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NACIONES UNIDAS
Distr.
LIMITADA
C O M IS IO N E C O N O M IC A
P A R A A M E R IC A L A T IN A
Y EL C A R IB E - C E P A L
LC/MEX/L. 192
(CCE/SC.5/GRIE/XVffl/2)
29 de junio de 1992
ORIGINAL: ESPAÑOL
Comité de Cooperación Económica del Istmo Centroamericano
Subcomité Centroamericano de Electrificación y
Recursos Hidráulicos
Decimoctava Reunión del Grupo Regional de Interconexión
Eléctrica
Guatemala, Guatemala, 2 de julio de 1992
NOTA DE LA SECRETARIA
..r''
iii
INDICE
página
PRESENTACION........................................................................................
1.
1
Program a d e A c t iv id a d e s R e g io n a le s en e l S u b s e c to r E l é c t r i c o
d e l Istm o C entroam ericano (PARSEICA) .............................................
a)
b)
2.
A c t iv id a d e s d e s a r r o l l a d a s de marzo a j u n i o d e 1992 .......
A c t iv id a d e s program adas p a ra e l p e r ío d o j u l i o d e 1992 a
en e ro de 1993 ....................................................................................
O tra s a c t iv id a d e s
3
5
....................................................................................
7
P ro y e c to SIPAC .................................................................................
Segunda Reunión d e l F o ro R e g io n a l E n e r g é t ic o d e Am érica
C e n t r a l (PREAC) ................................................................................
P ro y e c to DIEICA f a s e I I ...............................................................
La c r i s i s e n e r g é t ic a en Am érica C e n t r a l ..............................
P a n e l s o b r e in te rc a m b io d e e x p e r ie n c ia s en a h o r ro y u so
e f i c i e n t e d e e n e r g ía ................................................. . ..................
In t e rc o n e x ió n e l é c t r i c a G uatem ala-M éxico ............................
A s i s t e n c i a t é c n ic a ........................................................................
7
12
13
13
C o n c lu s io n e s y recom endaciones .........................................................
14
a)
b)
14
14
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
3.
3
C o n c l u s i o n e s .......................
Recomendaciones
.......................................................................
8
9
10
A n e x o s:
I .
II.
Reunión s o b r e In t e rc o n e x ió n E l é c t r i c a C en troam erican a
Foro R e g io n a l E n e r g é t ic o de Am érica C e n t r a l
....
(FREAC). . . . . .
15
19
PRESENTACION
En e s t e
in fo rm e s e
Económica p a r a
resumen l a s
Am érica
a c t iv id a d e s
L a t in a y
el
r e a liz a d a s
C a r ib e
(CEPAL)
por
la
— en su
Com isión
c a lid a d
de
S e c r e t a r í a d e l Grupo R e g io n a l d e In t e rc o n e x ió n E l é c t r i c a (G R IE )— , en apoyo
de l a in t e g r a c ió n d e l s u b s e c t o r e l é c t r i c o d e Am érica C e n t r a l, a p a r t i r de
la
X V II
Reunión d e l
GRIE.
La
2J
X V III
Reunión
del
GRIE en
que
se
p r e s e n t a r á e s t e in fo rm e, s e program ó con un i n t e r v a l o menor d e l o u s u a l,
d e b id o a l a n e c e s id a d d e r e e s t r u c t u r a r e l p re s u p u e s to y s o l i c i t a r a l Banco
In te ra m e ric a n o
de
p ró rro g a
co m p letar
p ara
D e s a r r o l lo
el
(B ID ),
con
Program a
de
la
a n t e la c ió n
A c t iv id a d e s
S u b s e c to r E l é c t r i c o d e l Istm o C entroam ericano
ad ecu ada,
R e g io n a le s
(PARSEICA).
una
en
el
2/ D u ran te l a
Decim oséptim a Reunión d e l GRIE s e aco rd ó r e a l i z a r l a X V III Reunión e l 25
de j u n i o de 1 9 9 2 en G uatem ala; l a fe c h a s e cambió a l 2 d e j u l i o d e 1 9 9 2 ,
en c o o rd in a c ió n con l a S e c r e t a r í a d e l C on sejo d e E l e c t r i f i c a c i ó n de Am érica
C en tral
(CEAC)
Guatem ala
con
y con e l
el
I n s t i t u t o N a c io n a l d e E l e c t r i f i c a c i ó n
p r o p ó s it o
de
que
la
re u n ió n
del
GRIE
(INDE)
s ir v ie r a
de
como
p r e p a r a t o r i a p a r a l a C u a rta Reunión O r d in a r ia d e l CEAC.
Los
a p ro b a r ,
o b je t i v o s
en
su
p r in c ip a le s
caso,
lo s
de
in fo rm es
la
de
X V III
GRIE
avance
que
son :
a)
p resen te
con ocer
la
y
Unidad
E je c u t o r a d e l PARSEICA, según l o e s t ip u la d o en e l Convenio de C oo p eració n
T é c n ic a
no R eem bolsable
C o s t a r r ic e n s e
de
(ATN/SF-3184-RE)
E le c t r i c i d a d
(IC E ) ;
b)
en tre
el
BID
c o n s id e r a r
y
lo s
el
In s titu to
in fo rm es
que
p r e s e n t a r á n l a s S e c r e t a r í a s d e l GRIE y d e l CEAC, y c ) basán d o se en d ic h o s
in fo rm es
p re p ara r
lo
r e s o lu c io n e s , p a ra l a
conducente,
in c lu id o s
b o rrad o res
de
p o s ib le s
IV Reunión C on ju nta O r d in a r ia d e l CEAC, program ada
p a ra e f e c t u a r s e en A n tig u a , Guatem ala, e l 3 d e j u l i o d e 1992.
1/
E fe c tu a d a en T e g u c ig a lp a , H onduras, e l 19 d e f e b r e r o d e 1992.
V é a s e , CEPAL, In form e d e l a Decimoséptima Reunión d e l Grupo
R e g io n a l d e In t e rc o n e x ió n E l é c t r i c a (LC/MEX/L.184 (CCE/SC.5/GRIE/XVII/3) ) ,
6 de a b r i l de 1992.
2J
3
1.
Los
Program a de A c t iv id a d e s R e g io n a le s en e l S u b s e c to r E l é c t r i c o
d e l Istm o Centroamericano fPARSEICA)
d ía s
22
y
23
de
ju n io
P rogram ación y E v a lu a c ió n
de
1992
se
in t e g r ó
el
Séptim o
Com ité
de
(CPE) d e l PARSEICA, p a r a a n a l i z a r e l desempeño
t é c n ic o y económico d e l Program a d u ra n te e l p e r ío d o marzo a j u n i o d e 1992,
así
como
p a ra
p r e s u p u e s t a r ia s ,
p ro y e c to .
exam inar
el
p re s u p u e s to ,
re a s ig n a n d o
p a rt id a s
y a n a liz a n d o g lo b a lm e n te l o q ue f a l t a p a r a c o m p letar e l
En e s t a o c a s ió n ,
E je c u t o r a y d e l B ÍD ,
e l CPE e s tu v o in t e g r a d o ,
p o r re p re se n ta n te s d e l
además d e l a U nidad
INDE d e Guatem ala y d e l a
Empresa N a c io n a l d e E n e rg ía E l é c t r i c a (ENEE) d e H ondu ras.
Los t r a b a j o s d e l
CPE s e ap oyaron en l o s documentos p reviam en te e la b o r a d o s p o r
E je c u t o r a ;
m ediante
d ic h o
a n á lis is ,
la
U n id ad
E je c u t o r a
la
del
U nidad
PARSEICA
p ro p o n d rá d u ra n te l a X V III Reunión d e l GRIE e l Program a r e v is a d o , in c lu id o s
e l cronogram a d e a c t iv i d a d e s y l a r e v i s i ó n d e l p re s u p u e s to p a r a e s t a r en
p o s i b i l i d a d d e co m p letar e l p ro y e c to .
A c o n tin u a c ió n s e resumen l a s p r i n c i p a l e s a c t iv i d a d e s r e a l i z a d a s en
el
in t e r v a lo
p resen tará
marzo a
p ara
la
ju n i o d e 1992.
a p ro b a c ió n
La U n id ad E je c u t o r a d e l Program a
por
el
GRIE,
el
in fo rm e
de
p ro gre so
com prendidas l a s c o n c lu s io n e s y o b s e rv a c io n e s d e l CPE.
a)
A c t iv id a d e s d e s a r r o l l a d a s d e marzo a j u n i o d e 1992
i)
S e g u rid a d O p e r a t iv a .
