Derecho Administrativo II - Dr. Efron

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA
FACULTAD DE DERECHO
Derecho Administrativo II – Dr. Efron
I- FUNDAMENTACION
A lo largo de estos últimos diez años el Derecho en general y el Derecho Publico en
particular (en especial, el Derecho Administrativo) han sufrido importantes
transformaciones y mutaciones, producto entre otras cosas de la consolidación del
sistema democrático y el consecuente impacto sobre las Instituciones, y
fundamentalmente la reforma Constitucional de 1994 que ha recreado formas
jurídicas nuevas cuyo funcionamiento a pleno ha representado lógicamente una
readaptación de los criterios doctrinarios y jurisprudenciales existentes hasta ese
momento.
La reforma del estado producida en la década del noventa en materia de
privatizaciones y prestación de servicios públicos, así como la conformación de un
proceso de internacionalización del derecho a través del MERCOSUR configuran
también una fuente sustancial de cambios en el régimen jurídico.Asimismo, y dado del ámbito principal de desarrollo de esta Carrera, vale la pena
destacar las importantes modificaciones que han sucedido en el contencioso
administrativo de la Provincia de Buenos Aires y la consiguiente apertura del fuero
respectivo.Entes reguladores de Servicios Públicos, defensa de los derechos del consumidor,
régimen de contrataciones del estado, administración financiera del estado,
ampliación de los criterios en materia de legitimación de amparos, etc. son parte de
esta etapa de fuertes cambios.Es en este sentido que nuevamente proponemos una reforma del programa con el fin
de integrar estas nuevas temáticas, en la medida que el desarrollo y trasmisión del
conocimiento científico, parte fundamental del rol que la Universidad Publica debe
cumplir, se vería alterado si se obviara la incorporación de nuevos temas al diseño
curricular y a los programas de estudio.II.- OBJETIVOS
Los alumnos:
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Se encuentren en condiciones de analizar e interpretar los diferentes tipos
de contratos administrativos y su aplicación.Reconozcan en la complejidad del procedimiento administrativo Nacional,
y Provincial una herramienta para producir cambios.-
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Analicen con sentido critico que las potestades que el Estado posee en la
defensa del bien común, no signifiquen un avasallamiento de las libertades
individuales que consagra la Constitución.Asuman el desafío de conocer una realidad normativa compleja y
cambiante, y el impacto que sus consecuencias traen sobre la seguridad
jurídica.-
III.- UNIDADES PROGRAMATICAS
UNIDAD I
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE CONTRATACIONES.1.- Procedimientos administrativos de contratación.
1.1.- La actividad precontractual
1.2.- Procedimientos de selección del contratista.1.3.- La licitación publica como procedimiento marco.2.- Procedimientos administrativos de ejecución.2.1.- Los derechos de las partes
2.2.- Los eximentes de responsabilidad.2.3.- Suspensión y alteración de la ejecución.3.- Procedimientos administrativos en la conclusión.3.1.- El cumplimiento del objeto como modo normal de conclusión.3.2.- Modos anormales de conclusión del procedimiento.4.- Procedimientos Contractuales en particular.4.1.- Empleo Público.4.2.- Obra Pública.4.3.- Concesión de obra publica.4.4.- Concesión de servicio publico
4.5.- Suministro.4.6.- Empréstito Público.4.7.- Otros contratos administrativos.UNIDAD II
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS
1.- Fundamentos del Régimen Jurídico en la materia.1.1.- Los derechos de los usuarios y su protección
1.2.- Las prerrogativas estatales, el prestador y el usuario. La retribución.
2.- Marco general en materia de regulación, control y protección.2.1.- El marco regulatorio y los entes reguladores.2.2.- Mecanismos de control.2.3.- Protección de los prestadores y de los usuarios.2
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3.- De los entes reguladores en particular
3.1.- La regulación del Gas
3.2.- La regulación Eléctrica
3.3.- La regulación del Agua y las Cloacas
3.4.- La regulación de las Telecomunicaciones.
3.5.- La regulación del Transporte
3.6.- Otros entes reguladores.UNIDAD III
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA.1.- Principios del control público. El planeamiento y el control de gestión.1.1.- La Ley de Administración Financiera.- Concepto. Elementos.1.2.- Sistemas de control. Objetivos
1.3.- Sistemas de la administración: Órganos rectores. Ámbito de aplicación
2.- Organización y Procedimientos de control Interno.2.1.- Sistema presupuestario: Organización. Formulación. Información.
