RED NACIONAL ARGENTINA DE - Defensoría del Pueblo de la

RED NACIONAL ARGENTINA DE
ASOCIACIONES DE ADULTOS MAYORES
Y ORGANISMOS QUE TRABAJAN CON EL SECTOR
RIAAM – ARGENTINA
I ASPECTOS GENERALES:
¿Qué es y qué objetivos cumple la Red Argentina de Asociaciones de
Adultos Mayores y Organismos que Trabajan con el Sector?
1. La Red Argentina de asociaciones de adultos mayores y organismos que
trabajan con el sector, constituye un órgano de consulta en materia de
políticas sociales para la tercera edad, tanto para las organizaciones no
gubernamentales, como para los organismos gubernamentales, y públicos
no estatales.
2. Promueve el debate sobre la temática del envejecimiento poblacional y la
vejez, partiendo de la coyuntura mundial hasta la local, alentando la
búsqueda conjunta y consensuada de líneas de pensamiento y políticas que
garanticen la seguridad social de los ciudadanos a lo largo de toda su vida.
3. Potencia desde la unidad de las organizaciones adheridas a este
movimiento, el mejor desarrollo de las actividades que ya venían
desarrollando cada una, por medio de la colectivización de ideas, y
recursos.
4. Promueve la creación de nuevos programas para el sector.
5. Controla el funcionamiento adecuado de las políticas vigentes para el
sector.
6. Exige el cumplimiento de los derechos adquiridos por el sector.
7. Tipifica las problemáticas que se van presentando a lo largo del país con
carácter individual, hasta dar cuenta de su condición de problemática
sectorial.
8. Articula la interacción de subsectores relacionados con la tercera edad
(adultos mayores, técnicos, profesionales, trabajadores en general,
prestadores privados, funcionarios, legisladores, etc,)
a través de
organismos temáticos:
a) Parlamento de la Tercera Edad. adultos mayores contribuyentes y no
contribuyentes(Federaciones, co- federaciones, centros de jubilados y
pensionados, Red Papel Nonos, estudiantes de educación no formal y
universitarios de los programas para mayores de 50 de universidades
nacionales y provinciales, etc.)
b) Profesionales: Sociedad Iberoamericana de Gerontología (SIG)
c) Multisectorial en Defensa del PAMI y la Tercera Edad: prestadores de
servicios, beneficiarios, profesionales y trabajadores del área.
1
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
d) Foro de la Salud
e) Foro de los trabajadores del PAMI
f) Foro de la Seguridad Social.
¿Cómo se adhieren a la Red?
Aquellas organizaciones u organismos que habiendo tomado conocimiento del
marco ideológico y de la metodología de trabajo de la Red Argentina, acuerdan
con el mismo, simplemente se ponen en comunicación con alguna instancia de
coordinación para recibir el apoyo necesario a efectos de conformar su red
local.
Estas organizaciones u organismos pueden indistintamente ser:
gubernamentales, no gubernamentales, o entes públicos no estatales.
En ocasiones, toma conocimiento de la existencia de la Red: un centro de
jubilados, un profesional de un organismo público, o de un organismo de
gobierno – generalmente municipal – quien solicita asesoría y se constituye en
el encargado de conformar la red en su localidad, convocando a otras
organizaciones.
La asesoría consiste en el envío de documentación, en la conformación de un
diagnóstico local, en pautas para la convocatoria a otras organizaciones, en la
estructuración de un método de trabajo, etc.
¿Cómo se estructura la Red?
La Red Argentina, es una red de redes. Cuenta con una coordinación nacional,
a cargo del Equipo Técnico Asesor en Políticas Sociales, coordinado por el Dr.
Eugenio Semino (Defensor del Pueblo de la Tercera Edad) y coordinaciones
provinciales y locales.
Por local, nos referimos a las redes conformadas en los municipios, a los que a
su vez se estimula para que efectúen un intercambio de experiencias con otros
municipios de su propia provincia, alcanzando de este modo una coordinación
provincial.
¿Cómo se comunican las redes?