Se co n tin u a ro n l o s t r a b a j o s d e m e jo r
l o s m ódulos d e l Sim ulad or I n t e r a c t i v o d e S istem as d e P o t e n c ia (S IS P ) y s e
v e r ific a r o n ,
por
t r a b a j o s en l a
p arte
de
sede de l a
la
U n id ad
E je c u t o r a ,
lo s
avan ces
Com isión F e d e r a l d e E l e c t r i c i d a d
de
esto s
(C.F.E.)
en
M on terrey , M éxico.
Se
ap ro bó
c o o rd in a rá
in ic ió
la
la
por
p arte
del
e je c u c ió n d e l o s
in t e g r a c ió n
de
la
BID
c o n s u lt o r
que
e s t u d io s s o b r e s e g u r id a d o p e r a t iv a .
Se
base
la
c o n t r a t a c ió n
de d a t o s ,
E je c u t o r a d e l PARSEICA y d e l a CEPAL.
con e l
del
apoyo d e
la
U nidad
D ich a in fo rm a c ió n s e r v i r á como punto
d e p a r t i d a p a r a l o s e s t u d io s d e s e g u r id a d o p e r a t iv a .
Se
co n tin ú an
la b o r a t o r io
de
la
r e v is a n d o
C .F .E .,
lo s
in fo rm e s
re fe re n te s
a
la s
fin a le s
p ru e b a s
e la b o r a d o s
de
campo
por
el
que
se
4
e fe c t u a r o n p a r a d e te rm in a r d e manera e x p e rim e n ta l l o s p arám e tro s d e l o s
r e g u la d o r e s
de
v o lt a je
y
de
v e lo c id a d
en
la s
u n id ad es
g e n e ra d o ra s
s e le c c io n a d a s en cad a p a í s .
ii)
este
Plan eam ien to o p e r a t iv o .
ccanponente e n t re g ó l o s
La
fir m a
c o n s u lt o r a r e s p o n s a b le de
in fo rm es f i n a l e s d e l a s
ó rd en es de t r a b a j o
c o rr e s p o n d ie n te s a l d ia g n ó s t ic o d e p r á c t i c a s o p e r a t iv a s y de l a in fo rm a c ió n
d i s p o n i b le p a r a p l a n i f i c a r l a o p e ra c ió n .
D ic h a s ó rd en e s d e t r a b a j o tam bién
comprenden l a r e v i s i ó n de
l o s re g la m e n to s , de l o s p ro c e d im ie n to s p a r a e l
m anejo d e in te rc a m b io s d e
e n e r g ía e n t r e em presas e l é c t r i c a s ,
a s í como l a
d e te rm in a c ió n de l o s h o r iz o n t e s en que debe descom ponerse e l p lan eam ien to
o p e r a t iv o en cad a em presa e l é c t r i c a .
Se avan zó en e l d e s a r r o l l o d e l o s m odelos d e p r o n ó s t ic o de demanda
y de m o delació n d e l a h i d r o l o g í a , usando l o s r e s u lt a d o s de l a in fo rm a c ió n
re c a b a d a en l a s a c t iv i d a d e s de d ia g n ó s t ic o .
También s e p re s e n t ó l a p rim e ra
v e r s i ó n d e l a s e s p e c if ic a c io n e s fu n c io n a le s p a r a l o s m odelos d e s im u la c ió n
d e l a o p e ra c ió n a l a r g o y mediano p la z o s p a r a cada empresa e l é c t r i c a .
Se
r e a liz ó
el
p rim e r
s e m in a r io -t a lle r
so b re
m e to d o lo g ía s
de
p lan eam ie n to o p e r a t iv o en l a c iu d a d de Panamá, d e l 24 d e f e b r e r o a l 3 de
marzo d e 1992.
Se p re p a ró e l segundo s e m i n a r i o - t a l l e r s o b r e m e to d o lo g ía s
de p lan eam ie n to o p e r a t iv o .
iii)
A d q u is ic ió n
co m p arativ o
so b re
lo s
de
e q u ip o s
PARSE I CA, p re s e n ta d o en l a
com putadoras.
de
cómputo
Se
que s e
X V II Reunión d e l GRIE.
p r o fu n d iz ó
a d q u ir ir á n
el
p ara
a n á lis is
el
P r e v i a c o n s u lt a con l a s
em presas e l é c t r i c a s b e n e f i c i a r i a s , s e co n clu y ó que l o más recom endable e s
a d q u i r i r d o s m icrocom putadoras t i p o 486 p a ra cada p a í s ; en una d e e l l a s s e
in s t a la rá n
lo s
m odelos
s e g u r id a d o p e r a t iv a .
p resen te
la
d e p lan eam ien to
o p e r a t iv o
y
en
la
o tra
lo s
de
Los s is te m a s d e cómputo s e s e le c c io n a r á n te n ie n d o
d is p o n ib ilid a d
in c lu y e n d o
la s
d i s p o n i b le s
en e l m ercado.
á g il
c a r a c t e rís t ic a s
en
la
r e g ió n
t é c n ic a s
más
p ara
el
m antenim iento
avan zad as
e
actu alm en te
Se complementarán con l o s p e r i f é r i c o s y e l
s o ft w a r e d e apoyo n e c e s a r io s p a ra i n t e g r a r un sis te m a avanzado y f l e x i b l e .
E s ta p ro p u e s ta y a fu e ap ro bad a p o r e l BID.
iv )
C o o rd in a c ió n
v
m antenim iento
de
lo s
s is te m a s
e lé c t ric o s .
D espués d e r e c a b a r l o s c u e s t io n a r io s debidam ente lle n a d o s p o r l a s eirpresas
e l é c t r i c a s de Am érica C e n t r a l, e l c o n s u lt o r ( I n g . J o sé L u is Gómez P in e d a ,
de n a c io n a lid a d m exicana)
c e n tro s
de
co n tro l
y
c o n tra ta d o p a r a e v a lu a r l a
com unicaciones
así
como
i n f r a e s t r u c t u r a de
p ara
e la b o r a r
la s
e s p e c if ic a c io n e s fu n c io n a le s d e un c e n tro d e c o n t r o l r e g i o n a l , r e a l i z ó una
m isió n p o r l o s s e i s p a í s e s , in tercam bian d o im p re sio n e s con l o s r e s p o n s a b le s
d e d ic h o eq u ip am ien to ; e l c o n s u lt o r e s t á e la b o ra n d o e l in fo rm e s o b r e e s t a
a c t iv i d a d .
En
lo
re fe re n te
p ro c e d im ie n to s
p a ra
al
a n á lis is ,
d ia g n ó s t ic o
m antenim iento d e
c e n t r a le s
y
recom endaciones
g e n e ra d o ra s
y
re d e s
de
de
t r a n s m is ió n , s e c o n c re tó l a c o n t r a t a c ió n d e l c o n s u lt o r r e s p e c t iv o (D r. Hans
Z u m , de n a c io n a lid a d b r a s i l e ñ a ) .
Actualm ente e l c o n s u lt o r e s t á p rep aran d o
l o s fo r m u la r io s p a r a r e c a b a r l a in fo rm a c ió n b á s ic a p a r a e s t e t r a b a j o .
b)
A c t iv id a d e s program adas p a r a e l p e r ío d o j u l i o d e 1992 a e n e ro .d e 1993
i)
S e g u rid a d
o p e ra t iv a .
Se
c o n tin u a rá n
la s
a c t iv i d a d e s
so
m ejo ras d e l o s m ódulos d e l SIS P y s e p ro c e d e rá a l a f a s e de a d e c u a r lo a l a s
com putadoras s e le c c io n a d a s ,
in s t a la n d o en cad a empresa e l é c t r i c a ,
en su
computadora r e s p e c t iv a , d ic h a s h e rra m ie n ta s d e a n á l i s i s .
Se d e s a r r o l l a r á n l o s e s t u d io s de s e g u r id a d o p e r a t iv a y s e i n i c i a r á
l a e la b o r a c ió n d e l o s in fo rm es c o rr e s p o n d ie n te s .