Procedimientos. Ejecución. Evaluación.2.2.- Crédito público: Características. Órgano rector del sistema.2.3.- Tesorería: Órgano rector. Competencia. Titularidad.2.4.- Contabilidad: Características. Titularidad. Competencia.2.5.- Sindicatura General de la Nación: Funciones. Informes. Titularidad. Funciones del
titular.3.- Organización y Procedimientos de Control Externo.Auditoria General de la Nación: Funciones. Titularidad. Designación. Características del
cargo. Competencia especifica.4.- Otros procedimientos de control.5.- El procedimiento Sumarial como Procedimiento administrativo especial.5.1.- El Reglamento de Investigaciones Administrativas.
5.2.- Información Sumaria y Sumario Administrativo. Definición
5.3.- Instructores. Procedimientos preventivos.5.5.- Prueba. Informes. Resolución.5.6.- Derechos y deberes de las partes. Garantías procesales.UNIDAD IV
DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
1.- Teoría General de la responsabilidad del Estado.1.1.- Clasificación.1.2.- Especies de responsabilidad regidas por el Derecho Administrativo.-
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2.- La responsabilidad Extracontractual del Estado.2.1.- Proveniente de su actividad ilegitima.2.2.- Proveniente de su actividad legitima.3.- La responsabilidad por del Estado por omisión.4.- Situaciones especiales que determinan la responsabilidad estatal.
4.1.- Los actos jurisdiccionales. Principios y normas aplicables.4.2.- La responsabilidad Internacional del Estado.5.- La responsabilidad de los agentes públicos.UNIDAD V
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE PROTECCION JURIDICA DE LOS PARTICULARES Y
ADMINISTRADOS.1.- La acción de amparo
1.1.- Ámbito de aplicación
1.2.- Órgano Judicial Competente. Legitimación Activa
1.3.- Requisitos y formas de la demanda
1.4.- Procedimiento. Sentencia. Recursos
1.5.- Reglas complementarias y Costas
1.6.- Comparación con el Art. 43 de la C.N.
1.7.- Supuestos de procedencia de la acción de amparo.
2.- El Defensor del Pueblo
2.1.- Breve rreseña histórica.
2.2.- Finalidad. Ámbito de Competencia.
2.3.- Requisitos para su elección y duración en sus funciones.2.4.- Alcance de su accionar. Legitimación. Queja. Procedimiento. Rechazo, causales.2.5.- Limites de su competencia
2.6.- Advertencias, Recomendaciones, Informes
2.7.- Defensor del pueblo adjunto. Forma de la elección y remoción. Requisitos.3.- Otras modalidades de protección jurídica.UNIDAD VI
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL Y PROVINCIAL
1.- Los principios generales y particulares que rigen el procedimiento.1.1.- El procedimiento como instrumento de control y garantía.1.2.- Proceso y procedimiento.1.3.- Clasificación de los procedimientos.
1.4.- Los principios particulares que rigen el procedimiento.1.5.- Las garantías y el debido proceso adjetivo.-
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2.- Partes, plazos, notificación, prueba y resolución.2.1.- Capacidad y legitimación. Intervención de partes y terceros. Representación.
2.2.- Los plazos en el procedimiento administrativo. Computo. Interrupción,
suspensión y caducidad.2.3.- La estructura del procedimiento. Formalidades de los escritos. Vistas. Notificación
y publicación. Medios.
2.4.- La prueba en el procedimiento. Diferentes medios probatorios. Tipo y
oportunidad.
2.5.- Terminación del procedimiento. La resolución, Caducidad, desistimiento y
renuncia. El silencio administrativo.3.- El procedimiento de Impugnación.3.1.- Los Recursos. Principios Generales.3.2.- Recursos de Reconsideración y Revocatoria.3.3.- Recursos Jerárquicos.3.4.- Otros Recursos Administrativos.3.5.- Revisión. Queja. Aclaratoria.3.6.- Recursos en el Procedimiento Administrativo Nacional y Provincial.4.- Otros medios de conclusión de los procedimientos y habilitación de instancia.4.1.- El reclamo administrativo previo. Régimen jurídico.
4.2.- Reclamo impropio contra actos de alcance general. Régimen jurídico.
