propuestas eliminación edad cursos de

MINISTERIO
DEL INTERIOR
DIRECCIÓN GENERAL DE
L A POLICÍ A Y GUARDI A
CIVIL GUARDIA CIVIL
CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL
PROPUESTA/SUGERENCIA
AL CONSEJO DE LA GUARDIA CIVIL
FECHA;
DATOS PERSONALES:
Nombre y Apellidos
Escala
Destino
I
D.N.I.
Situación
Empleo
MEDIO PREFERENTE DE COMUNICACIÓN PARA RECIBIR RESPUESTA:
(márquese con una x lo que proceda)
Correo electrónico particular
Correo electrónico corporativo
Correo electrónico oficial (Groupwise)
Fax
Correo ordinario particular C /
C.P.
Localidad
Correo ordinario oficial (Unidad)
Nº
Provincia
SOLICITO:
Plantear la siguiente PROPUESTA/SUGERENCIA, en virtud de lo dispuesto en el
Art.92.2 de la Ley 42/1999 de Régimen de Personal del Cuerpo de la Guardia Civil -LRPGC(modificado por la disposición adicional cuarta de la Ley Orgánica de Derechos y Deberes
de los miembros de la Guardia Civil-LODDGC-).
Por considerar que la misma se encontraríacomprendida en el Artículo que a
continuación se señala, del Título V de esta última Ley Orgánica -LODDG-, “De los derechos
y deberes de los miembros de la Guardia Civil” :
X Art. 27 Carrera profesional
Art.29 Vacaciones, permisos y licencias
Art.28 Régimen horario de servicio
Art.30 Asistencia jurídica
Art.31. Prevención de riesgos laborales y protección de la salud
Art.32 Protección social
Art. 35. Retribuciones
EXPONGO:
MOTIVACIÓN:(exposición de los motivos que justifican la propuesta o sugerencia)
La carrera profesional debe es un derecho que ostentan todos los
miembros del Cuerpo, lo cual está expresamente recogido en el art. 27 de
la Ley Orgánica 11/2007 de 22 de octubre, no recogiendo dicho precepto
excepción alguna a dicho derecho. Lo cual debe de ponerse en relación con
lo que establece el art. 26 de dicha Ley Orgánica, el cual establece el
derecho de los guardias civiles a participar en cursos
y actividades
formativas, ello de acuerdo con los criterios objetivos de selección. En
este momento, debe recordarse que el artículo 14 de la Constitución
Española, establece que “Los españoles son iguales ante la ley, sin que
pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza,
sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social”. La edad, pese a no haberla incluido ese precepto
constitucional entre las que no pueden fundamentar diferencias de trato,
es una circunstancia personal que ha de sumarse a ellas (Sentencia del
Tribunal Supremo número 2187/2011), pues la misma es inherente al
nacimiento de una persona.
De otra parte, la DIRECTIVA 2000/78/CE DEL CONSEJO de 27 de noviembre
de 2000 relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad
de trato en el empleo y la ocupación
en su artículo 1 dispone que: “La
presente Directiva tiene por objeto establecer un marco general para
luchar contra la discriminación por motivos de religión o convicciones,
de discapacidad, de edad o de orientación sexual en el ámbito del empleo
y la ocupación, con el fin de que en los Estados miembros se aplique el
principio de igualdad de trato.”
