Perspectivas Survey Mexico 2011 Puebla

Perspectivas de la
Economía Mexicana
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
Conferencia para empresarios del Consejo Coordinador Empresarial
“Perspectivas de la Economía Mexicana”
Puebla, Mexico, 6 de septiembre de 2011
Contenido
Políticas macroeconómicas
para estabilizar más la economía
Reforma fiscal para una economía mexicana
más fuerte, mas justa y más limpia
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Políticas sociales para reducir
la informalidad y aumentar la equidad
2
Políticas macroeconómicas
para estabilizar más la economía
La recuperación de la crisis es robusta, si bien,
el descenso del desempleo es lento…
3
Políticas macroeconómicas
para estabilizar más la economía
Se espera que el crecimiento del PIB alcance
un nivel de 4.4% en 2011 y 3.8% en 2012
4
Políticas macroeconómicas
para estabilizar más la economía
Mejoras estructurales y en la política macroeconómica podrían contribuir
a una mayor estabilidad de la economía…
5
Políticas macroeconómicas
para estabilizar más la economía
…entre ellas
•
Fomentar una mayor diversificación de las exportaciones por medio de
acuerdos multilaterales y regionales
Reforma fiscal para una economía mexicana
más fuerte, mas justa y más limpia
La necesidad de una reforma fiscal…
Ingresos Tributarios de distintas fuentes para países seleccionados
11
Reforma fiscal para una economía mexicana
más fuerte, mas justa y más limpia
…que contribuya no solo a una mayor
tributación sino a reducir la desigualdad
Coeficiente de Gini antes y después de impuestos y transferencias
12
Reforma fiscal para una economía mexicana
más fuerte, mas justa y más limpia
Una Reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios (y
por tanto reduzca la dependencia del petróleo) mediante…
…la ampliación de la base gravable de los impuestos al ingreso, al
consumo y a la propiedad
–
–
El enfoque en la ampliación de la base permite una simplificación del régimen tributario,
reducción de los costos de cumplimiento y aumenta la justicia percibida del sistema
evaluar los gastos fiscales y regímenes especiales
…fortalecimiento del federalismo fiscal aumentando las capacidades
e incentivos de los gobiernos subnacionales de ejercer sus
facultades tributarias
… la abolición de subsidios al consumo de energéticos
–
–
Los subsidios a la gasolina, diesel y electricidad son costosos fiscalmente, altamente
regresivos, dañinos al medio ambiente y contrarios a las ambiciosas metas y liderazgo de
México en relación al cambio climático
La introducción de un impuesto al carbono podría ser considerado en el mediano plazo
…la integración de más contribuyentes actualmente en la
economía informal
–
Aumentar los beneficios (actuales y percibidos) de pertenecer a la economía formal.
Evaluación de la efectividad y distorsiones del Impuesto sobre Depósitos en Efectivo
… y una mejor administración tributaria
Reforma fiscal para una economía mexicana
más fuerte, mas justa y más limpia
La reforma no debe quedarse en los ingresos, debe buscar
gastar mejor y de forma más progresiva
progresivos
regresivos
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…pero más allá de la coyuntura, el estudio invita a
reflexionar sobre el crecimiento económico de
México en el largo plazo…
PIB per Capita en México en relación a los niveles de
Estados Unidos, América Latina y el Mundo
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.