Una v e z que s e ap ru eb e,
ta n to p or l a
U nidad E je c u t o r a como p o r e l
BID, e l in form e f i n a l de l o s t r a b a j o s s o b re d e te rm in a c ió n d e p arám e tro s de
r e g u la d o r e s de v o l t a j e y de v e lo c id a d , s e p ro c e d e rá a d i s t r i b u i r l o a l a s
em presas e l é c t r i c a s de Am érica C e n t r a l.
ii)
Plan eam ien to
re p resen ta r
o p e r a t iv o
la
a
h id r o lo g ía
la r g o ,
y
mediano
o p e r a t iv o .
el
y
Se d e s a r r o l l a r á n
mercado p a r a
co rto
p la z o s ,
e s t u d io s
así
como
de
lo s
lo s
m odelos
p lan eam ien to
m odelos
de
s im u la c ió n y o p tim iz a c ió n d e l o s sis te m a s h id r o t é rm ic o s d e cad a p a í s , con
p o s ib ilid a d e s
p a ra
a n a liz a r
d e s a r r o lla r á n
p ru e b a s
y
d ife r e n t e s
m ontajes
de
grad os
lo s
de
m odelos
c o o rd in a c ió n .
en
la s
Se
com putadoras
in s t a l a d a s en cad a empresa e l é c t r i c a d e l Istm o C en troam erican o.
Se d e s a r r o l l a r á n
el
segundo se m in a rio
(avan zad o )
y segundo t a l l e r
s o b r e m e to d o lo g ía s d e p lan eam ien to o p e r a t iv o , program ados p a r a e f e c t u a r s e
en San S a lv a d o r, E l S a lv a d o r , d e l 13 a l 24 d e j u l i o de 1992.
Asim ism o, s e
pa
6
p rep ara rá
y
e fe c t u a r á
en
o p e r a t iv o ,
que s e r v i r á tam bién p a ra o r g a n iz a r l o s e s t u d io s a p lic a n d o l a
m e to d o lo g ía d e s a r r o l l a d a .
Honduras
el
te rc er
t a lle r
de
p lan eam ien to
E s te en c u en tro d e b e rá c e l e b r a r s e en o c tu b re de
1992.
Se p r e p a r a r á e l t e r c e r s e m in a rio d e p lan eam ien to o p e r a t iv o ,
en e l
c u a l s e re su m irán e in t e g r a r á n to d o s l o s r e s u lt a d o s d e e s t e componente;
e s t á program ado p a r a e f e c t u a r s e en Managua, N ic a r a g u a .
D eberá l l e v a r s e a
cabo en marzo d e 1993.
iii)
A d q u is ic ió n d e e q u ip o s de cómputo.
Se p ro c e d e rá a a d q u i r i r l o s
s is te m a s d e cómputo, r e s p o n s a b ilid a d d e l a firm a c o n s u lt o r a en c arga d a d e l
p lan eam ie n to o p e r a t iv o , a s i como a t r a n s f e r i r un sis te m a a cad a p a í s .
iv )
C o o rd in a c ió n v m antenim iento de l o s s is te m a s e l é c t r i c o s .
v ez que s e r e c i b a , r e v i s e y ap ru ebe e l in form e d e l c o n s u lt o r s o b r e c e n tro s
de
co n tro l
de
e n e r g ía ,
la
U nidad
E je c u t o r a
del
PARSEICA p ro c e d e r á
a
e n t r e g a r l o a l a s em presas e l é c t r i c a s d e l a r e g ió n .
En l o r e f e r e n t e a l o s p ro c e d im ie n to s de m antenim iento, e l c o n s u lt o r
p rep ara rá
fo r m u la r io s ,
lo s
c u a le s
E je c u t o r a ,
debidam ente lle n a d o s .
s e rá n
r e c o p i la d o s
por
la
U nidad
E l c o n s u lt o r e fe c t u a r á una m is ió n de
t r a b a j o p o r l o s s e i s p a í s e s ; oportunamente l a U nidad E je c u t o r a c o o r d in a r á
d ic h a g i r a con l o s fu n c io n a r io s d e e n la c e p a ra e l PARSEICA en cad a p a í s .
P o s te rio rm e n te s e r e v i s a r á y a p ro b a rá e l in form e d e l e s p e c i a l i s t a p a r a su
d i s t r i b u c i ó n a l a s em presas e l é c t r i c a s .
i
Una
2.
a)
Otœ s act i v id a d e s
P ro v e c to SIPAC
D urante l a IV Reunión E x t r a o r d in a r ia d e l CEAC 2/ s e a c o rd ó m antener
la
fa s e
I
d e l p ro y e c to SIPAC c o n s is t e n t e en l o s p ro y e c to s p r i o r i t a r i o s
d e f i n i d o s p o r cada p a í s , d e p r e f e r e n c ia con f in an e i ami e n t o no r e e m b o ls a b le .
Asim ism o, s e co n vin o en l a n e c e s id a d d e a g u a rd a r un tiem po p a r a u t i l i z a r
l a s recom endaciones que p re s e n t e e l BID s o b r e l o s e s t u d io s su b se c u e n te s d e l
p r o y e c t o ; además, s e aco rd ó im p u ls a r de manera d e c id id a l a p r e p a r a c ió n y
fir m a d e un Convenio R e g io n a l de In t e rc o n e x ió n que p e rm ita e s t a b le c e r e l
marco r e g u l a t o r i o d e l a s t r a n s a c c io n e s e n e r g é t ic a s fir m e s y de l a r g o p la z o .
Como s e
c o n trató
a
un
in form ó en
la
c o n s u lt o r
Decimoséptima Reunión d e l
p ara
e la b o r a r
s u b s ig u ie n t e s d e l p ro y e c to SIPAC.
una
p ro p u e s ta
GRIE,
de
4/
lo s
el
BID
e s t u d io s
Los d í a s 20 y 21 d e a b r i l d e 1992 s e
e fe c t u ó una re u n ió n en W ashington, convocada p o r e l BID, p a r a co n o cer e l
in fo rm e p r e lim in a r p re p a ra d o p o r e l c o n s u lt o r .
La ayuda d e memoria que s e
p re p a ró como r e s u lt a d o de e s e en cuen tro s e in c o rp o r a como anexo I de e s t a
N ota;
p o s te rio rm e n te e l
p r e p a ró ,
c o n s u lt o r e n t re g ó
s o b r e l a b a s e d e d ic h o in fo rm e,
su
in fo rm e
fin a l
y
el
Banco
l o s té rm in o s d e r e f e r e n c i a que
propon e a l a s em presas e l é c t r i c a s d e Am érica C e n t r a l y a ENDESA d e España
p a ra c o n t in u a r l o s e s t u d io s d e l p ro y e c to .
E s tá p e n d ie n te d e d e f i n i r s e l a
fe c h a p a r a c e l e b r a r l a IV Reunión de C o o rd in a d o re s G e n e ra le s d e l p ro y e c to
SIPAC (c a b e r e c o r d a r q ue l a T e r c e ra s e e fe c t u ó en San J o s é , C o sta R ic a , l o s
d ía s
28 y 29 d e e n e ro d e
1992.
¿/)
En e l l a
se a n a liz a r ía
el
in form e
f i n a l d e l c o n s u lt o r y l o s té rm in os de r e f e r e n c i a p ro p u e s to s p o r e l B ID , y
s e d e f i n i r í a l a p o s ic ió n de l a s em presas e l é c t r i c a s de A m érica C e n t r a l con
r e s p e c t o a ambos documentos.
Dado que l o s té rm in o s d e r e f e r e n c i a p re p a ra d o s p o r e l BID p la n te a n
l a n e c e s id a d de e s t u d i a r e l d e s a r r o l l o g r a d u a l d e l a in t e r c o n e x ió n , a co rd e
con l a ex p an sió n d e l a c a p a c id a d de g e n e ra c ió n que r e s u l t e d e l o s n i v e le s
2J
E fe c tu a d a en T e g u c ig a lp a , H onduras, l o s d í a s 20 y 21 d e f e b r e r o
de 1992.
1/ V éa se ,
CEPAL,
N ota
de
la
S e c re ta ría
(LC/MEX/L.181
(CCE/SC.5/GRIE/XVII/2)) , 14 de f e b r e r o d e 1992.
5/ Ibidem .
