BASES PARA LA LICITACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO “ANÁLISIS DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO DE TRANSANTIAGO” BIP 30043064-0 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” BASES DE LICITACIÓN El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante “el Ministerio”), llama a la presentación de propuestas para la realización del Estudio “Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de Transantiago”, Código BIP: 30043064-0. Por medio de las presentes Bases se plantean los requerimientos técnicos, económicos y administrativos y las condiciones que regirán el proceso de licitación del estudio, la labor del consultor y las obligaciones que le corresponden a éste en el desarrollo del mismo. El Mandante de los Estudios que se aprueben en virtud de estas Bases, será para todos los efectos el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. El Ministro podrá designar uno o más funcionarios que lo representen en su calidad de Mandante del Estudio. Por consiguiente, cuando se haga alusión al Ministro deberá entenderse también el o los funcionarios designados oportunamente en cada estudio. Para que una oferta se considere válida, deberá cumplir con las disposiciones establecidas en estas bases. Asimismo, la presentación de una oferta implica para quien la haga, el reconocimiento de las presentes bases y su aceptación total, pura y simple, para todos los efectos legales. Las Bases se presentan en el siguiente orden: 1. BASES TECNICAS 2. BASES ADMINISTRATIVAS 3. ANEXOS 4. FORMULARIOS PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS 2 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 1. BASES TÉCNICAS 1.1 Introducción Como es de público conocimiento, el 22 de octubre de 2005 comenzó la implementación del Plan Transantiago, cuyo principal objetivo es mejorar la calidad de vida de los habitantes de Santiago y transformar el sistema de transporte de la ciudad en un sistema de primer nivel. Este mejoramiento contempla la modernización del parque automotor, la introducción de mejoras en las condiciones de circulación de los vehículos, la regularización de la frecuencia de los servicios y tiempos de viajes y la mejoría en el trato a los usuarios, entre otras medidas. Debido al elevado nivel de complejidad de las transformaciones asociadas a la implementación de este Plan de Transporte Público, los cambios en los servicios de transporte están siendo introducidos de manera gradual y progresiva, con el objeto de permitir una más fácil adaptación de los habitantes de la ciudad. Así, el Plan contempla dos Etapas; una primera etapa, denominada Etapa de Implementación, que está actualmente en operación, donde existen Servicios de Transición operados por los Concesionarios resultantes del proceso de licitación, bajo un esquema de recorridos similar al existente antes de Transantiago. A su vez, la Etapa de Implementación se subdivide en dos Fases, Fase I y Fase II. La Fase I, se caracteriza por la incorporación de buses nuevos al sistema de transporte y por la empresarización gradual de la industria. Durante esta Etapa, los usuarios pagan la tarifa directamente a los Concesionarios. La Fase II se caracteriza por la puesta en marcha del Medio de Acceso, consistente en una tecnología sin contacto implementándose sólo en aquellos buses que prestarán servicios en la Etapa de Régimen. La segunda etapa denominada Etapa de Régimen o Fase III, tendrá lugar una vez terminada la Etapa de Implementación y se extenderá por todo el resto de la concesión. Este período se caracteriza por la prestación de servicios operados sobre la Red Troncal y Áreas Alimentadoras propiamente tales, el funcionamiento de una tecnología sin contacto como principal Medio de Acceso a los distintos tipos de servicios de transporte Público de Santiago y la integración tarifaria entre buses y con Metro. En etapa de régimen, la Autoridad deberá realizar mejoras al Sistema de Transporte Público en forma permanente producto del dinamismo de la localización y de los niveles de la demanda. Para cumplir con este objetivo, deberá contar con procedimientos para evaluar modificaciones de servicios solicitadas por 3 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” los Concesionarios, por los usuarios o surgidas directamente de la propia Autoridad. En este contexto, la finalidad del presente estudio es generar dicho procedimiento, y los instrumentos que lo hagan operativo, considerando aspectos administrativos, legales, contractuales y técnicos. 1.2 Objetivos del Estudio El presente Estudio tiene el siguiente objetivo general: Establecer una metodología de análisis para el mejoramiento de los servicios de transporte público de Santiago, considerando aspectos técnicos, administrativos y legales - contractuales. De este objetivo general y considerando cada uno de los aspectos antes mencionados, se desprende los siguientes objetivos específicos: 1.3 Diseñar metodologías que permitan identificar posibles medidas de mejoramiento del sistema. Diseñar metodologías de evaluación y monitoreo de las medidas a implementar, tanto en el sistema de transporte como en el equilibrio económico del negocio de todas las Concesiones. Diseñar un manual para la aplicación de los procedimientos. Diseñar aplicaciones para operar los procesos administrativos ligados a estos procedimientos. Especificar el marco legal en que se aplicarán los procedimientos propuestos en función de los contratos de concesión y la legalidad vigente. Descripción de los Trabajos a Realizar A continuación se describe el conjunto de tareas que se consideran como mínimas para alcanzar los objetivos enunciados. En su Propuesta Técnica, los Proponentes podrán ofrecer una ampliación a este conjunto de tareas, siempre y cuando se enmarquen dentro de los objetivos planteados. 1.3.1 Levantamiento y análisis crítico de la situación actual El consultor deberá realizar un levantamiento y un análisis crítico de los procedimientos actuales para las modificaciones, creaciones y eliminaciones de servicios, desde el punto de vista técnico, administrativo y legal – contractual. 4 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Este diagnóstico deberá considerar el catastro y análisis de los procedimientos utilizados en los últimos tres años, estableciendo sus fortalezas y debilidades. Como mínimo se deberá analizar: Tiempos de respuesta, tanto del Concesionario como de la Autoridad. Interacción de otros entes en la toma de decisión. Seguimientos ex - post realizados. La génesis de las solicitudes de cambios de servicios y evaluación del impacto. Los instrumentos legales sobre los que se sustentan los procesos. Para el cumplimiento de esta tarea se debe realizar una exhaustiva investigación y entrevistas a los distintos actores involucrados en los procesos, esto es Concesionarios, Coordinación de Transantiago, Seremitt-RM, Subsecretaria de Transportes, Municipios y otros. 1.3.2 Diseño de aspectos técnicos El consultor deberá elaborar una propuesta metodológica para abordar el mejoramiento de los servicios, enmarcada en las condiciones contractuales de Transantiago. Es por esto que el consultor deberá analizar las bases de la Licitación Transantiago 2003 y determinar el campo de acción de la Autoridad y la forma de involucrar al resto de los agentes del sistema. Dentro de los criterios relevantes para el análisis del mejoramiento de servicios se deben considerar, al menos, criterios de cobertura y criterios de relación ofertademanda. Para generar la propuesta, el consultor deberá considerar al menos lo siguiente: Determinar los criterios que se deben utilizar para analizar técnicamente los cambios del sistema. Proponer una metodología de análisis de dichos cambios evaluando entre otros: o El nivel de servicio de los usuarios. o El equilibrio económico del negocio de la Concesión directamente afectada. o El negocio de las otras Unidades de Negocio afectadas producto de efectos de red. o Los impactos ex – post. Determinar la información que se utilizará para aplicar la metodología propuesta. 5 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Elaborar un Manual de procedimientos para el mejoramiento de servicios de transporte urbano público mayor que tendrá que ser validado aplicándolo a 14 casos que proporcionará el Mandante. Especificar la dotación de personal y perfil profesional que se necesita para el análisis y mejoramiento de servicios. Todos los aspectos metodológicos que se definan deberán considerar la estabilidad del sistema, crecimientos poblacionales, demandas sociales, planos reguladores y deberán estar acordes con los contratos de concesión y la legalidad vigente. El desarrollo de la metodología se deberá considerar la información que entregue el SIAUT, el Administrador Financiero AFT y los propios concesionarios. Además se deberá considerar el trabajo de terreno, el trabajo con los diversos organismos públicos, con Municipios y con las Empresas Concesionarias. 