Presentaci n sobre los Fondos Estructurales y de Inversi n Europeos 2014-2020

LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSION 2014-2020
Los Fondos Estructurales y de
Inversión 2014-2020
Jornada sobre Fondos y Financiación UE para las Empresas.
Madrid, 26 de mayo de 2014
LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSION 2014-2020
Estrategia de Lisboa
• Europa más competitiva, con más y mejores empleos. Acuerdo en el
Consejo Europeo de 2000, con unos objetivos para 2010.
• Medidas en diversos frentes: creación de empleo, mercado interior,
sociedad de la información, educación, reformas estructurales,
servicios financieros y combinación de políticas macroeconómicas
favorable al crecimiento y a unas finanzas públicas sostenibles.
• Entorno favorable para empresas, en especial PYMEs. Compartir
mejores prácticas, reducir coste burocracia y de creación de empresas.
• Medidas no legislativas sino intergubernamentales en su mayoría,
basadas sobre todo en la coordinación entre Estados miembros
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ACUERDO DE PERSPECTIVAS FINANCIERAS 2014-2020
(febrero de 2013) En millones de euros
959.988 millones €, en precios 2011 (1% de la RNB de la UE)
1.082.555 millones €, precios corrientes (1,04% de la RNB de UE)
Cohesión: 325.149 millones € (33,87% del total).
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Iniciativa de empleo juvenil:
Regiones convergencia:
Regiones transición:
Regiones competitividad:
Cooperación territorial europea:
Fondo de cohesión:
RUPs y regiones poco pobladas:
3.000
164.279
31.677
49.492
8.948
66.362
1.387
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ASIGNACIONES PARA ESPAÑA
• 36.000 millones de euros
• 19.393 M€ FEDER
• 8.446 M€ Fondo Social Europeo (FSE)
• 8.291 M€ Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(FEADER)
• Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP)
Estas cifras incluyen 943 M€ de la Iniciativa de Empleo Juvenil
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Paquete legislativo política de cohesión 2014-2020 (DOUE 21/12/2013)
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Reglamento Normas Comunes (aplicables a los 5 Fondos Estructurales y
de Inversión). FEDER, FSE, Fondo Cohesión, FEADER y FEMP.
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Reglamentos de:
• FEDER
• FSE
• Fondo de Cohesión
• Cooperación territorial Europea
• Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial
• Posteriormente:
• Actos delegados y de ejecución (Código de Conducta).
• Acuerdo de Asociación.
• Programas Operativos.
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CAMBIOS EN LA CONFIGURACIÓN DE LA NUEVA
POLÍTICA DE COHESIÓN 2014-2020
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Orientación a resultados
Concentración temática
Conexión con las políticas de la UE
Vinculación con gobernanza económica
Otros elementos
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Orientación a resultados
Marco de rendimiento para los POs de fondos, estableciéndose :
• Hitos (intermedios-2018: indicadores financieros, de producto
y de resultados)
• Metas (a alcanzar en 2023).
Revisión del marco en casos justificados (cambio condiciones
económicas, medioambientales y del mercado de trabajo)
Reserva de rendimiento: se reserva un 6% del importe de los
Fondos EIE, con algunas excepciones (AT, YEI…) que se asignará
tras la evaluación de los hitos en 2019.
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Concentración temática
Objetivos temáticos:
1.
potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;
2.
mejorar el uso y la calidad de las TICs y el acceso a las mismas;
3.
mejorar la competitividad de las PYMEs (también FEADER y FEMP)
4.
favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores;
5.
promover la adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos;
6.
conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de recursos;
7.
promover transporte sostenible y eliminar estrangulamientos en infraestructuras de red;
8.
promover la sostenibilidad y calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral;
9.
promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y la discriminación;
10.
educación, formación (incluida FP), desarrollo capacidad, aprendizaje permanente
11.
capacidad institucional de las autoridades públicas y eficiencia de la Admón Pública.
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Concentración temática:
Los EEMM concentrarán las ayudas en las intervenciones que aporten el mayor
valor añadido en relación con la estrategia UE 2020.
• FEDER:
• Objetivos de PYMEs, EBC, TIC, I+D+i: 80%, 60% y 50% (más desarrolladas,
transición y menos desarrolladas)
• EBC mínimo de 20%, 15% y 12%.
• FSE:
• Al menos el 20% de los recursos de FSE se destinarán al objetivo “promoción
de la inclusión social, lucha contra la pobreza y la discriminación”.
• Se destinará a un máximo de 5 prioridades un 80, 70 o 60% (regiones más
desarrolladas, en transición y menos desarrolladas).
