Derecho empresarial. Tema 17

• Derecho sindical. Evolución histórica del sindicalismo y libertad sindical en la actualidad.
1.1 DERECHO SINDICAL.
El derecho sindical es la parte de derecho del trabajo que se dedica al estudio de los sindicatos y la actuación
de los mismos. Tiene un reconocimiento constitucional en sus artÃ−culos 7 y 28. El desarrollo legal de un
artÃ−culos de la Constitución solo se puede hacer mediante una ley orgánica.
La Ley Orgánica de Libertas Sindical de 1.985 es la ley que desarrollo (legalmente) la libertad sindical.
1.2 EVOLUCIÃ N HISTÃ RICA.
El sindicalismo surge como expresión de la voluntad de compensar una situación de poder monopolizado
por los empresarios. Los brotes iniciales de asociacionismo sindical, encontraron la cerrada oposición del
poder público.
Lo que inicialmente fue oposición indiscriminada del Estado frente a todo intento asociativo, cualquiera que
fuese la condición y clase de los asociados, se transforma pronto en pura prohibición de los sindicatos
obreros.
El primer sindicato legal, el de los zapateros de ParÃ−s se crea en 1.984. A finales del siglos XIX comienzan
a dictarse leyes en las que el sindicato es reconocido sin restricciones. La plenitud del reconocimiento del
sindicato por parte del Estado se alcanza cuando los derechos sindicales básicos son recogidos en la parte
dogmática de las Constituciones.
En España, la constitución de 1.978 reconoce el derecho a la libertad sindical. Los Estados no sólo
reconocen el derecho a la fundación y afiliación sindicales, sino que aparecen reconocidos por las normas
de máximo rango jurÃ−dico y polÃ−tico. En la evolución histórica de los sindicatos españoles pueden
distinguirse las siguientes etapas:
• Los antecedentes del régimen jurÃ−dico de los sindicatos españoles se remontan al artÃ−culo 13 de la
Constitución de 1876. En 1.932 se producen dos acontecimiento normativos importantes:
• El derecho a la libre sindicación se eleva a rango constitucional.
• Se promulga la primera Ley Sindical española, la Ley de Asociaciones Profesionales de 1.932.
• El establecimiento del “Nuevo Estado” tras la Guerra Civil, determina la sustitución del sistema de
sindicalismo libre y plural por un régimen sindical único, forzoso y mixto. La promulgación de la Ley
Orgánica del Estado (1.967) determinó la reforma del Fuero del Trabajo y la aprobación de la Ley
Sindical de 1.971.
• LIBERTAD SINDICAL EN LA ACTUALIDAD.
La posición de los sindicatos a partir de la Constitución de 1.978 es la siguiente: Partidos y sindicatos
aparecen ubicados, en el TÃ−tulo Preliminar de la Const.
• Los partidos expresan opciones polÃ−ticas mientras que los sindicatos atienden intereses
económicos y sociales. (artÃ−culo 7 de la Constitución y artÃ−culo 1.1 de la Ley Orgánica de
Libertad Sindical).
• Los sindicatos carecen de legitimación constitucional para perseguir fines polÃ−ticos ajenos a los
intereses económicos y sociales que les son propios.
Pero ambos tiene una similitud: su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
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Constitución y a la Ley y que su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.
La Constitución deja abierta la posibilidad de representación y defensa de los intereses de trabajadores y
empresarios al margen del marco asociativo. El protagonismo sindical es, no obstante, claro tanto en el
Estatuto de los Trabajadores como en la Ley Orgánica de Libertad Sindical.
• LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO. LA LIBERTAD SINDICAL.
2.1 LAS RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO.
Las relaciones colectivas de trabajo son la parte de derecho del trabajo que regula las relaciones entre los
grupos, empresarios y trabajadores.
2.2 LA LIBERTAD SINDICAL.
En España el derecho a la libertad sindical está consagrado en el artÃ−culo 28.1 de la Constitución y
desarrollado básicamente en la Ley Orgánica 11/1.85, de la Ley Orgánica de Libertad Sindical.
Según el artÃ−culo 28.1 de la Constitución “todos tienen derecho a sindicarse libremente”, sin perjuicio de
las limitaciones y excepciones que a ley pueda introducir en ciertos casos.
Para ser titular de la libertad sindical n influyen en principio ni el ámbito de actividad, ni la clase de
relación laboral. Pero los trabajadores adscritos a ciertas relaciones laborales de carácter especial cuentan
con algunas previsiones singulares a efectos de libertad sindical. Para algunos se excluye el ejercicio de ese
derecho, como sucede para los penados en instituciones penitenciarias. Para otros se establecen limitaciones
importantes, como ocurre para el personal civil no funcionario de establecimientos militares.
