CNUE Brochure2020 WEB Es

PARA
2020
LOS NOTARIOS DE EUROPA
SE COMPROMETEN
A una política de justicia en Europa
Que esté a la altura de los retos socioeconómicos
NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020 NOTARIOS DE EUROPA 1
Como asesores jurídicos de ciudadanos y empresas, los notarios prestan su
asistencia con motivo de los acontecimientos más importantes en la vida de
una persona: contratos matrimoniales, compraventa de bienes inmuebles, liquidación de una sucesión, estatutos sociales, etc. Enfrentados en su práctica
diaria a un aumento sin precedentes del número de asuntos con un elemento
transfronterizo, los notarios de Europa responden a las expectativas de los
ciudadanos y empresas en la Unión Europea.
NOTARIOS DE EUROPA
Consejo de los Notariados de la Unión Europea (CNUE)
Avenue de Cortenbergh, 120
B - 1000 Bruselas
T : +32 (0)2 513 95 29 - F : +32 (0)2 513 93 82
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2 NOTARIOS DE EUROPA NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020
Efectivamente, la libertad de circulación genera un aumento en el número de europeos
que trabajan, se establecen, forman una familia o compran una casa, en un país diferente
a su Estado de origen y con parejas de otras nacionalidades. Esta realidad se refleja en
las cifras de la Comisión Europea:
• 8 millones de europeos no viven en su país de origen.
• 2,5 millones de propiedades pertenecen a personas que viven
en un Estado diferente a aquel donde se encuentran las propiedades.
• Cada año se tramitan en Europa 450.000 sucesiones con
un componente internacional por valor de más de 123.000 millones
de euros.
• El 13 % de los matrimonios corresponden a parejas binacionales.
• En la actualidad hay 16 millones de parejas internacionales en la
Unión Europea.
• El 20 % de las parejas de hecho registradas en la UE son binacionales.
Con una demostrada experiencia, los 40.000 notarios de Europa y sus 160.000 empleados trabajan
al servicio de la libre circulación de ciudadanos y empresas en la Unión Europa.
NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020 NOTARIOS DE EUROPA 3
1° COMPROMISO
Aportar soluciones
nuevas para la
vida diaria de los
ciudadanos
Los notarios de Europa, en sus áreas de experiencia, seguirán respondiendo a las
expectativas de los ciudadanos de la UE, tanto mediante la implementación de
nuevas herramientas como con la creación de instrumentos legales adaptados.
•U
nificar las reglas de conflicto de leyes a nivel
europeo en el Derecho de familia y estado civil. Como ya han hecho apoyando la aplicación
de una normativa europea sobre sucesiones, su
intención es actuar en las siguientes áreas:
- Capacidad legal y protección de
personas vulnerables
- Filiación
- Adopción
- Matrimonio
- Ausencia (efectos legales de la
desaparición de una persona durante
un periodo de tiempo)
4 NOTARIOS DE EUROPA NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020
• Fortalecer la protección de las personas vulnerables en la Unión Europea. Gracias al Convenio de la Haya de 13 de enero de 2000, la Unión
Europea ofrece un gran potencial de herramientas para la cooperación entre Estados miembros,
garantizando el reconocimiento y aplicación de
la medidas de protección. Los notarios de Europa hacen un llamamiento a la Unión Europea
para que los Estados miembros firmen y ratifiquen el Convenio. También pretenden crear
un sistema de alerta para las personas vulnerables en caso de que sufran un accidente en
el extranjero. Por último, complementarán el sitio
web de Personas Vulnerables en Europa (www.
vulnerable-adults-europe.eu) con fichas de datos
sobre normativa de menores.
•A
poyar la mediación como medio alternativo
de resolución de conflictos. Gracias a su papel
de funcionarios públicos que participan como
terceros de confianza en las relaciones entre
particulares, los notarios practican la mediación
en sus ámbitos de competencia: derecho
de familia, derecho de sucesiones, derecho
inmobiliario y derecho societario. Los notarios de
Europa proyectan establecer un marco común
de mediación notarial. También trabajarán en
la creación de una red de notarios mediadores
identificados en el Directorio Europeo de
Notarios.
