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ORGANIZACIóN MUNDIAL DE LA SALUD
CAMPAÑA MUNDIAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
BOLETÍN Nº 4 – ABRIL DE 2004
Hitos de la campaña mundial de prevención
1
de la violencia
Iniciativas a nivel nacional
2
Alianza Mundial para la Prevención de la Violencia
Interpersonal
3
Aplicación de las recomendaciones del Informe mundial
sobre la violencia y la salud
4
Colaboración de las Naciones Unidas en la prevención de
a violencia interpersonal
4
4
Perspectivas de futuro
El año 2004 comenzó con dos acontecimientos de suma
importancia relacionados con la Campaña Mundial de Prevención
de la Violencia. A principios de enero se celebró la reunión
Milestones of a Global Campaign for Violence Prevention, con la
finalidad de reflexionar acerca de los logros alcanzados desde la
presentación del Informe mundial sobre la violencia y la salud y
preparar la planificación para los próximos años. Ese mismo mes,
un poco después, los organismos de las Naciones Unidas dedicados
a la prevención de la violencia interpersonal se reunieron en la
OMS para examinar los esfuerzos dedicados a fomentar la
prevención de la violencia. En este boletín se proporciona
información acerca de ambas reuniones, así como una reseña de las
actividades que están desarrollándose para aplicar las
recomendaciones del Informe mundial sobre la violencia y la
salud.
HITOS DE LA CAMPAÑA MUNDIAL
DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
El 12 de enero de 2004, en colaboración con el Cantón de Ginebra
(Suiza), tuvo lugar en la OMS la reunión internacional Milestones
of a Global Campaign for Violence Prevention, a la que asistieron
aproximadamente 200 asociados de la Campaña Mundial de
Prevención de la Violencia, con el propósito de analizar los
progresos realizados hasta el momento en la Campaña y planificar
los pasos a seguir en el futuro inmediato.
La apertura de la reunión estuvo a cargo del Dr. Pierre-François
Unger, Ministro de Acción Social y Salud de Ginebra. El Dr. Jongwook Lee, Director General de la Organización Mundial de la
Salud, anunció que la OMS continuará haciendo todo lo posible
por liderar y apoyar los esfuerzos para traducir en acciones
positivas la abundante información y las ideas que contiene el
Informe mundial sobre la violencia y la salud. El Dr. Lee añadió
que, “como parte del sistema de las Naciones Unidas, la razón de
nuestra existencia es promover la justicia y la seguridad en el
ámbito de la salud. La prevención de la violencia contribuye de
forma directa a la consecución de ambos objetivos”.
La reunión ofreció a los Ministros de Salud de Bélgica, Costa Rica,
Jordania y Mozambique, así como al Director de la Caja del
Seguro de Enfermedad de la Ex República Yugoslava de
Macedonia, la oportunidad de reseñar algunos de los logros más
notables alcanzados a nivel nacional desde la presentación, en
octubre de 2002, del Informe mundial sobre la violencia y la salud.
Estos logros incluyen importantes debates sobre políticas,
publicaciones de informes nacionales, estudios de ámbito nacional
sobre la violencia, el lanzamiento de campañas de carteles y el
desarrollo de planes nacionales de acción.
Durante la reunión, otros oradores expusieron el modo en que ellos
mismos y las instituciones que representaban habían comenzado a
utilizar el Informe mundial sobre la violencia y la salud para
avanzar en su trabajo. La Dra. Aurora del Río, funcionaria de la
Secretaría de Salud de México, por ejemplo, expuso el desarrollo y
la aplicación de un informe nacional sobre violencia y salud en su
país. El profesor Paulo Sergio Pinheiro, experto independiente para
el Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la
Violencia contra los Niños, explicó cómo se había utilizado el
Informe mundial sobre la violencia y la salud en el planteamiento
de este estudio. El Dr. Delon Human, Secretario General de la
Asociación Médica Mundial (WMA), se refirió a una importante
declaración realizada por la asamblea general de la WMA, en la
que se alienta a las asociaciones médicas nacionales a desarrollar
enfoques más sistemáticos para abordar la prevención de la
violencia y los servicios a las víctimas.
