Comunidad local, Patrimonio, Ocio y Desarrollo Sustentable

Portal Iber oamerica no de Gesti ón Cultural
Fi cha para la Prese nta ció n de Pr oye cto s de Gestió n Cult ural
Responsables del Proyecto
Nombre de la organización/es impulsora/s
§ Instituto de Medio Ambiente y Ecología (IMAE)
§ Centro Internacional para la Conservación del Patrimonio (CICOP, Argentina)
§ Municipalidad de Gualeguaychú (Provincia de Entre Ríos, Argentina).
Nombre de la institución de la que depende orgánicamente dicha organización
IMAE depende de la Universidad del Salvador (universidad privada de la Argentina), CICOP
es un organismo internacional independiente y la municipalidad es el gobierno local del
Departamento de Gualeguaychú (Provincia de Entre Ríos, Argentina).
Breve descripción de la/s organización/es impulsora/s
El Instituto de Medio Ambiente y Ecología (IMAE) fue fundado en el año 1992, en el
ámbito del Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo de la Universidad del Salvador
(USAL). Desde entonces, el IMAE desarrolla actividades de investigación y difusión de la
problemática ambiental tanto en el ámbito nacional como en el internacional, vinculando las
distintas Unidades Académicas.
El IMAE tiene como objetivos:
§ Educar y capacitar recursos humanos para la protección y conservación de la biósfera.
§ Promover la investigación científica, el desarrollo y transmisión de tecnologías
apropiadas concertando la realización de estudios multidisciplinarios que procuren la
transformación productiva y la sustentabilidad ambiental.
§ Afianzar la cooperación con organismos nacionales e internacionales a través de la
capacitación, investigación y docencia.
§ Concienciar y sensibilizar a la comunidad sobre la problemática ambiental a través de
los distintos medios de difusión y formación de redes de participación comunitaria para
la protección y preservación del medio ambiente en el marco de la integración local,
regional y global.
El IMAE tiene doce áreas de trabajo, de las cuales en este programa participan:
§ Área Interdisciplinaria de Estudios de Medio Ambiente y Ocio
Su objetivo es abordar la problemática del ocio, desde un enfoque integral, es decir,
desde la visión del desarrollo sostenible. Y en esta perspectiva, estudiar, investigar y
abrir un espacio para el análisis y la difusión de este campo del conocimiento.
§ Área de Medio Ambiente y Preservación del Patrimonio Cultural
Constituye un espacio de estudio y reflexión para conducir acciones que tiendan a la
salvaguarda del patrimonio cultural
desde un enfoque integrador, participativo,
multidisciplinario, y desde la visión del "desarrollo sustentable" entendido como rescate
y salvaguarda de las particularidades inherentes al territorio como rec urso para su
desarrollo en el tiempo. En 1998 el IMAE firma un convenio marco de cooperación con
el Centro Internacional para la Conservación del Patrimonio, Argentina (CICOP). A partir
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de allí se trabaja mancomunadamente en programas y proyectos para la recuperación y
puesta en valor del patrimonio cultural desde un contexto ambiental.
Centro Internacional para la Conservación del Patrimonio, Argentina (CICOP)
Es una institución no gubernamental. Expertos de todo el mundo, constituyen esta
asociación internacional, cuya sede central se ubica en las Islas Canarias.
El centro Internacional de Argentina esta conformado por miembros de distintos puntos del
país que aportan sus conocimientos desde el campo de la historia, la museología, la
arqueología, la le gislación, la educación, la política, el restauro, la ingeniería, la participación
social, el paisajismo, el marketing, etc.
Tiene como objetivos generales: conocer y comprender el patrimonio cultural nacional,
tendiendo a su valoración y conservación, dirigir su acción al patrimonio tangible como
intangible, ofrecer diversidad de servicios de índole ocupacional y profesional, formar
profesionales a nivel de grado y postgrado en el campo de la conservación, sensibilizar a la
comunidad acerca de la propia herencia cultural, difundir las tareas y actividades
relacionadas a la conservación del patrimonio cultural.