•P
romocionar la cooperación con otras profesiones jurídicas (magistrados, abogados, etc.).
Como socios naturales de otras profesiones
jurídicas, los notarios de Europa trabajan en el
desarrollo de proyectos conjuntos con vistas a
prestar un mejor apoyo a los ciudadanos que se
desplazan en Europa.
• Facilitar la obtención de una hipoteca en la UE.
La Unión Europea ha adoptado recientemente
una nueva directiva sobre los contratos de crédito
celebrados con los consumidores para bienes
inmuebles de uso residencial. Esta directiva
pretende establecer un mercado de créditos
hipotecarios a escala de la UE con un elevado
nivel de protección al consumidor. Los Estados
miembros deberán implementar sus disposiciones
en sus derechos nacionales antes de marzo de
2016. Los notarios de Europa desean expresar
su compromiso con el Estado prestando su apoyo
a esta implementación. La implicación de los
notarios ayudará a proteger a los particulares en
los procesos de adquisición de bienes inmuebles.
También
garantizará un elevado nivel de
protección en las transacciones inmobiliarias para
contribuir a evitar que se produzca una crisis como
la experimentada en los mercados no regulados.
•C
rear una herramienta de información sobre
transacciones inmobiliarias. Los notarios de
Europa están ideando una herramienta para los
consumidores que les facilite la comprensión
de los trámites necesarios en una transacción
inmobiliaria dependiendo del derecho nacional.
Los notarios de Europa pretenden
desarrollar proyectos conjuntos
con otras profesiones jurídicas con
vistas a prestar un mejor apoyo a
los ciudadanos que se desplazan
en Europa.
NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020 NOTARIOS DE EUROPA 5
2° COMPROMISO
Apoyar el desarrollo
de las empresas
en Europa
En un escenario ideal, las empresas se desarrollan en un entorno que garantiza
la transparencia y la seguridad jurídica. Los notarios de Europa son actores clave
en este desarrollo. Apoyan a los empresarios a lo largo de sus proyectos y les
ayudan a proteger a los accionistas y acreedores de la sociedad. Los notarios de
Europa han utilizado su experiencia para identificar las áreas de acción prioritaria
para 2020.
•A
dopción de la Decimocuarta Directiva sobre
el Derecho de sociedades referente al traslado
transfronterizo del domicilio social de las empresas. La libertad de constituir sociedades es
un aspecto fundamental para el desarrollo del
mercado interior. Sin embargo, hasta la fecha,
ninguna propuesta legislativa en Europa ha tenido éxito en relación con el traslado de domicilio
social, lo que supone una fuente de incertidumbre jurídica para las empresas y para sus socios
y acreedores. Un marco jurídico fiable y seguro
6 NOTARIOS DE EUROPA NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020
dentro de la UE propiciará un mejor desarrollo
económico. Por ello, los notarios de Europa solicitan la implementación de la Decimocuarta Directiva sobre el Derecho de Sociedades para dar
respuesta a este problema. Aspiran al establecimiento de un marco eficiente que respete en su
conjunto la resolución del Parlamento Europeo
2011/2046 (INI) adoptada el 2 de febrero 2012.
•F
ortalecer la seguridad jurídica de terceros y
acreedores. Los notarios de Europa pretenden
apoyar las iniciativas que persigan aumentar la
transparencia de las sociedades y estructuras
legales para reducir los riesgos asociados a la
delincuencia financiera global. Esto supone que
los notarios mantengan su implicación en los
procedimientos de control nacionales. Además,
los notarios de Europa son actores clave en
la lucha contra el blanqueo de capitales. En
su actividad diaria y de conformidad con
las normativas europeas, están obligados
a comunicar a las autoridades nacionales
competentes cualquier sospecha fundada sobre
transacciones ilegales.
Los notarios de Europa son
actores clave en la lucha contra
el blanqueo de capitales. En su
actividad diaria, y de conformidad
con las normativas europeas,
están obligados a comunicar
a las autoridades nacionales
competentes cualquier sospecha
fundada sobre transacciones
ilegales.
