los Censos: XI de Población y VI de Vivienda elaborado por el Instituto Nacional de Estadística. De este total 22,593 (50.46%) son hombres y 22,177 (49.53 %) mujeres. Así mismo 16,005 (35.74%) es urbana y 28,765 (64.25 %) es rural. En rangos de edad según el censo 22, 366 (50.46%), son menores de 15 años. El municipio tiene un nivel de pobreza del 83,90 % y la extrema pobreza representa el 44.52 %, siendo el índice de brecha de 43.52 %. Panzos esta muy alto en sus indicadores de pobreza en relación al departamento que representan el 76.40% de Pobreza y el 36.60% de extrema pobreza, según lo indican los estudios del mapa de pobreza de Guatemala de SEGEPLAN. La Unidad Técnica de la Estrategia de Reducción de la pobreza de la misma secretaria indica también de que se necesitan aproximadamente Q89,264,643.00, para que la población pobre del municipio alcance la línea de pobreza general. El documento Estrategia para la Reducción de la Pobreza del puerto Pluvial de Panzos A.V. (diciembre de 2003) presenta los indicadores siguientes: El 94% de la población vive en área rural Las mujeres esta representadas en un 48.7 % y los hombres en un 51.30% El 49% corresponde a niños, el 34 % son jóvenes y el 17% son adultos La Población Económicamente Activa -PEA- es del 57%, siendo de hombres el 29% y mujeres del 28%. El valor de la brecha de pobreza es de 58% (Año 2003) De la población total un 77% tiene acceso a la Educación primaria. Un 34% tiene acceso a la energía eléctrica y un 66% carece de ella. El 89% tiene acceso al servicio de agua. El 53 % tiene acceso a caminos El 77% a letrinización El 74% a servicios de Salud Un 4.55% a tren de aseo. El analfabetismo alcanza el 74% La taza de crecimiento anual municipal es 3.6%. En lo urbano es del 3.1 y en lo rural del 3.6 El ingreso per cápita para el año 2003 es de Q.403.63 mensuales y Q.4,843.56 anuales (citan al INE :2002. Tasa neta de escolaridad en el nivel pre-primario es de 21.23%, en hombres y de 20.14 en mujeres. En el nivel primario des de 56.45 % hombres y 47.05 % Mujeres. Ciclo básico 3.88 % hombres y 2.71% mujeres 4.3 Organización social comunitaria. La principal organización comunitaria es el consejo Municipal de Panzos, del cual dependen otras formas comunales de organización para el desarrollo del municipio, el cual esta integrado de la manera siguiente: Alcalde Municipal Sindico I Sindico II Concejal I Concejal II Concejal III Concejal IV Concejal V Señor Jorge Mario Milian Gómez Señor Mario René Gálvez Leonardo Señor Reginaldo Morales Ac. Señor Carlos Asig Maas (Vice Alcalde) Señor Concepción López Cano Señor Amilcar Enguelberto Solís Ayala Señor Fernando Guè Pop Señor Federico Chen Icò. Así mismo en la Aldea Telemán que es la mas importante a nivel económico y poblacional las autoridades mas representativas son: Alcalde Auxiliar: Señor Ricardo Chinchilla Secretario Municipal: Señor Edgar Caal El Consejo municipal de Panzos cuenta con personal técnico calificado en la Oficina de Planificación Municipal siendo ellos: Coordinador de la OPM: Promotora de Formulación de Proyectos Técnico en Desarrollo y Género Oficial de Catastro Técnico Agropecuario Municipal Señor Ronald Robinson Cordero T. Señora Margarita Xo de Caal Señorita Irma Yolanda Cal Cac Mario Waldemar Caal Estuardo de la Cruz Laurencìn También funcionan en el municipio diversas Organizaciones Gubernamentales (OGs), así como también Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), Consejos de Desarrollo Municipal (COMUDES), Representantes Comunitarios o “Lideres Regionales”, de acuerdo a los marcos legales vigentes del Código Municipal, y Consejos de Desarrollo, quienes conforman diversos comités, y comisiones según el caso, para el desarrollo del municipio. A nivel de otro tipo de organizaciones funcionan en el Municipio Defensores de la Naturaleza, CARE, CARITAS, Médicos del Mundo España, Consorcio de Derechos Humanos, Programa para el Desarrollo de las Verapaces – PRODER-, Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA-,Pastoral Social, Fundación Augusto Turcios Lima, Asociación Pro-Victimas del Conflicto Armado Interno- AVIHDESMI-, Consejo Cristiano de Agencias de Desarrollo. Asociación de Maestros Rurales de GuatemalaAMERG- Así mismo el municipio esta organizado en nueve regiones, con sus diferentes COCODES, Comités Locales, Lideres Regionales. Conjuntamente identifican la propia percepción de