Municipalidad de Gualeguaychú
Es el gobierno local, cabecera del Departamento de Gualeguaychú, ubicado en la provincia
de Entre Ríos (Argentina). El área que colabora en el presente subprograma es la Dirección
de Turismo.
Presentación del Proyecto
Nombre del proyecto
Comunidad local, Patrimonio, Ocio y Desarrollo Sustentable.
Integración, recuperación y desarrollo de las localidades del Departamento de Gualeguaychú
(Provincia de Entre Ríos, Argentina).
Período de realización del proyecto:
Año 2000 - 2003
Descripción del proyecto en cinco líneas:
El Programa "Comunidad local, patrimonio, ocio y desarrollo sustentable" iniciado en el año
2000, tiene por objetivo general desarrollar un modelo de gestión y participación
comunitaria en poblados de pequeña escala para la puesta en valor del patrimonio cultural
local a través de actividades del ocio y turismo sustentable.
Elementos clave. Aspectos en los que destaca particularmente el proyecto:
La participación de la comunidad local y el trabajo conjunto de instituciones privadas,
públicas y organismos internacionales para la puesta en valor del patrimonio cultural de
pequeños poblados argentinos.
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Sector/es implicados en el proyecto
X Turismo cultural
X Patrimonio cultural
X
Ámbito territorial
Gestión cultural
X
Local
Finalidad/es específicas del proyecto
x
Nuevos públicos
X
Protección del patrimonio
Objetivos
Origen y antecedentes
El patrimonio cultural es parte fundamental de las manifestaciones que el hombre en
comunidad fue generando en su continua interacción vital con su circunstancia. La
conservación de este patrimonio tiene sentido en función del hombre actual y de las
generaciones venideras.
Frente a la tendencia homogeneizadora del fenómeno global, se genera la urgencia de
fortalecer la conciencia cultural de los habitantes de la región, así el patrimonio
aparece re- significado como factor de unidad.
La defensa de la diversidad sociocultural, de las identidades locales, de las
particularidades de un sitio y del sincretismo cultural dado en nuestro país a través del
establecimiento de diferentes corrientes migratorias, constituye una defensa de la
pluralidad y la diversidad, lo cual hace necesario la implementación de nuevos modelos
de gestión para su desarrollo.
El concepto de desarrollo sostenible se articula en torno a la idea de conexión estrecha
entre las teorías económicas y los problemas medioambientales generados por el
desarrollo. Supone un punto de partida para la creación de teorías económicas
alternativas que tomen en consideración la importancia de una gestión adecuada de
los recursos naturales y también culturales. Las políticas públicas para el patrimonio
pueden constituirse en excelentes programas de desarrollo. Porque los bienes
culturales, siempre portadores de valores, son además bienes económicos, por su
capacidad para ser reutilizados con fines sociales compatibles con su calidad. Este
c omponente económico propone un desafío conjunto en cuanto a nuevas formas de
gestión de esos espacios culturales, generadores de recursos que los hagan
sustentables, lo cual involucra al gobierno, a las instituciones educativas, a las
organizaciones no gubernamentales y la inversión privada, pero es necesario también
que en la gestión de este espacio participe la población residente.
Las actividades de ocio pueden convertirse en agente impulsor de la conservación de
áreas naturales como del patrimonio cultural, contribuyendo al mismo tiempo a
concienciar a los residentes de la zona sobre su importancia.
El ocio, como fenómeno colectivo cuando responde a valores compartidos permite
interactuar de forma positiva con el entorno, y en consecuencia, se mejora la calidad
de vida y la capacidad de relación apropiada con el medio.
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Dentro de las actividades del ocio encontramos el turismo. Uno de los conceptos más
utilizados actualmente en este campo es el de turismo sostenible, que es "aquel
turismo que toma en consideración la necesidad de preservar los recursos naturales
con el fin de garantizar su regeneración y futura productividad; aquel turismo que
reconoce la contribución de la población y de la comunidad, de sus costumbres y
estilos de vida al enriquecimiento de la experiencia turística; aquel turismo que admite
que la población y la propia comunidad han de beneficiarse también de las mejoras
obtenidas gracias al turismo; aquel turismo que tiene en cuenta los deseos y
necesidades de la población y de la comunidad turística" (Eber, 1992). Desde el punto
de vista psico- social, el turismo sostenible implica el reconocimiento de la contribución
que las comunidades locales, turistas y estilos de vida, hacen a la experiencia turística.
