00_PROYECTO_MODERNIZACION_2011

ASOCIACIÓN DE DIPLOMÁTICOS DE CARRERA
LA MODERNIZACIÓN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES:
UN DESAFIO PENDIENTE.
DOCUMENTO PROGRAMÁTICO
Desde su nacimiento, la Asociación de Diplomáticos de Carrera del
Ministerio de Relaciones Exteriores (ADICA) se impuso como objetivo
fundamental de su gestión contribuir, desde la perspectiva de aquellos que
ejecutan e implementan la política exterior del país, al proceso de
modernización del Ministerio de Relaciones Exteriores, entendiendo que ello es
esencial para la protección y promoción de los intereses permanentes de la
Nación, así como también para alcanzar el desarrollo del país y el bienestar de
nuestros connacionales.
Lo anterior no es sino una parte de un desafío mayor: la “modernización
del Estado”, a la que todos aspiramos. En este contexto, renovando ejercicios
anteriores, durante el año 2010 los diplomáticos de carrera constituimos una
serie de grupos de trabajo que abordaron aquellas materias capitales para la
modernización de la Cancillería, lo que permitió contar con propuestas
concretas durante el presente año.
Posteriormente, a partir de los resultados del trabajo de las citadas
comisiones, el Directorio de ADICA remitió una encuesta consultando a todos
sus socios su opinión sobre diferentes materias vinculadas a la modernización,
cuyas conclusiones fueron incorporadas a este documento.
Igualmente, ADICA revisó el DFL N° 29 de 2004, que fija el texto
refundido, y sistematizado del Estatuto Administrativo aprobado por Ley N°
18.834; el Estatuto Orgánico del Ministerio de Relaciones Exteriores,
contemplado en el DFL N°161 de 1978; el DFL N° 33 de 9 de marzo de 1979 que
fija el Estatuto del Personal del Ministerio de Relaciones Exteriores y la Ley N°
19.999 que establece normas relativas al mejoramiento de la gestión
institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores. Por último, se analizó una
amplia bibliografía sobre la materia, la que se detalla al final de este documento
programático, el cual debe considerarse una actualización de textos anteriores.
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1.- Consideraciones Generales.
El fin de la guerra fría y la confrontación bipolar, la globalización, la
revolución tecnológica, el surgimiento de amenazas no convencionales a la
seguridad internacional y otros fenómenos de reciente aparición, han generado
un nuevo escenario mundial que exige una nueva forma de enfrentarlos por
parte de los Estados y de la Comunidad Internacional.
Lo anterior, demanda de manera urgente adecuar la estructura y
funcionamiento de las instituciones del Estado a esta nueva realidad de nuestro
entorno; de este modo, la modernización de la Cancillería se convierte en un
imperativo. Requerimos una verdadera revolución en la definición, gestión e
implementación de la política exterior del Estado, que permita una efectiva
defensa y promoción de los intereses permanentes de la Nación y contribuya
significativamente al esfuerzo por alcanzar el desarrollo del país y el bienestar
de los chilenos.
Tenemos claro que el Ministerio de Relaciones Exteriores es la Secretaría
de Estado encargada de la planificación, dirección, coordinación, ejecución,
control e información de la Política Exterior, cuya conducción corresponde al
Presidente de la República. Entre otras materias, debe coordinar las actividades
de los distintos Ministerios y organismos públicos y privados en aquellos
asuntos que inciden en dicha política.
Chile está consolidando una democracia integral, inclusiva, con pleno
respeto y observancia de los derechos humanos, y una economía de mercado
abierta y competitiva, con acento en los aspectos sociales. Nuestro país es hoy
un actor respetado en el concierto internacional y juega un papel relevante,
incluso como referente, en diversas áreas de la acción multilateral y la
cooperación internacional.
Hoy, la Cancillería está estructurada para una función diplomática clásica
de Estado. Por tanto, es indispensable y urgente que, en conjunto con los
diversos agentes públicos y privados, relacionados con la política y la gestión
exterior del Estado, se precise el rol de la Cancillería a fin de interpretar
correctamente los requerimientos de dichos agentes y adecuarlos a nuestra
futura acción en el cambiante escenario internacional, optimizando así los
esfuerzos integrales del país en tan importante propósito
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Sobre este particular resulta relevante observar que durante las últimas
décadas la estructura, funcionamiento y gestión del Ministerio, no han sido
modificados en lo fundamental.