4.3.- La denuncia de ilegitimidad. Régimen jurídico
4.4.- Impugnación judicial de los actos administrativos.
4.5.- Agotamiento de la vía.
UNIDAD VII
PROCESO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO NACIONAL Y PROVINCIAL
1.- Concepto y clases.
1.1.- Evolución histórica del proceso contencioso.
1.2.- Noción y principales sistemas.
1.3.- Clases de procesos y regulación procesal.2.- Competencia y partes
2.1.- Federal y local.
2.2.- Diferentes supuestos y cuestiones. La competencia territorial.
2.3.- Las partes en el proceso. Los particulares o administrados. La Administración. Los
terceros. Actuación y representación.
3.- La materia contencioso-administrativa
3.1.- Principio y cláusula general.3.2.- Alcance de la competencia material. Los casos incluidos y no incluidos.3.3.- Las cuestiones constitucionales.-
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4.- Pretensiones y presupuestos de procedencia
4.1.- Análisis de las diferentes acciones. Las pretensiones procesales.
4.2.- Los presupuestos de procedencia. Legitimación. Agotamiento de la vía. Silencio.
Plazos. Pago previo. Otros presupuestos específicos.5.- Medidas cautelares.5.1.- Noción y especificidad. El proceso cautelar.5.2.- Medidas idóneas y oportunidad. La contracautela.
5.3.- Suspensión y levantamiento de la medida.
6.- Demanda, excepciones, prueba y sentencia.
6.1.- Requisitos formales y sustanciales de la demanda. El expediente administrativo.
Notificación.
6.2.- Generalidades y oportunidad de oponer excepciones. Clases. Análisis particular
de cada tipo. Resolución.6.3.- La contestación de demanda. Plazos y traba de la litis.6.3.- La prueba en el proceso. Concepto y características específicas. Admisibilidad y
carga de la prueba.
6.4.- El alegato. Concepto, contenido y carácter.6.5.- La Sentencia. Principios generales. Contenido y efectos. Plazos. Alcance. Costas.
7.- Recursos.
7.1.- Los diferentes recursos en el proceso contencioso-administrativo. Alcance, plazo y
tramite. Sentencia.7.2.- Otros modos de terminación del proceso.
8.- Ejecución de sentencia.8.1.- La ejecución de sentencias.- Características.
8.2.- Efectos ejecutivos de la sentencia. El proceso de ejecución. Supuestos. Requisitos.
Sujetos. La potestad sustitutiva.8.3.- El incumplimiento y la suspensión de la sentencia.8.4.- Ejecución de sentencias contra entes no estatales.8.- Procesos especiales
8.1.- Principales características y generalidades.8.2.- El proceso sumario de ilegitimidad.8.3.- El proceso de impugnación de sanciones en materia de empleo publico.8.4.- El proceso de impugnación de resoluciones de Colegios y Consejos Profesionales.
8.5.- El Amparo por mora.III.- BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA POR UNIDAD
UNIDAD I
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE CONTRATACIONES.-:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
UNIDAD II
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004.Dromi, Roberto - Empresas Publicas, de estatales a privadas –– Editorial Ciudad
Argentina.Maljar, Daniel E.- Intervención del Estado en la prestación de Servicios Públicos
–– Editorial Hammurabi.-
UNIDAD III
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA.-:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromí, Roberto – Presupuesto y cuenta de Inversión – Ed. Ciudad Argentina –
1997
Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004.-
UNIDAD IV
DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Cassagne, Juan Carlos - Derecho Administrativo Tomos I y II Editorial Abeledo
Perrot.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
UNIDAD V
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE PROTECCION JURIDICA DE LOS PARTICULARES Y
ADMINISTRADOS.-:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
Gordillo, Agustín – Tratado de Derecho Administrativo – Tomo 2– La defensa
del usuario y del administrado - Ed. Fundación de Derecho Administrativo –
Rivas, Adolfo Armando - El Amparo –– Editorial La Rocca.-
UNIDAD VI
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL Y PROVINCIAL:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Botassi, Carlos Alfredo - Procedimiento Administrativo en la Pcia de Buenos
Aires.- Editora Platense.Canosa, Armando N - Los Recursos Administrativos - - Editorial Abaco.Cassagne, Juan Carlos - Derecho Administrativo Tomos I y II Editorial Abeledo
Perrot.Dromi, Roberto – El Procedimiento Administrativo - Editorial Ciudad
Argentina.- 2000
Gordillo, Agustin – Tratado de Derecho Administrativo – Tomo 4 – El
Procedimiento Administrativo – Fundacion de Derecho Administrativo – 2000
Hutchinson, Tomas - Régimen de Procedimientos Administrativos Ley
19549 - Decreto Reglamentario 1759/72 Texto ordenado 1991 según Decreto
1883/91.- Editorial Astrea – 5ta edic actualizada – 2000.-
UNIDAD VII
PROCESO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO NACIONAL Y PROVINCIAL
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Bottasi, Carlos (Coord): El nuevo proceso contencioso administrativo de la Pcia.