GDP per cápita
(US $, constant prices, constant PPPs, 1980=100)
1300 600
200
400
185
Korea 557(2010)
ChinaSpain
1,185176
(2009)
(2010)
171
1200
1100 500
900
321
OECD 164 (2009)
300
400
125
800
Mexico 117 (2009)
321
700
100
300
200
185
600
500
200
Spain 176 (2010)
Ireland 276 (2010)
Korea 557(2010)
OECD 164 (2009)
185
125
400
321
100
Spain 176 (2010)
Mexico 117 (2009)
OECD 164 (2009)
125
300
Mexico 117 (2009)
Ireland 276 (2010)
100
185
200
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007
Source: OECD
Source:
ECOOECD ECO
2009
2008
2008
2010
2009
2009
2005
2004
2004
2006
2005
2005
2003
2002
2002
2004
2003
2003
2001
2000
2000
2002
2001
2001
1999
1998
1998
2000
1999
1999
1997
1996
1996
1998
1997
1997
1995
1994
1994
1996
1995
1995
1993
1992
1992
1994
1993
1993
1991
1990
1990
1992
1991
1991
1989
1988
1988
1990
1989
1989
1987
1986
1986
1988
1987
1987
1985
1984
1984
1986
1985
1985
1983
1982
1982
1984
1983
1983
1981
1980
1980
1982
1981
1981
0
0
2007
2006
2006
2008
2007
2007
Spain 176 (2010)
125 OECD 164 (2009)
Mexico 117 (2009)
100
0
Ireland 276 (2010)
2010
2010
1000
1980
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…y en el mediano plazo…
…y el papel que juegan las regiones en el crecimiento de
la economía nacional
Crecimiento del PIB estatal
1994-2003
2003-2008
Aguascalientes
Querétaro
Coahuila
Baja California
Guanajuato
Chihuahua
Nuevo León
Tamaulipas
Quintana Roo
Puebla
Tlaxcala
Yucatán
Baja California Sur
Sonora
México
Zacatecas
Total nacional
Colima
Chiapas
Jalisco
San Luis Potosí
Durango
Michoacán
Campeche
Morelos
Distrito Federal
Hidalgo
Tabasco
Veracruz
Sinaloa
Oaxaca
Guerrero
Nayarit
0
2.92
5.84
Promedio Nacional
Querétaro
Baja California Sur
Quintana Roo
Nayarit
Nuevo León
Tabasco
Yucatán
Hidalgo
Sonora
Zacatecas
Aguascalientes
Puebla
México
Veracruz
San Luis Potosí
Tamaulipas
Sinaloa
Chihuahua
Total nacional
Baja California
Jalisco
Coahuila
Michoacán
Distrito Federal
Oaxaca
Guanajuato
Colima
Guerrero
Durango
Tlaxcala
Chiapas
Morelos
Campeche
-3.42
0
3.42
Promedio Nacional
6.84
Población
100,000,000
90,000,000
80,000,000
70,000,000
60,000,000
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
Iceland
Luxembourg
BAJA
COLIMA
CAMPECHE
NAYARIT
AGUACALIENTES
TLAXCALA
QUINTANA ROO
ZACATECAS
DURANGO
QUERETARO
MORELOS
YUCATAN
TABASCO
HIDALGO
SONORA
SAN LUIS
COAHUILA
SINALOA
BAJA
TAMAULIPAS
GUERRERO
CHIHUAHUA
OAXACA
MICHOACAN
New Zealand
Ireland
NUEVO LEON
CHIAPAS
Norway
GUANAJUATO
Finland
Slovak Republic
Denmark
PUEBLA
JALISCO
VERACRUZ
Switzerland
Austria
DF
Sweden
Hungary
Czech Republic
Belgium
Portugal
Greece
EDO.MEXICO
Netherlands
Australia
Canada
Poland
Spain
Korea
Italy
United Kingdom
France
Turkey
Germany
Mexico
Japan
United States
(…pues…¿Qué es México?...sino regiones?)
18 países de la OCDE tienen un área menor al Estado de Chihuahua
20 países de la OCDE tienen una población menor que el Estado de México
Area
Km2
Población 2005
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
el talón de Aquiles, la productividad…
Fuentes del crecimiento
1987-2007
10
Demographic effect
8
Labour Productivity
Labour Utilisation
6
GDP per capita
4
2
0
-2
BRA
ZAF
MEX
RUS
USA
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009
OECD
TUR
CHL
IND
CHN
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Una mejora regulatoria que…
…facilite los procesos de los negocios desde su creación,
operación hasta su cierre
...involucre a las autoridades locales y simplifique las
formalidades y regulaciones locales
Una reforma a la ley de competencia que…
Recién
aprobada!
… fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y
sancionar medidas anticompetitivas
…incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la
CFC
…eleve sustancialmente las sanciones a estándares
internacionales e imponga incluso sanciones penales
Complementada con una regulación más
procompetitiva en todos los sectores
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Mejorar la regulación puede tener un impacto
significativo en el crecimiento de la productividad
Mexico podría elevar
su productividad 18%
en 10 años si
equiparara su
regulación con las
mejores practicas de
la OCDE
O un 9% si la
equiparara con la de
Bélgica, Francia, Italia
o Portugal
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Un estudio conjunto de la OCDE/CFC encontró que el 31% del gasto
promedio de los hogares mexicanos se destina a productos
elaborados en marcados monopólicos o altamente oligopólicos.
El efecto es incluso mayor entre los hogares de menores ingresos, 38% para el
último decil en comparación con 24% para el decil más rico. Tambien el impacto es
mayor en las regiones más desfavorecidas del país.