De esta forma, la dimensión económica se convierte en estímulo para la preservación
del patrimonio y de la herencia artística de cada entorno geográfico.
El Departamento de Gualeguaychú, integrado por 4 municipios y 16 juntas de
gobierno, poseen una distinción patrimonial única, rica y diversa, que los representa y
caracteriza, y en conjunto pueden potenciarse y fortalecerse como producto integrado,
que oportunamente gerenciado generarán nuevos recursos para la región.
Contexto territorial y social
La ciudad de Gualeguaychú está situada en el ángulo sudeste de la provincia de Entre
Ríos, a 220 kilómetros de la ciudad de Buenos Aires. Cuenta con aproximadamente
100.000 habitantes que representan el 8% de la población total de la provincia de Entre
Ríos. La población se caracteriza por ser trabajadores y empleados de nivel medio. Se
encuentra una mano de obra calificada para desarrollar tareas rurales, para la
construcción y la metalurgia.
En las últimas décadas grandes obras de ingeniería, tales como el túnel subfluvial
Hernandaria s, el puente internacional General San Martín y el complejo Zárate-Brazo
Largo, rompieron el aislamiento histórico de la región. Hoy en día su ubicación estratégica
en una zona limítrofe le otorga inmejorables perspectivas económicas con relación al
emprendimiento comercial más importante para América del Sur, el Mercosur.
Posee una actividad económica relativamente diversificada que, incluye tanto la tradicional
producción agropecuaria y sus actividades derivadas, como así también un incipiente
desarrollo industrial, sólo parcialmente integrado a la producción y recursos locales.
La eliminación de determinadas políticas de desgravación industrial marcaron el fin de
algunas empresas tradicionales y el decrecimiento de otras. En este contexto comenzó a
imponerse la necesidad de reorientar las políticas estatales y las inversiones del sector
privado en la búsqueda de nuevas posibilidades de crecimiento y oportunidades para
mejorar la calidad de vida de la población, entre ellas el turismo y la promoción de
actividades recreativas. Es así como la ciudad ubicada a orillas del río Gualeguaychú,
encontró en el mismo un eje alternativo del desarrollo, apoyado en la afluencia casi
espontánea provocada por la cercanía geográfica con el área metropolitana de Buenos
Aires y la mejora en las comunicaciones terrestres.
Distintos factores hacen que Gualeguaychú y sus zonas aledañas sea una verdadera
reserva de faunística y florística, ya que se inscribe dentro de la Mesopotamia Argentina.
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Gracias al cuidado de la localizac ión y del tratamiento de residuos de la industrializaciónhan podido desarrollarse en un marco de respeto a los principios ecológicos y de cuidado
extremo por los recursos naturales.
La ciudad cuenta con variados y numerosos recursos para el ocio, contando con servicios
y equipamientos públicos destinados a actividades culturales, deportivas o lúdicas en un
sentido amplio.
Se destaca la cantidad de complejos culturales, sitios históricos, áreas verdes, balnearios,
como así también un programa variado de actividades culturales y festivas en donde se
destaca el carnaval, denominado “el Carnaval del País”, el Desfile de Carrozas y la Feria de
las Colectividades.
Gualeguaychú es la cabecera del Departamento del mismo nombre. En él existen
municipalidades de primera categoría y de segunda categoría, como así también juntas
de gobierno. Esta diferencia se basa en el número de habitantes. Aquellas localidades
que tienen menos de 5.000 habitantes son de segunda categoría, y las que tienen
entre 300 hasta 1.500 habitantes son Juntas de Gobierno. En estas últimas el
Presidente es elegido por el Gobernador de la Provincia de Entre Ríos.