La libertad sindical nació históricamente para facilitar y tutelar la libre constitución de sindicatos, la libre
sindicación y el libre desarrollo de la actividad sindical. La Libertad Sindical se puede estructurar del
siguiente modo:
• Derecho de fundación o constitución de organizaciones sindicales.
El artÃ−culo 7 de la Constitución se limita a declarar que la creación de dichas organizaciones es libre, y
no fija otro condicionamiento que el obvio del respeto a la Constitución y a la Ley. El artÃ−culo 2.1ª de la
Ley Orgánica de Libertad Sindical reitera el reconocimiento del derecho a fundar sindicatos.
Tal derecho fundacional se desglosa en dos libertades: la de iniciativa de creación del sindicato y de
elaboración de los propios estatutos (artÃ−culo 2.2a de la Ley Orgánica de Libertad Sindical) asÃ− como
la de no someterse a requisito alguno de autorización previa (artÃ−culo 2.1ª de la Ley Orgánica de
Libertad Sindical). Según el artÃ−culo 7 de la Constitución la estructura y el funcionamiento de los
sindicatos y las patronales “deberán ser democráticos”.
De aquÃ− que los sindicatos tengan el derecho a decidir democráticamente su propia suspensión o
extinción. Las autoridades administrativas carecen de legitimación para suspender o disolver sindicatos; tal
competencia se atribuye a la Autoridad judicial, que podrá disponer la suspensión o disolución de un
sindicato, sólo como medida sancionadora frente al incumplimiento grave de las leyes, (artÃ−culo 2.2c de la
Ley Orgánica de Libertad Sindical). La organización interna de los sindicatos es la siguiente:
• Su funcionamiento interno es democrático.
• Elección de comités o comisiones concretos.
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La organización interna de un sindicato pasa por:
• Eligen democráticamente y periódicamente a los cargos directivos.
• Por el control de los cargos directivos.
• Posibilidades u opciones que tienen los afiliados de participar directamente en la vida diaria del sindicato.
La democracia interna de un sindicato consiste en el grado de transparencia informativa.
• El derecho de afiliación y pertenencia a las mismas.
El artÃ−culo 28.1 de la Constitución atribuye a todos el derecho a sindicarse libremente. Esto implica:
♦ La posibilidad de que el trabajador se afilie al sindicato de su elección.
♦ Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.
La Ley Orgánica de Libertad Sindical precisa el sujeto del derecho a sindicarse libremente; no
absolutamente a todos, sino a todos los trabajadores. Se configuran en la Ley Orgánica de Libertad Sindical
como titulares del derecho a la afiliación sindical los siguientes:
• Los trabajadores autónomos que no sean al tiempo empresarios laborales.
• Los trabajadores en paro
• Aquellos cuya actividad laboral haya concluido por causa de jubilación o incapacidad.
• Los trabajadores extranjeros tiene derecho a la afiliación sindical en las mismas condiciones q los
españoles.
El artÃ−culo 28.1 de la Constitución reconoce el derecho de los sindicatos a formar confederaciones (cuando
dos federaciones se agrupan, federaciones: cuando dos sindicatos se coaligan) y a fundar organizaciones
sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. La afiliación sindical tiene las siguientes excepciones:
• Miembros de las Fuerzas armadas y demás cuerpos sometidos a disciplina militar.
• Fuerzas y cuerpos de Seguridad y miembros de la guardia Civil.
• Funcionarios públicos: el artÃ−culo 28.1 de la Constitución dispone que la ley regulará las
peculiaridades del ejercicio del derecho a sindicarse libremente, previsión reiterada por el artÃ−culo 103.3
de la Constitución.
• Jueces, magistrados y fiscales: el artÃ−culo 127.1 de la Constitución les prohÃ−be pertenecer a partidos
polÃ−ticos.
La afiliación es una relación jurÃ−dica que se establece voluntariamente entre un trabajador y un sindicato.
La afiliación cuenta con una manifestación positiva y negativa:
◊ Positiva. La afiliación es voluntaria.
◊ Negativa. No es obligatorio afiliarse a un sindicato.
Los derechos de los afiliados son:
• Derecho a la participación en las elecciones internas en el sindicato.
• Recibir la información necesaria para poder participar de manera critica.
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• A la libertad de expresión.
• Recibir las prestaciones o servicios que el sindicato ofrezca a sus afiliados sin discriminación.
Las obligaciones de los afiliados son:
• Pagar la cuota sindical.
• Participar en el gobierno de la organización.
• Obediencia o disciplina: respeto a los estatutos, el acatamiento de las decisiones y resoluciones
reglamentariamente adoptadas, y el seguimiento de las acciones emprendidas por la organización.