(regiones menos desarrolladas, PIB per cáp. < 75 % del PIB medio UE-27; en
transición, entre el 75 % y 90 % y más desarrolladas, > 90 %:
Extremadura; Castilla-La Mancha, Andalucía, Murcia; resto)
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OBJETIVOS TEMÁTICOS PRINCIPALES EN EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN
(millones €)
• Empleo y movilidad laboral:
5.000
• I+D+i:
4.400
• EBC:
3.200
• Mejora competitividad PYMEs:
2.600
• Transporte sostenible y eliminar estrangulamientos :
2.600
• Mejorar uso, acceso y calidad de las TIC:
2.000
• Educación, desarrollo capacidades y aprendizaje permanente:
1.700
• Infraestructuras saneamiento y depuración:
1.700
• Inclusión social, lucha contra la pobreza y la discriminación:
1.500
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Conexión con políticas UE: condicionalidades ex ante.
Los EEMM deben evaluar el cumplimiento de unas
condiciones relacionadas con las políticas, y presentar en
su caso un plan de acción para su cumplimiento, como
fecha límite, el 31 de diciembre de 2016.
• Condicionalidades generales
• Condicionalidades temáticas.
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Condicionalidades generales
• Capacidad administrativa para la aplicación de la legislación y la política de la UE en el
ámbito de la lucha contra la discriminación y la igualdad de género
• Discapacidad: capacidad para ejecución y aplicación de la Convención de NNUU sobre los
derechos de las personas con discapacidad
• Contratación pública: Existencia de disposiciones para aplicación efectiva de la legislación UE
• Ayudas estatales: Existencia de disposiciones para aplicación efectiva de la legislación UE
• Legislación de medio ambiente : disposiciones para su aplicación efectiva (evaluación de
impacto, evaluación estratégica)
• Sistemas estadísticos e indicadores de resultados : Existencia de una base estadística para
evaluar eficacia e impacto de los programas, y de un sistema de indicadores de resultados
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Conexión con las políticas macroeconómicas:
Medidas para vincular la eficacia de los Fondos EIE a una buena
gobernanza económica
Mecanismo con dos ramas: preventiva (adaptación de los
Programas) y correctiva, que puede llevar a la suspensión de
fondos (suspensión de los pagos como último recurso)
Modulación en función de circunstancias socioeconómicas del EM
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Nuevos instrumentos / refuerzo de los
existentes
• Iniciativa de Empleo Juvenil: 3000 millones € para
apoyo de la Garantía Juvenil (más 3000 millones FSE)
• Instrumentos financieros (establecidos a nivel UE –
como la iniciativa PYMEs-) o a nivel de los EEMM
• PPPs
• Cofinanciación privada (para llegar al % de
cofinanciación nacional del 50-80-85%)
• Proyectos urbanos innovadores de desarrollo
sostenible (330 millones €)
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INICIATIVA PARA EL EMPLEO JUVENIL
• Empleo de calidad, educación o formación profesional
para jóvenes de 15 a 24 años (voluntario hasta 30
años). Regiones con desempleo juvenil > 25%
• 3.000 millones € de FSE en las regiones elegibles, en
proporción al número de jóvenes parados, y 3.000
millones de la línea específica de Empleo Juvenil
• Base para el cálculo: Cifras 2012.
• España recibirá 943 millones de euros.
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INSTRUMENTO FINANCIERO PARA LAS PYMES
Instrumento financiero de gestión centralizada (Comisión) y tareas
de ejecución confiadas al BEI, para las siguientes actividades:
• Titulización de carteras de financiación de deuda
• Garantías ilimitadas que proporcionen reducciones de capital a
intermediarios financieros para nuevas carteras de financiación
de deuda destinadas a PYMES subvencionables
Participación voluntaria de los EEMM, con aportación de parte de su
asignación de FEDER/FEADER (máximo 7% del total)
Total: límite global de 8.500 millones €
Se firmará un acuerdo de financiación del BEI con cada EM.
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REVISIÓN DEL MFP en 2016
La Comisión revisará las asignaciones de los EEMM en el objetivo
"Inversión en crecimiento y empleo" de la política de cohesión para
2017-2020,
• Base de cálculo: estadísticas más recientes disponibles en 2016,
comparando PIB acumulado observado 2014-15 y el estimado en
2012
• La Comisión ajustará la asignación total del EM cuando la
divergencia acumulada de más del +/- 5 %
• El efecto neto total de los ajustes no excederá de 4000 millones €
• El ajuste necesario se repartirá en partes iguales a lo largo de 20172020
• España espera recibir mas de la mitad de los 4.000 millones €
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CALENDARIO
Acuerdo de asociación remitido en el mes de abril.
Plazo de 3 meses para la presentación de los Programas Operativos
(julio de 2014).
Plazo máximo para aprobación de los programas por la Comisión:
diciembre 2014.
Paralelamente, la Comisión aprobará el desarrollo normativo (actos
delegados y de ejecución).
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¡Gracias por su atención!
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