Proyeccto001 - Concejo Municipal de Armenia

Despacho Alcaldesa
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Presento a consideración del Honorable Concejo Municipal de Armenia, el Proyecto
de Acuerdo POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA EL PRESUPUESTO
GENERAL DE RENTAS GASTOS E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA
PARA LA VIGENCIA FISCAL 2015, por valor de TRES MIL VEINTE MILLONES
CUARENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS DOCE PESOS CON 74/100
($3.020.045.512,74), con el fin de fortalecer la Inversión que viene ejecutando la
Administración Municipal a través de su Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Armenia
un Paraíso para Invertir, Vivir y Disfrutar”, teniendo como base de adición lo
siguiente:
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
$574.016.447,74
A través de la Resolución No. 002752 de 22 de Diciembre de 2014 “Por medio de la
cual se transfieren los recursos provenientes de la estampilla departamental para el
bienestar del adulto mayor en el Municipio de Armenia del segundo semestre de la
vigencia 2014, con corte al 12 de Diciembre de 2014”, la Gobernación del
Departamento del Quindío realizó la transferencia de recursos Estampilla para el
bienestar del adulto mayor del nivel Departamental, por valor de $574.016.447,74
Los cuales se adicionan en :
PROGRAMA
INCLUSION SOCIAL
SUBPROGRAMA
ADULTO MAYOR
PROYECTO
Fortalecimiento a Centros de Bienestar del
Adulto Mayor (CBA) y Centros Vida
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SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA

$2.446.029.065
Recursos del Balance Contribución Especial por valor de
$2.446.029.065, conforme a certificación adjunta expedida por la
Tesorera General del Municipio, los cuales se adicionan en:
PROGRAMA
GOBERNABILIDAD Y
CIUDADANIA
SUBPROGRAMA
SEGURIDAD
CIUDADANA
PROYECTO
Inversión en el fondo de seguridad
territorial (FONSET)
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CONVENIENCIA
Este proyecto de acuerdo es conveniente porque esta direccionado a fortalecer
programas y subprogramas de nuestro Plan de Desarrollo 2012 – 2015 “Armenia un
Paraíso para Invertir, Vivir y Disfrutar”; ampliando el cumplimiento de metas allí
establecidas, así:
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
$574.016.447,74, fortalece una de
las metas de producto contempladas en la matriz estratégica del Plan de Desarrollo
2012 – 2015, como es la creación y fortalecimiento de 2 Centros vida, y Fortalecer
los centros de bienestar del adulto mayor y los centros vida para mejorar las
condiciones de vida de los adultos mayores. A fin de cumplir la meta de resultado de
atender el 30% de adultos mayores priorizando los más vulnerables para el
mejoramiento de la calidad de vida de los adultos mayores a través de la
corresponsabilidad en el cuidado y protección, desde el enfoque de derechos y
garantizando su participación y el fortalecimiento de los centros de bienestar del
adulto mayor y los centros vida como una estrategia de protección de los adultos
mayores.
Igualmente dar cumplimiento a la Ley 1276 de 2009, el Acuerdo No. 005 de 2012,
para garantizar mayor cobertura de la población de adultos mayores y el mínimo de
desplazamientos de esta población, fue necesario establecer las condiciones para la
instalación y reglamentar el funcionamiento de un segundo centro vida en el
Municipio de Armenia Quindío, por lo cual se expidió el Decreto Municipal No. 020
de Febrero 27 de 2014 Por el cual se establecen las condiciones para la instalación
y se reglamenta el funcionamiento de un segundo centro vida en el municipio de
Armenia, que funcionará en la infraestructura física del municipio de Armenia,
ubicada en el Barrio Vista Hermosa y Guaduales del Edén, identificado con la ficha
catastral N° 01-01-1153-0001-000, matrícula inmobiliaria N° 280-150396.
