ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS PARA UTILIZAR MECANISMOS CONSTITUCIONALES EN SITUACIONES DE ATRIBUCIÓN INCORRECTA DE COMPETENCIAS O QUEBRANTAMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO DECRETO SUPREMO Nº 043-2005 PCM EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO Que, de conformidad con lo previsto en el articulo 43º de la Constitución Política del Perú, el Estado es uno e indivisible y su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, organizado según el principio de la separación de poderes; Que, en virtud de los dispuesto en el articulo 188º de la Constitución Política del Perú, la descentralización constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, cuyos efectos, de conformidad con el articulo 4º de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, son vinculantes a todos los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales Autónomos y al Gobierno en su conjunto, asimismo, abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado en el espacio nacional, así como las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante el establecimiento de reglas jurídicas claras que garanticen el desarrollo integral del país; Que, la descentralización se ejecuta a través de los proceso de descentralización y regionalización, los que se desarrollan por etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de competencias y recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales; Que, de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Gobierno Regionales y ocales se encuentran facultados para dictar normas sobre asuntos y materias de su responsabilidad y proponer iniciativas legislativas correspondientes; los los las las Que, para tal efecto los articulo 10º y 11º de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, establece que la normatividad que aprueben los distintos niveles de gobiernos en el marco de sus atribuciones y competencias exclusivas se sujeta al ordenamiento jurídico establecido por la Constitución y las leyes de la Republica; Que, se debe garantizar el reparto competencial establecido por la Constitución Política y desarrollado por las leyes, lo que hace necesario establecer los procedimientos que permitan utilizar los mecanismos previstos en al articulo 200º de la Constitución y el articulo 99º del Código Procesal Constitucional – Ley Nº 28237 para corregir posibles situaciones de una incorrecta atribución de competencias o quebrantamiento del orden jurídico; De conformidad con lo dispuesto en el articulo 118º inciso 8 de la Constitución Política y el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Articulo 1º.- Tramite previo a la interposición de procesos constitucionales de inconstitucionalidad y competencial Para la interposición de procesos constitucionales de inconstitucionalidad y competencial, contra normas y actos emitidos por Gobierno Regionales y Locales, los sectores del Gobierno Nacional deberán cumplir con el siguiente procedimiento. 1.1 El Sector del Gobierno Nacional que considere afectada una competencia o lo dispuesto por el ordenamiento jurídico por una norma aprobada por un gobierno Regional o Local deberá emitir, a través de su oficina de asesoría jurídica o la oficina que corresponda, un informe legal acerca de la vulneración que contenga la norma, bajo responsabilidad. 1.2 El Informe Legal deberá ser elevado al Ministro del Sector correspondiente para su evaluación, bajo responsabilidad. 1.3 El Ministro del Sector previa evaluación del informe y si considera viable la interposición del proceso constitucionales, deberá sustentarlo ante el Consejo de Ministro; y proponer que se interponga la demanda correspondiente. Concedida la aprobación mediante voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el Presidente de la Republica designa a uno de sus Ministros para que presente la demanda y lo represente en el proceso. 1.4 El Ministro designado puede delegar su representatividad a un Procurador Publico mediante Resolución Ministerial. Articulo 2º.- Tramite previo a la interposición del proceso constitucional de acción popular Para la interposición del proceso constitucional de acción popular, contra normas de carácter general de rango inferior a la Ley emitidas por Gobiernos Regionales y Locales, los sectores del Gobierno Nacional deberán cumplir con el siguiente procedimiento: 1.1 el Sector del Gobierno Nacional que considere afectada los dispuesto por el ordenamiento jurídico por una norma aprobada por un Gobierno Regional o Local deberá emitir, a través de su oficina de asesoría jurídica o la oficina que corresponda un informe legal acerca de la vulneración que contenga la norma, bajo responsabilidad. 1.2 El Informe Legal deberá ser elevado, al Ministro del Sector correspondiente para su evaluación, bajo responsabilidad. 1.3 El Ministro del Sector previa evaluación del informe y si considera viable la interposición del proceso constitucionales de acción popular emitirá la Resolución Ministerial autorizando al Procurador Publico para que inicie las acciones legales correspondientes. Articulo 3º.- Accesibilidad al tramite previo por parte de los Organismos Constitucionales Autónomos Los Organismos Constitucionales Autónomos, respetando su competencia y atribuciones podrán hacer uso del mecanismo establecido en el artículo 1º de esta norma cuando se trate de un proceso de inconstitucionalidad. Articulo 4º.- Refrendo El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Justicia. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince días del mes de junio del año dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Republica CARLOS FERRERO Presidente del Consejo de Ministros EDUARDO SALHUANA CAVIDES Ministro de Justicia