• El derecho a desarrollar la actividad sindical:
El artÃ−culo 7 de la Constitución reconoce la libertad de los sindicatos de trabajadores y asociaciones de
empresarios en cuanto al ejercicio de su actividad, siempre con el lÃ−mite lógico del respeto a la
Constitución y a la Ley. Un destacado aspecto de la libertad de acción sindical es la libertad de reunión de
los sindicatos. Las reuniones sindicales se rigen por su propia normativa.
La primera fuente de financiación de los sindicatos es la cuota de los afiliados, que puede y suele fijarse en
cuantÃ−a fija o en proporción al salario o ingresos profesionales del cotizante. Una parte importante de la
financiación de los sindicatos procede de otras fuentes, y en especial, de fondos o presupuestos públicos.
EL SINDICATO.
El sindicato es la asociación permanente de trabajadores para la defensa y promoción de sus intereses y
para la mejora de sus condiciones de vida y trabajo. El sindicato es una asociación reivindicativa que utiliza
para el logro de sus fines tanto la presión como la negociación.
Las asociaciones empresariales son organizaciones de empresarios creadas para la defensa y promoción de
los intereses económicos y sociales que les son propios; también se suelen denominar “asociaciones
patronales” o simplemente “patronales”. Presentan algunas similitudes con los sindicatos, pero también
importantes diferencias.
A diferencia de los sindicatos, las asociaciones empresariales suelen conjugar los intereses económicos o
productivos y los intereses en las relaciones laborales. También desarrollan actividades de concertación,
diálogo social y participación institucional, asÃ− como funciones de asesoramiento y prestación de
servicios a sus miembros. Los sindicatos tradicionalmente han sido objetos de clasificación:
• Los sindicatos de oficios: son el modelo inicial del sindicalismo. Existen todavÃ−a, agrupan a personas
trabajadores asalariados que tienen el mismo oficio. Su posibilidad de ejercer presión es poco consistente
ya que cuentan con un número reducido de afiliados. Ejemplo: los pilotos de las lÃ−neas áreas, es un
sindicato de oficio. Los pilotos tienen poder de presión, ya que ellos solos pueden parar el trabajo, sin
necesidad de contar con el apoyo de las azafatas, los de cabina, etc.
• Los sindicatos de industria o sector: agrupan a personas que se encuentran en un mismo sector. Responde
a la situación territorial o geográfica. Tienen un inconveniente las diferencias entre los afiliados son
mayores.
• Sindicato de empresa: agrupa a los trabajadores de una misma empresa. Es cada vez más frecuente. Sus
ámbitos de actuación no tiene expansión se concreta en la propia empresa. Los sindicatos amarillos de
empresa son los promovidos por el propio empresario.
EL CENTRO DE TRABAJO.
El estatuto de los Trabajadores define al centro de trabajo en su artÃ−culo 1.5: se considera la unidad
productiva con organización especÃ−fica, que sea dada de alta, como tal, ante la autoridad laboral. Es un
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concepto distinto al de empresa. Una empresa puede contar con varios centros de trabajos. El centro de trabajo
está dotado:
• De una unidad productiva: esta dotada de individualidad propia, que incluso puede estar localizada de
forma separada. No tiene que poseer ninguna localización fija.
• De una organización especÃ−fica: el grado de esta autonomÃ−a puede ser más o menos intenso,
dependiendo del tiempo de actividad de la empresa y de los criterios de organización.
• Debe ser dado de alta ante la autoridad laboral.
3. LA REPRESENTACIÃ N SINDICAL EN LA EMPRESA.
Todos los sindicatos ostentan la representación plena de sus afiliados. El sindicato se representa a si mismo,
ya que es una organización propia. Los sindicatos se crean libremente, lo que hace ver que existe una
pluralidad de sindicatos. La pluralidad es la que permite afiliarse o no a los sindicatos y afiliarse al sindicato
de su elección. La representatividad tiene dos proyecciones:
• Exterior.
• Interior.
Los partidos polÃ−ticos son la rama parlamentaria de una organización sindical. Ejemplo: el PSOE toma
origen en la UGT. No todos los sindicatos ostentan la misma representatividad. La representatividad trata de
acreditar la aptitud y la capacidad para desempeñar adecuadamente la representación de intereses dentro de
su ámbito de actuación. Puede extraerse de indicadores diversos:
• Número de afiliados
• Experiencia
• Antigüedad
• Capacidad de convocatoria, etc.
La representatividad puede cumplir distintas funciones y por ello suele tener distintos grados:
• Mayor representatividad: el artÃ−culo 6 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical atribuye mayor
representatividad a los sindicatos que a través de “las elecciones sindicales” (se llaman a votar a
todos los trabajadores estén o no afiliados) consigan, como mÃ−nimo un 10% de representantes de
los trabajadores. El artÃ−culo 7.1 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical concede también esa
condición a los sindicatos que acreditan como mÃ−nimo un 15% de representantes en el ámbito de
una Comunidad Autónoma, siempre que no estén afiliadas, federadas o confederadas con las
anteriores.