8
de
in t e g r a c ió n
que
e s t a b le z c a n
como c r i t e r i o
de
e s t u d io
la s
em presas
e l é c t r i c a s d e A m érica C e n t r a l, y suponiendo q ue l a s em presas e l é c t r i c a s de
A m érica C e n t r a l y ENDESA e s té n d e acu erd o con d ic h a p ro p u e s ta , s e v is lu m b ra
que l o s e s t u d io s d e l G -3/Istm o C entroam ericano, t a l como s e p la n t e a r o n en
l o s té rm in o s d e r e f e r e n c i a ap ro b a d o s, t e n d r ía n que e s p e r a r l o s r e s u lt a d o s
de l o s e s t u d io s d e l p ro y e c to SIPAC.
E s to e s ,
que l o s r e s u lt a d o s d e l o s
nuevos e s t u d io s d e l p ro y e c to SIPAC no n ec esariam en te c o in c id ir á n con e l
p la n te a m ie n to c u a l i t a t i v o que s e h iz o en mayo d e 1991 p a r a que e l p ro y e c to
c o n s is t ie r a
en t r e s
fa s e s :
i)
re fu e rz o s
p rio r ita rio s
tr a n s m is ió n n a c io n a le s y d e l a s in t e r c o n e x io n e s ;
ii)
l í n e a d e 500 kV o p e rad a in ic ia lm e n t e a 230 kV, y i i i )
a
la s
re d es
de
c o n s tr u c c ió n de l a
c o n s tr u c c ió n d e l a s
s i e t e s u b e s t a c io n e s d e 230/500 kV, 300 MVA p a r a p a s a r a o p e r a r l a l í n e a en
500 kV.
*>)
Secunda Reunión d e l F o ro R e g io n a l E n e r g é t ic o d e A m érica C e n t r a l
(FREAQ
La Segunda Reunión d e l FREAC s e e fe c t u ó en G uatem ala, l o s d í a s 29 y
30 d e a b r i l d e 1992.
En e l l a s e p re s e n t ó e l documento
P rim era Reunión d e l FREAC a
(OLADE) y a l a CEPAL.
la
s o lic it a d o
en l a
O rg a n iz a c ió n L a tin o am erican a d e E n e rg ía
E l tema p r i n c i p a l d e e s t e en c u en tro fu e e l a n á l i s i s
d e o p c io n e s p a r a e l s u m in is tro p e t r o l e r o a l o s p a í s e s d e A m érica C e n t r a l.
P a rtic ip a ro n ,
además de l o s re p r e s e n t a n t e s gu bern am en tales y d e l a OLADE
y d e l a CEPAL, r e p r e s e n t a n t e s d e l a s com pañías p e t r o l e r a s t r a n s n a c io n a le s
y d e com pañías p e t r o l e r a s in d e p e n d ie n te s.
L o s ac u e rd o s d e e s t e im p o rtan te
e n c u en tro s e in t e g r a r o n en l a s r e s o lu c io n e s que s e in c lu y e n como anexo I I
d e e s t a N o ta .
S i b ie n e s t a a c t i v i d a d s e c o n c e n tra en e l s u b s e c t o r p e t r o l e r o ,
CEPAL
ha
v e n id o
im pulsando
una
c o o rd in a c ió n
más
e strech a
p r o f e s i o n a le s d e l o s s u b s e c t o r e s de e l e c t r i c i d a d y d e h id r o c a r b u r o s .
so b re
la
base
de
la s
p e r s p e c t iv a s
que
se
v is lu m b ra n
en
el
la
en tre
E llo
su bsecto r
e l é c t r i c o d e un u so c r e c ie n t e d e h id r o c a r b u r o s p a ra p r o d u c ir e l e c t r i c i d a d .
9
c)
P ro y e c to DIEIGA f a s e I I
E l in fo rm e f i n a l de e s t e p ro y e c to s e r á p re s e n ta d o a c o r t o p la z o p o r
e l Banco M u n d ial, en su c a r á c t e r d e U nidad E je c u t o r a p r i n c i p a l , a l Program a
de
la s
N a c io n e s U n id as
p ara
p r e s e n t a una s í n t e s i s d e l a s
el
D e s a r r o l lo
(PN U D ).
A c o n tin u a c ió n
a c t iv i d a d e s r e a l i z a d a s p o r l a
CEPAL,
se
como
p a r t e de e s t e p ro y e c to .
i)
s ir v ió
P e r f i l d e p ro v e c to d e l a
de
base
p ara
d e s a rr o lla r
el
o p e ra c ió n c o o rd in a d a .
S im u lad or
Sistem as E l é c t r i c o s d e l Istm o C entroam ericano
de
la
O p erac ió n
E s te p e r
de
lo s
(SO SE IC A ), m e to d o lo g ía que
fu e t r a n s f e r i d a a l a s em presas e l é c t r i c a s y cuyos t r e s m anuales (t é c n ic o ,
d e l u s u a r io y d e l program ador) s e d i s t r i b u i r á n en un volumen c o n ju n to 6/
d u ra n te l a X V I I I GRIE.
El
SOSEICA e s una h e rra m ie n ta d i g i t a l ,
altam e n te
in te ra c tiv a
que
p e rm ite s im u la r l a o p e ra c ió n a i s l a d a e i n t e r co n ectad a p a r a c u a n t i f i c a r l o s
volúm enes de c o m b u stib le que s e u t i l i z a r í a n en ambos e s c e n a r io s .
Sim ula
e l aprovecham iento d e e x ce d e n tes h i d r o e l é c t r i c o s y g e o té rm ic o s y l a p o s i b l e
s u s t i t u c ió n d e e n e r g ía p ro d u c id a con d i e s e l en un p a í s p o r l a p ro d u c id a con
búnker en o t r o , no n ec esariam en te c o n t ig u o s .
In c lu y e c a r g o s p o r p é r d id a s
y p e a je p a r a e l c a s o d e t r a n s f e r e n c i a s e n t r e p a í s e s no l i m í t r o f e s .
ü )
(PA R PE).
Program a d e A c t iv id a d e s R e g io n a le s en P l a n i f i c a c i ó n E l é c t r i c a
L a c o b e r t u r a d e e s t e p ro y e c to
e lé c t r ic a s ,
por
la
fu e
ap ro bad a p o r
a n i v e l t é c n ic o p o r e l GRIE y r a t i f i c a d a ,
Reunión
C on junta
del
CEAC.
La
d e fin ic ió n
la s
em presas
a n i v e l e je c u t i v o ,
de
lo s
o b je t iv o s ,
r e s u lt a d o s y a c t iv i d a d e s s e e s t a b l e c i ó d e manera c o n ju n ta con l a S e c r e t a r í a
E je c u t iv a d e l CEAC, t a l como fu e aco rd ad o p o r l a s em presas e l é c t r i c a s en
la
re u n ió n d e l CEAC a n te s c i t a d a .
M u n d ial,
como p a r t e d e l
La v e r s ió n 7/ que s e e n v ió a l Banco
in fo rm e f i n a l
a cargo de l a
CEPAL,
tam bién s e
d i s t r i b u i r á d u ra n te l a X V III GRIE.
£/ V é a s e , CEPAL, S im u lad or d e l a O p erac ió n C oordin ad a d e l o s Sistem as
.Eléct r i c o s , d e l Istm o C entroam ericano (SO S E IC A ).
(M anuales d e l u s u a r io .
t é c n ic o v d e l program ador) (LC/MEX/L.1 8 5 ), 28 de a b r i l d e 1992.
2/ V éa se , CEPAL, Istm o C en troam erican o;
Program a d e A c t iv id a d e s
R e g io n a le s en P l a n i f i c a c i ó n E l é c t r i c a (PARPE) (LC/MEX/R. 3 5 6) , 19 d e j u n i o
d e 1992.
10
Por o tra p a rte ,
l a OLADE, con e l a u s p ic io f i n a n c i e r o d e l BID, e s t á
in te g ra n d o una m e to d o lo g ia p a ra p l a n i f i c a c i ó n
e lé c t ric a ,
c o n o c id a como
Sistem a U n ific a d o d e P l a n i f i c a c i ó n E l é c t r i c a R e g io n a l (m odelo OLADE SUPER).
C o n s is t e en un p aq u ete b á s ic o y en uno avan zad o; e l p rim e ro e s t á form ado
p o r l o s s i g u i e n t e s m ódulos:
l)
demanda y c o n s e r v a c ió n ; 2)
h id r o ló g ic o ;
3) despach o h id r o t é r m ic o ; 4) té rm ic o ; 5) ex p an sió n d e l s is te m a e l é c t r i c o ,
y
6) d e a n á l i s i s f i n a n c i e r o s .