Después de la celebración de una mesa redonda internacional, se
realizaron presentaciones acerca de la aplicación, desde una
perspectiva local, de la tercera recomendación del Informe
mundial sobre la violencia y la salud: “definir las prioridades y
apoyar la investigación de las causas, las consecuencias, los costos
y la prevención de la violencia”. Las presentaciones se centraron en
las raíces y las causas de la violencia y en los problemas que han
de afrontar los distintos sectores al abordar la violencia. El debate,
conducido por representantes del Cantón de Ginebra de los sectores
de la medicina, la sociología, la salud pública y la justicia penal,
constituyó una excelente muestra de lo que ha ser un enfoque
multisectorial y en colaboración para la prevención de la violencia.
Cabe destacar la intervención del Dr. Daniel Halperin, quien
describió el programa del Hospital de la Universidad de Ginebra
dedicado a la violencia en el seno de la familia, incluidos los malos
tratos a los niños y la violencia
La verdadera riqueza que nos
de pareja. Al finalizar la
proporcionan encuentros como
sesión, el Dr. Unger manifestó
este de hoy es la oportunidad de
que “Es nuestro deber procurar
compartir experiencias e ideas,
la seguridad de la humanidad.
así como de aprender de los
Hemos de garantizar la
errores del pasado. Jordania
máxima
colaboración
espera con gran interés las
multisectorial posible para
conclusiones de esta conferencia,
que serán la base sobre la que
prevenir todas las formas de
orientaremos nuestros pasos en el
violencia. Nos lo debemos a
futuro”. Dr. Darwazeh, Ministro
nosotros mismos”.
de Salud de Jordania, en
nombre de Su Alteza Real la
reina Rania de Jordania.
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© OMS, abril de 2004
INICIATIVAS A NIVEL NACIONAL
Durante la reunión Milestones, representantes de los gobiernos de
cinco Estados Miembros se refirieron a algunas de las actividades
llevadas a cabo en sus respectivos países desde la presentación
del Informe mundial sobre la violencia y la salud.
Bélgica
La presentación del Informe mundial sobre la violencia y la salud
se realizó en Bruselas en octubre de 2002, en el Palacio Egmont y
en presencia de Su Majestad el Rey Alberto II de Bélgica. En
enero de 2003, el Rey dedicó su alocución de Año Nuevo al tema
de la violencia y su prevención. Posteriormente, el Ministerio de
Salud publicó un exhaustivo informe sobre
violencia y salud en Bélgica, que contiene
datos y conocimientos acerca de los
distintos tipos de violencia, así como una
visión general de las estructuras de salud
pública existentes para prevenir la
violencia. El Gobierno ha acordado
Sr. R. Witmeur,
nombrar un coordinador ministerial para la
Jefe de Gabinete,
prevención de la violencia y ha comenzado
Ministerio de Salud
a desarrollar un plan de acción nacional,
de Bélgica
bajo la dirección de la Comisión de
Desarrollo Sostenible de Bélgica. Asimismo, el Gobierno ha
proporcionado un valioso apoyo a Mozambique para la aplicación
de las recomendaciones del Informe mundial sobre la violencia y
la salud, y es un participante destacado de la Alianza Mundial
para la Prevención de la Violencia Interpersonal
Costa Rica
En diciembre de 2003, el Ministerio
de Salud de Costa Rica publicó el
informe nacional sobre violencia y
salud. El informe describe la violencia,
abordada como una cuestión de salud
pública; la creciente carga que
representa en Costa Rica; los factores
Dra. María del Rocío
de riesgo de violencia en el país y las
Sáenz Madrigal, Ministra
diversas formas que asume la
de Salud de Costa Rica
violencia, así como las iniciativas de
prevención que actualmente están llevándose a cabo en distintos
sectores. Tras la realización de este análisis de la violencia en el
país, se desarrolló un plan estratégico nacional para el control de
la violencia social, que en el programa de acción sanitaria está
clasificado como prioridad política.