De esta manera se está dando cumplimiento al Plan Municipal De Desarrollo 2012 –
2015 "Armenia, un paraíso para Invertir, Vivir y Disfrutar", adoptada en el artículo 10
del Acuerdo No. 005 de Mayo 21 de 2012, estableciendo en el Municipio de Armenia
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2 centros vida para la atención de adultos mayores en estado de vulnerabilidad del
Municipio de Armenia. Además en el Municipio de Armenia cuenta con 3 Centros
Vida de carácter privados, que cuentan con autorización de funcionamiento por
parte de la Secretaría de Salud Municipal: Centro Vida Juan Pablo II-Fundación
Hernán Mejía Mejía, Centro Vida Fundación para el Desarrollo integral del adulto
mayor, la familia y otros grupos sociales vulnerables-FUDESAM, Centro Vida “Paz y
Arte” Fundación Shambala.
Es de anotar que en el Municipio de Armenia cuenta con 6 Centros de Bienestar del
Adulto Mayor que cuentan con autorización de funcionamiento por parte de la
Secretaría de Salud Municipal con los cuales se celebra convenios
interinstitucionales de transferencia de recursos. Frente a la necesidad de suscribir
convenios para la transferencia, el Acuerdo 017 de 2012 expresamente señaló: “La
transferencia se realizará con base en convenios suscritos con la Administración
Municipal, de acuerdo con el recaudo”.
Que frente a la responsabilidad del desarrollo de los programas que se derivan de la
aplicación de los recursos de la estampilla, estos deben ser manejados por la
dependencia afín con el manejo de los mismos.
Que con base en la disposición de la Ordenanza 003 de 2014, el Municipio de
Armenia presentó el pasado 17 de Junio de 2014 proyecto ante la Secretaría de
Familia del Departamento, el cual fue revisado y viabilizado para el fortalecimiento
de los Centros vida y Centros de Bienestar del Adulto Mayor, tanto privados como
públicos, con fundamento en el artículo primero literal g de la Ordenanza 003 de
2014.
SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA
$2.446.029.065
La presente adición es conveniente ya que se requiere Certificado de
Disponibilidad Presupuestal, para la financiación el proyecto “Circuito cerrado
de televisión del Municipio de Armenia – Quindío”, con el Ministerio del
Interior- Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
FONSECON-, con un aporte del Municipio de Armenia por un valor de
$2.298.095.704.
El valor restante $147.933.361. fortalecerán otros gastos de este sector y
así brindar seguridad a la comunidad en general.
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Por lo anteriormente expuesto, el Municipio de Armenia encuentra
conveniente, solicitar respetuosamente el acompañamiento de los
integrantes de la Corporación Concejo de Armenia en este Proyecto de
Adición presupuestal.
Cordialmente,
LUZ PIEDAD VALENCIA FRANCO
Alcaldesa
Elaboró y Proyecto: Departamento Administrativo de Hacienda -
Aprobó:
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Gobierno y Convivencia
Revisó:
Departamento Administrativo Jurídico
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PROYECTO DE ACUERDO
POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA EL PRESUPUESTO GENERAL DE
RENTAS GASTOS E INVERSIÓN DEL MUNICIPIO DE ARMENIA PARA LA
VIGENCIA FISCAL 2015
El Honorable Concejo Municipal de Armenia Quindío, en uso de las facultades
Constitucionales y Legales, especialmente las conferidas en la Constitución Política,
el Decreto 111 de 1996, el Acuerdo 032 de 1996 y la Ley 1551 de 2012.
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: Adiciónese al Presupuesto General de Rentas del Municipio
de Armenia para la vigencia fiscal de 2015, en la suma de TRES MIL VEINTE
MILLONES CUARENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS DOCE PESOS CON
74/100 ($3.020.045.512,74) de la siguiente manera:
INGRESOS
PARTICIPACIONES Y TRANSFERENCIAS
TRANSFERENCIAS
Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor - Nivel
Departamental
$3.020.045.512,74
$574.016.447,74
$574.016.447,74
RECURSOS DEL BALANCE
Contribución especial sobre contratos de obra
2.446.029.065.