1.3.3 Diseño aspectos administrativos En cuanto al análisis administrativo, el consultor deberá considerar la forma en que se realizará la presentación de la solicitud, esto es: Determinar el flujo de información y documentación (formularios, plano digitalizado, informe, datos de demanda, datos de oferta, tipos de bus y otros) entre los actores involucrados. Diseñar una plataforma digital de apoyo que sistematice el flujo y análisis de la información. Esta plataforma deberá contar con: o una interfaz gráfica adecuada y de fácil uso para los actores involucrados. o aplicaciones de análisis de datos que automaticen la mayor cantidad de etapas del proceso o flexibilidad para con los formatos de las presentaciones que realicen los concesionarios Proponer, si corresponde, modificaciones a la legalidad para respaldar la propuesta. Todos los procesos administrativos propuestos deberán poder ser operados por aplicaciones internet. 6 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 1.3.4 Diseño de procesos El consultor deberá desarrollar al menos los siguientes aspectos: Propuesta de procesos involucrados en el mejoramiento del sistema identificando roles, funciones y actores. Las necesidades de información que tendrá la metodología de análisis propuesta y realizar una propuesta de obtención y sistematización de la misma. Indicar la estructura de la información requerida. Establecer los procedimientos de validación de la información que deba realizar la Autoridad. Referenciar explícitamente en la redacción de la metodología los aspectos más relevantes a considerar en el marco de los contratos de concesión y la legalidad vigente. 1.3.5 Difusión a usuarios El consultor deberá proponer 3 sesiones de difusión del trabajo desarrollado y los procesos propuestos. Las sesiones deberán ser diseñadas para distintos tipos de audiencia: concesionarios y profesionales que deberán utilizar el sistema. 1.3.6 Otras Actividades El consultor deberá plantear todas aquellas tareas que no han sido especificadas en los puntos anteriores, y que sean requeridas para responder a los objetivos especificados. 1.4 Disponibilidad de Información Las condiciones de acceso a la información serán comunicadas oportunamente por el Mandante. Será responsabilidad del Proponente obtener cualquier información que se requiera para la realización del estudio. El Mandante se limitará a solicitar información a otras instituciones cuando proceda. Sin embargo, se deja constancia que el Mandante no será responsable por la calidad ni por la oportunidad de la información obtenida. 7 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Toda la información adquirida o recolectada como parte del Estudio será de propiedad exclusiva del Mandante. 1.5 Resultados del Estudio Los resultados del estudio serán propiedad exclusiva del Estado de Chile, representado para este efecto por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. 1.6 Contraparte Técnica del Estudio La Contraparte Técnica del estudio estará formada por profesionales nombrados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. 1.7 Elaboración de Informe Final Se deberán generar dos informes de avance, un preinforme final, un informe ejecutivo y un informe final. El consultor deberá presentar un plan de trabajo en su propuesta técnica, el que deberá contener todas las tareas definidas en estas bases y su plazo total no puede exceder el indicado en el punto 2.8. La Contraparte Técnica, dentro de los 15 primeros días hábiles siguientes a la recepción de cada informe, se pronunciará por escrito aprobando, rechazando o formulando observaciones e indicaciones según lo indicado en los puntos 2.23 y 2.24. El informe final corresponderá al preinforme final y al informe ejecutivo, previamente corregidos. A la fecha de entrega del informe final deberán haber sido entregadas las bases de datos, material didáctico, aplicaciones y todo aquello que haya sido desarrollado como parte del estudio (productos esperados), los cuales deberán ser recepcionados conforme por la Contraparte Técnica del estudio. 1.8 Equipo consultor Sin perjuicio de lo indicado en la descripción específica de cada una de las tareas motivo de las presentes bases, a juicio del Mandante, el Proponente deberá disponer de los siguientes recursos humanos como mínimo, para los cuales deberá presentar Currícula Normalizado. Un Jefe de Proyecto (Especialista) 8 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Ingeniero Civil o Industrial con más de 15 años de experiencia en la dirección de proyectos de transporte público. Un Ingeniero Civil (Nivel A) Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 10 años en levantamiento y optimización de procesos, con conocimiento del sector transporte. Un Ingeniero Civil en Transporte (Nivel A) Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia mínima de 10 años en proyectos de transporte público. Un Abogado (Nivel A) Abogado especialista en materias de transporte urbano, con conocimiento del sector público. Un Ingeniero Civil o Industrial (Nivel C) Ingeniero Civil o equivalente, con experiencia de menos de 5 años en materias relacionadas. 9 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 2. BASES ADMINISTRATIVAS 2.1 Proponentes Podrán participar en la licitación personas jurídicas, nacionales o extranjeras, con o sin fines de lucro, que acrediten en su oferta y de acuerdo a los términos establecidos en las presentes Bases, conocimientos y experiencia suficiente en las materias objeto del estudio. Se entiende que por el sólo hecho de presentar una oferta cada proponente acepta la totalidad de las condiciones de las presentes Bases. 2.2 Entrega de Bases de Licitación Las Bases estarán a disposición de los interesados, en forma gratuita, en las oficinas del Departamento de Contabilidad y Finanzas de la Subsecretaría de Transportes, ubicado en calle Amunátegui Nº 139, Piso 9, Santiago, de lunes a viernes, entre las 09:00 y 13:00 horas, durante el período comprendido entre los días 27 de junio al 30 de junio de 2006. Estas mismas bases podrán ser consultadas en el Portal ChileCompra (www.chilecompra.cl) y en el sitio Web www.transantiago.cl 2.3 Consultas, aclaraciones y respuestas Las consultas a las Bases de Licitación y sus anexos, podrán efectuarse por quienes hayan retirado Bases, durante el período comprendido entre los días 27 de junio al 4 de julio de 2006, ambos inclusive. Estas consultas deberán efectuarse a través del referido Portal ChileCompra (www.chilecompra.cl), hasta las 14:00 horas del último día del plazo ya señalado. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio se reserva el derecho de efectuar las modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones a las Bases Técnicas y/o Administrativas que estimare necesarias o que hubiesen surgido con motivo de las consultas efectuadas por los proponentes en el proceso de licitación. Tales modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones, así como las respuestas a las consultas, estarán a disposición de los interesados a través del Portal ChileCompra (www.chilecompra.cl), el día 6 de julio de 2006 a las 12:00 horas. Las respuestas, modificaciones, aclaraciones y/o complementaciones a las Bases deberán ser aprobadas por acto administrativo totalmente tramitado y se considerarán parte integrante de las Bases. 10 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 2.4 Boleta de garantía de seriedad de la oferta A fin de garantizar la seriedad de la oferta, el consultor deberá entregar al Ministerio, una Boleta Bancaria de Garantía a nombre de la Subsecretaría de Transportes, RUT Nº: 61.212.000-5, por la suma de trescientos cincuenta mil pesos ($350.000.-), pagadera a la vista, válida por un plazo mínimo de 90 días corridos, contados desde el día de presentación de la oferta. La Boleta Bancaria de Garantía debe llevar la glosa "Garantía de Seriedad de la Oferta por el Estudio “Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de Transantiago”. En caso que por cualquier razón, el proceso de adjudicación de la propuesta se extienda por más de 90 días desde la fecha de presentación de las ofertas, el Ministerio requerirá a los proponentes la renovación de las respectivas Boletas de Garantía por el plazo que sea necesario para completar el proceso de adjudicación, sujeto a un máximo de 90 días corridos adicionales. El consultor podrá optar entre realizar tal extensión o retirar su oferta, caso en el cual se le devolverá la Boleta de Garantía original, debidamente endosada en su favor. No se aceptará ningún otro tipo de garantía de seriedad de la oferta que la expresada en el presente punto. 