E l p a q u e te avanzado c o n t ie n e
e l manejo d e r i e s g o
e
in c e rt id u m b r e ,
ta n
n e c e s a r io en l a s s it u a c io n e s a c t u a le s d e Am érica C e n t r a l en p a r t i c u l a r , y
d e A m érica L a t in a ,
en g e n e r a l.
P a ra e l d e s a r r o l l o de e s t e p ro y e c to ,
la
OLADE p a r t i ó d e l o s m odelos más re c o n o c id o s y p ro b ad o s en A m érica L a t in a ,
in t e g r á n d o lo s
en
c a m p u tacio n ales
un
en
p aq u ete
u n if i c a d o ,
m icrocom putadoras
u t iliz a n d o
y
lo s
a g r e g á n d o le s
avan ces
fa c ilid a d e s
i n t e r a c t i v a s que h a rá n más f l e x i b l e su a p li c a c i ó n .
El
PARPE,
a d ife re n c ia
del
PARSEICA,
no a b a r c a
el
d e s a r r o llo
de
m e to d o lo g ía s in o que propon e a p ro v e c h a r e l t r a b a j o d e l p ro y e c to OLADE/BID
p ara
fo rt a le c e r
la
c a p a c id a d t é c n ic a
en p l a n i f i c a c i ó n
de
la s
em presas
e l é c t r i c a s d e l Istm o C en tro am erican o , m ediante l a t r a n s f e r e n c i a s is t e m á t ic a
y e f i c i e n t e d e l o s m odelos.
so b re
la s
bases
h e rra m ie n ta s
Con e s e p r o p ó s it o , in c lu y e c u rs o s y s e m in a rio s
c o n c e p t u a le s ,
p a ra
el
p la n ific a r
con ocim ien to
lo s
s is te m a s
y
la
a p li c a c i ó n
e lé c t r ic o s
in te r c o n e c t a d o s con v a r i o s g r a d o s d e in t e g r a c ió n .
de
n a c io n a le s
la s
e
Asim ism o, contem pla l a
a d q u is ic ió n d e m icrocom putadoras d e d ic a d a s en l a s c u a le s s e in s t a la r ia m l o s
d os p a q u e te s q ue c o n s titu y e n e l sis te m a OLADE-SUPER.
d)
La c r i s i s e n e r g é t ic a
Am érica C e n t r a l
E s te tema s e expuso p o r l a CEPAL d u ra n te e l s e m in a rio &/ o rg a n iz a d o
por
la
S e c re ta ría
E je c u t iv a
del
CEAC,
con
el
a u s p ic io
del
Program a
E n e r g é t ic o p a r a e l Istm o C entroam ericano d e l a Comunidad Europea (p r o y e c to
P E IC C E ).
P a ra
e llo
se
p re p a ró
un documento,
SJ
el
cual
c o n t ie n e
un
a n á l i s i s t a n t o p a ra l a p a r t e e l é c t r i c a como p a r a e l js u b s e c t o r p e t r o l e r o ;
8/ E fe c tu a d o en M on telim ar, N ic a r a g u a , d e l 28 a l 30 d e a b r i l d e 1992.
9/
V éase,
CEPAL,
La c r i s i s
e n e r g é t ic a
en Am érica
Cgafeeal
(LC/MEX/R. 3 4 6 ) , 24 d e a b r i l d e 1992.
11
expone
la
e v o lu c ió n
h id r o c a r b u r o s ;
y p e r s p e c t iv a s
s e ñ a la
lo s
de
lo s
su b se c to re s
e lé c t r ic o
y
de
p r i n c i p a l e s p roblem as t é c n ic o s que a fe c t a n a
ambos s u b s e c t o r e s y propone a lg u n a s m edidas p a r a m i t i g a r l o s .
Una r e v i s i ó n y a m p lia c ió n d e d ic h o documento s e p r e s e n t a r á d u ra n te
la
X V III
Reunión
del
GRIE.
10/
En
la
a c t u a l i z a c i ó n d e l p lan eam ien to o p e r a t iv o ,
o p e ra c ió n
c o o rd in a d a
b e n e fic io s
p ara
p o t e n c ia le s
el
que
p e r ío d o
r e s u lt a n
co n sid e ra n d o muy recom endable
a m p lia c ió n
agregó
una
suponiendo o p e ra c ió n a i s l a d a y
1992-1996.
de
im p u lsa r
se
la
esto s
A n te
lo s
e s t u d io s ,
o p e ra c ió n
g ran d es
se
c o o rd in a d a
s ig u e
de
lo s
s is te m a s e l é c t r i c o s d e l Istm o C entroam ericano.
En e l s ig u ie n t e cu ad ro , t r a n s c r i t o d e l documento LC/MEX/R. 346/Rev. 1,
s e s i n t e t i z a n l o s b e n e f i c i o s p o t e n c ia le s de una o p e ra c ió n c o o rd in a d a e n t r e
lo s
s is te m a s
e lé c t r ic o s
in t e r c o n e c t a d o s .
Se
supuso
que
la
lín e a
de
in te r c o n e x ió n e n t r e Honduras y E l S a lv a d o r y a e s t a r í a en s e r v i c i o en 1995.
Como s e o b s e rv a , y suponiendo que e l cru d o c o s t a r a 20 d ó la r e s p o r b a r r i l
(25 d ó la r e s
el
b a r ril
de d i e s e l y
18 e l
de b ú n k e r ),
s e p o d r ía n
a h o r ro s d e l o rd en de l o s 13 m illo n e s d e d ó l a r e s a n u a le s
lo g ra r
(un t o t a l d e 67
m illo n e s de d ó la r e s en e l p e r ío d o 19 92-1996).
Aun s i s ó l o s e c o n c r e t a r a
una
c o n s id e r a
fra c c ió n
a t ra c t iv o
de
p a ra
d ic h o s
a v a n za r
b e n e fic io s ,
en
la
e llo
o p e ra c ió n
se
c o o rd in a d a
s u fic ie n te m e n te
de
lo s
s is te m a s
e lé c t ric o s .
COMPARACION DE COMBUSTIBLES REQUERIDOS PARA OPERACION AISLADA
VERSUS COORDINADA, 1992-1996
( M ile s d e b a r r i l e s )
E s c e n a rio d e o p e ra c ió n
T o ta l
Búnker
Crudo
D ie s e l
A is l a d o s § J
C oo rdin ad os
D i f e r e n c ia
45 085
3 868
1 218
29 046
34 144
- 5 098
1 520
1 522
-3
14 520
8 201
6 318
§J
In c lu y e
el
in te rc a m b io
h id r o e lé c t r ic a .
de
pequeños
e x c e d e n te s
de
e n e r g ía
10/
V é a se ,
CEPAL,
La c r i s i s
e n e r g é t ic a
en A m érica C e n t r a l
(LC/MEX/R.346/Rev.1 (C C E /SC .5/G R IE /X V III/4)) , 29 d e j u n i o d e 1992.
12
e)
P a n e l s o b r e in te rc a m b io de e x p e r ie n c ia s en a h o r ro T L .aflQ -efic lfln te .d e
e n e rg ia
D e l 25 a l 26 d e mayo d e 1992 s e d e s a r r o l l ó en l a c iu d a d d e M éxico vin
panel
so b re
e n e rg ia ;
p a ís e s
in te rc a m b io
de
e x p e r ie n c ia s
en
a h o rro
y
u so
e fic ie n te
p a r t i c i p a r o n r e p r e s e n t a n t e s d e l s e c t o r e n e r g é t ic o d e
d e A m érica
C e n t r a l,
de
B e liz e
y
d e M éxico .
El
lo s
e n c u en tro
de
s e is
fu e
o rg a n iz a d o p o r l a Com isión N a c io n a l p a r a e l A h o rro d e E n e r g ía (CONAE), de
l a S e c r e t a r í a de E n e r g ía , M inas e I n d u s t r ia P a r a e s t a t a l (SEMIP) d e M éxico,
con e l apoyo t é c n ic o d e l a CEPAL, y fu e a u s p ic ia d o p o r l a Com isión M exicana
p a r a l a C o o p era ció n con C en tro am érica y e l C o n se jo N a c io n a l d e c i e n c i a y
T e c n o lo g ía
(CONACyT) d e M éxico.
