FICHA DE REGISTRO NOMBRE DE LA INNOVACIÓN

FICHA DE REGISTRO
NOMBRE DE LA INNOVACIÓN
Fortalecimiento de la cultura escolar en evaluación a través de la capacitación docente.
1. DATOS DE IDENTIFICACION
Área temática de la innovación: Desarrollo profesional.
Procesos de enseñanza y aprendizaje.
Localidad y país:
Quito, Ecuador.
Persona responsable y de
Dr. Luis Alfonso Aguirre Regalado,
contacto:
Director de la Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional del
Ministerio de Educación.
San Gregorio y Juan Murillo esquina.
Tel.:2554-531/ 2541-211; Fax: 2541-868
Correo electrónico: [email protected]
Instituciones responsables:
Subsecretaría de Educación.
Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional.
División Provincial de Mejoramiento Profesional.
Instituciones colaboradoras:
- Investigación:
- Capacitación y formación:
- Gestión del proyecto:
Instituciones colaboradoras
con financiamiento:
Ámbito de la innovación:
Tiempo de desarrollo:
Población beneficiaria:
Nivel educativo:
Modalidad educativa:
Grados educativos:
Edad/es del alumnado:
Organización de Estados Iberoamericanos.
Direcciones Provinciales de Educación; Institutos Pedagógicos.
Direcciones Provinciales de Educación a través de las Unidades
Territoriales Educativas; Institutos Pedagógicos.
Organización de Estados Iberoamericanos OEI.
Nacional.
Desde el año 2001, con proyección a dos años más.
Alumnado, docentes,
Inicial o preescolar, Primaria o Básica. Educación formal.
Educación rural.
1º a 10º año de Educación Básica.
5 a 15 años.
DESCRIPCIÓN DE LA INNOVACIÓN
1. Qué es la innovación
El Proyecto Equinoccio “Fortalecimiento de la Cultura Escolar en Evaluación” es trascendente y
convocador. Responde a las reales necesidades del país, trascendental, porque lo que se construya
tendrá un impacto importante en la sociedad ecuatoriana en los próximos años, convocador porque
para su desarrollo requiere el apoyo y las contribuciones de todos los actores del sistema educativo
nacional.
La Innovación pretende fortalecer la cultura escolar en evaluación a través de la capacitación docente
e implica un giro notable de alto impacto hacia el mejoramiento de la oferta del servicio educativo por
parte de las instituciones, en el marco del sistema nacional de mejoramiento de los recursos humanos
del sector educativo SINAMERHE.
Es quizás, el cambio de enfoque en evaluación el elemento que genere el nivel de conciencia
adecuado a los verdaderos objetivos de la educación ecuatoriana, en directivos, docentes,
estudiantes y padres de familia, con orientación al mejoramiento profesional del profesorado.
La consideración de la evaluación como una acción política, tiene significado por su estrecha
vinculación con los objetivos de mejorar la calidad de la educación, a partir de una base de
información que dé cuenta del proceso educativo de los aprendizajes alcanzados por los estudiantes,
del desempeño docente en esta tarea y del comportamiento del sistema educativo en su conjunto.
2. Contexto
En la actualidad se habla mucho de los logros científicos y tecnológicos alcanzados por el ser
humano en los últimos tiempos, sin embargo, en lo que respecta a la evaluación, las preguntas
continúan siendo las mismas de hace muchos años y el tema sigue sujeto a controversias. El campo
de la evaluación da cuenta de posiciones controvertidas y polémicas no sólo desde el plano político,
sino también desde el pedagógico y didáctico.
El Proceso de evaluación, en particular la evaluación de los aprendizajes, ha sido fuente de
preocupación constante en nuestro sistema educacional, más aún cuando la educación básica
ecuatoriana se encuentra operativizando un nuevo currículo, centrado en la adquisición y desarrollo
de destrezas, las mismas que requieren de un nuevo modelo de evaluación que responda a la actual
concepción educativa.
Docentes, directivos, estudiantes y padres de familia señalan con mucha frecuencia y de diversas
maneras, su insatisfacción con el proceso de evaluación que se realiza normalmente en las aulas de
clase y en las escuelas. Junto a todo esto, la evaluación enfrenta nuevos desafíos que surgen de los
avances pedagógicos y de las demandas emergentes que la sociedad plantea a las instituciones
educativas.
