Num134 004

Visión meditarránea
ÁNGEL DÍAZ DE LA CEBOSA Y FRANCISCO BOZZANO BARNÉS *
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ste proyecto de creación de un Banco de Desarrollo Mediterráneo es el reflejo de
una visión nueva de la cooperación entre el norte y el sur y dentro de la orilla
norte al igual que dentro de la orilla sur con la finalidad de recuperar procesos
sostenidos de desarrollo basados en el interés mutuo en la región mediterránea.
Nos encontramos con el precedente fenicio, cuya marina supo tender puentes entre el
Oriente y el Occidente del Mediterráneo convirtiéndose en los pioneros de la elaboración de
una cultura mediterránea. La innovación cultural ligada al comercio nos hace pensar en
cómo reactivar estos intercambios tangibles e intangibles para reavivar y actualizar las
culturas del Mediterráneo de manera más armónica que la actual. El presente se caracteriza
por un gran protagonismo de los nuevos avances científicos y técnicos y la mala
distribución de los recursos financieros para la inversión en desarrollo sostenido. Por ello
proponemos la creación de un Banco Mediterráneo de Desarrollo que refuerce la
cooperación en la búsqueda de nuevas soluciones y empresas, acumule fondos e invierta
con un enfoque regional. El banco surgiría de la colaboración de diversos actores
regionales, multilaterales y de la UE que conservarían funciones de gobierno del banco,
enriqueciéndolo con sus aportaciones.
Como dice el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero:
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Bélgica, el Presidente de la República Francesa, el Presidente de la República Italiana, su
Alteza Real la Gran Duquesa de Luxemburgo, su Majestad la Reina de los Países Bajos;
Considerando que la paz mundial sólo puede salvaguardarse mediante esfuerzos creadores
proporcionados a los peligros que la amenazan,
Convencidos de que la contribución que una Europa organizada y viva puede aportar a la
civilización es indispensable para el mantenimiento de relaciones pacíficas,
Conscientes de que Europa sólo se construirá mediante realizaciones concretas, que creen,
en primer lugar, una solidaridad de hecho, y mediante el establecimiento de bases comunes
de desarrollo económico,
Preocupados por contribuir, mediante la expansión de sus producciones fundamentales, a la
elevación del nivel de vida y al progreso de las acciones en favor de la paz,
Resueltos a sustituir las rivalidades seculares por una fusión de sus intereses esenciales, a
poner, mediante la creación de una comunidad económica, los primeros cimientos de una
comunidad más amplia y profunda entre pueblos tanto tiempo enfrentados por divisiones
sangrientas, y a sentar las bases de instituciones capaces de orientar hacia un destino en
adelante compartido,
Han decidido crear una Comunidad Europea del Carbón y del Acero y han designado con
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El espíritu y la visión práctica de este tratado iniciador de los primeros pasos de lo que hoy
constituye la Unión Europea, nos parece como el más apropiado para inspirar la asociación
Euromediterránea y la superación de la crisis provocada por el belicismo en la cuenca
mediterránea. Esto constituiría la aplicación de los ideales fundadores de la UE hacia la
cooperación con sus vecinos del Sur en la cuenca del Mediterráneo.
Pensamos que, para incrementar la eficacia de la cooperación norte/sur en la región
mediterránea en la creación de una infraestructura ecológica, sería conveniente establecer
un Banco Mediterráneo de Desarrollo siguiendo el modelo del BDAN (Banco de Desarrollo
de América del Norte), que nació como brazo financiero de la Comisión de Cooperación
Ecológica Fronteriza, respondiendo a la crisis provocada por la industria maquiladora en el
lado mejicano de la frontera con EE UU. Este puede ser un modelo de banca para el
desarrollo sostenible bien insertada en su medio. Queremos evaluar si este modelo sirve
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The Short and Medium Term Priority Environmental Action Program (SMAP)”
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de la Comisión Europea, desarrolle procesos de inversión más eficaces al verse acercado a
la realidad mediante este proceso participativo, así reavivando los procesos de La
Declaración de Barcelona y de La Carta Mediterránea. De esta manera estaríamos
contribuyendo a la Asociación Euromediterránea, situándola a la altura de las experiencias
más avanzadas actuales en cooperación para el desarrollo sostenible. El comienzo del
proceso de elaboración del proyecto y de organización del Banco Mediterráneo de
Desarrollo incluirá la participación de los actores clave para que el banco tenga esta
naturaleza participativa desde sus comienzos.
El objetivo de la creación del Banco de Desarrollo Mediterráneo es la promoción del
desarrollo sostenible en la región mediante:
•La puesta en común de los recursos y la coordinación de las inversiones.
•La inversión respetuosa hacia el medio ambiente y la diversidad de culturas.
•Los intercambios de conocimientos, de productos y de personas.
Todo esto lo estamos proponiendo ahora conscientes de que el año que viene se cumplirá el
décimo aniversario de la Declaración de Barcelona de 1995.