E l s o l o co nocim ien to d e l o que e s t á h ac ien d o en e s t a á r e a cad a uno
d e l o s p a í s e s que p a r t i c i p a r o n ,
por
lo s
p r o f e s i o n a le s
j u s t i f i c a con c r e c e s e l tiem po in v e r t id o
que a s i s t i e r o n .
S in
em bargo,
a b o rd a r d os a c c io n e s e s p e c í f i c a s p a ra c o n tin u a r l a
c a rp o
en tre
fo rm u la c ió n
M éxico ,
del
Program a
E f i c i e n t e de E n e r g ía
i)
C en tro am érica
de
y
B e liz e .
A c t iv id a d e s
tam bién s e
a co rd ó
c o o p e ra c ió n en e s t e
Una
de
e lla s
R e g io n a le s
en
A h o rro
fu e
la
y
Uso
(PARAUE), cu yas c a r a c t e r í s t i c a s son:
Emprender a c c io n e s c o n c r e ta s , d e b a j o c o s t o , e j e c u t a b l e s en e l
c o r t o p la z o y d e g r a n im pacto;
ii)
iii)
iv )
V)
I n v o lu c r a r a l o s consum idores como p r o t a g o n is t a s p r i n c i p a l e s ;
P ro y e c to a n i v e l r e g i o n a l ;
Promover e l in te rc a m b io de in fo rm ació n i n t r a r r e g i o n a l ;
Im p u lsa r l a r e a l i z a c i ó n d e p ro y e c to s d e a h o r ro y u so e f i c i e n t e
d e e n e r g ía
v i)
(AUEE) n a c io n a le s , y
A gen te m u lt ip lic a d o r .
O tra a c c ió n e s p e c i f i c a ap ro bad a fu e l a r e a l i z a c i ó n d e una m isió n d e
e s p e c i a l i s t a s m exicanos que in c lu y a re p r e s e n t a n t e s d e l a i n i c i a t i v a p r iv a d a
que y a hayan im p lan tado m edidas d e a h o rro y u so e f i c i e n t e d e e n e r g í a , p o r
l o s s e i s p a í s e s d e l a r e g ió n p a r a exponer l a s e x p e r ie n c ia s m exicanas en l o s
s e c to re s de in d u s t r ia ,
p a rte ,
lo s
p a ís e s
tran sp o rte,
cen tro am e ric an o s
re p re se n ta n te s de la s
re s id e n c ia l y e le c t r ic id a d .
prom overán
la
p a rt ic ip a c ió n
cám aras e m p r e s a r ia le s y d e l a
in v o lu c r a d o s en l o s s e c t o r e s m encionados.
P o r su
de
lo s
i n i c i a t i v a p r iv a d a ,
13
S in
duda
que
la s
a c c io n e s
o r ie n t a d a s
a
u t iliz a r
de
manera
más
e f i c i e n t e l a e n e r g ía e ra n n e c e s a r ia s cuando e l s e c t o r e n e r g é t ic o p re s e n t a b a
una s it u a c i ó n más b e n ig n a ; en l a s c o n d ic io n e s a c t u a le s d e c r i s i s económ ica,
b re c h a f i n a n c i e r a en e l s e c t o r e l é c t r i c o y re z a g o d e in v e r s io n e s , t a n t o en
l a i n f r a e s t r u c t u r a e l é c t r i c a como p e t r o l e r a , d ic h a s a c t iv i d a d e s a d q u ie re n
c a r á c t e r de u rgen te.
A d ic io n a lm e n te ,
a p ro v e c h a r
e n e r g ía
m e jo r
la
tam bién
la s
in v e r s io n e s que s e hagan p a r a
redu n d arán
en
un
menor
im pacto
a m b ie n ta l.
f)
In t e r c o n e x ió n e l é c t r i c a Guatem aIa-M éxico
Se com pletó e l in form e d e l e s t u d io p r e lim in a r p a r a l a in te r c o n e x ió n
e l é c t r i c a e n t r e Guatem ala y M éxico.
11/
Se e x p lo r a r o n t r e s
r e s u l t ó como más a t r a c t i v a l a in te r c o n e x ió n en 230 kV.
o p c io n e s y
como segu im ie n to
d e e s t e t r a b a j o , l a S e c r e t a r í a prom ovió una re u n ió n b i l a t e r a l e n t r e M éxico
y Guatem ala p a r a a c o r d a r e l segu im ie n to d e e s t a i n i c i a t i v a ; d ic h a re u n ió n
e s t á p ro p u e s ta p a ra e f e c t u a r s e p a ra le la m e n te a l a X V III Reunión d e l GRIE
y I V Reunión O r d in a r ia d e l CEAC.
9)
A s is t e n c ia , t é c n ic a
La S e c r e t a r í a d e l GRIE c o n tin u ó aten d ien d o s o l i c i t u d e s d e c o o p e ra c ió n
t é c n ic a ,
y
g e s tio n a n d o c o o p e ra c ió n
e
in fo rm a c ió n
—a
s o lic it u d
de
la s
in s t i t u c i o n e s e n e r g é t ic a s , y en p a r t i c u l a r d e l a s em presas e l é c t r i c a s d e l
Istm o C entroam ericano—
a n te o t r o s organ ism os e i n s t i t u c i o n e s .
Se im p a rtió un s e m in a rio s o b r e c a r g a b i l i d a d , esquemas d e com pensación
re a c tiv a
y
e s ta b ilid a d
y
c o la p s o
de
v o lt a je ,
a
14
p r o fe s io n a le s
de
p l a n i f i c a c i ó n y o p e ra c ió n d e l ICE.
11/ V é a s e , CEPAL, l nfaaggpB K ifin e l é c t ó s a ,
p r e lim in a r ! (LC/MEX/R. 357 (CCE/SC. 5/GRIE/XVTII/3) ) ,
( g s tu d j o
22 d e j u n i o d e 1992,
14
3.
a)
conclusiones v recomendaciones
C o n c lu s io n e s
i)
L as a c t iv i d a d e s d e l PARSEICA. que s e r e a l i z a r o n en l o s c u a tr o
meses t r a n s c u r r i d o s e n t r e l a X V II y X V I I I re u n io n e s d e l GRIE, co rresp o n d en
a lo p re v is to .
ii)
L as a c t iv i d a d e s d e l PARSEICA program adas p a r a l o s próxim os ocho
meses r e p r e s e n ta n una p a r t e m edular d e l PARSEICA, dado que comprenden l a
t r a n s f e r e n c i a t e c n o ló g ic a que c o n tie n e d ic h o p ro y e c to .
iii)
El
e s t a b le c im ie n t o d e c r i t e r i o s
y p re m isa s p a r a a n a l i z a r
la
e v o lu c ió n d e l a r e d d e in te r c o n e x ió n con e l d e s a r r o l l o d e l a g e n e ra c ió n ,
a s í como e l a n á l i s i s de l a e v o lu c ió n g r a d u a l d e l a in te r c o n e x ió n r e g i o n a l
que propon e e l BID,
una v e z que s e a p ru eb e p o r l a s
em presas e l é c t r i c a s
d ic h a p ro p u e s ta , p e r m i t i r í a re to m ar, s o b r e b a s e s fir m e s , l o s e s t u d io s d e l
SIPAC.
b)
Recomendaciones
i)
p ró rro g a
A p ro b a r l a r e e s t r u c t u r a c ió n d e l p re s u p u e s to y l a s o l i c i t u d de
q ue
se
p la n t e a r á
al
BID,
ya
que
con
e llo
se
a s e g u ra
el
cum plim iento d e l t o t a l d e l a s a c t iv i d a d e s d e l PARSEICA.
ii)
I n t e g r a r e l gru p o de t r a b a j o q ue s e comentó en l a
p a ra e f e c t u a r ion e s t u d io d e t a l l a d o de p lan eam ien to o p e r a t iv o
X V II GRIE
(o p e r a c ió n
c o o rd in a d a ) p a r a l o s próxim os c in c o añ os, p ro cu ran d o i d e n t i f i c a r c e n t r a le s
p a r t i c u l a r e s s u s c e p t i b le s d e in c o r p o r a r a c o r t o p la z o en t r a n s a c c io n e s de
e n e r g ía
económ ica
en tre
p a ís e s .