La distribución de acuerdo a las categorías es la siguiente:
-3 Municipalidades de 1º categoría: Gualeguaychú, Urdinarrain, Larroque.
-1 Municipalidad de 2da. categoría: Aldea San Antonio
-20 Juntas de Gobierno: Pueblo Gral. Belgrano, Costa Uruguay Norte, Costa Uruguay
Sur, Rincón del Cinto, Rincón del Gato, Aldea San Juan, Aldea Santa Celia, Escriña,
Gilbert, Costa San Antonio, Pasto Britos, Parera, Almada, Irazusta, Talitas, Cuchilla
Redonda, Enrique Carbo, Alarcón, Las Mercedes, Perdices.
Finalidades planteadas
Como objetivo general, el proyecto se plantea desarrollar un modelo de gestión y
participación comunitaria en poblados de pequeña escala para la puesta en valor del
patrimonio cultural local a través de actividades del ocio sustentable. Como objetivos
particulares, se busca:
§ Concienciar a la comunidad local acerca de la riqueza y resguardo de su
patrimonio.
§ Detectar las potencialidades combinables en cuanto a los recursos naturales,
culturales y del ocio a efectos de elaborar un material de base que actuará como
herramienta para la implementación de políticas de desarrollo local.
§ Impulsar la declaratoria de sitios y lugares históricos.
§ Detectar nuevos circuitos turístico-culturales que podrán complementar las ofertas
turísticas actuales.
§ Alentar la recuperación de antiguos modos
promoviendo la instalación de eco- museos.
de
producción
artesanal
§ Construir posibles escenarios de desarrollo sustentable.
§ Construir posibles escenarios de desarrollo sostenible.
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local,
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Lemas del proyecto
El turismo sostenible es "aquel turismo que toma en consideración la necesidad de
preservar los recursos naturales con el fin de garantizar su regeneración y futura
productividad; aquel turismo que reconoce la contribución de la población y de la
comunidad, de sus costumbres y estilos de vida al enriquecimiento de la experiencia
turística; aquel turismo que admite que la población y al propia comunidad han de
beneficiarse también de las mejoras obtenidas gracias al turismo; aquel turismo que
tiene en cuenta los deseos y necesidades de la población y de la comunidad turística"
(Eber, 1992).
Modelo de Gestión y Estrategias
Metodología y etapas
1° ETAPA : RELEVAMIENTO E INVENTARIO
§ Relevamiento de información relativa al departamento a través de recolección de
datos bibliográficos, realización de encuentros en la localidad, entrevistas a
funcionarios, censos, etc.
§ Identificación y relevamiento de los lugares y su área de influencia.
§ Relevamiento de los recursos patrimoniales, naturales y culturales, en sus aspectos
tangibles e intangibles. Por medio de fichas consensuadas y elaboradas con la
comunidad.
§ Recopilación de ant ecedentes: políticas culturales y turísticas vigentes; estudio de
casos nacionales e internacionales.
2° ETAPA: DIAGNOSTICO Y EVALUACION
§ Categorización de la información.
§ Definición de variables relacionales.
§ Procesamiento de la información y confección de base de datos local (Base SIG, Green
Map).
§ Diagnósticos sectoriales: patrimonio, turismo, recreación, pequeños emprendimientos.
§ Diagnósticos intersectoriales.
§ Detección de nuevas potencialidades
§ Evaluación y elaboración de informe.
§ Contacto con agencias nacionales y extranjeras con posible vinculación al programa.
§ Propiciamiento y postulación de declaratorias de bienes patrimoniales.
3° ETAPA: ELABORACION DE UN MODELO DE GESTION, TRANSFERENCIA Y
DIFUSIÓN
§ Elaboración de los lineamientos generales de un modelo de gestión a nivel municipal
con propuestas de acción a corto, mediano y largo plazo.
§ Transferencia de resultados a las instituciones locales involucradas con el proyecto.
§ Difusión del programa en el ámbito local, regional e internacional.