De Buenos Aires – Librería Editora Platense – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
Hutchinson, Tomas (Director) - Codigo Procesal Contencioso Administrativo –
Pcia de Buenos Aires – Edit Scotti - 2005
7.- Recursos.
7.1.- Los diferentes recursos en el proceso contencioso-administrativo. Alcance, plazo y
tramite. Sentencia.7.2.- Otros modos de terminación del proceso.
8.- Ejecución de sentencia.8.1.- La ejecución de sentencias.- Características.
8.2.- Efectos ejecutivos de la sentencia. El proceso de ejecución. Supuestos. Requisitos.
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Sujetos. La potestad sustitutiva.8.3.- El incumplimiento y la suspensión de la sentencia.8.4.- Ejecución de sentencias contra entes no estatales.8.- Procesos especiales
8.1.- Principales características y generalidades.8.2.- El proceso sumario de ilegitimidad.8.3.- El proceso de impugnación de sanciones en materia de empleo publico.8.4.- El proceso de impugnación de resoluciones de Colegios y Consejos Profesionales.
8.5.- El Amparo por mora.III.- BIBLIOGRAFÍA ESPECÍFICA POR UNIDAD
UNIDAD I
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE CONTRATACIONES.-:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
UNIDAD II
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE SERVICIOS PUBLICOS:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004.Dromi, Roberto - Empresas Publicas, de estatales a privadas –– Editorial Ciudad
Argentina.Maljar, Daniel E.- Intervención del Estado en la prestación de Servicios Públicos
–– Editorial Hammurabi.-
UNIDAD III
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE FISCALIZACION ADMINISTRATIVA.-:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromí, Roberto – Presupuesto y cuenta de Inversión – Ed. Ciudad Argentina –
1997
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Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004.-
UNIDAD IV
DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Cassagne, Juan Carlos - Derecho Administrativo Tomos I y II Editorial Abeledo
Perrot.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
UNIDAD V
PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE PROTECCION JURIDICA DE LOS PARTICULARES Y
ADMINISTRADOS.-:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
Gordillo, Agustín – Tratado de Derecho Administrativo – Tomo 2– La defensa
del usuario y del administrado - Ed. Fundación de Derecho Administrativo –
Rivas, Adolfo Armando - El Amparo –– Editorial La Rocca.-
UNIDAD VI
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL Y PROVINCIAL:
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Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – 1000 preguntas y sus
respuestas – Editorial Némesis – Buenos Aires –1998
Efron, José y Efron, Marcelo – Derecho Administrativo – Nuevas 1000
preguntas y sus respuestas – Grafica Yanel Editora – Buenos Aires – 2000.Botassi, Carlos Alfredo - Procedimiento Administrativo en la Pcia de Buenos
Aires.- Editora Platense.Canosa, Armando N - Los Recursos Administrativos - - Editorial Abaco.Cassagne, Juan Carlos - Derecho Administrativo Tomos I y II Editorial Abeledo
Perrot.Dromi, Roberto – El Procedimiento Administrativo - Editorial Ciudad
Argentina.- 2000
Gordillo, Agustin – Tratado de Derecho Administrativo – Tomo 4 – El
Procedimiento Administrativo – Fundacion de Derecho Administrativo – 2000
Hutchinson, Tomas - Régimen de Procedimientos Administrativos Ley
19549 - Decreto Reglamentario 1759/72 Texto ordenado 1991 según Decreto
1883/91.- Editorial Astrea – 5ta edic actualizada – 2000.10
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UNIDAD VII
PROCESO CONTENCIOSO- ADMINISTRATIVO NACIONAL Y PROVINCIAL
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Bottasi, Carlos (Coord): El nuevo proceso contencioso administrativo de la Pcia.