Se
p o d r ía
u t iliz a r
el
SOSEICA
como
h e rra m ie n ta p a r a e f e c t u a r l a s s im u la c io n e s n e c e s a r ia s .
iii)
D ar segu im ie n to en l o que c o rresp o n d a a l s u b s e c t o r e l é c t r i c o
y a l a s a c t iv i d a d e s r e s u lt a n t e s d e l p a n e l s o b r e in te rc a m b io d e a h o r ro y uso
e f i c i e n t e d e e n e r g ía .
iv )
Im p u lsa r l a e je c u c ió n d e l PARPE.
15
ÃfteXp I 1/
REUNION SOBRE INTERCONEXION ELECTRICA CENTROAMERICANA
(B ID , W ashington, D . C . , 20 y 21 d e a b r i l d e 1992)
ftyysla M m a tiA
T e ó f i l o de l a T o r r e , R e p re se n tan te R e g io n a l en e l SIPAC
G on zalo A rr o y o , CEPAL
Ig n a c io L a r r a z á b a l,
A n g e l V e la ,
ENDESA
ENDESA
R o d o lfo R ie z n ik , S o c ie d a d E s t a t a l Q u in to C e n te n a rio
Joao B a p t is t a , C o n s u lto r
S e r g io M a n c i lla , BID
Jaime M il lá n ,
BID
Manuel Dussan, BID
2.
Conocer y d i s c u t i r
la s
Objetivo
c o n c lu s io n e s y recom endaciones p r e lim in a r e s d e l
c o n s u lt o r Joao B a p t is t a en r e l a c i ó n con e l program a d e e s t u d io s s o b r e l a
in t e r c o n e x ió n e l é c t r i c a cen tro am e ric an a.
3.
a)
R esuitãáQ B .y r e ç pmeDáãci g n e s
Asp e c to ? gener a l e s
E l c o n s u lt o r p re s e n t ó s u s c o n c lu s io n e s y recom endaciones s o b r e e l
program a
de
e s t u d io s
en
r e la c ió n
con
la
in t e r c o n e x ió n
e lé c t ric a
ce n tro a m e ric a n a , i n c lu id o e l p ro y e c to denominado S istem a d e In t e rc o n e x ió n
de
lo s
P a ís e s
de Am érica C e n t r a l
(S IP A C ),
y una p o s i b l e
r e g i o n a l que a b a rq u e tam bién a C olom bia, M éxico y V e n e z u e la .
in te r c o n e x ió n
En térm in os
1/ T r a n s c r ip c ió n d e l a Ayuda Memoria p re p a ra d a corno r e s u lt a d o d e l a
Reunión c i t a d a .
16
g e n e r a le s ,
e l c o n s u lt o r recom ienda s e p a r a r , p o r una p a r t e , e l e s t u d io de
d e t a l l e d e l p ro y e c to de l a in te r c o n e x ió n c e n tro am e ric an a, y , p o r o t r a , e l
e s t u d io c o n c e p tu a l d e una in te r c o n e x ió n f u e r t e M é x ic o -C o lo m b ia -V e n e z u e la ,
con p o s i b i l i d a d d e d e r iv a c io n e s en e l Istm o C en tro am erican o .
con
el
p rim e r e s t u d io ,
el
c o n s u lt o r recom ienda que
éste
En r e la c i ó n
se
o rie n te
a
a n a l i z a r d i s t i n t a s a l t e r n a t i v a s de d e s a r r o l l o d e l a r e d de in te r c o n e x ió n
cen tro am e ric an a b a j o d i f e r e n t e s
p la n ific a c ió n
de
g e n e ra c ió n .
lo s
E stas
p a ís e s
y
e s c e n a r io s d e g r a d o s d e
de
a lte r n a t iv a s
p la n e s
de
in c lu ir ía n
ex p an sió n
in t e g r a c i ó n d e
del
sis te m a
de
esquemas d e r e d
tro n ca l
de
in te r c o n e x ió n como l o s p la n te a d o s en e l p ro y e c to SIPAC, a s í como esquemas
de d e s a r r o l l o g r a d u a l d e l a r e d de in te r c o n e x ió n a t r a v é s d e r e f u e r z o s y
a m p lia c io n e s
a
la
re d
e x is t e n t e .
Como r e s u lt a d o
de
este
e s t u d io ,
se
t e n d r ía n l a s b a s e s p a r a d e f i n i r una e s t r a t e g i a de d e s a r r o l l o d e l a r e d de
in t e r c o n e x ió n e i d e n t i f i c a r l o s p ro y e c to s p r i o r i t a r i o s d e in t e r c o n e x ió n que
s e han d e d e s a r r o l l a r a c o r t o y mediano p la z o .
b)
O b s e rv a c io n e s
En té rm in o s g e n e r a le s hubo acu erd o e n t r e
en foq u e
recomendado p o r
b o rra d o r
de
in fo rm e
co m en tario s y
s ig u ie n te s
el
c o n s u lt o r .
p re s e n ta d o
por
s u g e r e n c ia s d e d e t a l l e
c o m e n ta rio s:
i)
el
lo s
a s is t e n te s
A d ic io n a lm e n te ,
el
c o n s u lt o r
so b re
c o n s u lt o r
el
y
mismo.
id e n t ific a
so b re
el
se
d is c u t ió
el
se
p re s e n t a ro n
Se d e s ta c a n
b ie n
lo s
lo s
a s p e c to s
p r i n c i p a l e s que deben s e r a n a liz a d o s en e l e s t u d io d e in t e r c o n e x ió n ; s i n
em bargo, f a l t a p r i o r i z a r l o s p a r a e s t a b le c e r ,
c la ra m e n te ,
l a s e c u e n c ia en
que d e b e r ía n s e r a n a liz a d o s y d e te rm in a r l a s d i f e r e n t e s e t a p a s d e l e s t u d io
que p e rm ita n l l e g a r a p ro p u e s ta s c o n c r e ta s d e p ro y e c to s d e in t e r c o n e x ió n ;
ii)
p ara
no e s t á c l a r o aún e l en foq u e y l a m e to d o lo g ía que d e b e r í a u t i l i z a r s e
a n a liz a r
in t e r c o n e x ió n ;
la s
d ife r e n t e s
en e s t e s e n t id o ,
o p c io n e s
de
d e s a rr o llo
de
la
red
de
e l c o n s u lt o r d e b e r í a e l a b o r a r m ejo r su s
reco m en d acion es.
c)
A c c io n e s in m ed iata s
De acu erd o con l o
co n firm a ro n
el
in t e r é s
in d ic a d o a n te rio rm e n te ,
del
Banco
en
ap o y a r
l o s fu n c io n a r io s d e l BID
y
acompañar
lo s
e s t u d io s
adicionales del sistema de interconexión eléctrica centroamericana con el
fin de determinar una estrategia de evolución de la red de interconexión
e identificar proyectos específicos, que pudieran ser incluidos
posteriormente en el programa de operaciones del Banco, y que permitieran
profundizar la actual coordinación de la operación de
los sistemas
eléctricos de los países del Istmo Centroamericano, asi como lograr avanzar
en forma progresiva en la coordinación e integración de la planificación
de la expansión eléctrica en la región. Con este fin, se acordó que el
consultor entregarla al Banco el informe final antes del 4 de mayo de 1992,
y que sobre esta tase, el Banco presentarla a mediados de mayo de 1992 sus
sugerencias sobre la orientación de los estudios adicionales requeridos y
los términos de referencia respectivos.
Estos términos de referencia
serian una complementación y ampliación de los formulados en los estudios
de actualización del proyecto SIPAC, discutidos en la reunión de
coordinadores del proyecto llevada a cabo en enero de 1992 en San José de
Costa Rica. Posteriormente, se celebrará una reunión con la participación
de los representantes de los países centroamericanos y demás instituciones
involucradas en el tema, con el fin de discutir las sugerencias del Banco
y fijar los términos de referencia definitivos.
Simultáneamente, se
iniciarán los trámites en el seno del SIPAC para asegurar el financiamiento
de estos estudios.
19
è z m a . H X/
FORO REGIONAL ENERGETIC» DE AMERICA CENTRAL (FREAC)
II REUNION
(Ciudad de Guatemala, abril 29 y 30 de 1992)
"Suministro petrolero a los países del Istmo Centroamericano"
CONSIDERANDO:
1.
La convocatoria para la Segunda Reunión de Ministros de Energía del
Istmo Centroamericano, como Foro Regional Energético, según resolución de
la Primera Reunión celebrada en Panamá, en noviembre de 1991.
2.
Que es urgente iniciar acciones que aseguren el suministro petrolero
a los países del Istmo Centroamericano en las mejores condiciones de
calidad, confiabilidad, precio y transporte.