Jordania
En colaboración con la oficina de la OMS en el país, el Ministerio
de Salud de Jordania confeccionó un borrador de informe
nacional sobre violencia y salud. El informe se centra en la
violencia en el seno de la familia y
describe la carga del problema y las
iniciativas que están llevándose a cabo en
Jordania, bajo los auspicios de Su Alteza
Real la reina Rania, en el campo de la
prevención de la violencia. Asimismo, el
Gobierno ha comenzado a desarrollar un
Plan de Acción para la Violencia
Dr. Said Darwazeh,
Familiar, de carácter multisectorial.
Ministro de Salud de
Jordania
Mozambique
La presentación del Informe mundial sobre la violencia y la
salud, que se realizó en diciembre
de 2002 a nivel nacional, ayudó a
catalizar diversas actividades en
Mozambique. Hasta la fecha, esas
actividades incluyen: la designación
de un coordinador, en el Ministerio
de Salud, para la prevención de los
traumatismos y la violencia; una
Dr. Francisco Songane,
visita a Mozambique del Relator
Ministro de Salud de
Mozambique
Especial de las Naciones Unidas
para el derecho a la salud; un taller
sobre los convenios y los tratados relacionados con la prevención
de la violencia en Mozambique; la inclusión en la Encuesta
Nacional Demográfica y de Salud de un módulo dedicado a
traumatismos y violencia; un estudio piloto de vigilancia en la
sección de emergencias del Hospital Central de Maputo; la
recopilación de datos sobre armas de mano y armas ligeras, y la
creación de 17 estaciones de policía para prestar asistencia a las
mujeres y los niños víctimas de la violencia. El Ministro de Salud
ha expresado un firme interés y se ha comprometido a ampliar en
los próximos años el trabajo relacionado con la prevención de la
violencia.
Ex República Yugoslava de Macedonia
El 25 de noviembre de 2003, como parte
del programa «16 días de activismo
contra la violencia de género», el
Ministerio de Salud de Macedonia
presentó el Informe mundial sobre la
Professor Nikola
violencia y la salud. Al mismo tiempo,
Panosvski, Director
organizó la Campaña Nacional de
Health Insurance Fund,
Prevención de la Violencia, en
Ex República
colaboración con la OMS, el UNICEF,
Yugoslava de
la organización no gubernamental
Macedonia
nacional Foundation Open Society
Institute Macedonia (FOSIM) y el Republic Institute for Health
Protection. Contó con la presencia de alrededor de 150
participantes, incluidos delegados de los Ministerios de Salud,
Justicia, Educación, Trabajo y Protección Social, y del Interior.
Asistieron asimismo representantes de instituciones académicas,
fundaciones y asociaciones de salud pública, organismos de las
Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales y los
medios de comunicación. Entre las actividades que tuvieron lugar
durante la Campaña Nacional de Prevención de la Violencia se
incluye la publicación, en
macedonio, del resumen
del
informe,
notas
descriptivas y carteles.
Los carteles, tal como se
aprecia en la fotografía, se
expusieron
en
sitios
públicos en Skopje, la
capital.
Para más información
acerca de estas
actividades, puede visitar el sitio web
www.who.int/violence_injury_prevention o bien dirigirse a
la OMS, Departamento de Prevención de los Traumatismos y la
Violencia, CH-1211 Ginebra 27, Suiza; tel. +41 22 791 4547;
e-mail: [email protected]
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© OMS, abril de 2004
Actos recientes relacionados con la Campaña Mundial de Prevención de la Violencia
Acto y actividades complementarias
15 de septiembre de
2003, Washington
D.C.