2.5 Unidad monetaria de la oferta Todos los valores monetarios incluidos en las ofertas financieras presentadas en esta Licitación deberán expresarse en pesos chilenos y deben incluir todos los impuestos y gastos asociados a ellos. Estos valores no estarán sujetos a reajustabilidad. 2.6 Monto máximo a pagar El monto máximo a pagar por la ejecución de este estudio es la suma de $63.500.000 (sesenta y tres millones quinientos mil pesos chilenos). 2.7 Fecha de inicio del estudio La fecha de inicio del estudio será comunicada por escrito por el Ministerio al consultor, una vez finalizada la total tramitación del acto administrativo que apruebe el contrato objeto de la presente licitación. 2.8 Plazo máximo de ejecución de tareas El plazo máximo para la ejecución de tareas objeto del contrato que se suscriba con el consultor como resultado de la licitación, será de 120 (ciento 11 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” veinte) días corridos, contados desde la fecha en que el Ministerio, comunique por escrito al consultor la fecha de inicio del estudio. El tiempo transcurrido entre la entrega de cada informe y la fecha en que el Ministerio emite su pronunciamiento no es parte del plazo de ejecución de tareas. El Contrato establecerá como fecha de su término aquella de la comunicación que hará el Ministerio al consultor dando por aprobado todos los informes y documentos mencionados en las presentes Bases, los que pasarán a ser propiedad del Estado de Chile. 2.9 Copias de informes Número de copias para cada entrega de informes: a) Informe de avance: 3 copias impresas y 1 copia en medio óptico. b) Preinforme Final: 3 copias impresas y 1 copia en medio óptico. c) Informe Ejecutivo: 3 copias impresas y 1 copia en medio óptico. d) Informe Final: 5 copias impresas y 1 copia en medio óptico. Este estudio debe contemplar la entrega de 3 Informes de Avance. No se aceptarán las ofertas que presenten un número de informes de avance distinto del indicado. 2.10 Domicilio Para todos los efectos a que haya lugar las partes definen su domicilio en la ciudad y comuna de Santiago. 2.11 Subcontrataciones El oferente podrá contratar con terceros la ejecución parcial del estudio, siempre que lo indique claramente en su oferta técnica. Sin embargo, la responsabilidad y obligación de cumplimiento del contrato recaerá en el consultor adjudicatario. El consultor no podrá subcontratar a personas naturales que estén afectos a alguna de las causales de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en el artículo 92 del Reglamento de la Ley de Compras. En caso de las personas jurídicas, estas restricciones regirán respecto de sus socios y administradores. El cumplimiento de este requisito será acreditado mediante declaración jurada, autorizada ante notario, extendida en el formato contenido en el Anexo 4.10 de las presentes bases. Si el Ministerio detectare inexactitud en 12 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” la declaración, ello será causal para declarar inadmisible la oferta o poner término anticipado al contrato, según el caso, sin perjuicio del ejercicio de los demás derechos y acciones que estimare apropiado ejercer para el resguardo del interés fiscal. En ambos casos, y a modo de sanción, el Ministerio podrá hacer efectiva la garantía que corresponda. 2.12 Antecedentes de la Propuesta La propuesta se presentará en tres sobres o paquetes cerrados, que se denominarán “Antecedentes Administrativos”, “Propuesta Técnica” y “Propuesta Financiera”, respectivamente. En el anverso de cada sobre se indicará el nombre del estudio, el nombre del sobre (Antecedentes Administrativos, Propuesta Técnica y Propuesta Financiera, según sea el caso) y el nombre del proponente. Además, el anverso del sobre deberá estar firmado por el proponente o su representante legal. 2.12.1 Antecedentes Administrativos El proponente deberá incluir en el sobre denominado Antecedentes Administrativos, mediante separadores claramente identificables, a lo menos un original y dos copias simples de los siguientes documentos: a) Carta de entrega de la propuesta: La que deberá ser de no más de una página, estar dirigida al señor Subsecretario de Transportes, en original, y ser firmada por el representante legal del proponente. b) Garantía de seriedad de la oferta: Esta consistirá en una Boleta Bancaria de Garantía que deberá cumplir con lo establecido en el punto 2.4 de estas Bases. c) Declaración jurada de no existencia de incompatibilidades: Consiste en una declaración efectuada por el representante legal del consultor, conforme al modelo del punto 4.10, en el cual expresa que la empresa no tiene entre sus socios a uno o más funcionarios pertenecientes a las entidades regidas por el Decreto Ley Nº 249 de 1974, ni tiene entre sus trabajadores, a personas que sean a la vez funcionarios de las entidades antes indicadas. Si el Ministerio detectare disconformidad en la declaración, ello será causal para declarar inadmisible la oferta o poner término anticipado al contrato, según el caso, sin perjuicio del ejercicio de los demás derechos y acciones que estimare apropiado ejercer para el resguardo del interés fiscal. En ambos casos, y a modo de sanción, el Ministerio podrá hacer efectiva la garantía que corresponda. 13 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” d) Copia o fotocopia autorizada de la escritura pública de constitución de la persona jurídica y sus modificaciones: Éstas deberán encontrarse debidamente inscritas en extracto en el Registro de Comercio respectivo o registradas en el Ministerio de Justicia y publicadas en el Diario Oficial. e) Certificado de vigencia de la persona jurídica: En original o fotocopia autorizada ante notario, emitido con una fecha no anterior a 60 días de la fecha de presentación de ofertas. f) Copia o fotocopia autorizada de las escrituras públicas en que conste la personería del o los representantes legales del proponente. g) Copia simple del RUT del Proponente y Cédula de Identidad del representante legal. 2.12.2 Propuesta Técnica El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Técnica, mediante separadores claramente identificables, los documentos que se señalan a continuación, en original y dos copias: a) Índice: Un índice completo de los documentos incluidos en la propuesta técnica. b) Metodología: Un texto explicativo de la metodología de ejecución de cada tarea definida en las Bases Técnicas, complementado con diagramas u otros elementos si fuese necesario. c) Plan de trabajo: Un plan de trabajo para Informes del Estudio, indicando todas las tareas y la secuencia de cada una de ellas, así como su interrelación. Además, debe presentar un plan de entrega de Informes de Avance, Preinforme Final e Informe Final, de acuerdo al cronograma indicado en el punto 1.7 cuyo plazo total se enmarca en lo definido en el punto 2.8. d) Cronograma de ejecución: Diagrama PERT y Carta Gantt para todas las actividades especificadas en el plan de trabajo, en forma consistente con la metodología propuesta y según el siguiente detalle: • Indicar todas las tareas del estudio, considerando un nivel de desagregación tal que clarifique los procesos metodológicos. • Cada tarea debe estar relacionada, como dato o resultado, con una o más tareas. Toda aquella tarea que no posea relación con otras quedará fuera del análisis. 14 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” e) • Los capítulos no son una tarea en sí, por lo que deberán estar debidamente indicados pero, sólo como la agrupación del conjunto de tareas que los representan. • Diferenciar las tareas de acuerdo a subcontratos considerados en la propuesta. • El consultor irá actualizando permanentemente esta programación, conforme a las condiciones de desarrollo del estudio. los respectivos Equipo profesional: Composición del equipo profesional que ejecutará cada tarea, sea contratado directamente o a través de subcontratación, incluyendo el Currículum Vitae, de acuerdo al formato contenido en el punto 4.8 y la carta que compromete la participación de cada uno de sus miembros en el estudio. Esta última deberá tener el formato que se adjunta en el punto 4.9 y deberá estar firmada en original por cada profesional. En el evento que el subcontrato sea con una persona jurídica la carta compromiso deberá ser firmada por su representante legal. En el caso que existan miembros del equipo profesional que residan en el extranjero, se aceptará que la carta compromiso sea una fotocopia o fax. Sin embargo, el original firmado deberá ser presentado antes de la firma del Contrato. El consultor podrá reemplazar algún integrante del equipo profesional en cualquier etapa del estudio, siempre que este reemplazo haya sido propuesto por escrito al Ministerio y éste lo haya aceptado, también por escrito, en la medida que reúna los mismos requisitos del profesional que se requiere reemplazar. f) Asignación de equipo de trabajo: Plan profesionales a cada tarea, identificando participará e indicando el número de horas dedicará al estudio. Esta información deberá que se indica en el Anexo 4.2, 4.3. de asignación de los a cada persona que que cada una de ellas resumirse en el formato En el caso de participación de extranjeros, sólo se podrá considerar las horas de trabajo efectivo en el estudio y no las horas de traslado o viajes. Los expertos extranjeros se deberán supeditar al mismo régimen de los profesionales chilenos respecto de su interacción con la contraparte técnica y las reuniones de coordinación que el estudio requiera. En especial, si tales expertos no hablan idioma español, será responsabilidad del consultor contratar las traducciones pertinentes. En general, el Ministerio privilegiará que el experto internacional realice el trabajo pertinente en Chile. 