De Buenos Aires – Librería Editora Platense – 2000.Dromi, Roberto - Derecho Administrativo - 10ma edic actualizada - Editorial
Ciudad Argentina.- 2004
Hutchinson, Tomas (Director) - Codigo Procesal Contencioso Administrativo –
Pcia de Buenos Aires – Edit Scotti - 2005
IV.- BIBLIOGRAFÍA GENERAL
1.- BIBLIOGRAFIA:
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Aberasturi (h), Pedro - Legislación Administrativa usual con jurisprudencia ––
Editorial Abeledo Perrot.Aguilar Valdez, Oscar, El acto administrativo regulatorio, en Acto administrativo
y reglamento, jornadas..op.cit.
Aguilar Valdez, Oscar, Reflexiones sobre las funciones jurisdiccionales de los
entes reguladores de los entes públicos a la luz del control judicial de la
administración - con especial referencia al ente regulador del gas y de la
energía eléctrica- en Anuario de derecho de la Universidad Austral, nro. 1,
Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1994, ps. 181/254.
Alonso, Lilia, Delegación legislativa. Reglamentos delegados, en Revista del
Colegio de Abogados de Quilmes, octubre 1999.
Alterini Atilio y otros. El sistema jurídico del Mercosur.
Apesteguia, Carlos – Sumarios Administrativos – Ed. La Rocca – 1998.
Arganaraz, Manuel J -Tratado de lo contencioso administrativo - - Editorial
Lex.Ariño Ortiz, Gaspar - La Regulación Económica - Ed. Ábaco de Rodolfo
Depalma.
Asociación Argentina de Derecho Administrativo - Contratos Administrativos Tomos I y II - Editorial Astrea.Asociación Argentina de Derecho Administrativo - El Contencioso
Administrativo y la responsabilidad del Estado –– Editorial Abeledo Perrot.Badeni,Gregorio, La reforma constitucional e instituciones políticas ,Buenos
Aires AD.HOC,1994,Cap.III, pto8.
Barra, Rodolfo, Principios de Derecho Administrativo, Ed. Abaco, Bs. As., 1980,
Cap. V.
Battaglia Felice. Estudio sobre la teoría del Estado. Madrid 1966.
Bezzi Osvaldo M. Código de Procedimientos contencioso administrativo de la
Provincia de Buenos Aires Ed. 1998.
Bidart Campos German: Conflictos de poderes e intervención federal.
Jurisprudencia Argentina 16/10/74.
Bidart Campos, G.; Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino,
Buenos Aires, Ediar, 1997, T. VI, Cap. X, punto II.
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Bielsa Rafael. Derecho Administrativo. Buenos Aires 1947.
Bielsa, Rafael - Derecho Administrativo –– Tomos I, II, III y IV – Editorial La Ley
Bosch Jorge. Tribunales Judiciales o Administrativos. BuenosAires 1951.
Botassi, Carlos Alfredo - Procedimiento Administrativo en la Pcia de Buenos
Aires.- Editora Platense.Botassi, Carlos Alfredo - Contratos de la Administración Provincial - - Scotti
Editora.Botassi, Carlos Alfredo - Derecho Administrativo ambiental –– Editora
Platense.Bottasi, Carlos (Coord): El nuevo proceso contencioso administrativo de la Pcia.
De Buenos Aires – Librería Editora Platense – 2000.Calocero, Maria de Los Ángeles - Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial
Ediciones Gowa
Canda, Fabián Omar, Aeropuertos: un fallo con turbulencias (Intervención de
superintendencia, legitimación procesal y control de los decretos de necesidad
y urgencia en una sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación)
publicado en el Suplemento de Derecho Administrativo de El Derecho, del 134-98
Canda, Fabián Omar, La responsabilidad administrativo-disciplinaria de los
ministros del Poder Ejecutivo Nacional, Anuario de Derecho de la Universidad
Austral, Nro. 2, ps. 167/235.
Canda, Fabián Omar; El control de los reglamentos de necesidad y urgencia por
la Corte Suprema, a través de ciertos precedentes paradigmáticos; El Derecho,
Serie Especial, edición del 29-3-2000.
Canda, Fabián Omar; Perfiles constitucionales de la delegación legislativa
(materias y sujeto pasivo de la delegación en un fallo de la Sala I del Fuero
Contencioso-administrativo; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del
30-11-01 (comentario al caso “Agroinvesta”).