16 de septiembre de
2003, Londres
4 de noviembre de
2003, Parlamento
Europeo, Bruselas
25 de noviembre de
2003, Madrid
5 de diciembre de
2003, Estocolmo
Presentación del Informe mundial sobre la violencia y la salud, en un acto celebrado en Capitol Hill,
Washington D.C. Expertos de la OMS en prevención de la violencia, los Centros de Control y Prevención de
Enfermedades de los Estados Unidos, el Consejo Mundial de la Salud y otras organizaciones se unieron al
Director General de Sanidad de los Estados Unidos, Dr. Richard Carmona, para hablar acerca de los
esfuerzos dedicados a la prevención de la violencia en los Estados Unidos y en otros países. Los
participantes destacaron la gran experiencia que se había acumulado en los Estados Unidos, así como la
necesidad de mantener el apoyo prestado por el gobierno a los esfuerzos realizados a escala mundial.
Presentación del Informe mundial sobre la violencia y la salud en Londres, organizado por el Director
Médico. Los aproximadamente 70 participantes analizaron el informe y expresaron la necesidad de
desarrollar acciones complementarias, según la resolución WHA56.24 de la Asamblea Mundial de la Salud,
relativa a la «Aplicación de las recomendaciones del Informe mundial sobre la violencia y la salud». El
Director Médico designó al Dr. John Ashton, del Departamento de Salud del Reino Unido, coordinador de
las actividades complementarias.
Presentación del Informe mundial sobre la violencia y la salud en el Parlamento Europeo. Al acto,
organizado conjuntamente por los Miembros del Parlamento Europeo John Bowis, del Reino Unido, y Anna
Karamanou, de Grecia, asistieron alrededor de 40 Miembros del Parlamento Europeo y representantes de
organizaciones no gubernamentales que trabajan en la prevención de la violencia. Previamente, ese mismo
día, el Dr. Etienne Krug, Director del Departamento de Prevención de los Traumatismos y la Violencia,
había informado a la comisión parlamentaria para los derechos de la mujer sobre los progresos alcanzados en
la aplicación del Informe mundial sobre la violencia y la salud. Entre otros oradores, intervinieron la Sra.
Lisbet Palme, viuda del asesinado ex primer ministro sueco, y el Sr. Jean-Pierre Titz, del Consejo de Europa.
Presentación del Informe mundial sobre la violencia y la salud en España, coincidiendo con el Día
Internacional de Eliminación de la Violencia contra la Mujer. En su alocución a los medios de información,
la Dra. Ana María Pastor, Ministra de Sanidad y Consumo de España, manifestó su decidido apoyo a la
aplicación de las recomendaciones del informe. Anunció que en transcurso de los próximos meses su
Gobierno daría prioridad al desarrollo de un informe nacional sobre violencia y salud, tomando como base el
Informe mundial sobre la violencia y la salud.
Presentación del Informe mundial sobre la violencia y la salud por el Ministerio de Salud Pública de Suecia.
Al acto asistieron el Sr. Morgan Johansson, Ministro de Salud Pública y Asuntos Sociales; el Dr. Danzon,
Director Regional de la OMS para Europa, y un centenar de participantes pertenecientes a diversos
organismos gubernamentales e instituciones académicas. Los oradores abordaron cuestiones como la
violencia contra los niños, la violencia contra las mujeres y la relación entre violencia, alcohol y salud
mental.
El informe de la OMS
Milestones of a Global
Campaign for Violence
Prevention, publicado en
enero de 2004, contiene más
información acerca de
muchos de los logros de la
Campaña Mundial de
Prevención de la Violencia.
El informe puede
descargarse desde la
dirección
www.who.int/violence_inj
ury_prevention/violence/gl
obal_campaign/campaign/e
Alianza Mundial para la Prevención de la Violencia
Interpersonal
En la reunión Milestones, el Dr. Jong-wook Lee presentó la Alianza
Mundial para la Prevención de la Violencia Interpersonal, un
elemento esencial para el fomento y la aplicación de la Campaña
Mundial de Prevención de la Violencia. La Alianza está concebida
como una red de instituciones cuyo nexo de unión es la adopción
voluntaria de principios compartidos acerca de la prevención de la
violencia y de las políticas derivadas del Informe mundial sobre
la violencia y la salud. La creación de la Alianza permitirá
aumentar notablemente el número de organismos que apoyan los
programas para aplicar las recomendaciones del informe, lo cual, a
su vez, fortalecerá la influencia de estos organismos en las políticas
y las prácticas nacionales.