2.446.029.065
ARTICULO SEGUNDO: Adiciónese al presupuesto de Gastos e Inversión del
Municipio de Armenia para la vigencia fiscal 2015, en la suma de TRES MIL
VEINTE MILLONES CUARENTA Y CINCO MIL QUINIENTOS DOCE
PESOS CON 74/100 ($3.020.045.512,74) de la siguiente manera:
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INVERSION
$3.020.045.512,74
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
RECURSO
INCLUSION
SOCIAL
ADULTO
MAYOR
ESTAMPILLA PARA EL
BIENESTAR DEL ADULTO
MAYOR NIVEL
DEPARTAMENTAL
VALOR
$574.016.447,74
SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
SEGURIDAD
CIUDADANA
GOBERNABILIDAD
Y CIUDADANIA
RECURSO
VALOR
RECURSOS DEL
BALANCE CONTRIBUCION
ESPECIAL SOBRE
CONTRATOS DE OBRA
$2.446.029.065
ARTICULO TERCERO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Honorable Concejo Municipal de Armenia a los ( ) días del mes de del
año Dos Mil Quince (2015).
JHONNY LEANDRO VARGAS SÁNCHEZ
NESTOR FABIÁN HERRERA FERNÁNDEZ
PRESIDENTE
PRIMER VICEPRESIDENTE
ALVARO JIMENEZ GIRALDO
PAULA ANDREA ECHEVERRI ARISTITZABAL
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Despacho Alcaldesa
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
SECRETARIA GENERAL
ANEXO ARTÍCULO SEGUNDO
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
PROGRAMA SUBPROGRAMA
INCLUSIÓN
SOCIAL
PROYECTO
RECURSO
Estampilla
Fortalecimiento
para el
a Centros de
bienestar del
Bienestar del
ADULTO MAYOR
Adulto Mayor
adulto mayor
(CBA) y
nivel
Centros Vida Departamental
VALOR
$574.016.447,74
SECRETARIA DE GOBIERNO
PROGRAMA
GOBERNABILIDAD
Y CIUDADANIA
SUBPROGRAMA PROYECTO RECURSO
SEGURIDAD
CIUDADANA
VALOR
Inversión en Contribución
especial
el fondo de
$2.446.029.065
sobre
seguridad
contratos de
territorial
obra
(FONSET)
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MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PROYECTO DE
ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA EL
PRESUPUESTO GENERAL DE RENTAS GASTOS E INVERSIÓN
DEL MUNICIPIO DE ARMENIA PARA LA VIGENCIA FISCAL 2015
MARCO CONSTITUCIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Art. 313. – Corresponde a los concejos. (…) 5. Dictar las normas orgánicas del presupuesto
y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. (…)
Art. 315. – Son atribuciones del Alcalde: (…)
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas
de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los
demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio.
(…)
Art. 345. – En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no figure en
el presupuesto de rentas, ni hacer erogación con cargo al tesoro que no se halle incluida en
el de gastos.
Tampoco podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso,
por las Asambleas Departamentales, o por los Concejos Distritales o Municipales, ni
transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo presupuesto.
Art. 352. – Además de lo señalado en esta Constitución, la ley orgánica del presupuesto
regulará lo correspondiente a la programación, aprobación, modificación, ejecución de los
presupuestos de la nación, de las entidades territoriales y de los entes descentralizados de
cualquier nivel administrativo,
Art. 356 y 357, modificados por los actos legislativos 01 de julio 2001 y 04 de julio de 2007
determina que el Sistema General de Participaciones es un conjunto de recursos que la
Nación transfiere a las entidades territoriales para financiar los servicios sociales a su cargo,
en materia de educación, salud tal como lo establece la Ley.