sus necesidades, limitaciones, fortalezas y perfiles de sus proyectos. Estas nueve regiones son las siguientes: Región I Región II Región III Región IV Región V Región VI Región VII Región VIII Región IX Panzos Cahaboncito Las Minas Las Nubes El Valle Telemàn Las Tinajas Xalíha Raxòn 4.4 Indicadores de Salud. El municipio de Panzos cuenta únicamente con centros de salud tipo “B”, constituido en la cabecera municipal, de Panzos, en las aldeas La Tinta y Teleman. Y Puestos de salud en las aldeas Cahaboncito, Camelias, Nueva Palestina y San Lucas Semeschè . La salud esta debajo de los estándares normales, poca infraestructura de salud y relación al número de pobladores. El conflicto social de la salud se manifiesta en enfermedades previsibles y predecibles, según las autoridades, tales como gastrointestinales, parasitismo y desnutrición, que afecta mayoritariamente a los niños menores de cinco años y a mujeres, este tipo de enfermedades, coadyuva a los índices de mortalidad. Es necesario hacer notar que respecto a estadísticas de salud, existe contradicción en las fuentes. Para el documento de la Estrategia de Reducción de la pobreza de Panzos, reconoce dos centros de salud y un puesto de salud. Según el Documento de la Unidad Técnica, de la Estrategia de Reducción de la Pobreza Segeplan, tomando como fuente el Ministerio de Salud Pública. Red de Servicios 2000. Indica veintiún Centros de Salud y 18 Puestos de Salud. Las principales causas de mortalidad en el municipio son las siguientes: Neumonía Bronconeumonía Diarreas Bronconeumonía no especificada Otros paludismos congénitos Desnutrición Septicemia no especificada, Choque Séptico Enfermedades del Corazón Enfermedades Arteriales Muertes violentas. Enfermedades Digestivas Accidentes cerebro vasculares Respecto a enfermedades o morbilidad en el municipio se reportaron las siguientes: Anemia de tipo no especificado Infecciones respiratorias agudas Neumonias y Bronconeumonias Conjuntivitis no especificada Las principales causas de morbilidad general son las siguientes. Neumonía y bronconeumonía Diarreas Desnutrición Desnutrición Proteicocalorica, no especificada (DPC) Neumonías y Bronconeumonias (Infantiles) Otros indicadores de salud son: Tasa de Mortalidad infantil 15.29 % ( es fluctuante según los años, el dato es del año 2001) Tasa de mortalidad materna 258.0 año 2000 ( es fluctuante según el año, para 2001 no se registro) La tasa de mortalidad general para el año 2001 es de 4.77 Los niveles de fecundidad son altos pues en área rural se contraen nupcias muy jóvenes, la edad fértil de la mujer es de 15 a 39 años. No existe encamamiento en el municipio de Panzos únicamente existe un médico director, tres enfermeras auxiliares, una enfermera profesional, un médico cubano, dos técnicos en salud. Parece muy bajo este dato, pero es el oficial de la Municipalidad. 4.5 Indicadores de Educación: El número de escuelas con que cuenta el municipio de Panzos, en el sistema educativo formal por niveles es el siguiente: Nivel pre- primario: Nivel primario: Nivel Medio 18 escuelas oficiales , 23 de PRONADE 17 escuelas oficiales, 5 privadas, 42 de PRONADE 2 institutos por Cooperativa y 1 Privado La tasa de analfabetismo en el municipio es de 74.3 %, comprendiendo a la población entre las edades de l5 a 64 años, estos datos corresponden al 2003. El número de maestros por nivel en el municipio es el siguiente: Nivel pre-primario: 50 maestros Presupuestados y 6 contratados. Y 63 Maestros de PRONADE Nivel primario: 95 maestros Presupuestados y cuatro contratados Nivel Básico S/D El 77% de la población tiene acceso a educación primaria Las tasas netas de escolaridad en el municipio por nivel y sexo son las siguientes: Pre-primaria: 21.23% en hombres y 20.14% en Mujeres Primaria: 56.45% en Hombres y 47.04% en Mujeres Ciclo básico: 3.88% en Hombres y 2.71% en Mujeres Diversificado: 0% en Hombres y 0% en mujeres Una síntesis de las poblaciones educativas las presenta el siguiente cuadro de tasas: Niveles POBLACION ESTUDIANTIL HOMBRES MUJERES DEFICIT DESERCION Pre-primaria 2558 2458 79.31 % 37.74 % Primaria 6640 6446 48,20 % 21.34 % Básico 2888 2726 96.69 % 6.88 % Diversificado 3487 3089 100% 100 % Fuente Mineduc 1999, citada por Estrategia de Reducción de la Pobreza Panzos Alta Verapaz Los datos educativos que refleja el municipio son bajos en el nivel diversificado. Pese a la problemática de pobreza existe atención a la educación de los niveles de pre-primaria, primaria y básico que tiende a desarrollarse. Por otro lado es una población joven, se puede valorar como una riqueza de recurso humano actual y futuro, únicamente de darles la oportunidad de sistematizar su formación, ya sea niveles técnicos productivos o bien culturales y académicos. Esto es muy importante para la empresa Ingenio Guadalupe S.A. para otros proyectos otras que puedan establecerse en el futuro, pues tendrá un banco de recurso humano joven para capacitar localmente, y generar arraigo de la población hacia la empresa. 