15 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” En el caso del personal permanente, se deberá incluir su compromiso con otros estudios en ejecución, en términos de horas semanales ofrecidas en las propuestas, lo que se podrá presentar en formato de carta Gantt. Esto no excluye a ningún tipo de contrato, estudio o asesoría. g) Copia de la licencia de cada uno de los programas de computación que usará en el desarrollo del estudio de los cuales es licenciatario o propietario. El nombre de la empresa y Rut, para el cual han sido otorgadas las licencias debe ser el mismo de la Empresa que presenta la propuesta. En lo que respecta a los programas de computación que eventualmente el proponente considere utilizar en este estudio y de los cuales no sea licenciatario o propietario, se deberá presentar una Carta compromiso a través de la cual la empresa conviene en adquirir el software o su licencia, en el evento que se adjudique el estudio. Esta obligación será exigible al momento de hacerse efectivo el Primer Estado de pago, el cual se realizará previa presentación de las licencias correspondientes. En el caso de un subcontrato, se podrá presentar la Licencia del subcontratista sólo si la cantidad de horas asignadas al aludido es consistente con el trabajo a realizar, cuestión que será calificada por el Ministerio. h) En el caso que algún proponente ofrezca en su metodología utilizar un programa computacional de su propiedad, deberá indicarlo claramente en su oferta técnica. i) Enumeración de los subcontratos. Se entenderá por Subcontrato la ejecución parcial de los servicios licitados, a través de personas naturales o jurídicas, claramente diferenciadas del Consultor, con la que medie un contrato de prestación de servicios con éste, en cuyo caso se deberá indicar las tareas en que participará y el alcance de su trabajo. 2.12.3 Propuesta Financiera El proponente deberá incluir en el sobre denominado Propuesta Financiera, mediante separadores claramente identificables, los documentos que se señalan a continuación, en original y dos copias: a) La propuesta deberá ser presentada en pesos chilenos, incluyendo todos los impuestos legales. b) Se deberá presentar un calendario de pagos compatible con el avance del estudio, pudiendo considerarse un anticipo de hasta un 16 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” máximo de un 20 % del Monto de la Propuesta. El último estado de pago será contra la aprobación del Informe Final y su monto no podrá ser inferior al 30 % del monto total del estudio, impuesto incluido. c) El monto nominal de la propuesta no estará afecto a reajuste alguno. d) La propuesta financiera debe considerar la utilización de los formularios que se incluyen al final de estas Bases en el Punto 4 “Formularios para presentación de Ofertas”, y que a continuación se enuncian: Bases de precios unitarios para el cálculo de honorarios. Identificación del equipo técnico profesional. Presupuesto de honorarios del equipo técnico profesional, en el cual se deberá indicar la especialidad de cada profesional Gastos de subcontratos, desagregados para cada subcontrato y el total, incluyendo impuestos. Presupuesto de gastos, detallado por ítem. considerarse todos los gastos, incluyendo impuestos. Monto total de la propuesta, incluyendo impuestos. Programa de pagos. Deberá El consultor podrá solicitar un anticipo por un monto máximo del 20% del monto total del contrato, en cuyo caso deberá entregar una Boleta de Garantía o Póliza de Seguro de ejecución inmediata, sin liquidador, a nombre de la Subsecretaría de Transportes, RUT: 61.212.000-5, por un monto equivalente al total del anticipo. La vigencia mínima de esta Garantía será de 90 días y será devuelta por medio de endoso una vez que el consultor hubiere ejecutado trabajos equivalentes al monto total del anticipo. Si en el plazo establecido, el consultor no hubiera ejecutado trabajos por un monto equivalente al anticipo, éste deberá renovar la Garantía por el saldo pendiente y por un plazo que el Ministerio determinará en esa oportunidad. 2.13 Presentación de propuestas y apertura de propuestas técnicas La presentación de las propuestas técnicas y financieras se realizará a través del sistema ChileCompra (www.chilecompra.cl). 17 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Las propuestas deberán presentarse en medios magnéticos, en dos archivos denominados, respectivamente, “Propuesta Técnica” y “Propuesta Financiera”. El archivo denominado “Propuesta Técnica” deberá contener la misma información exigida en el punto 2.12.2 de estas Bases de Licitación, salvo la carta compromiso que se indica en la letra e) del citado punto. En el caso del archivo denominado “Propuesta Financiera”, sólo se exige señalar el monto total de la oferta. La fecha límite de ingreso de los archivos que contienen la “Propuesta Técnica” y “Propuesta Financiera” es el día 13 de julio de 2006 hasta las 12:00 horas. Adicionalmente, el día 13 de julio de 2006 se efectuará el acto formal de recepción de “Antecedentes Administrativos” y de sobres que contienen la “Propuesta Técnica” y “Propuesta Financiera”, el que se llevará a efecto a las 16:00 horas, en calle Nueva York Nº 9, Piso 10, Santiago. Sólo se recibirán estos documentos de aquellos participantes que hayan cumplido con la presentación de propuestas, mediante los archivos señalados con anterioridad en este mismo punto, por medio del Portal ChileCompra. En este acto, los Oferentes deberán presentar materialmente todos los antecedentes exigidos en los puntos 2.12.1, 2.12.2 y 2.12.3 de estas Bases. Las propuestas deberán estar escritas en idioma castellano y no deberán tener textos entrelíneas, raspaduras, tachaduras ni correcciones. Durante el acto de apertura de los “Antecedentes Administrativos” y de la “Propuesta Técnica” no se admitirán propuestas adicionales ni modificaciones a las propuestas ya presentadas. El acto de apertura será presidido por el Ministro o quien éste designe entre funcionarios de su dependencia, con la participación de una Comisión de Recepción de Propuestas y Apertura de Propuestas Técnicas, que también designará entre funcionarios de su cartera ministerial. En dicho acto se abrirán en secuencia los sobres denominados “Antecedentes Administrativos” correspondientes a cada proponente. En segundo lugar, se abrirán en secuencia los sobres o paquetes denominados “Propuesta Técnica” correspondientes a cada proponente. Los sobres que contienen las “Propuestas Financieras” quedarán cerrados y sellados bajo custodia, hasta que se realice el acto de apertura de las mismas. Al término del acto se levantará un acta que será firmada por los miembros de la Comisión y los proponentes que así lo desean y de la cual se entregará copia a quienes lo soliciten. 18 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 2.14 Proceso de evaluación de propuestas Las ofertas serán evaluadas por una comisión designada para estos fines, en adelante “la Comisión de Evaluación”, integrada por un mínimo de tres profesionales pertenecientes al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, la que calificará las ofertas recibidas y asignará puntajes por cada criterio de evaluación de acuerdo a los párrafos siguientes de estas bases. La Comisión podrá ser asesorada por otros organismos públicos, los que actuarán a través de las personas a quienes encomienden esta tarea. Será responsabilidad de los proponentes haber proporcionado toda la información que permita a la Comisión efectuar la evaluación de sus ofertas. Con todo, la Comisión podrá solicitar a los oferentes que salven errores u omisiones formales detectados en sus propuestas, siempre y cuando las rectificaciones de dichos errores u omisiones no les confieran a esos oferentes una situación de privilegio respecto de los demás, ni se afecten los principios de estricta sujeción a las bases y de igualdad de los oferentes, ni se altere la esencia de la oferta o el precio de la misma. Se informará de dicha solicitud al resto de los oferentes a través del Sistema de Información de Compras. Las rectificaciones solicitadas pasarán a formar parte integrante de los antecedentes del contrato, en caso de serle adjudicado. 