Art. 366. “El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son
finalidades sociales del Estado, será objetivo fundamental de su actividad la solución de las
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necesidades insatisfechas de Salud, de Educación, de saneamiento ambiental y de agua
potable ..(…)”
MARCO LEGAL
El Proyecto de Acuerdo tiene su soporte legal en:
DECRETO LEY 111 DE 1996
Art 79. Cuando durante la ejecución del presupuesto general de la Nación se hiciere
indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las insuficientes,
ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por la ley, se
pueden abrir créditos adicionales por el Congreso o por el gobierno, con arreglo a las
disposiciones de los artículos siguientes (L. 38/89, art. 65).
Art 80. El Gobierno Nacional presentará al Congreso Nacional, proyectos de ley sobre
traslados y créditos adicionales al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la
cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente o no comprendidas en el presupuesto
por concepto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública e inversión (L. 38/89,
art. 66; L. 179/94, art. 55, incs. 13 y 17).
Art 81. Ni el Congreso ni el gobierno podrán abrir créditos adicionales al presupuesto, sin
que en la ley o decreto respectivo se establezca de manera clara y precisa el recurso que ha
de servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el presupuesto de rentas y
recursos de capital, a menos que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos a la
ley de apropiaciones (L. 38/89, art. 67).
LEY 1551 DE JULIO DE 2012
Art 6, Númeral 7, se señala como una de las funciones de los Municipios procurar la solución
de las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes, en lo que sea de su
competencia, con especial énfasis en los niños, las niñas, los adolescentes, las mujeres
cabeza de familia, las personas de la tercera edad, las personas en condición de
discapacidad y los demás sujetos de especial protección constitucional. La población
vulnerable constituye uno de los objetivos primordiales de la gestión adelantada por la
Secretaria de Desarrollo Social, en cumplimiento de las disposiciones contenidas en la
Constitución Política y la Ley.
Art 18.. numeral 9. El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así
Art 32 Atribuciones: El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
Artículo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la
ley, son atribuciones de los concejos las siguientes: (…)
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09. Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y
gastos, el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo
especial atención con los planes de desarrollo de los organismos de acción comunal
definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las normas orgánicas de
planeación.
Art 29. Modificar el artículo 91 de la Ley 136 de 1994, el cual quedará así:
Art 91. Funciones. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la
ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la
República o gobernador respectivo.
Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes:
a) En relación con el Concejo:
 Presentar los proyectos de acuerdo que juzgue convenientes para la buena marcha
del municipio. (…)
LEY 1251 DEL 27 DE NOVIEMBRE DE 2008: “Por la cual se dictan normas tendientes a
procurar la protección, promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores”.
LEY 1276 DE ENERO DE 2009 cuyo OBJETO es: La protección a las personas de la
tercera edad (o adultos mayores) de los niveles I y II de SISBEN, a través de los Centro
Vida, como instituciones que contribuyen a brindarles una atención integral. La
presente ley hará parte integral de las políticas, planes, programa o proyectos que se
elaboren en apoyo de los adultos mayores en Colombia.
LEY 1315 DE JULIO DE 2009, “Por medio de la cual se establecen las condiciones
mínimas que dignifiquen la estadía de los adultos mayores en los Centro de
Protección, Centros de Vida e Instituciones de Atención”.
ORDENANZA No. 011 de 2012, Adoptó la estampilla para el bienestar del adulto mayor del
Departamento del Quindío, como recurso de obligatorio recaudo para la construcción,
instalación, adecuación, dotación, funcionamiento y desarrollo de programas de prevención y
promoción de los centros de bienestar del anciano y centros de vida de la tercera edad.
Establece en el artículo primero, lo siguientes:
(……)
Los Municipios del departamento del Quindío, que pretendan acceder a los recursos
recaudados con la Estampilla para el Bienestar del Adulto Mayor, a través de su
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representante legal “Alcalde Municipal”, presentarán proyecto ante la Secretaría de Familia
del departamento del Quindío, tendiente a la inversión, mejoramiento, adecuación o dotación
de los Centros Vida y Centros de Bienestar del Adulto Mayor o en su defecto para el
funcionamiento de los mismos o para el desarrollo de programas de protección y prevención
en salud.