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Plan de acción y resultados
Programa de actividades
En el año 2000 se llevó a cabo el proyecto
“Puesta en valor del primer
asentamiento poblacional de la ciudad de Gualeguaychú: Monumento a los
Antepasados” cuyo objetivo principal fue realizar la puesta en valor de este predio.
Para ello se convocó a la comunidad al Concurso de Ideas 2000 “Actividades
recreativo culturales para la puesta en valor del Monumento a los Antepasados”. De
esta manera se involucró a los habitantes de la ciudad en la recuperación de este sitio,
logrando un espacio de integración y participación comunitaria, con la posibilidad de
plantear su incorporación a la plaza fundacional dentro del circuito turístico, recreativo
y cultural de la ciudad.
Así se premiaron las mejores propuestas para la recuperación de este sector,
evaluando entre otras cosas, originalidad, participación de grupos multidisciplinarios y
autofinanciación del proyecto.
Actualmente, en el marco del Programa "Comunidad local…" está abierta la
convocatoria para el Concurso 2002-2003 “ Memoria e identidad cultural de los
Pueblos del Sur Entrerriano”, cuyo objetivo es contar con un material de base, a partir
de un "inventario participativo" realizado por la propia comunidad.
Desde el año 2001 hasta la actualidad se está asesorando en el Plan Estratégico
Gualeguaychú "Eje Ocio, Turismo y Desarrollo Local", con el objetivo de
construir con todos los integrantes de la comunidad un plan de desarrollo local a largo
plazo que articule las múltiples dimensiones de la realidad socio-espacial.
Resultados obtenidos
Hasta el presente dentro del proyecto se han realizado numerosas actividades conjuntas,
que han dado los siguientes resultados:
- 4 Viajes de prerrelevamiento, que además de posibilitar la tarea de observación in situ
de las potencialidades de cada localidad, propició el encuentro con los representantes de las
distintas comunidades.
- Convocatoria a los habitantes de la ciudad de Gualeguaychú a participar del
Concurso de Ideas: Actividades recreativo-culturales en el área del Monumento a
los Antepasados, cuyo objetivo fue realizar la puesta en valor de esta plaza donde se
rinde homenaje al primer asentamiento poblacional de Gualeguaychú a través de la
propuesta de actividades culturales y recreativas.
Este concurso tuvo también como finalidad involucrar activamente a los habitantes de la
ciudad en la recuperación de este sitio y promover un espacio de integración y participación
comunitaria, logrando al mismo tiempo la incorporación dentro del circuito turístico-cultural
de la ciudad. (http://www.salvador.edu.ar/ui220- 5- 01.htm)
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- Realización del “1er. Encuentro Interdisciplinario: Patrimonio, Ocio y Desarrollo
Sustentable. Integración, recuperación y desarrollo de las localidades del Dpto. de
Gualeguaychú” (23 de octubre de 2001), con el objeto de propiciar un encuentro de
exposición y debate de ideas entre las fuerzas vivas del partido de Gualeguaychú,
especialistas en medio ambiente, en conservación del patrimonio y en ocio.
Dentro del encuentro se realizaron talleres de trabajo en los que se formularon propuestas
consensuadas para la puesta en valor del patrimonio local desde un enfoque amplio, tanto
desde el patrimonio tangible e intangible, natural, monumental, y también menor o
cotidiano, desde un enfoque basado en el ocio y el turismo.
- Publicación de la revista Estudios del IMAE Nro. 3 “Patrimonio, Ocio y Desarrollo
Sustentable. Integración, recuperación y desarrollo de las localidades del Dpto. de
Gualeguaychú”, cuyo objetivo fue compilar las disertaciones realizadas en 1er. Encuentro
Interdisciplinario, como así también reflejar las propuestas realizadas por los representantes
de distintas comunidades durante el trabajo en talleres.