Fuente. EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS DISTRIBUTIVOS Y ESPACIALES DE LAS EMPRESAS CON PODER DE MERCADO
EN MÉXICO Carlos M. Urzúa, Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México
30
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Para muestra un botón:
Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (dólares PPC)
(octubre de 2009)
31
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Una Reforma educativa que eleve la calidad educativa
por medio de …
…la definición de estandares claros de desempeño docente y
de liderazgo escolar
...mejoramiento de la preparación, selección, reclutamiento y
entrenamiento de docentes
...introducción de un sistema universal de evaluación docente
… provisión a las escuelas de mayor autonomia,
financiamiento predecible y rendición de cuentas
…favorecimiento del intercambio de experiencias y mejores
prácticas
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
La educación es un componente fundamental
del crecimiento económico
Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la
prueba PISA 2006
...entre países
...entre regiones
Source: OECD The high cost of low education performance
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
De ahí la importancia de tomar medidas para elevar la
calidad y la equidad del sistema
35
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…y aumentar la participación en educación
media superior…
Población con al menos educación media superior, 2008
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…y superior. En esa medida habrá un mejor
aprovechamiento de ese bono de en la demográfico
Población con educación superior en, 2008
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…eso es válido particularmente a nivel regional…
38
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…en la prueba PISA
Puebla esta en el promedio en México…
Fuente: OECD Reviews of regional innovation
39
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
En un país con tantos jóvenes…
Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007
bn$
30000
United States
Mexico
Turkey
Germany
Italy
Japan
France
Spain
United Kingdom
Poland
Canada
Greece
Korea
Australia
Portugal
Belgium
Netherlands
Norway
Sweden
Austria
Czech Republic
Switzerland
Hungary
Denmark
Ireland
Slovak Republic
New Zealand
Luxembourg
Finland
Iceland
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…el potencial económico de la calidad educativa es
inmenso
Potential increase in economic output (bn $) of rising performance to a
minimum of 400 points in PISA over next 80 years
25000
20000
15000
10000
5000
0
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
Para los estados, la educación de calidad también debe ser
prioridad, pues es el ingrediente esencial de la innovación, y
ésta, sucede en lugares concretos…
Shanghai planea incrementar su intensidad de I+D a 3.5% para 2020
Source: Science & Technology Commission of Shanghai Municipality (STCSM), October 2006
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…capaces de generar y atraer una masa critica de talento
UK
43
43
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…y potenciar así la inversión… en la economía del
conocimiento
FDI vs FDI+
OECD Factbook 2009, Dinamic Graphs using Trendalyser
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
¿Cómo está Puebla al respecto?
El Estudio sobre la Innovación regional en 15 Estados muestra fortalezas
muy contundentes
45
Reformas estructurales para elevar la productividad
y el crecimiento: regulación, competencia y educación
…y espacio donde trabajar…
46
Políticas sociales para reducir
la informalidad y aumentar la equidad
La informalidad pone un freno al crecimiento de
la productividad…
El sector
informal, que en
México es muy
grande, no solo en
comparación con la
OCDE sino incluso
con países de América
Latina…
Políticas sociales para reducir
la informalidad y aumentar la equidad
Una Reforma laboral que promueva la creación de más y
mejores empleos…
…que flexibilice la contratación por periodos de tiempo reducidos
y contratos de primer empleo
–
Dando mayores oportunidades de trabajo para los jovenes y mujeres, en mejores condiciones de trabajo
...que reduzca de los costos de despido
–
Mediante incentivos para la reducción del tiempo necesario para las decisiones legales en caso de despidos
injustificados y la eliminación del derecho de reincoporacion para trabajadores de menos de tres años de ejercicio
...que premie la productividad
–
Mediante una vinculación más estrecha entre salarios y productividad, mecanismos individuales de fijación de
salarios, flexibilidad en la evolución de los mismos con base en productividad y prevalencia de este criterio sobre la
antigüedad en ascensos
… que evite la discriminación
–
Con disposiciones antidiscriminatoraias más severas, que protejan a las mujeres en caso de antigüedad, a los
discapacitados, a los adultos mayores
…que incrementen el atractivo de la formalización del empleo
–
Reequilibrando los incentivos de los trabajadores de bajos ingresos hacia el empleo formal, en especial la mejora en
la cobertura y la seguridad social y el acceso a servicios como vivienda y atención infantil
Políticas sociales para reducir
la informalidad y aumentar la equidad
La excesiva regulación del mercado laboral, se ha
convertido en un obstáculo a la creación de empleos
formales
Employment protection legislation index in
selected countries, 2008
50
Políticas sociales para reducir
la informalidad y aumentar la equidad
Estimado si la reforma se aprueba
51
Perspectivas de la
Economía Mexicana
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www.ocde.org.mx
El Estudio completo se puede ojear en línea ahí mismo y adquirirse en www.oecd.org/bookshop
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