En el debate didáctico contemporáneo, evaluar los aprendizajes de los estudiantes es una actitud que
se aprende. En este contexto, el propósito de la innovación es poner a disposición de directivos y
docentes algunas consideraciones generales, con el fin de estimularles a reflexionar críticamente
sobre su acción en el aula y en la institución escolar, y, a la vez, motivarles a que avance en las
acciones emprendidas por el “Fortalecimiento de la Cultura Escolar en Evaluación” cuyo objetivo final
es generar el cambio de enfoque en evaluación y mejorar la práctica docente en ese campo, como
estrategia válida para consolidar la Reforma Curricular, en la perspectiva de configurar un Sistema
Nacional de Evaluación.
3. Desde dónde y por qué surge la innovación
En la Constitución Política de la República de Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente de 1998, en el Art. 68 establece “El sistema nacional de educación (...) Incorporará en
su gestión estrategias de descentralización y desconcentración administrativa, financieras y
pedagógicas”; y en el Art. 70: “La ley establecerá órganos y procedimientos para que el sistema
educativo nacional rinda cuentas periódicamente a la sociedad sobre la calidad de la enseñanza y su
relación con las necesidades del desarrollo nacional”. Lo que implica que debe comenzar a
configurarse en el país un sistema de evaluación de la calidad que, sobre la base de estrategias que
consideren procesos de descentralización y desconcentración, tome en consideración todos los
actores y procesos del sistema.
En 1996 el Ministerio de Educación y Cultura puso en vigencia la Reforma Curricular de la Educación
Básica para lo cual capacitó a directivos y docentes en aspectos conceptuales y estructurales de la
reforma y planificación curricular en sus diferentes niveles de concreción. La reforma tomó en
consideración el cambio con relación a perfiles, objetivos, destrezas, contenidos, metodología,
recursos y muy someramente en evaluación. Al generarse un cambio radical con el establecimiento
de destrezas explícitamente definidas, se tornó necesario generar una nueva visión de la evaluación
que esté en concordancia con el modelo pedagógico en el que se sustenta el nuevo currículo.
En los últimos años lectivos se evidenció la ineficiencia de las instituciones educativas ya que un gran
porcentaje de estudiantes no fue promovido, especialmente en el nivel medio.
Algunos estudios con relación a los factores que inciden en los altos índices de repitencia y deserción
hace referencia a causas pedagógicas, entre las cuales se ubica con relevancia, el enfoque
tradicional de evaluación en el que se basan los docentes, que de ninguna manera aporta al
mejoramiento de la calidad de la educación ya que no se visualiza a la evaluación como parte del
proceso de formación, que ayuda a perfeccionarlo; sino más bien, como una herramienta de poder y
dominio para conseguir que los estudiantes respondan a los deseos de los docentes. Las pérdidas de
año ocasionan un perjuicio muy grande a las familias y al estado. La DINAMEP instancia del MEC, ha
previsto implementar esta innovación
2
4. Fundamentación
La innovación de la evaluación de los aprendizajes es una definición teórica, pero antes de presentar
su propia definición es pertinente considerar que este concepto ha sufrido modificaciones, tanto por
los aportes de la didáctica como por los diferentes modelos pedagógicos.
Cabe añadir que estos conceptos han sido amalgamados por las propias conceptualizaciones del
profesorado como por los usos sociales otorgados al término. Estas conceptualizaciones, en muchas
ocasiones desvirtúan el sentido mismo de la evaluación e impregnan la práctica docente, razón por la
cual vale la pena ponerlas en consideración.
Para poder orientar el análisis de todos los elementos que han influido y aún influyen en el concepto
de evaluación, se ha tomado la imagen del andamio. Entonces, a partir de tres andamios que remiten
a diversas cuestiones como: las teorías implícitas de los docentes, la evolución del concepto a través
del tiempo y los documentos oficiales que prescriben o regulan las prácticas de aula, se desarrolla
este apartado:
El primer pilar:
Comenzaremos por las teorías implícitas de los docentes respecto de la evaluación. Es interesante
repensar las ideas que a lo largo del pasaje por el sistema educativo como alumnos o bien como
educadores se han construido sobre este tema.