4.6 Infraestructuras Básicas. Carreteras y caminos El municipio cuenta con carretera de terracería, como ramal que se desprende de la ruta CA-14 Rancho- Cobán, en el punto conocido como San Julián, Puruha A.V, hacia el municipio de El Estor en el departamento de Izabal. De San Julián a Panzos es un recorrido aproximadamente de dos horas con treinta minutos, para 90 kilómetros dependiendo del estado de la carretera por las condiciones hidro metereológicas. Existen caminos vecinales rurales de terracería para la comunicación a centros poblados dentro del municipio (Ver secuencia fotográfica) Algunos de los tramos como también los puentes se encuentran en mal estado, por lo que los pobladores tienen muchas expectativas por el proyecto de la carretera asfaltada y su vinculo con el proyecto del Ingenio Cuenta el municipio con energía eléctrica, agua potable y entubada, drenajes y puentes vehiculares y peatonales, posee salones multi-usos, sistemas de canales de riego para apoyo al sector productivo agrícola. Transportes. En el municipio existe un fluido sistema de transporte colectivo, que va desde pick-ups, camiones, Buses y micro buses hacia diferentes aldeas y otros municipios. El transporte extra urbano formal tiene su ruta hacia la capital, municipios interconectados de esta ruta, también al Estor y al Río Dulce en Izabal. Comunicaciones: Correos y Telefonía Cuenta el municipio con servicios de correos y telégrafos que los atiende la empresa canadiense “International Postal Service Limited”. Existe servicios de telefonía residencial (la guía telefónica solo reporta cuatro teléfonos domiciliares). Es de uso popular la telefonía móvil o celular, que son de uso particular y algunos comercios también prestan el servicio telefónico a la población que no los posee. Están instaladas antenas repetidoras de COMCEL Y TELEFONICA. A nivel de teléfonos comunitarios, se reportan cinco en Panzos, ocho en la aldea de Telemán, dos en la aldea Canlun y dos en la aldea Cahaboncito, Existe sistema de televisión por cable, y servicios de radiodifusoras en Telemán: Radio Vida 104,5 FM, que es una radio comunitaria 4.7 Antecedente histórico municipal. Para el Municipio de Panzos su historia se inicia con dos Geonimias o toponimias fundamentales: Panzos que según el Libro de las Geonimias de don Jorge Luis Arriola significa: En Aguas Verdosas, de las voces Q`eqchies: pan: en y zos: aguas verdosas. La otra geonomía importante es la de Polochic, que significa “ya es lago, o mar”de las voces pokomchies: de “polo” o “ palau”, que significa, lago o mar y de “chic” que significa : ya es. Siempre en la historia de la fundación de nuestros municipios existen lagunas o contradicciones, y Panzos no es la excepción. Se tienen dos fechas de su fundación la primera es el 11 de octubre de 1925, de acuerdo a Don Domingo Juarros. La segunda se afirma el 11 de octubre de 1861, según don Mateo Morales Urrutia, en el libro “Política Administrativa de la División Territorial de Guatemala. Una identidad de Panzos es su puerto fluvial y su ferrocarril de las verapaces, o ferrocarril de Panjcajche, como se le llamo también. Según cuentan los ancianos, era la vida del río y de Panzos, y muy ligado a los emigrantes Alemanes que llegaron a establecerse a la zona del Polochic, de lo cual hace referencia el libro “los Alemanes en Guatemala”. Historia Contemporánea: El área del Polochic siempre fue muy productiva y pacifica, merecedora del nombre de su departamento Verapaz, o verdadera paz. Salvo en las décadas perdidas de la guerra interna de nuestro país, que género un conflicto agrario muy violento que rompió la tranquilidad que identifico siempre al área, pero en la actualidad ha vuelto a rescatar su identidad pacifica. Lo que ensombrece la tranquilidad del área del