3.
Que el conocimiento de la realidad específica de cada área del Istmo
Centroamericano en el campo de los hidrocarburos, fortalece las decisiones
y acciones futuras de nuestros países tanto individual como colectivamente.
4.
La participación importante que tienen las empresas transnacionales
en el mercado petrolero centroamericano y la opción que representan
actualmente
las
compañías
independientes
en todos
los procesos
de
importación, producción, transporte y distribución de hidrocarburos.
5.
La necesidad de diversificar las posibilidades de oferta y de
comercialización de hidrocarburos con el objetivo de tener los menores
costos en el abastecimiento al Istmo Centroamericano.
6. Las acciones que en materia de proyectos energéticos y apoyo a la
actividad energética regional viene realizando la Comunidad Económica
Europea a través del proyecto PEICCE.
7. La incorporación activa de Belize a las actividades del Foro Regional
Energético de América Central (FREAC).
1/ Transcripción de las Resoluciones aprobadas durante la II Reunión
del Foro Regional Energético de América Central (FREAC).
20
RESUELVE:
1.
Aprobar el Plan Operativo 1992 del Proyecto PEICCE.
2. Manifestar su beneplácito por la forma en que se reorientó el
programa PEICCE, en sólo cinco meses de su segunda fase, pasando de un
programa de estudios poco relevantes a un proyecto de ejecutoria notable,
que ha motivado fuertemente a los sectores industriales de los países del
área a intervenir en proyectos y mejoras energéticas.
3. Apoyar decididamente la estrategia novedosa de ejecución del proyecto
r
*
que está aplicando el PEICCE, con lo cual la ayuda externa que reciben los
países del área redunda efectivamente en mejoras considerables de su sector
productivo.
4.
Manifestar que el PEICCE está contribuyendo a reforzar las relaciones
entre Centroamérica y Europa, al permitir un intercambio real de tecnología
y experiencia adecuada, entre ambas regiones.
5. Considerar indispensable la continuidad
del
proyecto
PEICCE,
asegurando en este año el financiamiento adicional de 1.6 millones de ECU,
tal como fue previsto en el convenio ADE/9313/90/04;
6. Comisionar a los Directores del PEICCE la continuidad de gestiones
tendientes a crear un fondo de financiamiento de los estudios que se
aprueben para garantizar su realización.
7.
Instruir a los responsables de la negociación del nuevo convenio de
financiamiento para que contemple la ampliación del campo de acción del
proyecto, a fin de poder realizar estudios hidroeléctricos de mayor tamaño
y estudios geotérmicos.
8. Comisionar a los co-directores del PEICEE para que presenten el
perfil de acciones de la tercera fase del proyecto para la próxima reunión
del FREAC, a más tardar en septiembre de este año. En este perfil se debe
prever, por su magnitud, una descentralización de los medios del PEICCE en
los
seis
países,
considerando
apoyos
eventuales
de
cooperaciones
bilaterales europeas.
9. Manifestar la anuencia y beneplácito para que Belize inicie los
trámites para incorporarse al PEICCE con participación plena, lo que
fortalecerá el sentimiento de integración regional en el campo de la
energía.
v
10.
Expresar el beneplácito por la precisión, calidad y prontitud con que
la OLADE
y
la CEPAL han
elaborado
el
informe
"Opciones
para
el
abastecimiento de hidrocarburos al Istmo Centroamericano", en respuesta a
la solicitud que los Ministros del FREAC plantearon durante la primera
reunión del mismo realizada en Panamá, en noviembre de 1991.
11. Solicitar a la OLADE y a la CEPAL continuar con el apoyo al Programa
de hidrocarburos al Istmo Centroamericano, realizando las actividades
necesarias para concretar las acciones propuestas en el informe sobre
"Opciones
para
el
abastecimiento
de
hidrocarburos
al
Istmo
Centroamericano".
12. Recibir con felicitación el informe elaborado por la CEPAL,
denominado "Estadísticas del abastecimiento de hidrocarburos en América
Central. Datos actualizados a 1991."
13.
Instruir a la OLADE y a la CEPAL para que el documento sobre
"Opciones para
el
abastecimiento de
hidrocarburos del Istmo
Centroamericano", contemple la recomendación de incentivar la búsqueda de
estudios de prospección petrolera.
14. Proponer una reunión sobre el Convenio de San José, con México,
Venezuela y los países beneficiarios, en el marco de la XXIII Reunión de
Ministros de la OLADE, que se realizará en Santiago, Chile, en noviembre
de 1992.
15.
Realizar la III Reunión del FREAC, durante el día de reuniones
bilaterales de la XXIII Reunión de Ministros de la OLADE, tentativamente
el 1 de diciembre de 1992, donde se tratarán los siguientes temas:
a)
Reunión del Comité Ejecutivo del PEICCE;
b)
Análisis de las opciones de compra de hidrocarburos de los
países del Istmo Centroamericano;
c)
Informes de los avances en la instrumentación de la estrategia
planteada en el documento elaborado por la OLADE y la CEPAL
sobre opciones de abastecimiento petrolero, y
d)
Evaluación del Pacto de San José por parte de cada país.
16. El país con la presidencia del FREAC tendrá la secretaría pro tempore
de este foro hasta la próxima reunión que se realice en la región. La
misma contará con el apoyo de la CEPAL, la OLADE y el PEICCE.
22
17.
Agradecer al PEICCE el apoyo brindado para la realización de la
II Reunión del FREAC.
18. Agradecer al Gobierno de Guatemala por las atenciones brindadas y el
esfuerzo realizado en la organización de esta II Reunión del FREAC.
Dado en la ciudad de Guatemala, a los treinta días del mes de abril
de mil novecientos noventa y dos.
ING. CARLOS LEONEL HURTARTE CASTRO
Ministro de Energía y Minas
República de Guatemala
FLORENCIO JULIAN MARIN
Viceprimer Ministro y
Ministro de Recursos Naturales
República de Belice
ING. JOSE LEY LAU
Viceministro de Energía
República de Nicaragua
LIC. HERNAN BRAVO TREJOS
Ministro de Recursos
Naturales, Energía y Minas
República de Costa Rica
ING. JORGE DIAZ
Viceministro de Economía
República de El Salvador
ING. RICARDO FABREGAS
Viceministro de Comercio
e Industria
República de Panamá
ING. RIGOBERTO RODRIGUEZ
Dirección General de Minas
e Hidrocarburos
República de Honduras
Nota:
Estas conclusiones se distribuyeron de manera extraoficial al
término de la II Reunión del FREAC.
PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LAS REUNIONES CON LAS EMPRESAS PETROLERAS
1.
Hubo un reconocimiento de la ineficiencia existente, originada en el
sistema cost-plus y la ausencia de competencia.
2.
La mejor opción es la liberalización completa de los mercados de la
subregión, en todas las etapas de la cadena petrolera. Esto deberá incluir
el libre comercio de productos petroleros entre los países del Istmo
Centroamericano.
3.
El proceso de la liberalización y apertura requiere un período de
transición que deberá ser cuidadosamente planeado y ejecutado por los
gobiernos, tratando de llevarlo a cabo en el menor tiempo posible en cada
caso.
4.
Las compañías petroleras internacionales están dispuestas a competir
en un ambiente de libertad económica, sin subsidio ni privilegios para
nadie.
5.
Las compañías independientes también aceptan participar en un mercado
libre, pidiendo ser considerados como una opción.
En forma inmediata
podrán participar efectuando ofertas en licitaciones para el suministro de
productos petroleros.
6.
TOdas las empresas señalaron que la realización de nuevas inversiones
dependerá de la presencia de ciertas condiciones que les permitan tener un
adecuado retomo del capital, aunque esto no debe significar el regreso a
esquemas proteccionistas,
una vez alcanzado el objetivo de mercado
totalmente libre.
7.
El elemento central que asegurará la competitividad de las empresas
que intervengan en el mercado será el precio al cual serán ofertados los
productos. La obtención de mejores precios conducirá a una reducción de
los costos del abastecimiento para los países.
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8.
Los
gobiernos
deberán desempeñar
un papel
fundamental
en
la
regulación del subsector, conduciendo el proceso de transición hacia el
mercado libre y supervisando que se verifique el libre juego de las fuerzas
del mercado, evitando comportamientos indebidos como el dumping o la
formación de carteles.
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