LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL

LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL
MAR (CONVEMAR) Y SU INCIDENCIA EN EL DESARROLLO MARÍTIMO
DEL ECUADOR
Dirección General de Intereses Marítimos
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Si analizamos en conjunto los tres Objetivos Fundamentales de la CONVEMAR, se
puede afirmar que ellos procuran fomentar el desarrollo marítimo de los pueblos por
medio del uso pacífico de los mares, la utilización equitativa y eficiente de los recursos
marinos, la facilitación de las comunicaciones marítimas y la garantía de la integridad
del medio marino libre de contaminación.
Todo ello, se materializaría en el marco jurídico universal de la CONVEMAR que
faculta delimitar con precisión los espacios marítimos de jurisdicción nacional, los
cuales constituyen el escenario en el cual se desarrollan los Intereses Marítimos del
Estado. En el mapa siguiente se visualizan estos espacios en el Ecuador, de
acuerdo a la CONVEMAR
Espacios Marítimos del Ecuador Según la CONVEMAR.
Fuente: INOCAR - U. CONVEMAR
Es necesario resaltar que, actualmente los espacios marítimos de jurisdicción nacional
abarcan un área aproximada de 1´111.818 Km2, la cual se aumentaría en 266.300
km2 aproximadamente, con la ampliación de la Plataforma Continental desde las
cordilleras submarinas de Carneige, Colón y Cocos.
Cabe indicar que en las Disposiciones Generales de la Convención, el Art. 301 sobre
Utilización del Mar con Fines Pacíficos, enfatiza el hecho de que los Estados se
abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial
o la independencia política de cualquier Estado.
Por el hecho que la CONVEMAR en su conjunto, propicia el desarrollo marítimo,
actualmente 160 países se han adherido a ella lo que constituye aproximadamente el
80% de los países miembros de la ONU.
Considerando que las disposiciones de la CONVEMAR abarcan todos los asuntos de
los espacios oceánicos y que ellos están estrechamente relacionados entre si y
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constituyen un todo indisoluble, las declaraciones de Tommy T.B.Koh, de Singapur,
Presidente de la III Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar,
que adoptó la Convención en 1982, están tituladas con al frase “Una Constitución
para los Océanos”, lo cual enfatiza la importancia de este instrumento marítimo a
nivel mundial. Esta expresión está generalizada en los países que pertenecen a ella y
en aquellos que están interesados en adherirse.
Para resaltar los asuntos relevantes de la Convención y aquellos que tienen carácter
de innovadores, que tienen relación directa con el desarrollo, a continuación se
comentará sobre ellos y se analizará la forma como inciden en las actividades
marítimas en nuestro país,
Recursos Naturales Vivos
La gran actividad pesquera, tanto artesanal como industrial, en nuestros espacios
marinos costeros es una clara demostración del potencial de recursos vivos que
existen en ellos. Varias especies son destinadas al consumo humano en el país y
otras, como el atún, son industrializadas para fines de exportación.
La CONVEMAR garantiza a los Estados ribereños, entre ellos el Ecuador, el ejercicio
de la soberanía exclusiva para la explotación conservación y administración de los
recursos naturales vivos como no vivos existentes en la Zona Económica Exclusiva
(ZEE) de 200 millas náuticas (Art. 56, de la Convención). Además, como Estado
ribereño el Ecuador tiene la facultad de determinar la captura permisible de los
recursos vivos en su ZEE.
Otras disposiciones que constan en la Parte V referente a la ZEE, aseguran la
conservación de las especies altamente migratorias, como el atún, y aquellas de
carácter trasnzonales. Aseguran también la protección de los mamíferos marinos.
En la Plataforma Continental el Ecuador tiene derechos de exploración y explotación
de los organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias que están en el lecho
del mar o en su subsuelo. Esto adquiere mayor importancia cuando se amplié la
extensión de aquella plataforma
En la Parte VII, referente a la Alta Mar, la Convención contempla una Sección
específica sobre Conservación y Administración de los recursos vivos, incluyendo los
mamíferos marinos
Complementariamente a la disposiciones de la CONVEMAR, esta vigente el Acuerdo
sobre Aplicación de las Disposiciones de la Convención Relativas a la Conservación y
Ordenación de las Poblaciones de Peces Trasnzonales y Poblaciones de Peces
Altamente Migratorios, conocido como “El Acuerdo de Nueva Yorck” por que fue
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adoptado en esa ciudad por la Asamblea General de la ONU, en 1995. El objetivo del
Acuerdo es el siguiente:
“Asegurar la conservación a largo plazo y el uso sostenible de las poblaciones de
peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios, mediante la
aplicación efectiva de las disposiciones pertinentes de la CONVEMAR “.