Canda, Fabián, “La suspensión de los efectos del acto administrativo (requisitos
para su procedencia en sede administrativa y judicial,” comentario al caso
“Distribuidora Petrosol”, CNCAF, Sala III, 4-6-03, en Colección de Análisis
Jurisprudencial –Elementos de Derecho Administrativo. Cátedra del Dr. Julio
Rodolfo Comadira, La Ley, 2005.
Canda, Fabián, El elemento subjetivo en la contratación administrativa:
¿Necesariamente una de las partes debe ser el Estado?, en la obra colectiva
Contratos administrativos, Jornadas organizadas por la Universidad Austral,
Buenos Aires, 2000, Capítulo 1, p. 65 y ss.-Comadira, Julio R, Derecho
Administrativo, op. cit., Cap.XII
Canda, Fabian, La Fiscalía de Investigaciones Administrativas en Control de la
Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial, Jornadas
Organizadas por la Facultad de derecho de la Universidad Austral, Buenos Aires,
2003
Canda, Fabián, La suspensión del acto administrativo estable, Procedimiento
Administrativo, Editorial Ciencias de la Administración. Buenos Aires, 1998,
cap.4, p. 106.
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Canda, Fabián; El incumplimiento de los procedimientos esenciales previos al
dictado del acto administrativo y la teoría de la subsanación (comentario al
caso “Adidas” de la CSJN); ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28
de junio de 2002.
Canda, Fabian; La Fiscalía de Investigaciones Administrativas en la Ley de
Ministerio Público, en El Derecho, suplemento de derecho administrativo, serie
especial, del 23/11/98, p. 9 y ss.
Canda, Fabián; La revocación por oportunidad del acto administrativo; en la
obra colectiva Acto administrativo y reglamento; Jornadas organizadas por la
Universidad Austral, op. cit., ps. 221 y ss.
Canosa, Armando N. - Régimen Administrativo del Transporte Terrestre. Ed.
Ábaco de Rodolfo Depalma
Canosa, Armando N. Los Recursos Administrativos, Ed. Abaco, Bs.As. 1996, ps.
59 a 65.
Carranza Latrubese, Gustavo - Responsabilidad del Estado por su Actividad
Licita Ed. Abeledo Perrot
Cassagne Juan Carlos. Impugnación judicial de Reglamentos.
Cassagne Juan Carlos: El acto administrativo. Buenos Aires1974.
Cassagne Juan Carlos: El Mercado Común del Sur. El Derecho Tomo 145.
Cassagne, Juan Carlos - La intervención Administrativa Editorial Abeledo
Perrot.Cassagne, Juan Carlos - Derecho Administrativo Tomos I y II Editorial Abeledo
Perrot.Cassagne, J., La sustantividad del contrato administrativo y sus principales
consecuencias jurídicas ,en Revista de Derecho Administrativo . N 15/16
enero/agosto 1994.
Cassagne, Juan Carlos (Director) – Derecho Administrativo – Revista de
Doctrina, Jurisprudencia, Legislación y Practica Nros 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y
45 – Ed. LexisNexis – 2002.Cassagne, Juan Carlos, Derecho Administrativo, 7ma. Ed. LexisNexisAbeledo
Perrot, Bs. As. 2002, Tº II, Título Cuarto, Cap. I, ptos. 3 a 6.
Charry, Hector P - Auditoria Jurídica –– Editorial Abeledo Perrot.Christe, Graciela, “Acerca de la legitimación en los procesos colectivos,
comentario a los fallos ‘Prodelco’, ‘Defensor del Pueblo de la Nación’ y
‘Consumidores Libres”, en Colección de Análisis Jurisprudencial –Elementos de
Derecho Administrativo. Cátedra del Dr. Julio Rodolfo Comadira, La Ley, 2005.
Comadira, J.- Sammartino, Patricio, Medidas cautelares e interés público, en
Revista de Derecho Público, Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni, pag. 327/348 .
Comadira, J. y Canda, Fabián, Administración General del País y delegaciones
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Comadira, J., El acto administrativo en la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos, Editorial La Ley, Buenos Aires, 2003.
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Ley 25.233, art. 13. (Oficina Anticorrupción) en Legislación Argentina 1999-D4296 y Decreto 102/99. (Oficina anticorrupción)
Ley 25.506 de firma digital
Ley 25.506 de firma digital, en Legislación Argentina 2001 D-4722 y dec. regl.