(Publicación on-line:
http://www.salvador.edu.ar/ui220- 8- 04-06.htm)
- Convocatoria al Concurso Año 2002 "Memoria e Identidad Cultural de los Pueblos del Sur
Entrerriano", cuyo objetivo fue contar con un material de base que aportará datos
sustanciales para el relevamiento del patrimonio local propuesto dentro del programa de
referencia, a partir de un "inventario participativo" realizado por la propia comunidad, que
de esta forma se involucra activamente en la preservació n de sus signos de identidad.
(http://www.salvador.edu.ar/ui220-5- 06.htm).
Para ello se convocó a presentar trabajos sobre
I- Historias de la comunidad
II- Antiguas fotografías
III- Recetas c on historia
- Lanzamiento
oficial
del
Proyecto
Turístico-cultural
"Pueblos
del
Entrerriano"( http://www.gualeguaychuturismo.com/principal_turismorural.htm).
Sur
- Publicación virtual del artículo "Comunidad local, patrimonio, ocio y desarrollo
sustentable" en Estudios del IMAE Nro. 4 Ocio y Desarrollo personal. Enfoques y
perspectivas.
Ed.
Instituto
de
Medio
Ambiente
y
Ecología,
USAL
(http://www.salvador.edu.ar/ui220-8- 04- 07.htm)
- Compilación de un archivo fotográfico digital con alrededor de 100 fotografías sobre las
distintas localidades que integran el circuito.
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Principales fuentes de financiación
Indique las fuentes que han hecho posible el proyecto y una breve descripción sobre
el tipo de ayuda y el porcentaje que representa de la financiación total del proyecto.
Fuentes de fondos públicos: financiación otorgada en forma de subvenciones, ayudas, convenios,
etc. de instituciones u organizaciones públicas locales o internacionales.
Nombre de la institución y tipo de aportación
La Municipalidad de Gualeguaychú es el organismo local que centraliza la información
que es requerida desde la Universidad, actuando de nexo entre ésta y la comunidad
local. Tiene a su cargo los costos de traslados y parte de los viáticos de los equipos
de profesionales que participan del programa.
Fuentes de fondos privados: aportaciones otorgadas por instituciones privadas en forma de
premios, patrocinios, etc.
Nombre de la institución y tipo de aportación
El IMAE aporta un equipo de trabajo interdisciplinario de profesionales en las áreas
de medio ambiente, ocio, turismo, patrimonio, economía, etc., y realiza los enlaces
con universidades locales y extranjeras. Ofrece el espacio físico y el equipamiento
necesario para el desarrollo del programa. También financia las investigaciones,
publicaciones y los asesoramientos técnicos específicos.
El CICOP aporta su plantel de especialistas locales y extranjeros en Conservación del
Patrimonio, colabora en realizar los enlaces con organismos locales y extranjeros
vinculados a la conservación del patrimonio (Comisión Nacional de Monumentos y
Sitios y Lugares Históricos, UNESCO, ICOMOS, etc.)
Fuentes de autofinanciación: mecanismos internos utilizados para asumir costes del proyecto
(alquiler de espacios, cobro de taquillas, servicios complementarios, etc.)
Descripción del mecanismo
La comunidad local aporta los recursos humanos locales necesarios para la
implementación del programa, colabora en el relevamiento y sus representantes son
el órgano natural de consulta para la elevación de propuestas.
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Datos de Contacto
Nombre de la organización responsable del proyecto:
Instituto de Medio Ambiente y Ecología
Vicerrectorado de Investigación y Desarrollo de la Universidad del Salvador
Tipo de organización
X
§
Sector/es en que interviene la organización
X
Privada – empresarial
Turismo cultural
X Patrimonio cultural
Nombre y cargo de la persona de contacto 1:
Geneviéve de Mahieu - Directora del IMAE (VRID- USAL).
Teléfono: (011) 4813 0631/1381, int.2426
Correo electrónico:
uds- [email protected]
Dirección postal: Rodríguez Peña 770 2º Piso (C1020ADP)
Ciudad: Buenos Aires
§
País: Argentina
Nombre y cargo de la persona de contacto 2:
Arquitecto Jorge Bozzano - Director Académico del CICOP.
Teléfono: (011)4343 2281
Fax:
Correo electrónico:
[email protected]
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