Este Acuerdo no es obligatorio para los Estados por lo cual el país, a través de sus
organismos de pesca tanto públicos como privados deben analizar su contenido para
determinar la conveniencia de adherirse al mismo.
De acuerdo a lo expuesto, la CONVEMAR garantiza a la población ecuatoriana el
acceso a los recursos vivos existentes en nuestras aguas jurisdiccionales, de una
manera ordenada, sostenible y sustentable. Desde luego, esto constituye un factor
importante para el desarrollo marítimo del país por que los productos del mar
satisfacen las necesidades alimenticias de la población y constituyen elementos
importantes de exportación, que favorecen a la economía nacional.
Recursos No Vivos.
Científica y técnicamente se ha demostrado que en los fondos marinos existen
importantes recursos minerales, particularmente nódulos polimetálicos de gran interés
para la industria. Se conoce que al noreste del Archipiélago de Galápagos existen
áreas potencialmente ricas en estos recursos.
Actualmente algunas empresas internacionales de países desarrollados que disponen
de tecnología apropiada están empeñadas en explotar estos recursos, de acuerdo a
las disposiciones de la Parte XI de la CONVEMAR que se refiere a La Zona, este
concepto se refiere a los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los
límites de la jurisdicción nacional. Este espacio marítimo y sus recursos están
considerados Patrimonio Común de la Humanidad, según el Art. 136 de la
Convención; por esta razón, todos los Estados tienen derecho a participar en la
explotación de los mencionados recursos, de acuerdo a las normas de la Convención,
que son implementadas a través de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos,
organismo creado para estos fines.
El Art. 148 de la Convención enfatiza que se promoverá la participación efectiva de los
Estados en desarrollo en las actividades realizadas en La Zona, teniendo en cuenta
sus intereses y necesidades especiales, lo cual constituye un garantía para el futuro
económico de nuestro país.
Cabe resaltar que está vigente el Acuerdo Relativo a la Aplicación de Parte XI de la
CONVEMAR adaptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1994,
con carácter vinculante, es decir que el país que se adhiere a la CONVEMAR también
se adhiere a este Acuerdo. El objetivo de este, es el siguiente:
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“Garantizar un acceso no discriminatorio a los minerales de los fondos marinos para
los Estados y sus empresas comerciales, así como un sistema equitativo de
decisiones que asegure a los Estados con grandes intereses económicos en juego, un
papel proporcional a esos intereses”.
Considerando las condiciones de nuestro país que requiere asegurar para el futuro
recursos naturales que favorezcan a la industria, en este caso los minerales existentes
en los fondos marinos, es importante continuar con el proceso de adhesión a al
Convención lo cual nos facultará participar en la Autoridad Internacional de los Fondos
Marinos y de esta manera intervenir en la explotación de los mencionados recursos a
través de empresas internacionales dedicadas a ello.
Lo manifestado, indudablemente constituirá,
desarrollo del país.
a futuro, un factor importante para el
Protección y Preservación del Medio Marino
Garantizar la integridad del medio marino a través de actividades de prevención y
control de la contaminación marina, constituye un eje transversal de gran importancia
para el normal desarrollo de las especies vivas, y en general para facilitar el normal
desenvolvimiento de las actividades que se desarrollan en el mar.
Según el Art. 192, es obligación de los Estados mantener el medio marino libre de
contaminación, sea por derrames de hidrocarburos u otras sustancias nocivas o por
elementos contaminantes vertidos en el mar.
Aunque al país aun no es parte de la CONVEMAR, sin embargo la Autoridad Marítima
Nacional ejercida por la Dirección General de los Espacios Acuáticos (DIRNEA), esta
cumpliendo, con las capacidades disponibles,
muchas de las disposiciones
relacionadas con la protección del medio marino.