Hasta la fecha, entre las entidades asociadas a la Alianza se
incluyen la California Wellness Foundation, los Centros de Control
y Prevención de Enfermedades de los Estados Unidos, la Coalición
Interamericana para la Prevención de la Violencia, el Medical
Research Council de Sudáfrica y los gobiernos de Alemania,
Bélgica, Canadá y Jamaica.
Esta alianza está reuniendo
La participación en la Alianza estará
una serie de
abierta a los gobiernos y organismos
organizaciones y Estados
gubernamentales de todos los Estados
Miembros en torno a
Miembros de la OMS. Estará igualmente
principios y políticas
abierta a otros órganos, inclusive
compartidos en relación
organizaciones no gubernamentales y de
con la prevención de la
base comunitaria, así como aquellas
violencia y, sin duda,
organizaciones privadas, internacionales e
reforzará nuestra
intergubernamentales que tengan un
capacidad para hacer
reconocido interés y posean experiencia
frente al problema.
en materia de prevención de la violencia
Dr. Jong-wook Lee,
interpersonal y de mejora de los servicios
Director General de la
a las víctimas.
OMS
Boletín, cuarta edición, pág. 3
© OMS, abril de 2004
APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL
INFORME MUNDIAL SOBRE LA VIOLENCIA Y LA SALUD
WHO Guidelines for medico-legal care for
victims of sexual violence
El Departamento de Prevención de los
Traumatismos y la Violencia de la OMS, en
colaboración con el Departamento de Género y
Salud de la Mujer, lleva trabajando desde el año
2001 en una iniciativa destinada a fortalecer la
respuesta del sector sanitario ante la violencia
sexual. La piedra angular de este trabajo es el
documento de la OMS Guidelines for medico-legal care for victims of
sexual violence. Este documento contiene las directrices para la
asistencia medicolegal a las víctimas de la violencia sexual y es una
gran herramienta para mejorar el conocimiento y la competencia de
los trabajadores de la salud que están en contacto con las víctimas de
la violencia sexual. Las directrices se publicaron en febrero de 2004,
tras una exhaustiva revisión, para asegurar que las recomendaciones
fueran lo más precisas posible y reflejaran los datos más recientes. Las
pruebas piloto se han iniciado ya en Nicaragua y en Filipinas, y a lo
largo del año se extenderán a Mozambique y a otros países. Las
directrices
pueden
consultarse
en
el
sitio
web
http://www.who.int/violence_injury_prevention. A través de la
dirección de e-mail [email protected] pueden solicitarse
ejemplares impresos.
Handbook for the documentation of
interpersonal violence prevention
programmes
En febrero de 2004, la OMS publicó el manual
Handbook for the documentation of interpersonal
violence prevention programmes. Este manual para
la documentación de los programas de prevención
de la violencia tiene como objetivo facilitar la
estandarización de las descripciones de los programas de prevención
de la violencia; así, la posterior incorporación de dichos programas a
bases de datos nacionales, regionales y mundiales permitirá identificar
las tendencias y las prácticas prometedoras en materia de
programación de la prevención de la violencia. Brasil, India, la
Federación de Rusia, Mozambique y Sudáfrica se cuentan entre los
primeros países que utilizarán el manual, que puede consultarse en
Internet, en http://www.who.int/violence_injury_prevention. A través
de la dirección de e-mail [email protected]
solicitarse ejemplares impresos.