Sin una Secretaría de Estado moderna, funcional, idónea y con visión
prospectiva, se corre el grave riesgo de desaprovechar las ventajas que ofrece
el actual escenario internacional, hipotecando las posibilidades de crecimiento
y desarrollo del país, al perderse nuevas oportunidades de inserción
internacional, intercambio comercial, tecnológico y cultural.
En relación con lo anterior, reiteramos que el Ministerio tiene la
responsabilidad de ser actor permanente en estas materias, para lo cual se
deben generar las condiciones que permitan a sus funcionarios contribuir en
forma creciente a la inserción internacional de nuestro país.
2.- Situación Actual:
 El Ministerio de Relaciones Exteriores mantiene una muy buena
evaluación de parte de la opinión pública según encuestas nacionales1;
 La sensación existente al interior de la Cancillería es que la mayor parte
de la opinión pública desconoce el trabajo del Servicio Exterior en toda
su dimensión. Esto resulta importante en el ámbito de la atención a la
ciudadanía (DIGECONSU, DICOEX y DICORE);
 La mayoría de los actores involucrados (internos y externos al
Ministerio) están de acuerdo en la necesidad de una reforma integral de
la Cancillería;
 Lamentablemente, no se ha logrado consenso político para llevar
adelante este proceso modernizador, lo que ha provocado preocupación
y frustración entre los socios de ADICA, ya que transcurren los años y no
se observa una voluntad política por reformar la Cancillería;
 Los resultados obtenidos por la encuesta efectuada a los socios de ADICA
por la empresa Adimark-Gfk el año 2006, están plenamente vigentes: la
mayoría de los funcionarios y sus cónyuges se encuentran algo o muy
frustrados ejerciendo la carrera diplomática, ya que sus expectativas al
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La encuesta Adimark (marzo de 2011), mostró que la Cancillería era la cartera mejor evaluada por la ciudadanía.
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momento de ingresar a la misma eran muy superiores a la realidad
actual;
 Otro motivo de frustración radica en la percepción de que los cargos no
están de acuerdo con la experiencia y preparación, no premiándose
tampoco la iniciativa en la carrera diplomática;
 Asimismo, según la citada encuesta, la evaluación que realizan los
asociados de Adica al funcionamiento de la Cancillería es muy deficiente
y opinan que requiere de importantes cambios, criticando fuertemente la
eficiencia en los sistemas de gestión y la asignación de recursos. Con
todo, más de un 60% de los encuestados está dispuesto a aportar para
mejorar su funcionamiento;
 Se observa una deficiente planificación y gestión en la administración de
los recursos financieros y humanos, situación que -pese a las positivas
evaluaciones externas- afecta el cumplimiento de objetivos
fundamentales, no sólo en la actualidad sino también en el futuro;
 La ausencia de capacitación adecuada, así como de una asignación
racional de estímulos y una planificación estratégica, generan la falta de
proyección de la carrera funcionaria y un negativo ambiente laboral;
 Los recursos asignados anualmente para capacitación son exiguos;
 ADICA ha participado, tras ser invitada por la autoridad, en una Comisión
de Modernización. Las reuniones de esa instancia, en las que se
realizaron exposiciones e intervenciones sin que hubiese acuerdos, han
concluido, desconociéndose el método o cronograma con el que se
continuará.
Ideas Fuerzas para el cambio:
 Reformar y fortalecer la institucionalidad del Ministerio, a la vez que
fomentar el diálogo con otros actores nacionales relevantes para la
política exterior.
 La flexibilidad debería ser la característica fundamental de la nueva
estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores, considerando la
inserción plena de los organismos dependientes: Dirección General de
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Relaciones Económicas Internacionales, Instituto Antártico de Chile,
Dirección Nacional de Fronteras y Límites del Estado y Agencia de
Cooperación Internacional. Los diplomáticos de carrera creemos
firmemente en las sinergias expresadas en mejorar sustanciales en
coordinación, con respeto a la legalidad y a la carrera funcionaria de
todos los estamentos considerados en la modernización de la Cancillería.
 Dotar al Ministerio de recursos humanos con una vocación y nivel de
capacitación acorde a las necesidades del servicio, asegurando las
condiciones que permitan obtener una motivación profesional creciente.
 Estructurar un Servicio comprometido y abierto a la sociedad, con una
gestión cada vez más eficiente.
 Asegurar condiciones que permitan al Servicio Exterior desarrollar una
capacidad prospectiva real y efectiva y de esa manera alcanzar los
objetivos de nuestra política exterior y tener la capacidad de adecuar la
gestión y funcionamiento del Ministerio conforme a las circunstancias.