2.14.1 Evaluación de ofertas técnicas La evaluación de las ofertas técnicas se hará sobre la base de una escala de notas de 0 a 100 y considerará los criterios y puntajes que muestra la Tabla N° 1. El Puntaje Técnico de cada oferta (PTEC(i)) corresponderá a la suma de los puntos obtenidos en cada ítem evaluado. Tabla N° 1: Criterios y Puntajes de la Evaluación de Ofertas Técnicas Criterio Puntaje Punt sub-ítem aje ítem Ítem Metodología de trabajo Se evaluará la calidad de la metodología propuesta de acuerdo con los objetivos del estudio y el plan de trabajo propuesto, la comprensión que se demuestre del trabajo a realizar y la consistencia interna del 50 50 proceso metodológico con que se propone abordar cada una de las tareas y particularidades del estudio. Sin perjuicio de lo anterior, se dará una ponderación 19 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” favorable a aquellas ofertas que propongan realizar el estudio en un plazo menor al indicado en el Punto 2.8 de las presentes Bases. Ítem Equipo de trabajo Se evaluará para cada una de las tareas propuestas en la metodología y en el plan de trabajo. a) Conformación y organización del equipo de trabajo b) Experiencia y nivel profesional del equipo de trabajo c) Asignación del tiempo del equipo de trabajo Total 20 50 20 10 100 Se entenderá que los oferentes cumplen los requisitos técnicos y, en consecuencia, califican técnicamente, al obtener un Puntaje Técnico igual o superior a 70 puntos, y una calificación en cada ítem no inferior a 30 puntos. Las ofertas que no obtengan dichas puntuaciones serán descalificadas. La Comisión publicará los resultados de la evaluación de las ofertas técnicas en el Sistema de Información de Compras, con anterioridad a la apertura de las ofertas económicas. 2.14.2 Apertura y evaluación de ofertas económicas Las ofertas económicas de los proponentes que hayan calificado técnicamente, serán abiertas en acto público que se llevará a efecto el día 20 de julio de 2006, a las 16:00 horas, en calle Nueva York Nº 9, Piso 10, Santiago. La Comisión de Apertura de Ofertas Económicas estará integrada de la misma forma establecida para la Comisión de Recepción de Propuestas y Apertura de Propuestas Técnicas a que se refiere el párrafo penúltimo del punto 2.13 de las presentes Bases. Luego, la Comisión de Evaluación analizará y clasificará sobre la base de una escala de notas de 0 a 100, de acuerdo con el monto total de la oferta. Obtendrá el máximo Puntaje Económico la oferta de menor monto. El resto de las ofertas económicas obtendrá un Puntaje Económico que se le asignará a cada una en función de aquella de menor monto, aplicando la expresión contenida en la Tabla N º 2: 20 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Tabla N° 2: Puntaje de las Ofertas Económicas P(min)100 PEC(i ) P(i) donde: PEC(i): Puntaje económico de la oferta i P(i): Monto total de la oferta i P(min): Oferta de menor monto 2.14.3 Evaluación y puntaje final de las ofertas El Puntaje Final de cada oferta (PF(i)) se determinará sobre la base de su evaluación técnica y evaluación económica y se obtendrá aplicando a los puntajes respectivos, los ponderadores que correspondan. Los ponderadores aplicables para la evaluación final de las ofertas según las categorías de estudios antes definidas se indican en la Tabla N º 3: Tabla N° 3: Ponderadores de la Evaluación Final Ponderadores estudios Ponderador técnico Ponderador económico 80% 20% El puntaje final del proceso de evaluación de cada oferta se obtendrá sumando los productos que se obtienen de multiplicar el ponderador técnico aplicable al caso por el puntaje técnico, y el ponderador económico aplicable al caso por el puntaje económico obtenido, de acuerdo con lo indicado en la Tabla Nº 4: Tabla N° 4: Cálculo del Puntaje Final de las Ofertas PF(i) = PTEC(i)*Ponderador Técnico + PEC(i)* Ponderador Económico donde: PF(i): Puntaje Final de la oferta i PTEC(i): Puntaje técnico de la oferta i PEC(i): Puntaje económico de la oferta i 2.15 Devolución de ofertas descalificadas Las ofertas que resultaren descalificadas en cualquiera de las etapas que contempla el proceso de evaluación, sus antecedentes y garantías de 21 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” seriedad, serán devueltas a los respectivos oferentes en los mismos términos previstos en el párrafo 2.18. Los proponentes afectados por la descalificación de sus ofertas no tendrán derecho a solicitar indemnización alguna por este motivo. 2.16 Acta de evaluación y lista priorizada de ofertas La Comisión levantará un Acta de Evaluación en la que deberá dejar constancia de las diligencias efectuadas en el desempeño de su función. Como mínimo, esta acta deberá contener la siguiente información: a) b) c) d) e) El listado de todas las ofertas que fueron objeto de análisis por parte de la Comisión; Los puntajes asignados a cada oferta según los criterios establecidos en estas bases. Deberá dejarse constancia tanto de la evaluación de las ofertas técnicas como de la evaluación de las ofertas económicas y los puntajes finales correspondientes; Las solicitudes de rectificación de errores u omisiones formales comunicadas a través del Sistema de Información de Compras y la individualización de los oferentes a quienes se les hubieren cursado; La circunstancia de haberse recibido o no las respuestas a las mencionadas solicitudes de rectificación. Las consideraciones que hubieren motivado la descalificación de ofertas y que la Comisión estime conveniente consignar. Como resultado del proceso de evaluación, la Comisión elaborará una lista priorizada de las ofertas atendiendo al puntaje final obtenido por cada una de ellas, de modo que el primer lugar lo ocupará la que haya obtenido el puntaje final más alto. La lista priorizada será publicada en el Sistema de Información de Compras antes de continuar con el proceso de licitación. 2.17 Proceso de negociación y selección del adjudicatario El Ministerio, a través del Programa Directorio de Transporte de Santiago TRANSANTIAGO, iniciará con el proponente ubicado en el primer lugar de la lista priorizada, un proceso de análisis y negociación de los términos técnicos y económicos de su propuesta. Dicho proceso sólo tendrá por objeto precisar aquellos aspectos técnicos y económicos que fuere necesario especificar con miras a optimizar las condiciones de contratación, debiendo mantenerse lo ofrecido por el proponente. Como resultado de este proceso, sólo podrá introducirse a la oferta aquellas variaciones que fueren estrictamente necesarias y siempre que éstas cedan en ventaja del Ministerio. Por el contrario, el proceso de negociación no podrá, bajo ninguna circunstancia, alterar los elementos esenciales de la oferta ni vulnerar los principios de igualdad de los proponentes y de estricta sujeción a las bases. 22 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Si dos o más oferentes obtuvieren el mismo puntaje final, el Ministerio iniciará el proceso de negociación con aquél que haya obtenido mayor puntaje en la evaluación técnica. De persistir el empate, lo hará con el oferente que tenga mayor puntaje en el ítem “Metodología de Trabajo” en la evaluación técnica. De mantenerse la igualdad, el Ministerio decidirá, de manera tal, de alcanzar la combinación más ventajosa entre los servicios ofertados y sus costos asociados. Si como resultado del proceso de negociación ambas partes llegaren a acuerdo, se elaborará un Acta de Negociación en que se dejará constancia de los consensos alcanzados. Esta acta pasará a formar parte integrante del contrato de servicios que se suscribirá para la realización del estudio licitado. Si entre las partes no se produjere acuerdo, el Ministerio descartará definitivamente esta propuesta, suscribiendo un acta en que se hará constar esta circunstancia, y pasará a negociar con el proponente que hubiese presentado aquella oferta calificada en el siguiente lugar de la lista priorizada. Si fuese necesario, el procedimiento descrito se repetirá hasta que se llegue a acuerdo con un proponente o hasta que el Ministerio determine fundadamente rechazar todas las ofertas. 