Reconoce esta Directiva excepciones a esta prohibición de diferencia
de trato. Efectivamente, en su artículo 4.1 dice “No obstante lo
dispuesto en los apartados 1 y 2 del artículo 2, los Estados miembros
podrán disponer que una diferencia de trato basada en una característica
relacionada con cualquiera de los motivos mencionados en el artículo 1 no
tendrá carácter discriminatorio cuando, debido a la naturaleza de la
actividad profesional concreta de que se trate o al contexto en que se
lleve a cabo, dicha característica constituya un requisito profesional
esencial y determinante, siempre y cuando el objetivo sea legítimo y el
requisito, proporcionado.” Por lo tanto, en base a ello, la excepción por
tener una determinada edad no debería suponer impedimento alguno para la
realización de los diferentes Cursos de Formación de las diferentes
Especialidades del Cuerpo de la Guardia Civil, siendo lo determinante
para la selección del personal que quiere realizar dichos Cursos que
estén
en
condiciones
psicofísicas
de
realizarlos,
y
ello
con
independencia de la edad que se tenga. Pues en este sentido, las
sentencias del Tribunal Supremo de 31 de enero (casación 2202/2000) y 28
de junio (casación 846/2000) de 2006, consagran “(…) que incumbe a la
Administración la carga de demostrar la existencia de esas razones
objetivas y legítimas que han de concurrir en una diferencia de trato
para que no sea discriminatoria y cubra el canon de constitucionalidad
que significa el principio de igualdad (artículo 14 CE ).” Por ello sería
más acorde tanto con nuestro Ordenamiento Jurídico, como con la
jurisprudencia mencionada, no establecer requisito de edad alguno para la
realización de los diferentes Cursos que se convoquen.
Que ello no quiere decir que no sea conveniente poder una edad tope
para la realización de los diferentes Cursos que se convoquen, pues si
bien es cierto que dichos Cursos formativos deben de ser “amortizados”
mediante la prestación de los servicios propios de la Especialidad objeto
del Curso correspondiente, no es menos cierto que ya existe un criterio
totalmente objetivo para determinar dicha edad tope para la realización
del curso correspondiente, la cual está previsto en el tiempo mínimo de
permanencia establecido por razón del título correspondiente. Por lo
tanto, si quien pretende realizar un determinado Curso (siempre que esté
en condiciones psicofísicas para ello), desde la fecha de finalización
del mismo puede prestar servicio en la especialidad correspondiente
durante el periodo de mínima permanencia establecida para la Especialidad
antes de cumplir la edad de pase a la situación de Reserva, no se le
debería de restringir el derecho que ostenta
a una adecuada carrera
profesional. Pues la misma sirve como instrumento de incentivo y
recompensa, ofrece mayores oportunidades de valoración y reconocimiento
personal y maximiza la contribución potencial del funcionario a las
necesidades organizativas, pues la experiencia que se tiene con los años
siempre es un “plus” para desempeñar cualquier tipo de servicio.
PROPUESTA O SUGERENCIA QUE SE REALIZA:(Concretar)
ELIMINACIÓN DEL REQUISITO DE EDAD (No cumplir ni tener cumplida una determinada
edad durante el año natural de la convocatoria, excepto que por razón de edad se cumplir
el tiempo mínimo de permanencia de las diferentes especialidades) en todas y cada una de
las futuras resoluciones por las que se convoquen Cursos para las diferentes especialidades
del Cuerpo, .
RELACIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE, EN SU CASO, SE ADJUNTAN:
No se adjunta ningún documento dado que tanto las resoluciones de la Jefatura de Enseñanza a
las que se hace referencia, como las normas estatales y europeas que se citan, así como la
jurisprudencia del Tribunal Supremo que igualmente se cita, son accesibles para ese Consejo.
Localidad, fecha y firma. (Datos a aportar si el medio empleado para su remisión es distinto del correo electrónico).
En cumplimiento a la Ley Orgánica 15/1999 de protección de los datos de carácter personal, se le
informa que sus datos van a ser incorporados al fichero "Consejo Guardia Civil" de la D. G. de la
Policía y de la Guardia Civil (ámbito Guardia Civil), cuya finalidad es gestionar las candidaturas al
Consejo de la Guardia Civil así como recibir propuestas/sugerencias tanto en el Consejo como en
la Oficina de Atención al Guardia Civil. Pueden ser destinatarios de la información la Dirección
Adjunta Operativa, las Subdirecciones de Personal y de Apoyo o los Organismos de la
Administración que deban dar respuesta a la propuesta/sugerencia planteada.
Si lo desea, puede ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición,
previstos por la Ley, dirigiendo un escrito a la D. G. de la Policía y de la Guardia Civil –
Consejo de la Guardia Civil, C/ Guzmán el Bueno, 110. 28003 Madrid ", o bien comunicación
telemática a las direcciones de Internet vía Outlook [email protected], vía
Groupwise en DG.CONSEJOGC-REGISTRO, 6104-271REG