 Acotar la discrecionalidad en materia de calificaciones y destinaciones,
generando mecanismos que permitan una eficiente asignación de
estímulos.
 Promover la especialización de los funcionarios en las áreas de
relevancia para el Ministerio.
 Desarrollar en forma cada vez más activa los temas emergentes y que
son fundamentales para el desarrollo nacional como las amenazas no
convencionales a la seguridad, la ciencia y la tecnología, la innovación, la
energía y el comercio internacional, las finanzas y las inversiones.
 Integrar de manera más efectiva a la comunidad de chilenos en el
exterior y contribuir activamente en el proceso de inserción
internacional de las regiones del país.
Principales aspectos de la Estructura Orgánica.
ADICA apoya decididamente la idea de crear una estructura ministerial que
contemple las figuras de un Subsecretario de Política Exterior y un Subsecretario
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de Relaciones Económicas Internacionales, permitiendo con ello
flexibilizar el proceso de toma de decisiones.
agilizar y
La figura de Subsecretario de Política Exterior, funcionario proveniente de la
Planta del Servicio Exterior, que se desempeñará en el ámbito político y la
figura de un Subsecretario de Relaciones Económica Comerciales, encargado
del área económica, aseguran una expedita atención de los asuntos específicos,
requiriendo una adecuada coordinación conjunta, tanto a nivel de autoridades,
como en la sinergia entre servicios y direcciones dependientes.
Apoyamos también la creación de la figura de Secretario General Administrativo,
como Jefe Superior del Servicio. Este Secretario General debe ser un
diplomático de carrera o un profesional afín con una experiencia en la materia
no inferior a 15 años, seleccionado mediante concurso público de oposición y
antecedentes,. Su dependencia debería ser directa del Ministro de Relaciones
Exteriores y su gestión debiera extenderse por un período determinado de
tiempo (a lo menos 4 años renovables por otros 4), garantizando así la
continuidad e independencia en el ejercicio de la función. Este cargo implica un
fortalecimiento de las funciones del actual Director General Administrativo.
Asimismo, defendemos la figura del Inspector de Embajadas. Un pequeño
equipo de trabajo liderado por un máximo de 3 Embajadores o ex Embajadores
de carrera, apoyados por un grupo de profesionales, técnicos y administrativos,
serán los encargados de realizar una labor de auditoría e inspección de la
gestión global de las misiones de Chile en el exterior, posibilitando la
evaluación del desempeño de nuestras Embajadas, Misiones y Consulados.
La Dirección de Planificación (DIPLAN), que dependerá directamente del
Ministro deberá encargarse de la prospección estratégica y planificación, lo que
implicará elaboración de estudios e informes especializados, como también de
la formulación de opciones de política exterior dirigidos a las autoridades
superiores del Ministerio, para su información, procesamiento y toma de
decisiones, incluyendo la elaboración de los objetivos estratégicos de la
Cancillería en el proceso de Programación Gubernamental. Adicionalmente, la
Dirección de Planificación debe tener un rol más activo en el diseño de la red de
representaciones de Chile en el exterior.
Por otra parte la Dirección de Prensa debiera dedicarse a difundir toda
actividad relevante que realice esta Secretaría de Estado, evitando concentrarse
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sólo en la figura del Ministro. Desarrollar una activa “diplomacia pública” es un
desafío relevante a nuestra tradición cultural.
Dado que resulta ineludible que el Ministerio de Relaciones Exteriores genere
mecanismos que permitan la revisión permanente de su asignación de recursos
humanos, como así también de su estructura orgánica en Chile y en el Exterior.
ADICA se encontrará disponible para contribuir con la autoridad en esta
materia, formulando propuestas en los ámbitos que se estime necesario.
En la citada estructura orgánica, ADICA estima que se debe incrementar la
relevancia que tienen en la estructura ministerial las siguientes materias:2
-
Política cultural coherente con los objetivos de Política Exterior
Relaciones Bilaterales con países latinoamericanos (Argentina, Bolivia, Perú
y Brasil) e Integración Latinoamericana
Relaciones con actores relevantes de Asia (China, India, APEC)
Cuestiones consulares y acompañamiento a los chilenos en el exterior.