2.18 No adjudicación de la licitación El Ministerio se reserva la facultad de declarar desierta la licitación en cualquier momento, fundadamente, lo que no generará ninguna responsabilidad frente a los proponentes. En este caso, el Ministerio pondrá a disposición de los proponentes las respectivas boletas de garantía de seriedad de la oferta, debidamente endosadas en su favor, en un plazo máximo de quince días corridos contados desde la fecha de la notificación de la resolución que declare desierta la licitación. 2.19 Adjudicación de la licitación El Ministerio adjudicará la licitación al oferente con quien haya llegado a acuerdo como resultado del proceso de negociación. La adjudicación se formalizará a través de un acto administrativo, dictado por el Ministerio. El acto administrativo de adjudicación será notificado al adjudicatario mediante carta certificada, y al resto de los oferentes a través del Sistema de Información de Compras. 2.20 Suscripción del contrato La descripción general del trabajo a realizar, sus condiciones de ejecución y el monto a pagar por el Ministerio al consultor que se adjudique la 23 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” propuesta se establecerán formalmente en un contrato a suscribir entre el consultor y el Ministerio, a través de la Subsecretaría de Transportes, representada para estos efectos por el Sr. Subsecretario. Dicho contrato se entenderá válido y entrará en vigencia a partir del día en que el Ministerio notifique por escrito al consultor la total tramitación del acto administrativo que aprueba el Contrato. 2.21 Garantía de fiel cumplimiento del contrato A fin de garantizar el fiel cumplimiento del Contrato, el consultor que se adjudique la ejecución de este estudio deberá entregar al Ministerio al tiempo de la firma del Contrato, una Boleta Bancaria de Garantía o Póliza de Seguro de Ejecución Inmediata, por una suma equivalente al 10% del valor total del Contrato, a nombre de la Subsecretaría de Transportes, RUT: 61.212.000-5, válida por un año a contar de la fecha de inicio del estudio, la cual, en caso de ser necesario, deberá renovarse a más tardar 30 días antes de su vencimiento, por el 10% del saldo insoluto del contrato a la fecha de la renovación, con una vigencia superior en a lo menos 90 días al plazo que restare para la finalización del estudio. La Boleta de Garantía deberá llevar la glosa”Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato para la ejecución del Estudio Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de Transantiago”. Si el consultor no firmare el Contrato en el plazo de 15 días corridos, contados desde la publicación de la resolución que adjudica el estudio, su oferta podrá dejarse sin efecto y la Garantía de Seriedad respectiva se hará efectiva, pudiendo en ese caso el Ministerio aceptar la oferta del Proponente que le siga en prioridad financiera o desestimar la Licitación. 2.22 Coordinación de la ejecución del estudio La coordinación y supervisión del estudio se realizará bajo la responsabilidad de uno o más funcionarios del Ministerio designados por el Ministro, los que actuarán como Contraparte Técnica del consultor para la tarea respectiva. Estos funcionarios deberán revisar y aprobar o formular observaciones a los informes que entregue el consultor, para lo cual establecerán los mecanismos de coordinación que consideren necesarios en cada caso, incluyendo la realización de reuniones en las frecuencias que ellos consideren necesarias y la participación de personal del Ministerio en tareas específicas en conjunto con personal del consultor. 2.23 Plazos de ejecución Los plazos parciales y el plazo total para la conclusión de actividades del estudio serán establecidos por cada proponente en la Propuesta Técnica, sin embargo éstos no deberán ser superiores al establecido en el punto 2.8 de estas Bases. 24 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Durante el desarrollo del estudio, el Ministerio no aceptará solicitudes de ampliaciones de plazo. Sólo por causas de fuerza mayor o caso fortuito se podrá suspender el estudio por el tiempo que estrictamente dure la fuerza mayor o el caso fortuito. Los plazos se contarán a partir de la fecha indicada en el punto 2.8, considerando aquel día como día Nº 1 de la ejecución del estudio. 2.24 Informes Conforme al plan de trabajo, el consultor entregará al Ministerio, tres Informes de Avance, obtenidos de las actividades programadas para el último período en el plan de trabajo previsto. El Informe de Avance contendrá un resumen de las tareas ejecutadas por el consultor a la fecha de su entrega y presentará los resultados de dichas tareas. Para todos los efectos se considerará como fecha de entrega aquella de Recepción de los informes en calle Nueva York 9, piso 10, Santiago. Con posterioridad a la recepción de los Informes de Avance, se emitirá por parte del Ministerio, un pronunciamiento por escrito en relación a aprobar, rechazar o formular observaciones o indicaciones a los citados Informes. El tiempo transcurrido entre la entrega del Informe y la fecha en que el Ministerio entrega su pronunciamiento, no es parte del plazo de realización de los Informes del Estudio. El plazo para la realización de los Informes del Estudio quedará establecido en el contrato. En la fecha prevista en el cronograma del Estudio, el consultor entregará al Ministerio un Preinforme Final que incluya la elaboración, resultados y conclusiones del trabajo desarrollado. El Ministerio emitirá un pronunciamiento por escrito con las observaciones que le merezca, indicando las modificaciones o ampliaciones que a su juicio sea necesario introducir a la versión definitiva del Informe Final y/o en los documentos que lo acompañen. El consultor deberá entregar el Informe Final, considerando las observaciones e indicaciones del Ministerio, dentro de los 20 días corridos siguientes a la recepción de las mismas. En caso de que éste aún presente observaciones se repetirá el procedimiento las veces que sea necesario, sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos 2.23 y 2.26 de las presentes Bases de Licitación. El Informe Final deberá reportar una descripción de los trabajos realizados, los resultados y conclusiones pertinentes, y toda materia relevante desarrollada en el Estudio. Deberá ser un documento autosuficiente respecto de las principales tareas, etapas y conclusiones realizadas u obtenidas en el Estudio. Por lo tanto, deberá tratarse de una entidad 25 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” coherente que contenga la totalidad de las materias y aspectos abordados en el estudio, organizado según un enfoque global que integre las diversas etapas y tareas del trabajo realizado. Los aspectos metodológicos y el tratamiento de la información deberán ser suficientemente claros como para reproducir sin dificultad sus resultados más importantes. Todo el material que se entregue durante el desarrollo del Estudio deberá estar en idioma español. En caso de participar en reuniones de trabajo o exposiciones algún profesional que no domine dicho idioma, será responsabilidad del consultor proveer las facilidades de traducción necesarias. El Informe Final y el Informe Ejecutivo deberán ser presentados de acuerdo al formato incluido en el punto 3.2 de estas bases. El consultor deberá confeccionar un informe Ejecutivo que contenga los principales aspectos y conclusiones del Estudio. Dado que este Informe se realiza para efectos de difusión, deberá elaborarse y diseñarse de una forma que privilegie la comprensión del Estudio y sus resultados por parte de personas no expertas o familiarizadas con sus contenidos, por lo que deberá hacer un intensivo de gráficos y esquemas a color. El borrador de este Informe es parte de la entrega del Preinforme Final. El consultor deberá confeccionar también los antecedentes y materiales para una exposición completa del Estudio, cuyo contenido definirá e informará el Ministerio, con la debida antelación. Al igual que el Informe Ejecutivo, la exposición será entregada para revisión como parte del Preinforme Final. El Estudio se dará por concluido una vez que el Informe Final sea aprobado a entera satisfacción del Ministerio. En cada uno de los Informes que el consultor entregue al Ministerio, ya sea este parcial o preinforme final (se excluye el Informe Final), se deberá anotar al inicio de cada capítulo, el nombre de cada uno de los profesionales que participaron en su ejecución y/o redacción, indicándose claramente las tareas que realizaron y el número de horas que dedicaron. Previo a aprobar cualquier informe, el Ministerio podrá llamar individualmente a cualquiera de dichas personas para conversar y discutir el trabajo realizado. Además, previo a la aprobación de cualquier informe se verificarán las horas comprometidas según la oferta y las horas efectivas que se indiquen. El resultado de tales verificaciones condicionará la aprobación de los informes respectivos. 