Seguramente las imágenes que aparecen con mayor recurrencia son las asociadas a:
-
El control externo
El castigo
En realidad, todas las experiencias son únicas aunque pueden haber sido vividas en los mismos
contextos, puesto que el aprendizaje es un recorrido personal.
De lo vivido como alumnos, y de la experiencia laboral como docentes se construyen saberes
específicos, representaciones teorías implícitas respecto de las concepciones acerca de la
enseñanza del aprendizaje, del docente, del alumno, entre otras. Estas concepciones son las que
determinan tanto las acciones, las decisiones y las valoraciones.
Se dice, se piensa y se hace de acuerdo con las ideas que se construyen sobre un tema y a menudo
esto sucede sin que los educadores puedan advertirlo o ser conscientes de ello.
Para continuar con la misma línea de análisis, es pertinente despejar algunos significados
fuertemente asociados con la evaluación que de alguna manera influyen en las ideas que los
educadores construyen respecto de ella.
Quizá uno de los primeros problemas que se viven sea la dificultad que entraña definir un concepto
con propiedad.
Se le atribuyen al término una gran cantidad de significados que convergen en verdaderas
confusiones. Probablemente las conceptualizaciones más frecuentes y más ampliamente usadas
llevan a aproximar el significado de evaluación como:
-
el cálculo del valor de una cosa
la calificación
la acreditación
3
El segundo pilar:
Como se ha dicho, un elemento fundamental en la construcción conceptual de la evaluación está
dado por su evolución a lo largo de la historia de la pedagogía conforme a diferentes paradigmas
científicos y modelos pedagógicos.
En este sentido, el eje de referencia de la evaluación son los objetivos y para su explicación
proporciona criterios suficientemente claros.
Para el cumplimiento de este proceso se plantea ocho fases de trabajo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Determinar los objetivos.
Clasificar los objetivos.
Definir los objetivos en términos de comportamientos.
Establecer situaciones en la que pueda observarse el logro de los objetivos.
Explicar los propósitos de la estrategia a las personas responsables en las situaciones
apropiadas.
Seleccionar o diseñar los instrumentos.
Recopilar los datos.
Comparar los datos con los objetivos propuestos.
El Tercer pilar:
Las prescripciones, las normas y los documentos curriculares también influyen en la construcción del
concepto de evaluación. Es indudable que lo prescrito en el currículo regula las prácticas en el aula.
En la Reforma Curricular de la Educación Básica se define a la evaluación de la siguiente manera:
“Es un proceso integral y permanente que identifica, analiza y toma decisiones con respecto a los
logros y deficiencias en los procesos, recursos y resultados en función de los objetivos y destrezas
alcanzados por los alumnos.”
En el Reglamento General de la Ley de Educación ( art. 290 cap. XIII) se expresa claramente que la
evaluación es un “proceso integral y aprendizaje y elemento fundamental de éste. Además, en el art.
295 agrega que se trata de un acto intencional y planificado.
En este sentido, la definición da cuenta de una postura frente a la práctica evaluativa, como política
nacional.
El Cuarto pilar
Los modelos de evaluación pasan por las concepciones y prácticas de los docentes en este área,
porque son ellos los conductores del proceso, el mismo que puede circunscribirse a la simple
medición de cuánto han retenido los estudiantes o puede tener un enfoque diferente desde el
desarrollo de una evaluación participativa.
Por ello un pilar del proyecto y sobre el cual se desarrolla toda la propuesta de innovar la evaluación
es la participación y capacitación docente a nivel nacional.
5. Propósitos de la innovación
Objetivo general:
Propender el mejoramiento de la calidad de la educación a través del fortalecimiento de la cultura
escolar en evaluación, que responde el desarrollo, aplicación de la Reforma Curricular en vigencia, en
función de los procesos de descentralización y desconcentración de la educación del país.
4
Objetivos específicos:
-
Formar un equipo nacional de directivos y docentes que promueva los cambios, genere
materiales e iniciativas en torno al tema de la evaluación y forme a los equipos provinciales.
