INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN INCISO AL
ARTÍCULO 28 DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
La suscrita, MARIA CRISTINA DIAZ SALAZAR, Senadora de la República a la LXII Legislatura del
H. Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción 1; 164,
numeral 1; 169 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, someto a la
consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO QUE ADICIONA UN INCISO AL ARTÍCULO 28 DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES, en materia de trastornos
mentales en niñas, niños y adolescentes de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
La niñez y adolescencia son etapas fundamentales en el desarrollo humano, por ser donde se
incuban muchos de los problemas de salud mental que se expresan en etapas posteriores, sin
embargo la falta de difusión y atención a esta problemática ha dado lugar a que no se atiendan de
manera temprana y oportuna estos padecimientos y de esta manera no se les brinden los cuidados
especiales que requieren.
Existen diversas razones por las que los niños no son diagnosticados de manera oportuna sobre
trastornos mentales, las principales razones se deben a la no identificación a tiempo de estos, que
los padres no buscan ayuda médica cuando creen que sus niños exhiben comportamientos
inusuales, esto generalmente se debe al estigma que rodean las enfermedades mentales. Otra
razón se debe al alto costo del tratamiento psicológico y de los medicamentos, al respecto, la OMS
ha señalado que “Aproximadamente cuatro de cada cinco personas que necesitan atención por
trastornos mentales, neurológicos y por uso de sustancias en los países con ingresos bajos y
medios-bajos no la reciben.”
La población en general desconoce que son factores genéticos los que inciden en que el menor
pueda padecer un trastorno mental, es decir, biológicamente existe un factor común hereditario
entre estos trastornos psiquiátricos. Del mismo modo la Convención de los Derechos de las
Personas con Discapacidad reconoce que los trastornos mentales pueden causar discapacidad.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, ha destacado en la resolución 65/95 que “los
problemas de salud mental tienen una gran importancia en todas las sociedades, contribuyen de
forma significativa a la carga que suponen las enfermedades y a la pérdida de calidad de vida y
suponen enormes costos económicos y sociales.”
De igual forma, la Reunión de Alto Nivel de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la
prevención y control de las enfermedades no transmisibles del 19 y 20 de septiembre de 2011, se
reconoció que los trastornos mentales y neurológicos, incluidas la enfermedad de Alzheimer, como
una causa importante de la morbilidad y contribuyen a la carga mundial de las enfermedades no
transmisibles, por lo que es necesario proporcionar un acceso equitativo a los programas e
intervenciones eficaces de salud.
Aunado a lo anterior, existen diversas autoridades en la materia como el Instituto Mental Infantil de
los Estados Unidos que señala que el setenta y cinco por ciento de todas las enfermedades de
psiquiatría ocurren antes de los 24 años de edad, y el cincuenta por ciento antes de los 14 años.
Inclusive, el Instituto Nacional de Psiquiatría “Ramón de la Fuente Muñiz” ha señalado que detectar
de forma temprana cualquier trastorno mental, ayuda a disminuir el riesgo de consumo de
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sustancias adictivas. Tomando en cuenta lo anterior es de vital importancia la detección temprana
de estas enfermedades para evitar que las niñas, niños y adolescentes sufran un deterioro en su
calidad de vida y se vean marginados y afectados desde una temprana edad, convirtiéndolos en un
blanco fácil para adicciones y se vean reducidas sus oportunidades de crecimiento.
En cuanto a cifras en México la Encuesta Nacional Epidemiología Psiquiátrica realizó en 2001 y
2002 las primeras estimaciones representativas a nivel nacional de los trastornos mentales en la
población mexicana, en esta relación se destacó que los trastornos psiquiátricos durante las
primeras dos décadas de vida. Desafortunadamente debido a la poca difusión y la falta de
diagnósticos en la materia no se tienen cifras exactas de la población que sufre estos trastornos.
Ahora bien, de acuerdo a la información presentada por la Secretaría de Salud actualmente la
niñez mexicana sufre a nivel nacional entre otros [1]:
F06 Otros trastornos mentales debidos a lesión y 82
disfunción cerebral, y a enfermedad física
F12 Trastornos mentales y del comportamiento 32
debidos al uso de cannabinoides
F18 Trastornos mentales y del comportamiento 30
debidos al uso de disolventes volátiles
F19 Trastornos mentales y del comportamiento 167
debidos al uso de múltiples drogas y al uso de
otras sustancias psicoactivas
F20 Esquizofrenia
92
F23 Trastornos psicóticos agudos y transitorios
35
F31 Trastorno afectivo bipolar
35
F32 Episodio depresivo
227
F33 Trastorno depresivo recurrente
111
F34 Trastorno del humor [afectivos] persistentes
79
F43 Reacción al estrés grave y trastornos de 32
adaptación
F60 Trastornos específicos de la personalidad
65
F70 Retraso mental leve
34
F71 Retraso mental moderado
35
F90 Trastornos hipercinéticos
50
F91 Trastornos de la conducta
107
Los números crecen de manera alarmante en la población adulta, que siendo más conciente de
esta problemática, acude a los centros de salud.
F06 Otros trastornos mentales debidos a lesión y 1,700
disfunción cerebral, y a enfermedad física
F07 Trastronos de la personalidad y del 211
comportamiento debidos a enfermedad, lesión o
disfunción cerebral
F10 Trastornos mentales y del comportamiento 947
debidos al uso de alcohol
F12 Trastornos mentales y del comportamiento 165
debidos al uso de cannabinoides
F14 Trastornos mentales y del comportamiento 136
debidos al uso de cocaína
F15 Trastornos mentales y del comportamiento 184
2
debidos al uso de otros estimilantes, incluida la
cafeína
F19 Trastornos mentales y del comportamiento 1,594
debidos al uso de múltiples drogas y al uso de
otras sustancias psicoactivas
F20 Esquizofrenia
4,875
F22 Trastornos delirantes persistentes
132
F23 Trastornos psicóticos agudos y transitorios
469
F25 Trastornos esquizoafectivos
839
F29X Psicosis de origen no orgánico, no 140
especificada
F30 Episodio maníaco
50
F31 Trastorno afectivo bipolar
2,373
F32 Episodio depresivo
1,253
F33 Trastorno depresivo recurrente
1,490
F34 Trastorno del humor [afectivos] persistentes 138
F41 Otros trastornos de ansiedad
168
F42 Trastorno obsesivo-compulsivo
56
F43 Reacción al estrés grave y trastornos de 132
adaptación
F60 Trastornos específicos de la personalidad
778
F70 Retraso mental leve
202
F71 Retraso mental moderado
272
F72 Retraso mental grave
122
Es por lo anterior y en conmemoración del día internacional de la niñez, resalto la necesidad de
atender esta problemática que afecta de manera grave a nuestros niños, impidiendo su correcta
formación y desarrollo.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta soberanía el siguiente:
DECRETO
ÚNICO: Se adiciona al artículo 28 de la Ley Para la Protección de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes el inciso K para quedar como sigue:
Artículo 28…
A.- L.…
K. Llevar acabo las políticas públicas pertinentes para la promoción de la salud mental, así
como para la detección, atención, tratamiento y recuperación de las niñas, niños y
adolescentes que sufran trastornos mentales.
TRANSITORIO
UNICO: El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la República, 20 de Noviembre de 2013.
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Sen. María Cristina Díaz Salazar.
[1] Secretaría de Salud. Subsistema Automatizado de Egresos Hospitalarios, 2012.
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