26 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 2.25 Procedimientos para recepción de informes Cada vez que se apruebe un informe, deberá hacerse por escrito, indicando claramente la próxima fecha de entrega que tiene el consultor, la que será calculada a partir del lapso indicado para la elaboración del siguiente informe por el consultor en su oferta técnica. Si la recepción de cualquier Informe por parte del Ministerio tiene lugar dentro del plazo estipulado en el Contrato correspondiente, una vez efectuada su revisión por la Contraparte Técnica, se pueden producir las siguientes situaciones: El Informe es aprobado. En este caso el Ministerio deberá enviar por escrito, tanto la aprobación del informe como la fecha de entrega del Informe siguiente. El Informe es observado. En este caso el consultor tiene 15 días corridos para corregir los puntos observados. Se entenderá por observación cualquier comentario del Ministerio que, a su juicio, impida aprobar el informe y que, por tanto, implique la calificación de “Insuficiente”. Si ocurre lo indicado anteriormente, se podrán producir las siguientes situaciones: a) El consultor entrega las correcciones dentro de los plazos estipulados y son aprobadas por el Ministerio, por lo cual éste deberá enviar por escrito la aprobación del Informe y la fecha de recepción prevista para el siguiente. b) El consultor entrega las correcciones dentro de los plazos estipulados, pero el Ministerio estima que aún no se ajustan a lo solicitado. En este caso, se remitirán las nuevas observaciones al consultor para su recorrección por medio de una comunicación escrita y el consultor tiene 15 días corridos para corregir los puntos observados. Si el informe observado por tercera vez por el Ministerio, se aplicarán las multas indicadas en el punto 2.26 En caso de que por cuarta vez suceda lo mismo, el Ministerio considerará este hecho como incumplimiento grave del contrato y podrá ponerle término anticipado conforme lo indicado en el punto 2.28. Tanto en la recepción de los informes como en la recepción de las correcciones a los mismos, si las hubiere, pueden producirse atrasos. Por cada uno de estos días de atraso se cobrarán las multas establecidas en el punto 2.26. 27 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” Para efectos del cómputo de los plazos a que se refiere el presente punto, las notificaciones se entenderán practicadas al tercer día siguiente a la recepción de la carta respectiva en la oficina de correos correspondiente a su despacho. 2.26 Multas por atrasos en entregas de informes Se cobrará una multa equivalente al 1 (uno) por mil del monto total del Contrato por cada día de atraso en la entrega del Informe de Avance, del Preinforme Final o del Informe Final. Tal como se indica en el punto 2.25, si un informe (De Avance, Preinforme Final o Informe Final) es observado por tercera vez, el Ministerio cobrará una multa de acuerdo al siguiente criterio respecto del monto total del contrato o su equivalente en la moneda del contrato: Multa = 0.02 * M.T.C. (Donde: M.T.C. = Monto Total del Contrato.) 2.27 Modificación del contrato El contrato podrá ser modificado en cualquier momento por el Ministerio, por razones de bien público, lo que deberá ser aceptado por el consultor, siempre que se mantenga el equilibrio económico del contrato. En el evento en que fuera necesario modificar el objeto del contrato, por requerirse que el consultor ejecute tareas adicionales y/o complementarias de aquéllas originalmente contratadas, el valor de dichas prestaciones se determinará de acuerdo con lo establecido por el consultor conforme a lo señalado en la letra d) del punto 2.12.3. 2.28 Término del contrato por incumplimiento del consultor En caso de incumplimiento grave de las obligaciones del Consultor y si, requerido por escrito por el Ministerio para cumplirlas, no lo hiciera dentro de los plazos que le señale al efecto, el Ministerio podrá poner término anticipado al Contrato. Serán causales de incumplimiento grave del Contrato las siguientes: a) La acumulación de multas por sobre un 10% del valor total del Contrato. b) La circunstancia de haber efectuado el Ministerio, cuatro veces consecutivas, observaciones a un mismo informe, de acuerdo a lo previsto en el punto 2.25 de las presentes Bases. 28 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” La decisión de poner término al Contrato por incumplimiento grave de las obligaciones del consultor deberá ser comunicada por escrito a éste, señalando las circunstancias pormenorizadas que justifican tal decisión. Sin perjuicio de lo anterior, el Contrato establecerá como causal de término anticipado y unilateral la pérdida de interés del Estado en el tema objeto del estudio. La aplicación de esta causal deberá ser fundada y comunicada por escrito al consultor. En todos los casos antes indicados, se procederá a la liquidación de los saldos que se devenguen en favor del consultor o abonar los gastos eventuales pendientes, siempre que tengan relación directa con el estudio, todo lo cual se comprobará con la respectiva rendición de cuentas mediante la presentación de las boletas, facturas u otros documentos que resulten pertinentes. En un plazo de diez días contados desde la fecha de la notificación del término anticipado del Contrato, el Ministerio deberá proceder a la liquidación de los pagos pendientes relacionados con el estudio, ya sea pagando al consultor los montos que se le adeuden o haciendo efectiva la Boleta de Garantía para recuperar los montos que correspondan por concepto de anticipos y multas que eventualmente se hubieren aplicado. 2.29 Documentos que forman parte integrante de las presentes Bases de Licitación. Se entenderá que forman parte integrante de las Bases de Licitación Pública del estudio “Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de Transantiago”, los siguientes documentos: a) Las presentes Bases de Licitación y sus anexos b) Las Respuestas a las Consultas efectuadas por los interesados a las Bases y sus anexos y; las Modificaciones, Aclaraciones y/o Complementaciones efectuadas a aquéllas. c) La Oferta Técnica y Financiera del Proponente. d) El Acta de Acuerdo. Asimismo, el presente proceso de licitación quedará regido íntegramente por lo dispuesto en la Ley de Compras Públicas y en su Reglamento, contenidos, en la Ley Nº 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación de Servicios y en el Decreto Supremo Nº 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, respectivamente y por la demás normativa que regule la materia de la presente licitación, actualmente vigente o que se dictare en el futuro. 29 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 2.30 Procedimientos para resolver discrepancias y orden de prelación En la eventualidad que en el curso del Estudio se produjeran discrepancias o incompatibilidades en cuanto a lo indicado o previsto en los diversos documentos que rigen la realización del estudio, la controversia se resolverá a favor de lo contenido en aquel documento que, tratando del tema en controversia, aparezca mencionado primero, de acuerdo al siguiente orden de prelación: a) Contrato b) Acta de Acuerdo c) Propuestas Técnica y Financiera del Proponente d) Respuestas a las Consultas sobre las Bases, Modificaciones, Aclaraciones y/o Complementaciones e) Bases de Licitación. En todo caso, será la Justicia Ordinaria quien resuelva los problemas o divergencias que se susciten entre las partes con motivo de la realización del Estudio, sin perjuicio de las facultades de la Contraloría General de la República. Para todos los efectos correspondientes, las partes fijan su domicilio en la comuna y ciudad de Santiago. 2.31. Anexos La totalidad de los documentos detallados en el Punto Nº 3: Anexos de estas Bases de Licitación, se entenderán parte integrante de las mismas. 