La mencionada Dirección dispone de un Plan de Contingencia para enfrentar
derrames de Hidrocarburos y otras sustancias nocivas, en el cual participan entidades
públicas y privadas para su efectiva implementación. Además, la DIRNEA es
responsable de cumplir y hacer cumplir las Convenios Marítimos Internacionales de
carácter ambiental de los cuales el Ecuador es Parte, particularmente el Convenio
Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques 1973 y su Protocolo 1978,
(MARPOL 73/78) y el Convenio Internacional para el Control y la Gestión de Aguas de
Lastre y los Sedimentos de los Buques(Tramite de Adhesión en Proceso); y de
aquellos de carácter regional como el Convenio para la Protección del Medio Marino y
Áreas Costeras del Pacífico Sudeste y el Plan de Acción vigente sobre el mismo tema;
el Acuerdo de Viña del Mar para el Control de los Buques Subestándar, que podrían
causar contaminación en el mar.
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Si la condición del medio mario es óptima, permitirá que los recursos vivos sean de la
calidad apropiada para la alimentación humana; y que las actividades en el mar no
tengan interferencia debido a la contaminación del agua.
Evitando la contaminación marina desde diferentes fuentes se asegurará que los
recursos vivos se desarrollen en forma normal al igual que en las actividades
marítimas en general, lo cual contribuirá al desarrollo marítimo y al fortalecimiento de
la economía nacional.
Investigación Científica Marina
Si la contaminación marina afecta negativamente a las actividades marítimas y a los
recursos vivos, en cambio la investigación científica constituye un eje transversal
positivo para el desarrollo de aquellas y para determinar la condiciones y
comportamiento de los elementos prevalecientes en el mar como son: las corrientes
marinas, las olas, los vientos y los fenómenos océano-atmosféricos que se producen
en los espacios marítimos como por ejemplo el fenómeno de El Niño que en varias
ocasiones se ha presentado en nuestras áreas marino costeras causando enormes
daños a la infraestructura existente, alterando las condiciones climáticas y afectando a
la navegación .
La Parte XIII de la CONVEMAR que trata de la investigación científica obliga a los
Estados a fomentar está, exclusivamente con fines pacíficos, enfatizando que la
difusión de datos de información científica y la transmisión de
conocimientos se lo
hará especialmente a los Estados en desarrollo.
Visto de esta forma, es esencial para el Ecuador, disponer de cooperación
internacional para desarrollar proyectos de investigación científica, basados en
experiencias y capacidades de otros Estados.
Disponiendo de datos científicos del medio marino se podrá planificar adecuadamente,
acciones para la utilización del mar en forma sostenible y con ello contribuir al
desarrollo nacional.
Desarrollo y transmisión de Tecnología Marina
La Parte XIV de la CONVEMAR que trata sobre este tema, enfatiza los objetivos que
debe fomentar los Estados, entre ellos el desarrollo de tecnología marina adecuada
con la infraestructura necesaria para facilitar la transmisión; el desarrollo de los
recursos humanos mediante la capacitación, y la cooperación internacional,
particularmente en el ámbito regional.
Al igual que en los aspectos científicos, el fomento y desarrollo de transmisión de
tecnología marina debe ser dirigido particularmente a los Estados de desarrollo, lo cual
será beneficioso para el país permitiendo la formación y capacitación de técnicos en
materias marítimas.
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Es necesario resaltar que, el Ecuador está en condiciones de asimilar nuevas y
modernas tecnologías porque desde hace muchas décadas, dispone de un centro
especializado como lo es el Instituto Oceanográfico, con infraestructura apropiada y
personal capacitado y con experiencia en labores de investigación en el medio marino.
Los productos de este Instituto sirven tanto a instituciones públicas o privadas que
realizan actividades marítimas.
Indudablemente el desarrollo de la tecnología marina contribuirá al aprovechamiento
sustentable de los recursos del mar, lo cual favorecerá al desarrollo marítimo del país.
Los ecuatorianos debemos conocer estas ventajas que brinda la CONVEMAR, sobre
todo para los países ribereños en desarrollo como el nuestro, para apoyar
decididamente al proceso de adhesión a la CONVEMAR que actualmente está en su
fase final.
Tener en cuenta que esta Ley Universal, vigente en el mundo desde 1994, constituye
el amparo legal para las actividades que se desarrollan en el mar y que significan un
valiosísimo aporte para la economía del país. Además, la Fuerza Naval tendrá el
sustento legal para actuar en nuestras aguas jurisdiccionales, en defensa de los
intereses marítimos.
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