Asuntos Marítimos
Energía
Innovación
Ciencia y Tecnología
Asuntos Antárticos
Relaciones con la Unión Europea
ADICA estima que se debe consagrar en la estructura del Ministerio un Comité y
una Unidad de Crisis, junto con la creación de una Unidad de Reacción Rápida
(URR), que de manera permanente pueda atender oportunamente las
emergencias calificadas como graves y relevantes para el país y los
connacionales que ocurran en el exterior.
Resulta de gran relevancia atender al instituto formador del Servicio Exterior,
esto es, la Academia Diplomática de Chile “Andrés Bello”, que depende
directamente del Subsecretario de Relaciones Exteriores. Esta entidad debe
definir a la brevedad la naturaleza de su función, debiendo optarse entre un
centro formador en competencias propias requeridas por nuestro Servicio
Exterior, o bien un centro académico de excelencia en materias vinculadas a las
relaciones internacionales y la política exterior. En cualquiera de los dos
2
Estas prioridades no son las mismas que son objeto de atención por parte de la opinión pública, ya que según el estudio
“Chile, las Américas y el Mundo. Opinión pública y política exterior 2008”, los chilenos otorgan mayor prioridad a los
vínculos con América Latina (32%) y Europa (30%), superando largamente a las otras regiones.
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escenarios, o en uno que complemente ambos modelos, creemos que la
Academia debe fortalecer su rol de formación efectiva y capacitación
permanente de los diplomáticos de carrera, para que estos se desempeñen en la
Subsecretaría de Relaciones Exteriores y en las instituciones vinculadas. Para
ello, estimamos relevante reestudiar la cuestión de su dependencia y favorecer
la estrecha coordinación con los responsables de personal del conjunto de
servicios que ejecutan la política exterior de nuestro país.
Creemos necesario revisar la política de continuar manteniendo Embajadas
pobremente dotadas en personal, o bien, con escasos recursos para cumplir sus
funciones. Consideramos imprescindible reforzar la planta administrativa en
las misiones, particularmente en aquellas bipersonales (Embajador y un
diplomático). Del mismo modo, se hace necesario establecer un mecanismo de
reajuste periódico para los montos destinados tanto a los costos operativos de
las misiones en el exterior, como de los sueldos del personal contratado
localmente. Esto, por cuanto la mantención de presupuestos constantes, que
ignoran variaciones del tipo de cambio y acumulación de inflación, ha venido
dificultando en forma progresiva el trabajo de Embajadas y Consulados.
A juicio de ADICA, las funciones de las Agregadurías Comerciales, Culturales y
Científicas, pueden ser asumidas sin dificultades por funcionarios del Servicio
Exterior. Estimamos necesario revisar la dotación y distribución geográfica de
tales cargos.
Asimismo, donde no existen Agregadurías Comerciales, es imperativo que el
Servicio Exterior asuma funciones económicas y comerciales. Esto, utilizando la
capacidad instalada de nuestra red consular. Del mismo modo, el Servicio
Exterior debe asumir un rol de promoción cultural efectiva, mediante el
desarrollo de planes y programas de promoción - debidamente financiados - de
nuestras manifestaciones culturales y nuestros artistas.
MATERIAS DE PERSONAL
Situación Actual.
La dotación de personal de las plantas de Servicio Exterior (SEXT) y Secretaría
y Administración en General (SAG) está determinada por ley (1979), así como
el número de funcionarios de la misma en Chile y en el extranjero. No obstante,
la decisión de dónde emplear dichos recursos humanos, así como la apertura de
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Embajadas, consulados de profesión u honorarios y la contratación de personal
local, resultan ser discrecionales.
Junto a una evaluación permanente de sus prioridades en materia de política
exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores debe revisar en forma periódica
su red de representaciones. Las modificaciones así realizadas deben comenzar
a incorporar consideraciones de largo plazo.
Por lo anterior, la Dirección de Planificación debe cumplir un rol más activo que
el que ha tenido hasta hoy en la materia.
ESTRUCTURA DEL SERVICIO EXTERIOR
Funciones e institucionalidad del Ministerio de Relaciones Exteriores
El marco legal del Ministerio de Relaciones Exteriores está definido
principalmente por el Estatuto Administrativo, el DFL 161, del 3 de marzo de
1978 (Estatuto Orgánico) y el DFL 33 del 2 de enero 1979 (Estatuto del
Personal del Ministerio de Relaciones Exteriores). Otros instructivos
importantes que marcan el quehacer diplomático en el exterior son las
instrucciones al Cuerpo Diplomático de 1976 y el Manual de Contratos Locales
de 2009.