30 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 3. ANEXOS 3.1 ESCALA RELATIVA DE CALIFICACIÓN Tal como se indica en el punto 2.14 de las Bases de Licitación, la evaluación de las ofertas considerará la calificación de la Metodología de Trabajo y el Equipo de Trabajo, evaluación que se llevará a cabo separadamente para los aspectos o áreas de trabajo más relevantes a juicio del Mandante. Conforme lo establecido en el punto 2.14 de las Bases Administrativas de la Licitación, el Mandante debe definir la Escala Relativa de las calificaciones de acuerdo a los siguientes criterios: Insuficiente (I), Suficiente (S) y Más Que Suficiente (B). Los puntajes que se asignarán a cada uno de los criterios son los que se indican en el Cuadro 1 siguiente: CUADRO 1 Calificación Puntaje Promedio 65 87 100 Insuficiente I Suficiente S Más Que Suficiente B La calificación de cada aspecto o área de trabajo relevante a juicio del Mandante será efectuada por tres profesionales, quienes podrán evaluar cada ítem como Insuficiente (I), Suficiente (S) y Más Que Suficiente (B). Por lo tanto, cada aspecto evaluado podrá presentar una de las combinaciones que se indican en el Cuadro 2, a la que le corresponderá la calificación global que se indica. CUADRO 2 Evaluador 1 I I Evaluador 2 S S Evaluador 3 B S Calificación Global S S I B B S I I S I I I B I I I I I 31 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” S B B B S S S S B B B B S S B S Enseguida, a cada uno de los aspectos evaluados se le asignará como puntaje el valor definido en el Cuadro 1. Por ejemplo, a los aspectos evaluados en forma global como "I" le corresponderá un puntaje de 65. Análogamente, le corresponderán 87 puntos a los evaluados como "S" y 100 puntos a los evaluados con "B". Dichos puntajes serán ponderados por el factor que representa su importancia relativa dentro de la evaluación, aproximándolos a la primera cifra decimal. Luego, se suman los puntajes ponderados, en forma separada para la Metodología de Trabajo y Equipo de Trabajo, aproximándolos a la primera cifra decimal. Es decir, los puntajes finales para la Metodología y Equipo de Trabajo tendrán una cifra decimal. Las calificaciones finales, tanto para Metodología de Trabajo como Equipo de Trabajo, deben cumplir con los mínimos establecidos en el punto 2.14.1 de las Bases Administrativas de la Licitación. La Calificación Final de la propuesta corresponderá a la suma de las calificaciones parciales de Metodología de Trabajo y Equipo de Trabajo, aproximada al entero que corresponda. Es decir, el puntaje final de la oferta no tendrá decimales. 3.2 Formatos de Presentación del Informe Ejecutivo e Informe Final 3.2.1 Aspectos Generales • Formato papel tamaño carta (21,59 x 27,94 cm.) • Uso de procesador de textos que permita integrar gráficos realizados a procesadores ad – hoc. • Los documentos se deberán entregar en archivadores tamaño A4, de tapas rígidas y plastificadas, con triple anillo, que permita el eventual reemplazo de hojas (ver punto b). • Para identificar mejor el inicio de los capítulos se deberá usar elementos separadores. • Los planos deberán presentarse en formato DIN-A1 • El contenido de los encabezados y pies de páginas serán acordados entre el consultor y el Mandante al momento de la entrega del Preinforme Final. • El consultor deberá entregar una copia del Informe Final en un disco compacto (CD), escrito en procesador de texto Word 6.0. Asimismo, deberán acompañarse al Informe Final las láminas y planos de papel transparente (original) o bien copia en sensibilizado, además de las láminas o planos en papel no transparentes que deben incluirse en cada una de las copias del Informe Final. 32 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” El Informe Ejecutivo debe contener los principales aspectos y conclusiones del Estudio. Dado que este informe se realiza para efectos de difusión, se debe elaborar y diseñar de una forma que privilegie la comprensión del estudio y sus resultados por parte de personas no expertas o familiarizadas con sus contenidos. Por último, se incluirá cualquier otro documento complementario que el consultor estime necesario adjuntar y/o aquellos utilizados durante el estudio que les solicite el Director del Estudio. 3.2.2 Descripción de los Archivadores • Color blanco, con PVC Cristal abierto en tapa y lomo. • Interior de la tapa con 6 portadiskettes o un portacompacdisc, según corresponda. • Interior de la contratapa con medio bolsillo horizontal. • Contratapa impresa de acuerdo al modelo que se incluye. • De acuerdo a la cantidad de hojas a archivar, los mecanismos (anillos del archivador) podrán ser de 1.5, 2.5 ó 7.0 cm. de diámetro. • El lomo de los archivadores llevará inserta una franja de papel impresa, según modelo que se incluye. Podrá ser de dos formatos diferentes, que se usarán de acuerdo al ancho del lomo. • La tapa del archivador llevará inserta una hoja (portada) con formato normalizado, de acuerdo al modelo que se incluye. La línea en que se especifica el “Tomo” se obviará en caso de tratarse de un solo volumen o de un anexo. • Se introducirá una primera página interior normalizada. • Los modelos de la contratapa, el lomo, la portada y la primera página interior se muestran, sucesivamente en las páginas siguientes. 33 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 4. FORMULARIOS PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS 4.1 BASES DE PRECIOS UNITARIOS. Calidad Profesional Unidad Jefe de Proyecto Horas Ingeniero Civil (Nivel A) Horas Ingeniero Civil Industrial (Nivel C) Ingeniero Civil Transporte (Nivel A) Abogado (Nivel A) o Valor Unitario ($) Horas en Otros (especificar) Horas Horas 4.2 IDENTIFICACION DE PROFESIONALES Calidad Profesional Jefe de Proyecto Nombre Ingeniero Civil (Nivel A) Ingeniero Civil o Industrial (Nivel C) Ingeniero Civil en Transporte (Nivel A) Abogado (Nivel A) Otros (especificar) 4.3 PRESUPUESTO DE HONORARIOS Calidad Profesional Unidad Valor Horas Unitario ($) Jefe de Proyecto Horas Ingeniero Civil (Nivel A) Ingeniero Civil o Industrial (Nivel C) Ingeniero Civil en Transporte (Nivel A Abogado (Nivel A) Otros (especificar) SUBTOTAL Horas Horas Horas Horas 34 Cantidad Subtotal ($) Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 4.4 GASTOS DE SUBCONTRATOS 4.4.1 EN PERSONAL Calidad Profesional Unidad Horas Jefe de Proyecto Ingeniero Civil (Nivel A) Ingeniero Civil o Industrial (Nivel C) Ingeniero Civil en Transporte (Nivel A Abogado (Nivel A) Otros (especificar) SUBTOTAL Horas Horas Horas Valor Unitario ($) Cantidad Horas Horas 4.4.2 CON EMPRESAS ITEM Materiales de Talleres Servicios de Computación Materiales de Escritorio Fotocopias Arriendo de salas Arriendo de Equipos Gastos Generales Edición de Informes Otros (especificar) SUBTOTAL VALOR ($) 4.5 PRESUPUESTO DE GASTOS ITEM Honorarios Materiales de Talleres Servicios de Computación Materiales de Escritorio Fotocopias Gastos Generales Otros (especificar) SUBTOTAL VALOR ($) 35 Subtotal ($) Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 4.6 MONTO DE LA PROPUESTA Unidad Monetaria ($) Presupuesto de Honorarios Presupuestos de Gastos Monto total de la Propuesta Porcentaje Anticipo solicitado Monto del porcentaje anticipo solicitado Son: 4.7 PROGRAMA DE PAGOS Informe Duración Porcentaje del Informe (%) Informe de Avance Nº 1 Informe de Avance Nº 2 Informe de Avance Nº 3 Preinforme Final Informe Final Total 36 Monto ($) Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 4.8 CURRICULA NORMALIZADO 1. NOMBRE : 2. R.U.T. : 3. LUGAR RESIDENCIA : 4. PROFESION : 5. AÑOS DE EXPERIENCIA : 6. Nómina de los 10 trabajos más importantes realizados por el profesional, atingentes al tema del estudio: A) B) C) D) E) F) G) H) I) J) * Nota: No se debe utilizar más de una hoja para completar los antecedentes del currículum. 37 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 4.9 CARTA COMPROMISO Por la presente, el suscrito se compromete a prestar sus servicios de acuerdo a las condiciones y requerimientos establecidos en las Bases de Licitación para la ejecución del estudio “Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de Transantiago” y a la propuesta preparada por la empresa: Nombre Empresa : Nombre Profesional C. Identidad : : Firma 38 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 4.10 DECLARACIÓN JURADA _____de______________de______ representante legal de la(s) Empresa(s) propone ejecutar el estudio “Análisis de Mejoramiento de los Servicios de Transporte Público de Transantiago”, de acuerdo a la orientación y normas indicadas en las bases del estudio en referencia y a las disposiciones legales vigentes. El suscrito, en nombre de la empresa que representa, declara: Que esta sociedad no tiene entre sus socios a uno o más funcionarios pertenecientes a las entidades regidas por el Decreto Ley Nº 249 de 1974, cuya representación en conjunto sea superior al 50% del capital social, ni tiene, entre sus trabajadores, a personas que sean a la vez funcionarios de las entidades antes indicadas Firma y Timbre Representante Legal 39 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 40 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 41 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 42 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 43 Bases para la licitación pública del estudio: “Análisis de mejoramiento de los servicios de transporte público de Transantiago” 44