• Representatividad suficiente: el artÃ−culo 7.2 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical concede
ciertas facultades, de las que no gozan todos los sindicatos, a las organizaciones sindicales que
alcancen como mÃ−nimo un 10% de los representantes de trabajadores elegidos en un determinado
ámbito funcional y territorial. Las organizaciones sindicales de suficiente representatividad ostentan
legitimación, dentro de su ámbito funcional y territorial, para intervenir en la negociación
colectiva de eficacia general, participar en sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos y
promover elecciones sindicales.
La regulación de la representatividad sindical en el ordenamiento español se encuentra básicamente en
los artÃ−culo 6 y 7 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical. Los sindicatos se presentan voluntariamente a
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las elecciones. En España hay unas “elecciones sindicales” periódicas, realizadas cada 4 años.
Los sindicatos más representativos tienen una singular posición jurÃ−dica que les confiere capacidad
representativa a todos los niveles territoriales y funcionales. La disposición adicional 1ª de la Ley
Orgánica de Libertad Sindical establece que la condición de sindicato más representativo o representativo
se comunicará en el momento de ejercer las funciones o facultades correspondientes mediante la oportuna
certificación oficial.
4. LA ACCIÃ N SINDICAL EN LA EMPRESA.
La acción sindical está regulada por la ley y lo hace estableciendo quién puede actuar sindicalmente en
un centro de trabajo. La Ley Orgánica de Libertad Sindical fija dos órganos de representación y
actuación dentro de una empresa:
• Sección sindical de empresa.
La forman los trabajadores que perteneciendo a una empresa o centro de trabajo que están afiliados a un
mismo sindicato. Su Constitución no se realiza por mandato de la ley sino por iniciativa del sindicato.
Es la misma asociación sindical la que decide si extiende su estructura hasta el centro de trabajo o la
empresa. La Ley Orgánica de Libertad Sindical articula diversos tipos de secciones sindicales:
♦ Secciones sindicales de sindicatos más representativos: reciben tres facultades
especÃ−ficas:
♦ Disponer de un tablón de anuncios en el centro de trabajo.
♦ Negociar convenios colectivos, en los términos establecidos en su legislación
especÃ−fica.
♦ Disponer de un local adecuado para sus actividades, siempre que el centro de trabajo tenga
más de 250 trabajadores.
♦ Secciones sindicales de sindicatos que tengan presencia en los órganos de
representación del personal en la empresa: comités de empresa, básicamente, son los
mismos que ostentan las secciones de sindicatos más representativos. Además cuando
tengan más de 250 trabajadores tendrán derecho a elegir uno o más delegados sindicales.
♦ Secciones sindicales de sindicatos ordinarios: como mÃ−nimo, ostentarán los derechos
que el artÃ−culo 8.1 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical atribuye genéricamente a
los trabajadores de una empresa afiliados al mismo sindicato:
♦ Celebrar reuniones.
♦ Recaudar cuotas.
♦ Distribuir y recibir información sindical.
♦ Poseerán el derecho de negociar colectivamente.
♦ Plantear conflictos colectivos y huelgas.
• Delegado sindical.
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Es quien representa a la sección sindical a todos los efectos (artÃ−culo 10.1 de la Ley Orgánica de Libertad
Sindical). Es elegido por y entre los afiliados en la empresa o en el centro de trabajo. La designación del
delegado sindical se determinara por la siguiente escala:
• De 250 a 750 trabajadores: un delegado.
• De 751 a 2000 trabajadores: dos delegados.
• De 2.001 a 5.000 trabajadores: tres delegados.
• De 5.001 en adelante trabajadores: cuatro delegados.
• Las secciones sindicales que no hayan obtenido el 10% de los votos: un delegado.
El artÃ−culo 10.2 de la Ley Orgánica de Libertad Sindical establece que bien por acuerdo, bien a través
de la negociación colectiva, se podrá ampliar el número de delegados establecidos en la escala. Los
delegados sindicales gozan de:
• Derecho a asistir, con voz pero sin voto a las reuniones del Comité de empresa y comité de seguridad
y salud.
• Tener acceso a la información que el empresario ponga a disposición del comité de empresa.
• Ser oÃ−dos por el empresario antes de adoptar medidas de carácter colectivo que afecten a los afiliados al
sindicato.
• Sancionar; incluido el despido a trabajadores afiliados.
El convenio puede ampliar los derechos reconocidos por la ley a los representantes sindicales.
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