En términos amplios, el Art. 1 del DFL 33 define al personal del Ministerio de
Relaciones Exteriores como un “servicio especializado, jerarquizado y
disciplinado”. El Art.9 del mismo cuerpo legal establece que la carrera
diplomática de los funcionarios pertenecientes a la Planta del Servicio Exterior,
se inicia en la 7ma. Categoría, es decir en calidad de Tercer Secretario de
Segunda Clase y culmina en la 1ra. Categoría, en el grado de Embajador.
En materia de formación profesional, la mayoría del Servicio Exterior posee un
título universitario, por cuanto éste es un requisito de admisión a la Academia
Diplomática desde hace varias décadas. Además, una proporción significativa
cuenta con estudios de postgrado.
De acuerdo al DFL 33, el personal del Servicio Exterior (SEXT) permanece 2
años en Chile y un máximo de 5 en el exterior (excepto Embajadores). El
resultado es que un tercio del personal SEXT se encuentra en Chile y dos tercios
en el extranjero.
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Estimamos que en aquellas destinaciones categoría D, con condiciones de vida
particularmente difíciles, se deben incrementar los incentivos y además otorgar
la posibilidad al funcionario de optar a permanecer sólo un año.
En lo que respecta a eventuales modificaciones del tiempo de permanencia en
Chile y el exterior de los funcionarios del Servicio Exterior, ADICA considera
que la revisión de los periodos con el objetivo de incorporar mejorías en la
gestión debe complementarse necesariamente con un adecuado estudio de las
remuneraciones en Chile.
Embajadas Bipersonales
Un porcentaje importante de las embajadas o misiones residentes bilaterales,
son de carácter bipersonal, como se precisó en forma previa, se trata en general
de un Jefe de Misión y un funcionario SEXT generalmente del grado de
Secretario.
Contar con sólo un funcionario diplomático obliga a éste a concentrarse
principalmente en labores administrativas. Lo anterior, limita el
desenvolvimiento del funcionario en las labores diplomáticas propiamente
tales, lo que hace necesario contar con un mayor apoyo administrativo en el
exterior.
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REFORMAS PROPUESTAS
ACADEMIA DIPLOMATICA
ADICA estima que a los postulantes que participen en el concurso público para
ingresar a la Academia Diplomática y los que sean seleccionados en el mismo,
no les debe ser aplicable la inhabilidad referida a los vínculos por matrimonio,
parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de afinidad hasta
el segundo grado, o adopción.
Se debe implementar una política que, teniendo en consideración las
necesidades presentes y futuras en materia de recursos humanos de la
Cancillería, permita definir en forma coherente tanto el número de plazas de la
Academia Diplomática, como las materias impartidas por la misma y la
modalidad a través de la que se concretará. A la fecha, se estima que resulta
necesario un incremento del número de alumnos.
Estimamos que un proceso de sinergia entre la Subsecretaría de Relaciones
Exteriores y los servicios vinculados (DIRECON, AGCI, DIFROL, INACH) debería
conducir a que el conjunto de funcionarios que realizarán actividades en el
ámbito internacional en todos estos servicios sean formados en la Academia
Diplomática.
CAPACITACION Y ESTIMULOS
Sin abandonar la tradicional formación de los diplomáticos en múltiples
materias, reconocemos la necesidad de contar con diplomáticos especialistas en
determinadas áreas de las relaciones internacionales que resultan prioritarias
para nuestro país. Para ello, el Ministerio deberá implementar una política de
capacitación que sea coadyuvante en el proceso de contar con especialistas y
proveer los recursos necesarios para su capacitación y entrenamiento.
CONDICIONES LABORALES
Dadas las particularidades de la carrera diplomática, el Ministerio de
Relaciones Exteriores debe realizar esfuerzos tendientes a mejorar las
condiciones de permanencia en destinos reconocidamente complejos, evitar la
discriminación que afecta a las diplomáticas mujeres en determinadas
situaciones, mantener un adecuado clima laboral al interior de la institución y
proveer el soporte en materia de salud mental a los funcionarios y a sus grupos
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familiares. En su condición de asociación gremial, ADICA colaborará en los
esfuerzos que se realicen en tales ámbitos.
CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA DEL ESCALAFON
Impulsamos la modificación de la Ley 19.115 que impide completar las
vacantes en todos los grados, al establecer vacantes para quienes fueron
exonerados entre los años 1973-19903. La eliminación de esta exigencia que
cronológicamente ha perdido vigencia debería conducir a una ampliación del
escalafón para funcionarios del servicio exterior (en 7 lugares) y además
generaría 15 ascensos (1 C; 7 PS y; 7 SS).