Polochic, es la delincuencia en la ruta de San Julián hacia la Tinta, donde son abundantes los asaltos al transporte. La Procuraduría de los Derechos Humanos formo a nivel nacional la Comisión de Seguridad Ciudadana, y como prioridad tuvo la delincuencia de los asaltos en el Polochic, según el informe circunstanciado del año 2004. Situación que aleja la inversión, el turismo y el desarrollo de la zona. Asimismo existen grupos juveniles llamados “Maras”, asaltantes, y ladrones de domicilios, comunes a la delincuencia y tolerancia de estos delitos en Guatemala, según informaron len la reunión de autoridades comunales y agentes sociales, el 21 de Septiembre del presente año. Dentro de sus costumbres y tradiciones destaca su feria titular patronal en honor a la virgen de Santa Rosa de Lima. La celebración se lleva a cabo del 22 al 30 de agosto siendo el día principal el 30 de agosto. Existen eventos artísticos, deportivos y comerciales. Destaca en esta feria la presentación del baile folklórico de Max. 5. PERCEPCION SOCIAL DE LA COMUNIDAD SOBRE EL PROYECTO COMPAÑÍA PROCESADORA MAYA. Iniciamos con una conclusión: la opinión social comunal y de las autoridades del municipio, ven con mucho entusiasmo la instalación del proyecto Ingenio Guadalupe. Antes de iniciar la encuesta se percibió un clima de curiosidad y entusiasmo a este proyecto. Tal como se indico en la metodología, las cuestiones que se preguntaron estaban interrelacionadas para lograr una objetividad de respuesta. En la investigación se entrevistaron ciento cincuenta personas representantes de las comunidades, agricultores, finqueros instituciones, ONGs, municipalidad entre otros. Un elemento fundamental es que existe una homogeneidad social, cultural, económica y lingüística. Así mismo la ubicación geográfica de los centros poblados, esta alineada a las principales vías de comunicación, y al río Polochic. Posee los mismos niveles geomorfológicos y altitudinales, por lo que comparte los mismos problemas y, limitaciones de acuerdo a los FODAS efectuados en las reuniones de “Estrategias para la Reducción de la Pobreza”, pero, por otro lado también los une la fuerza de sus intereses mutuos y el reconocimiento de sus fortalezas para buscar un desarrollo común. Los resultados de la encuesta se han venido explicando en el proceso de esta investigación. Aquí se expresaran concretamente los resultados de la percepción que los entrevistados tienen sobre el proyecto de siembra de caña, construcción de un ingenio y generación de energía en su municipio. Sobre el conocimiento del proyecto Primero llama la atención de que la comunidad, y autoridades e instituciones conocía del proyecto , antes de llegar el equipo de investigadores. En la investigación de campo se nos informo que varias personas de diferentes comunidades preguntaban continuamente en la municipalidad que cuando llegaría “el Ingenio”. Sobre el proceso industrial del municipio. En esta respuesta fue también bastante homogénea. Las afirmaciones fueron sobre el beneficio que el proyecto de siembra de caña, ingenio y producción de energía al brindar la oportunidad de fuentes de trabajo, el desarrollo de la comunidad, bien socio económico y cultural general para el municipio, solo manifestaban la preocupación de cuidar el ambiente. Las respuestas porcentuales fueron las siguientes. Respuestas afirmativas sobre el beneficio socio-económico hacia la industrialización del municipio fueron las siguientes con un 98 % afirmativa, y no contestaron un 2 %. La gráfica siguiente representa especialmente esta respuestas: Proceso industrial en el municipio 2.00% 98.00% Trae beneficio No trae beneficio Sobre los beneficios de la empresa a la comunidad. Nuevamente las preguntas se respondieron en forma homogénea: traería trabajo respondió un 89% y el resto de respuestas giraron en torno al bienestar comunal, la municipalidad captaría impuestos, elevaría el comercio. Beneficio de la empresa a la comunidad 11.00% 89.00% Traeria trabajo Otros Sobre posibles problemas entre la comunidad y la empresa. En esta preguntan se les indicó de que si, la empresa, lleva desarrollo social y cumple perfiles, cual sería la actitud de organizaciones políticas, ecológicas u ONGs ante el proyecto. Las respuestas fueron: actitud positiva 77.33%, (ll6) actitud indiferente 18.66 (28) %, no contestaron un 3.33 % (5), y una actitud negativa contesto un O.68 % (1). Posibles problemas comunidadempresa 3.33%0.67% 18.67% 77.33% Actitud negativa Actitud positiva Actitud indiferente No contestó Respecto a la respuesta de que si pudiera haber problema entre la empresa y la población, las respuestas fueron de orden cualitativo en los términos siguientes Si, sí hay contaminación que afecte a los recursos naturales de la población Si, sí hay problemas con el dragado de ríos y que puedan afectar a los centros poblados. . Si, sí trajeran a trabajar gente solo de otros lugares Si, sí hubieran desechos, basura, desagües que afectaran Si no cumplieran con las leyes ambientales y controles Si se les quitara su tierra donde siembran. Si utilizan demasiados químicos que afecten a los ríos y lago Si hubiera mucho humo y afectara la salud. Respecto a su aceptación del proyecto, si es autorizado por su calidad y control ambiental al cumplir con todos los requisitos de la ley, aceptarían el proyecto: La tendencia siempre fue positiva: Afirmativa de apoyo al proyecto 94.00%. (141). Negativa al proyecto 1.34 % (2) y no contestaron la pregunta 4.66 % (7). En Forma gráfica se expresan los resultados de la manera siguiente: Aceptación del proyecto 4.67% 1.33% 94.00% Si No No contestó Una conclusión cualitativa del estudio, es que los diversos sectores sociales consultados están de acuerdo, exponiendo las razones siguientes. Que no se contamine y se proteja los recursos naturales del municipio Que se contrate gente de la comunidad para minimizar la pobreza. Que exista continuamente comunicación entre la Empresa “Ingenio Guadalupe y las autoridades y las comunidades, para que conjuntamente se colabore en el desarrollo social del municipio, y se eliminen intereses de organizaciones ajenos a este interés colectivo, cumpliendo con la ley de los Consejos de Desarrollo. La comunicación de intereses comunes deberá ser entre la Empresa, comunidad representada en sus Consejos, Autoridades Municipales y Gubernamentales, e instituciones reconocidas con los intereses de la población del municipio. Sobre posibles rumores infundados u opiniones negativas a la empresa por asociaciones u otras organizaciones, las repuestas fueron de orden cualitativo y homogéneas: Permanente comunicación con la comunidad y autoridades. Después de dialogar con el investigador sobre los objetivos del proyecto de siembra de caña, construcción del ingenio y generación de energía, cuales serian sus dudas o preocupaciones que usted platearía al final. Las respuestas fueron también homogéneas y coincidieron con las repuestas anteriores: Que no haya inseguridad por gente extraña que venga. Que existan siempre controles de contaminación Que no se contamine el aire con humo o químicos que no puedan ser controlados Que no e contamine la cobertura vegetal Que no e contamine el río Que se dialogue siempre con la empresa para evitar malos entendidos. Que no salgan los agricultores afectados en su sistema de arrendamiento de tierras para siembra, pues son altamente minifundistas y pobres. En conclusión las dudas de los pobladores, son normales y generalizadas a nivel nacional, cuando un proyecto se inicia, pero el proyecto si tiene el aval de la opinión social, tanto de las comunidades como también de autoridades municipales, del sector institucionales, productivo, laboral religioso como lo expresan los resultados y la representación social de los entrevistados. 5. IDENTIFICACION DE LOS TIPO DE IMPACTO Y SU VALORACIÓN. El análisis de los tipos de impacto, reviste la característica de que es un estudio preproyecto y la valoración de los impactos generalmente es cualitativa, y se grafican para una mejor comprensión. Los impactos benéficos o positivos tienen la característica de ser de beneficio social, por un lado y por otro avalados por la opinión social, estimulados y con protección del estado. Respecto a los impactos negativos, a nivel del ambiente social, son predictivos en la opinión de la comunidad y de autoridades, pues como se indicó con anterioridad se evalúa un proyecto ambientalmente Para el presente estudio de definen dos tipos de impactos: “impactos benéficos” e “impactos adversos”. Su valoración se define de acuerdo a su intensidad, con los términos cuantitativos de “mínimo impacto”, “medio” y “alto impacto”. Estos grados de intensidad fueron los investigados en el presente Estudio de Evaluación de Impacto ambiental –EIA-, y sus resultados