-
Formar equipos provinciales para la capacitación de directivos y docentes en evaluación,
seguimiento y evaluación del programa de ámbito provincial.
-
Capacitar a directivos y docentes de la educación básica de sostenimiento fiscal, en evaluación a
través de las Unidades Territoriales UTES para mejorar los indicadores de logros educativos,
reducir las tasas de deserción y repitencia y propiciar un desarrollo sostenido de las instituciones
educativas.
-
Elaborar materiales que sustente la capacitación y promueva el desarrollo de iniciativas en el
tema de evaluación.
6. Cómo se realiza la innovación:
COMPONENTES Y FASES DEL PROYECTO
I COMPONENTE: ESTRUCTURA DE GESTIÓN DEL PROYECTO
En primer lugar se establece una unidad administrativa para gerenciar la innovación para lo cual se
conformó un equipo de gestión organizado sobre la base del personal técnico docente y
administrativo de la DINAMEP que se encarga de:
-
Realizar la administración general del Proyecto.
Definir las políticas y estrategias para el desarrollo del Proyecto.
Identificar y seleccionar a los integrantes del equipo central.
Organizar y programar la formación del equipo central.
Organizar y programar la sensibilización y difusión.
Organizar y programar la formación de los equipos provinciales.
Supervisar y evaluar la marcha del Proyecto en coordinación con la OEI.
Informar sobre la marcha del proyecto a la OEI y a las autoridades del MEC.
II COMPONENTE: ELABORACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIALES
La Innovación proporciona materiales para la capitación de los maestros, generados por los equipos
nacional y provinciales. Estos materiales son distribuidos algunos en forma gratuita y otros con costos
mínimos para los docentes con el fin de permitir la sostenibilidad del Proyecto.
Entre los materiales que se han elaborado se encuentran:
-
Tres boletines pedagógicos con los contenidos de evaluación.
Un documento que contiene los criterios mínimos nacionales para la educación básica.
Un documento que establece el marco teórico y metodológico de la evaluación institucional.
Un documento que establece el marco teórico y metodológico de la evaluación del aprendizaje.
Materiales que sirven para la capacitación de los docentes.
Materiales que permiten la socialización de las experiencias del programa.
Un documento que recoge el informe de evaluación del Proyecto.
III COMPONENTE: SENSIBILIZACIÓN Y DIFUSIÓN
El desarrollo del Proyecto necesita del apoyo de las autoridades nacionales, provinciales e
institucionales por lo que fue necesario realizar algunas actividades de sensibilización de los distintos
actores a fin de minimizar las oposiciones y conseguir mejores logros en su desenvolvimiento. Para
este fin se distribuyen materiales que llegarían a todos los docentes y se mantiene una comunicación
directa con los equipos nacional y provinciales y con las autoridades de los distintos niveles del
sistema.
5
IV COMPONENTE: FORMACIÓN DEL EQUIPO CENTRAL
El equipo central esta conformado por 35 facilitadores seleccionados entre técnicos docentes de la
planta central del MEC, de las direcciones provinciales de educación, de instituciones educativas y
ONGs.
Este equipo cumple las siguientes funciones:
-
Preparación y producción de material.
Selección e identificación de docentes.
Capacitación permanente.
Seguimiento y evaluación.
Logística.
Programación.
Tratamiento de áreas.
Las estrategias que se utilizan para la formación del equipo central son:
-
Curso Básico OEI.
Curso Virtual.
Círculos de Estudio.
Curso de Especialización
Pasantías
Eventos diversos.
-
CURSO BÁSICO OEI
Al curso básico OEI acceden todos los integrantes del equipo central. El curso se ejecutó en dos
etapas:
La primera etapa de “Introducción a la problemática de evaluación” con una duración de 2 meses
distribuidos de la siguiente manera:
 20 días de lecturas y trabajos iniciales,
 10 días de curso presencial; y,
 30 días de producción de material.
La segunda etapa de “Profundización” en la que se desarrolló contenidos referidos a: evaluación
del aprendizaje, institucional y del desempeño docente, con una duración igual y los tiempos se
distribuirían en forma similar a la anterior.