Antecedentes. El 9 de abril de 2003 el Excelentísimo Sr. Embajador de Argelia, Halim
Benattallah, durante un intercambio de puntos de vista sobre las relaciones entre la UE y
Argelia, dijo, según reflejan las actas
(www.europarl.eu.int/meetdocs/delegations/magh/20030514/496410ES.pdf),s
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los Países del Magreb y la Unión del Magreb Árabe, Parlamento Europeo] por su parte,
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Esta reivindicación desde el sur del Mediterráneo tiene el valor de pedir que se relance el
proceso propulsado por la Presidencia Española de la UE de enero a junio de 2002, como
puede verse en los siguientes párrafos recogidos en el Dossier La Presidencia Española de
la Unión Europea(2), incluido en el Boletín de Documentación nº 14/mayo-agosto 2002 del
Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.
En su cronología sobre el mes de marzo dice:
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14.—Consejo Ecofin, en Barcelona, presidido por el ministro español de Economía y
Finanzas, Rodrigo Rato: Los ministros de Economía y Finanzas de los Quince, apoyan los
objetivos de la Presidencia española de reforzar la asociación mediterránea y la asistencia
financiera, y acuerdan estudiar la creación de un Banco Euromediterráneo para el
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Y en la parte II sobre el futuro de Europa, el párrafo sobre Cooperación Financiera Euro
mediterránea, dice:
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52. El Consejo Europeo reitera la importancia decisiva de la región mediterránea y su
determinación a desarrollar la asociación mediterránea. A este respecto, el Consejo Europeo
se congratula por la decisión del Consejo Ecofin relativa a un Fondo de inversión
Euromediterráneo reforzado dentro del BEI, complementado con el Acuerdo de Asociación
Euromediterráneo y una oficina de representación del BEI situada en la zona. Sobre la base
de una evaluación de la actividad del Fondo, y teniendo en cuenta el resultado de las
consultas con nuestros socios del Proceso de Barcelona, se considerará y tomará una
decisión, un año después del lanzamiento del Fondo, sobre la creación de una filial con
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Esta visión integrada y efectiva de colaboración con la realización gradual de un Banco
regional para el Mediterráneo, responde a una intención europea claramente declarada de
hacer del Mediterráneo una prioridad de cooperación, a pesar de las dificultades que se
presentaban, como queda resumido en este documento de síntesis de la Unión Europea
titulado Países Asociados Mediterráneos; Nuevo impulso para el proceso de Barcelona,
cuya última actualización se realizó el 11.02.2003
(http:/europa.eu.int/scadplus/leg/es/lvb/r15003.htm):
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países y territorios de la cuenca mediterránea. Instaurado en 1995, constituye un marco
regional que reúne a distintos socios a nivel técnico y político con el fin de promover y
desarrollar sus intereses comunes. Este proceso multilateral se acompaña de una red de
relaciones bilaterales entre cada socio mediterráneo y la Unión, en forma de acuerdos de
asociación.
Por lo que se refiere a la cooperación financiera, los participantes abogaron por una
cooperación financiera eficaz y centrada en los grandes retos de la asociación a través del
programa MEDA [principal instrumento financiero de la UE para la Asociación
Euromediterránea]. Este instrumento debe vincularse estrechamente con la aplicación de las
reformas emprendidas en virtud de los acuerdos de asociación y debe tener en cuenta las
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Y todo esto, hasta el comienzo de la guerra de Irak en marzo de 2003.
La primera etapa consiste en la identificación de los temas y de los actores clave para la
discusión sobre el proyecto de creación del Banco Mediterráneo. Esta propuesta de
anteproyecto la hacemos para iniciar este diálogo con un pequeño grupo de individuos que
pensamos pueden contribuir a enriquecer este proceso y a definir su inserción institucional
y la distribución de tareas a realizar y a crear una capacidad de convocatoria.
La segunda será la distribución de una nueva propuesta de anteproyecto, enriquecida por la
primera ronda reducida de intercambios, entre los actores principales para la creación de un
Banco Mediterráneo de Desarrollo identificados.
Simultáneamente se distribuirá un cuestionario a dichos actores, pidiéndoles que respondan
con sus opiniones sobre nuestra propuesta.
Con el resultado de los diálogos iniciales y la encuesta, se estructuraría una reunión de los
principales actores en el desarrollo y las finanzas mediterráneos con el objetivo de crear el
Banco de Desarrollo Mediterráneo, empezando por una declaración conjunta en dicho
sentido y la creación de una comisión de seguimiento.
Notas.
(1) Los fenicios en el Mediterráneo, por M'Hamed Hassine Fantar (en coedición con CIBOD), Mediterráneo,
Enciclopedia del Mediterráneo; ISBN: 84-7426-429-4.
(2) Fuente: Página Web del Portavoz del Gobierno, http://www.ue.2002.es y Diario El País http://www.elpais.es