TEACH-VIP
En respuesta a las numerosas solicitudes, por parte
de Estados Miembros y grupos profesionales, de
recursos que permitan desarrollar capacidades en
materia de prevención de los traumatismos y la
violencia, la OMS ha elaborado un plan de estudios
y un curso para la enseñanza de las competencias
básicas en salud pública para la prevención de los
traumatismos y la violencia. Este plan de estudios, TEACH-VIP, está
diseñado por módulos y consta de un curso básico y un curso
avanzado. El curso básico es de 20 horas lectivas y proporciona los
fundamentos de la prevención de traumatismos, en particular aborda
cuestiones relacionadas con la vigilancia, la prevención y la ética, así
como temas de especialización. El curso avanzado consta de 39 horas
lectivas y profundiza en los conocimientos acerca de estos temas.
En enero de 2004 y en colaboración con el Instituto Karolinska de
Estocolmo, se celebró una consultiva en la que participaron expertos
en el campo de la elaboración de planes de estudios y desarrollo de
capacidades. Se abordaron cuestiones tales como los aspectos
prácticos de las pruebas piloto, los mecanismos de evaluación de
rendimiento de los planes de estudio, las estrategias para la
divulgación del conocimiento por medios informáticos y los pasos
para asegurar que la formación dé efectivamente como resultado la
adquisición de capacidades a largo plazo. El módulo básico del plan
de estudios TEACH-VIP está distribuyéndose a instituciones de
Colombia y Sudáfrica, por lo que en estos dos países las pruebas
piloto podrán comenzar en marzo de 2004. En los meses siguientes las
pruebas piloto se extenderán a otros países, incluyendo China, Kenia,
Mozambique y Vietnam.
COLABORACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN LA
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTERPERSONAL
En enero de 2004, la OMS organizó la segunda reunión “United
Nations Collaboration for the Prevention of Interpersonal Violence”.
A la reunión consultiva asistieron representantes de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO), el Fondo de Población de las Naciones Unidas,
el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Humanos, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer,
la Universidad para la Paz y el Banco Mundial. Los participantes
analizaron las oportunidades de promoción entre los organismos y las
orientaciones del grupo para el futuro.
Los organismos acordaron prestar su colaboración y apoyar la
celebración en 2005 del Año Africano de Prevención de la Violencia;
contribuir activamente al estudio de las Naciones Unidas sobre la
violencia contra los niños, y desarrollar una plataforma web para
facilitar el intercambio de la información relacionada con el trabajo de
prevención de los organismos de las Naciones Unidas en materia de
violencia interpersonal.
PERSPECTIVAS DE FUTURO
Fruto de los esfuerzos de muchos asociados en el campo de la
prevención de la violencia, se han hecho importantes progresos en
todo el mundo. Durante los próximos meses tendrán lugar, entre
otras, las siguientes actividades:
•
Presentación nacional del Informe mundial sobre la violencia y la
salud en Rumania, a mediados de 2004.
•
Reunión consultiva para elaborar directrices destinadas a los
donantes bilaterales, acerca de la integración de la prevención de
la violencia en los programas de desarrollo; organizada por la
Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ),
25 de mayo de 2004.
•
7ª Conferencia Mundial sobre Prevención de los Traumatismos y
Promoción de la Seguridad, 6-9 de junio de 2004, Viena, Austria.
Este es un importante evento para los investigadores y los
profesionales que trabajan en el campo de la prevención de los
traumatismos y la violencia, y es una oportunidad para compartir
información y crear vínculos de colaboración. La OMS organizará
reuniones de trabajo especializadas, entre ellas: sesiones para
desarrollar políticas nacionales de prevención de los traumatismos y la
violencia; desarrollo de capacidades para la prevención de
traumatismos (plan de estudios TEACH-VIP de la OMS);
fortalecimiento de la respuesta del sector sanitario ante la violencia
sexual; presentación del estudio de investigación de la OMS “The
Economic Dimensions of Interpersonal Violence”, sobre el impacto
económico de la violencia interpersonal; presentación de las
directrices de la OMS para la prevención de la violencia interpersonal
mediante la aplicación de las recomendaciones del Informe mundial
sobre la violencia y la salud, y presentación del proyecto y el manual
para documentar los programas de prevención de la violencia
interpersonal.
Boletín, cuarta edición, pág. 4
© OMS, abril de 2004