se presentan en la siguiente matriz ambiental: A. TIPOS DE IMPACTOS BENEFICOS DEL PROYECTO Tipo de impacto benéfico Mínimo Generación de diversas fuentes de trabajo, tanto directas como indirectas Diversificación de actividades productivas y nuevas formas de economías locales, departamentales, regionales y nacionales. Atracción del interés económico de otros sectores productivos a la zona , proyectos estatales y de organismos internacionales como infraestructuras de comunicación por ejemplo Alto grado de aceptación social del proyecto por los diversos sectores de la población civil Ubicación del proyecto en un área étnica agrícola con altos índices de pobreza, y desempleo, será un elemento importante en la reducción de la pobreza en el municipio. Fomento del estado a la actividad de producción de energía y diversificación de la actividad agrícola Controles y monitoreos ambientales y de seguridad por parte de los Ministerios respectivos Impulsar altos grados de desarrollo social, económico y cultural en las comunidades de influencia del proyecto Aceptación de autoridades, comunidades, y agricultores del área y representantes de los sectores de la sociedad civil . Ingresos fiscales nacionales y municipales Aporte gradual a reducir la migración laboral y fortalecer la integración familiar Coadyuvar al desarrollo de mejor calidad de vida Intensidad Medio Alto social y económica del área, minimizando la exclusión social Será un elemento importante de descentralización laboral urbana Coadyuvar a la independencia nacional de energéticos, ante la crisis mundial de estos. Desarrollara las capacidades y calidades de mano de obra calificada , estimulando el interés del desarrollo técnico en la población, especialmente en los jóvenes y mejorara sus perspectivas de empleo técnico en la región Donaciones económicas de la empresa para desarrollar programas de salud, educación, capacitación, u otras necesidades prioritarias de las comunidades Fomentar el desarrollo forestal de bosques energéticos con la compra de biomasa para generar energía, así como minimizar las basuras agrícolas, y la contaminación de ríos y fuentes de agua producto de estos desechos. Se recomienda para la maximización de los impactos benéficos Comunicación constante de la empresa con comunidades y autoridades motivando a la comunidad y autoridades a sentir a la empresa como un patrimonio del municipio. Informar a la comunidad y autoridades de los logros y beneficios sociales logrados para el municipio y la región. Analizar conjuntamente con los grupos sociales, la solución a problemáticas, que se presenten en el proceso de instalación y producción. Eliminándola especulación e intereses foráneos. A continuación se presentan los Impactos Ambientales adversos de acuerdo al criterio social comunal y su valoración. B, TIPO DE IMPACTOS ADVERSOS DEL PROYECTO Tipo de impactos adversos Preocupación de contaminación hídrica, atmosférica por fumigaciones, quemas (la mayoría sabe de que es zona húmeda y no se quemará), y de desechos sólidos y líquidos. Preocupación de personas extrañas que generan inseguridad social Preocupación porque no se contrate personas de la comunidad Pueden generarse falsas expectativas del proyecto Intensidad Mínimo Medio Alto Puedan generarse especulaciones sobre el proyecto Pueda instrumentalizarse a grupos sociales contra el proyecto, homogenizándolo al problema de EXMIBAL Preocupación por el uso y de agroquímicas no biodegradables, y que su disposición final ira al río Polochic y otros, y luego al lago De Izabal los cuales serán contaminados (preocupación de los pobladores y de la prensa nacional) Preocupación por parte de agricultores, que ya no puedan tener acceso a la tierra por medio del régimen de arrendamiento Medidas de mitigación a impactos adverso. Esta evaluación reviste la característica de que se hace en la fase de pre-proyecto, razón por la que la medida de mitigación mas importante, es la de informar de los objetivos, perfil, tipos de producción, operaciones y procedimientos compatibles con la calidad ambiental y sus recursos naturales, planes de contingencia y emergencia, resultados de los monitoreo e inspecciones internas y externas de la empresa, de una manera motivadora y objetiva a las autoridades y sectores interesados de la población, para generar en ellos seguridad y apoyo social ya que están muy interesados en el proyecto.