Proponemos eliminar el grado de TS2 y denominar, tanto en Chile como en el
Exterior, a cada uno de los actuales grados de la siguiente manera:
Embajador
Ministro o Cónsul General de Primera Clase
Ministro Consejero o Cónsul General de Segunda Clase
Consejero o Cónsul Particular de Primera Clase
Primer Secretario o Cónsul Particular de Segunda Clase
Segundo Secretario o Cónsul Particular de Tercera Clase
Tercer Secretario
En una primera etapa, esta modificación, no se acompaña de un cambio de
grado en la Escala Única de Remuneraciones.
Adicionalmente, y como una forma de proporcionar una adecuada
representatividad a los funcionarios diplomáticos, defendemos la acreditación
en un grado superior en el exterior en todas las misiones.
INCREMENTO DE MOVILIDAD
Proponemos un mecanismo de ascensos anuales variables, en cuya virtud el
número de promociones estaría determinado por los funcionarios que
cumpliesen requisitos predefinidos, incluidos los años de antigüedad en el
grado, sin que exista un número fijo. El costo presupuestario de este
mecanismo se puede prever indicando la cifra estimativa en el Presupuesto
Anual.
3
Y haber pertenecido anteriormente a la Planta del Servicio Exterior por un plazo no inferior a seis años
(artículo 1° transitorio)
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Además, habida consideración que, en Chile la jubilación es un derecho y no
una obligación que imponga una edad de retiro, proponemos la ampliación del
número de plazas del grado de actual grado de Ministro Consejero
(eventualmente denominado a futuro “Ministro”) Dado que el grado se
ampliaría, esta medida debe acompañarse, necesariamente, de un Escalafón de
Complemento.
En lo que respecta a la edad de término de la carrera, y con independencia de la
edad que eventualmente defina la autoridad, ADICA respalda iniciativas que
tengan por objetivo la entrega de bonos que estimulen la jubilación de los
miembros del Servicio Exterior.
El conjunto de estas propuestas debería conducir a las siguientes condiciones:
 El nuevo grado queda integrado por quienes sean Ministros Consejeros
(Ministros) y Embajadores de carrera menores 65 años, al momento de
dictarse la norma correspondiente. El ingreso posterior al grado se
efectuará solamente a través de ascenso desde el grado inferior del
Escalafón.
 La función de Embajador de carrera en el exterior será ejercida por un
funcionario del nuevo grado designado para tales efectos. Una vez
concluida su misión, el funcionario será adscrito con el grado de Ministro
Consejero (Ministro).
 La autoridad designará a los Directores y otros cargos de
responsabilidad de entre los funcionarios pertenecientes al grado de
Ministro Consejero (Ministro). Sin embargo, la adscripción luego del
desempeño como Embajador en el extranjero, no importa
necesariamente el asumir uno de los citados cargos.
 Los funcionarios que pertenezcan al grado de Ministro Consejero
(Ministro) conservarán la inamovilidad.
 Todos los funcionarios que cumplan 65 años pasarán a un Escalafón de
Complemento, donde conservarán la inamovilidad, con imposibilidad de
ser destinado al exterior. El traspaso y acumulación de funcionarios en
este Escalafón generará movilidad en el Escalafón.
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NOMBRAMIENTO DE EMBAJADORES
ADICA mantiene su aspiración a contar con un 100% de Embajadores de
Carrera.
Para el nombramiento de Embajadores, ADICA apoya la exigencia de título
profesional universitario o el grado de licenciado, magister o doctor otorgado
por una universidad del Estado o reconocida por éste, o conferido por una
universidad extranjera y reconocida o revalidada en Chile, sin excepciones. No
obstante, los funcionarios que se desempeñen o se hayan desempeñado en
cargos de la planta del Servicio Exterior, tendrán un plazo de 7 años a contar de
la entrada en vigencia de la ley para obtener el respectivo título o grado.
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BIBLIOGRAFÍA
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15.- Análisis de los Recursos Humanos y Financieros en las Representaciones
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23.-“Un mejor Estado para Chile”, propuestas de modernización y reformas,
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26. Cancillería para el Bicentenario. La reforma pendiente: siete años después.
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(2009). Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile /
Instituto de Ciencia Política de la Pontificia Universidad Católica
Agosto, 2011
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