(……)
g) La Secretaría de Familia, una vez evaluado y viabilizado cada proyecto y con el visto
bueno del Gobernador (a), procederá a expedir el acto administrativo pertinente, el cual se
fundamentará en los principios de complementariedad y subsidiariedad de la acción
municipal, en cuyo resuelve ordenará, el giro de los recursos a cada municipio, teniendo en
cuenta la proyección de distribución de recursos del 30% para CBA y 70% para Centros Vida
y políticas, en proporción directa con la población reportada , y en concordancia con
proyectos y programas del Plan de Desarrollo Departamental. Dicho acto administrativo, será
el soporte jurídico para que la Secretaría de Hacienda Departamental procederá a transferir
los recursos. …
ORDENANZA NO. 003 del 12 de Enero de 2014 “Por la cual se reglamenta la inversión de
los recursos recaudados a través de la estampilla pro-bienestar del adulto mayor, de
conformidad con la ordenanza No. 011 de 2012”.
ORDENANZA NO. 020 del 31 de Agosto de 2014 “Por medio del cual se modifica el
parágrafo del artículo primero de la Ordenanza 003 de 2014 por medio del cual se
reglamenta la inversión de los recursos recaudados a través de la estampilla pro-bienestar
del adulto mayor”.
RESOLUCIÓN NO. 002752 DE 22 DE DICIEMBRE DE 2014 “Por medio de la cual se
transfieren los recursos provenientes de la estampilla departamental para el bienestar del
adulto mayor en el Municipio de Armenia del segundo semestre de la vigencia 2014, con
corte al 12 de Diciembre de 2014”,
ACUERDO 032 DE 1996
Art 75, Modificaciones al Decreto de Liquidación
Las modificaciones al Anexo del Decreto de Liquidación que no modifiquen
en cada sección presupuestal el monto total de sus apropiaciones de
funcionamiento y/o administración, servicio a la deuda o los Subprogramas
de Inversión aprobados por el Concejo, se harán mediante Resolución
expedida por el Organo respectivo…………. (…)
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Art 46: Normas para incluir apropiaciones
En el presupuesto de gastos solo se podrán incluir apropiaciones que correspondan
… A las destinadas a dar cumplimiento a los planes y programas de desarrollo económico y
social de que trata la ley 152 de 1994, que fueron aprobadas por el Concejo Municipal.
(…)
Art 100: Apertura de créditos adicionales
Cuando durante la ejecución del Presupuesto General del municipio sea indispensable
aumentar el monto de las apropiaciones para complementar las insuficientes, ampliar los
servicios autorizados por la Ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Concejo o por el
Alcalde, de acuerdo a las siguientes condiciones:
El Alcalde presentara al concejo proyectos de acuerdo sobre traslados y créditos adicionales
al presupuesto, cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones
autorizadas inicialmente o no comprendidas en el presupuesto por concepto de gastos de
funcionamiento y/o administración, servicio a la deuda pública e inversión;
El Concejo ni el Alcalde podrán abrir créditos adicionales al Presupuesto, sin que en el
acuerdo o decreto respectivo se establezca de manera clara y precisa el recurso que ha de
servir de base para su apertura y con el cual se incrementa el presupuesto de rentas y
recursos de capital, al menos que se trate de créditos abiertos mediante contracréditos al
presupuesto de gastos;
Los créditos adicionales al Presupuesto de gasto no podrán ser abiertos por el Concejo si
no a solicitud del Alcalde; La disponibilidad de los ingresos del Municipio y de los
establecimientos públicos del Orden Municipal, para abrir
los créditos adicionales al
Presupuesto será certificada por el Jefe de Presupuesto respectivo (…….).
ACUERDO NO. 17 AGOSTO 27 DE 2012 “Por medio del cual se adopta el código de rentas
del Municipio de Armenia” capitulo XXI Contribución especial sobre contratos de obra
pública.
LEY 1738 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 2014: “Por medio de la cual se prorroga la Ley 418
de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y
1421 de 2010"
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