•F
acilitar el movimiento de las empresas en Europa mediante la creación de herramientas para
controlar la fiabilidad de los representantes y
miembros fundadores de las empresas.
NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020 NOTARIOS DE EUROPA 7
3° COMPROMISO
Fortalecer la
cooperación
transfronteriza
entre notarios
La cooperación transfronteriza es una prioridad constante para los notarios
de Europa que plantea retos tanto en la práctica como desde un punto de
vista tecnológico. Para poder responder, los notarios de Europa han aplicado
numerosas herramientas e iniciativas para que la cooperación transfronteriza
entre notarios sea una realidad, en particular con medios electrónicos, gracias
a las herramientas de firma electrónica desarrolladas y utilizadas desde hace
varios años. Desde ahora y hasta 2020, los notarios de Europa intensificarán sus
esfuerzos en este aspecto.
•D
esplegar la plataforma de cooperación EUFides. Este espacio on line notarial seguro pretende facilitar la cooperación entre los notarios
europeos a la hora de tramitar expedientes
transfronterizos, como puede ser la compraventa de propiedades. A través de EUFides, el
comprador de una propiedad puede contactar
con su notario habitual, quien se encargará de la
venta en cooperación con un notario del Estado
8 NOTARIOS DE EUROPA NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020
miembro donde esté situada la propiedad, con
plena seguridad jurídica.
•F
omentar la creación de registros nacionales y
su interconexión. Los notarios están actualmente
comprometidos a nivel de Estado miembro
en crear y gestionar registros de testamentos,
de contratos matrimoniales y, en su caso, de
certificados sucesorios. Los notarios de Europa
también participan en la interconexión de
registros de testamentos a través de la Asociación
de la Red Europea de Registros de Testamentos
(ARERT). Esta interconexión ofrece la garantía
de que las últimas voluntades serán respetadas.
Los notarios de Europa pretenden desarrollar
estos registros en el horizonte 2020, además
de los registros de empresas; los registros de
poderes notariales, y los registros de morosidad,
que contribuirán a la seguridad jurídica a la que
aspiran los ciudadanos.
•F
ortalecer la Red Notarial Europea (RNE). La
RNE es una herramienta diseñada para los notarios que se enfrentan a cuestiones prácticas con
un elemento transnacional. A través del punto
de contacto en cada uno de los notariados de
la UE, la RNE ofrece apoyo técnico para los notarios al facilitar toda la información necesaria
para resolver expedientes transfronterizos.
•D
esarrollar oportunidades de formación
para los notarios europeos. La formación es
una prioridad para la Comisión Europea, que
requiere que la mitad de los profesionales del
derecho haya recibido formación sobre derecho
comunitario antes de 2020. Los notarios de
Europa comparten este objetivo. Ellos mismos
han implementado el programa de formación
“Una Europa para los Notarios, los Notarios
para Europa” en 2013-2014 en asociación con
la Comisión. Los notarios de Europa pretenden
intensificar sus esfuerzos en este área, tanto a
nivel nacional como europeo. Con la adopción
del nuevo reglamento sobre sucesiones
internacionales, la formación sobre derecho de
sucesiones a nivel europeo ya se ha puesto en
marcha. Finalmente, se prevé un importante
programa de intercambio para jóvenes notarios.
Los notarios de Europa
pretenden desarrollar para 2020
los registros de empresas, los
registros de poderes notariales
y los registros de morosidad,
que contribuirán a la seguridad
jurídica a la que aspiran los
ciudadanos.
NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020 NOTARIOS DE EUROPA 9
4° COMPROMISO
Reforzar la eficiencia
de la justicia
gracias al documento
auténtico
Los notarios elaboran documentos públicos para sus clientes que, de acuerdo
con la Directiva 2011/83/CE de 25 de octubre de 2011 sobre los derechos
de los consumidores, son contratos “que, con arreglo a la legislación de los
Estados miembros, se celebran ante un funcionario público obligado por ley
a ser independiente e imparcial y a garantizar, mediante el suministro de una
información jurídica comprensible, que el consumidor celebre el contrato
únicamente previa reflexión suficiente y con pleno conocimiento de su
alcance jurídico”. Gracias a estos atributos, el documento público fomenta la
transparencia de las transacciones al crear seguridad jurídica, tanto para las
empresas como para los clientes; protege a los consumidores, evita conflictos y
libera de carga a los tribunales. En consecuencia, los notarios de Europa, actores
eficientes en la justicia preventiva, consideran la promoción del documento
público en Europa una necesidad. Proponen lo siguiente:
•F
acilitar la movilidad de los documentos
públicos en la Unión Europea. Los notarios de
Europa trabajan juntos con este fin y apoyan
medidas para facilitar el uso del documento
10 NOTARIOS DE EUROPA NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020
público en la Unión Europea. Por tanto, participan
activamente en numerosas normativas europeas
(Título Ejecutivo Europeo, Reglamento sobre
sucesiones internacionales, etc.). Los notarios
de Europa pretenden, por tanto, contribuir a una
mayor armonización de las reglas de conflicto de
leyes, particularmente en áreas en las que aún
no hay legislación (regímenes matrimoniales,
parejas de hecho registradas, protección de
adultos vulnerables, etc.).
•D
ar forma pública a los nuevos documentos
legales europeos. Debido a sus atributos, el documento público responde a las necesidades de
los ciudadanos en cuanto a seguridad jurídica.
El desarrollo del derecho europeo ha propiciado
nuevas herramientas, como el Certificado Sucesorio Europeo. Los notarios de Europa se han
comprometido a trabajar en colaboración con
las instituciones europeas para que los ciudadanos encuentren en estos nuevos documentos
las ventajas que brinda la autenticidad.
•
Fomentar el desarrollo del documento público
electrónico en la Unión Europea. El documento
público electrónico y/o el archivo electrónico ya
son una realidad en muchos notariados. Sus
ventajas, ahorro de espacio y tiempo y mayor
seguridad, que van acompañadas de la presencia
y asesoramiento de un notario, son reales para los
ciudadanos y las empresas. Para sistematizar su
uso, los notarios de Europa están desarrollando
herramientas
electrónicas
(archivado
de
documentos electrónicos, firma electrónica, etc.)
que se expandirán rápidamente desde ahora hasta
2020.
Los notarios de Europa
pretenden, por tanto, contribuir
a una mayor armonización de
las reglas de conflicto de leyes,
particularmente en áreas en
las que aún no hay legislación
(regímenes matrimoniales,
parejas de hecho registradas,
protección de adultos
vulnerables, etc.).
NUESTROS 5 COMPROMISOS PARA EL 2020 NOTARIOS DE EUROPA 11
5° COMPROMISO
Trabajar junto con
las Administraciones
nacionales
Ahora más que nunca, los Estados europeos se enfrentan a dificultades
económicas y presupuestarias que les impulsan a reformar su organización.
En este contexto, los notarios de Europa reafirman su compromiso para trabajar
en cooperación con los Estados miembros para:
•
Aliviar la carga de las Administraciones
nacionales. Los notarios de Europa pretenden
demostrar la eficiencia de un servicio público
designado por el Estado, controlado por el Estado
y remunerado exclusivamente por los usuarios del
servicio, sin que esto repercuta en modo alguno
en el contribuyente y en las finanzas públicas.
Dada su misión de interés general, los notarios
de Europa ya contribuyen al funcionamiento de la
justicia codo con codo con los Estados, por ejemplo
mediante la redacción e inscripción de poderes de
representación estables en Letonia; celebración
de matrimonios ante notario en Estonia; acuerdos
amistosos de divorcio en Rumanía, etc. Están
dispuestos y capacitados para potenciar su
actuación al servicio del Estado.
•C
ontribuir de manera efectiva a la e-administración. Tras varios años de intercambios
electrónicos, los notarios de Europa siguen desarrollando herramientas de trabajo con las
Administraciones nacionales: procedimientos
telemáticos para asuntos administrativos, pago
telemático de impuestos, inscripción electrónica
de datos en registros públicos (constitución de
sociedades, registro de hipotecas, etc.).
Tras varios años de intercambios
electrónicos, los notarios de
Europa siguen desarrollando
herramientas de trabajo con las
administraciones nacionales.