2628/02, en Legislación Argentina 2002-D-4965
Ley 25.520, título VIII (comisión bicameral de fiscalización de los organismos y
actividades de inteligencia), en Legislación Argentina 2001-D-4738.
Ley 25551 (compre trabajo argentino) en Legislación Argentina 2002-A-39 y
dec. regl. 1600/02,en Legislación Argentina 2002-C-3477.
Ley 25561(de emergencia económica), en Legislación Argentina 2002-C-44.y
25.820
Ley 25645 (delegación legislativa), en Legislación Argentina 2002-C-3371.
Ley de Emergencia nro. 25.344 y dec. Regl. 1116/2000. (B.O. 21/11/2000)
Ley de Ministerios Nro. 22.520, y sus modificatorias
Ley Nro. 19549 y sus modificatorias (en especial, arts. 1, 11, 23, 24, 30,31, 32) y
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Ley Nro. 20705 (Ley de Sociedades del Estado), en Legislación Argentina 1974B-137
Leyes Nro. 13.653 y modificatorias (Ley de Empresas del Estado), en Legislación
Argentina Tomo I pág. 433
Resol. 32/94, ETOSS, (Reglamento del usuario de los servicios públicos de agua
potable y desagues cloacales)
Resol. 10059/99 SC. B.O 10/05/99 (reglamento del servicio básico telefónico),
ADLA, LIX-B, 1684, Anexo II.
3.- JURISPRUDENCIA:
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Argentina del 15-10-97, pg. 80.
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-CSJN, 30/09/03, “El Rincón de los Artistas” en El Derecho, Serie Especial,
edición del 31/12/03.
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-CSJN, 5/03/69, “Universidad Bartolomé Mitre”, Fallos 273:134.
-CSJN, 5/11/02, “Instituto Municipal de Obra Social c/Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires”.
-CSJN, 5/12/00, “Ingeniería Omega S.A. c/Municipalidad de la Ciudad de Buenos
Aires”, supl. de derecho administrativo de E.D., del 30/03/2001.
CSJN, 7/12/01, “Chubut, pcia. de” en E.D., Suplemento de Derecho
Administrativo, serie especial del 30/09/02.
-CSJN, 7/12/01, “Chubut, pcia. de” en E.D., Suplemento de Derecho
Administrativo, serie especial del 30/09/02.
-CSJN, 8/09/03, “Miragaya, Marcelo c/CONFER”, en El Derecho, Serie Especial,
edición del 31/12/03
-Dictamen 133/95 (recurso jerárquico y notificación de dictamen),B.O. 2 secc.
29/5/96 pag.24.
-Dictamen 87/94 (régimen de impugnación de reglamentos), Revista PTN 1994,
número 22.pag. 141 y ss.
-Dictamen de la procuración del Tesoro de la Nación Tomo 84,pág. 102

-Dictamen de la Procuración del Tesoro de la Nación del 6-09-89, expte.
42.409/88.
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-Dictámenes 236:354
-Resolución de conflicto interadministrativo, 17-4-86, Revista de la Procuración
del Tesoro de la Nación, Nro. 15, p. 274.
V.- METODOLOGÍA DE TRABAJO
Las estrategias metodologicas, dentro de las limitaciones impuestas por las
condiciones contextuales, están encaminadas al abordaje de contenidos mínimos de la
materia. Se promueve el análisis y la reflexión critica, la capacidad de síntesis y la
promoción de criterios prácticos que permitan la posterior interacción desde la óptica
profesional.
Las técnicas están limitadas en el tiempo y espacio con que se desarrollan, por
lo que la mayor dedicación esta impuesta en los aspectos teoricos. Aun así, se
priorizaran los prácticos grupales, análisis de fallos y legislación.
VI.- CRITERIOS DE ACREDITACION (EVALUACIÓN)
Aprobación de los parciales y/o sus recuperatorios, considerando el sesenta por
ciento (60 %) de los contenidos a evaluar en cada oportunidad.
Trabajos prácticos grupales en los casos en que se efectúen.
Análisis y fichaje crítico de doctrina y/o jurisprudencia en los casos en que se
efectué.
Trabajo de investigación grupal sobre una problemática jurídica integral,
presentación y defensa del mismo, en los casos en que se efectué.
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