-
CURSO VIRTUAL
En el curso virtual participan la mayor parte de los integrantes del equipo central y consiste en un
paquete de contenidos que han permitido ampliar la visión de los participantes sobre la
evaluación.
VI COMPONENTE: CAPACITACIÓN DE DIRECTIVOS Y DOCENTES A TRAVÉS DE LAS UTES
La capacitación de directivos y docentes se realiza a través de los equipos provinciales los mismos
que programan su desarrollo de acuerdo a las necesidades, características y especificidad de cada
una de las UTEs.
La capacitación se la realizó en dos fases:
-
Una presencial de hasta cinco días y una duración de hasta cuarenta horas; y,
Una fase semipresencial con tutorías de hasta 12 horas, cuatro cada 20 días y que tiene una
duración máxima de dos meses para una acreditación de ochenta horas.
6
La organización de la capacitación en cada provincia es coordinada por el equipo de gestión
provincial al mismo que le corresponde la logística y organización de los eventos.
VII COMPONENTE: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROYECTO
Cada una de las acciones del Proyecto son verificadas para obtener información oportuna de los
logros y dificultades y proceder a realizar los ajustes necesarios para garantizar el impacto deseado.
El equipo nacional realiza el apoyo, seguimiento y evaluación de cada acción de capacitación
especialmente a nivel de las UTEs con un enfoque formativo a través de indicadores de calidad.
MODALIDADES DE EJECUCIÓN
-
La administración del proyecto está a cargo de la Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional
DINAMEP, a través de un equipo de gestión del proyecto conformado por técnicos docentes y
servidores administrativos que pertenecen a esta Dirección.
-
La elaboración del Plan para la conformación del equipo nacional los equipos provinciales, la
programación e instrumentación del Plan y selección de participantes es función del equipo de
gestión del proyecto coordinación con las divisiones provinciales de Supervisión y de
Mejoramiento Profesional.
-
La ejecución de los seminarios-talleres para la conformación de los facilitadores provinciales se lo
efectúa con la participación directa del equipo central de facilitadores, conformado por técnicos
docentes de la DINAMEP.
7. Balance
-
Los beneficiarios del Proyecto en su gran mayoría son los niños, niñas, y jóvenes del país,
quienes reciben una mejor atención en el desarrollo de las destrezas como en los procesos de
evaluación, lo que coadyuva a una mejor formación integral y de equidad.
-
Los directivos y docentes son los beneficiarios directos de la capacitación tanto en la parte
conceptual como operativa del nuevo enfoque de evaluación, apuntando a mejorar sus
competencias docentes para un mejor cumplimiento del rol docente en la educación básica y de
satisfacción personal.
-
Con los procesos de capacitación tanto en la formación de facilitadores como en la multiplicación
del proceso, los facilitadores se empoderan de bases teóricas conceptuales como de
metodologías de trabajo que permite disponer de una red nacional de capacitadores.
-
La supervisión nacional y provincial cuenta con los insumos y herramientas pedagógicas
pertinentes para optimizar su rol como asesores técnicos de los procesos de seguimiento y
evaluación de la aplicación del nuevo enfoque de evaluación, lo que a su vez permite recuperar el
espacio de los supervisores en el sistema educativo ecuatoriano.
-
Se desarrolla un modelo evaluativo tanto institucional como del aprendizaje, de acuerdo con el
perfil de salida del bachiller y las demandas sociales, visualizando una gama de procedimientos,
técnicas e instrumentos acordes con las condiciones particulares de cada institución.
-
Desde la perspectiva de los padres de familia, les permite un conocimiento del avance y/o
dominio de los criterios de evaluación de sus hijos para fomentar y canalizar una participación
más directa en el desarrollo de los procesos de adquisición de las competencias inherentes a la
edad y año de los estudiantes.
INFORMACIÓN DISPONIBLE
-Tríptico del proyecto Equinoccio “Fortalecimiento de la Cultura Escolar en Evaluación”
- Apuntes sobre Evaluación N° 1, febrero 2002
- Texto Evaluación de los Aprendizajes, septiembre 2002
7