La principal forma de comunicación es cara a cara entre los miembros de la
Red, por lo que los congresos nacionales, provinciales y municipales, son la
principal herramienta. En ellos, se analiza la problemática global y local, y se
establece la forma de trabajo futuro. En lo cotidiano, se utiliza la vía telefónica,
los correos electrónicos, y periódicamente se difunde la información a través de
la gacetilla electrónica “AÑOS”.
¿Cómo se financia la Red?
La Red Argentina, no cuenta con financiamiento de ningún organismo nacional
ni extranjero. Son las propias organizaciones que la integran, las que
despliegan su creatividad, utilizando los recursos existentes en pro de su
desarrollo, logrando en muchas ocasiones la participación activa del gobierno
municipal.
2
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
A escala nacional, ha cumplido un rol fundamental la Defensoría del Pueblo de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires desde la creación de la RIAAM y la Red
Argentina, disponiendo el uso de su tecnología e instalaciones para actividades
y comunicaciones específicas. Asimismo se destaca el aporte del IMSERSO
Español – a través de la Red Intergubernamental Iberoamericana de
Cooperación Técnica, RIICOTEC - que financia cursos de capacitación para las
redes de Iberoamérica, pasajes, estadías, apoyo a eventos.
En el caso de los grandes congresos nacionales, la red obtuvo financiación de
organismos públicos como el PAMI, la ANSES, el IPS y de instancias
gubernamentales, como el gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
quienes aportaron material de insumo, recursos humanos e instalaciones.
En el año 2005, por vez primera, se desarrolla el proyecto “Ciudades
Comprometidas con los Adultos Mayores” entre la Dirección Nacional de
Políticas para Adultos Mayores del Ministerio de Desarrollo Social y la Red
Argentina, financiado por el mencionado organismo de gobierno.
II MARCO IDEOLÓGICO:
Análisis de coyuntura. A) La privatización de bienes y servicios
(fundamentalmente en las áreas de salud, riesgo de trabajo y administradoras
de fondos de pensiones y jubilaciones) implicó para los gobiernos
Iberoamericanos, su desentendimiento de las responsabilidades que les
compete en dos aspectos fundamentales: 1) casi no brindan prestaciones por
cuenta propia, 2) no controlan el margen de utilidad de las empresas a las
cuales les ha cedido el monopolio de estas prestaciones, como tampoco
controlan la calidad de las mismas. Todo esto implica que la Seguridad Social
de la generación laboralmente activa está insuficientemente cubierta y la de su
futuro (en función de la especulación financiera) es incierta. B) Debido a la
utilización fraudulenta de los fondos de las cajas previsionales, la generación
laboralmente pasiva (jubilados y pensionados) carece de prestaciones sociosanitarias, y sus haberes previsionales se han reducido a la mínima expresión
a causa de la deuda que los Estados mantienen con el sector. Lo expuesto
implica que la generación laboralmente pasiva, está insuficientemente cubierta
por la Seguridad Social. C) Los altos índices de desocupación, sumados a
creciente masa de trabajadores activos que no realizan aportes previsionales
como consecuencia del trabajo informal, así como las nuevas formas de
“contratación” que facilitan eludir responsabilidades, promueven el
aniquilamiento definitivo de los Sistemas de Seguridad Social, destruyen la
relación solidaria entre los miembros de la comunidad y resienten aún más la
posibilidad del Estado de cumplir con sus deberes de asistencia. D) Los
Gobiernos Iberoamericanos asumen, como les plantean el BM y el FMI, estar
gastando mucho dinero en las prestaciones relativas a la Seguridad Social, en
virtud de lo cual giran para las prestaciones sociales sumas absolutamente
insuficientes con relación a la demanda poblacional (educación, salud pública,
pensiones graciables, desarrollo social, etc.).
Frente al presente cuadro de situación, los miembros de la Red Argentina, se
pronuncian en contra de la aplicación del actual modelo político, social y
económico, y a favor de generar una nueva alternativa social que permita, vía
la participación de los diferentes sectores sociales, reconstruir los lazos
3
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
solidarios en la sociedad, uniendo a todas las generaciones bajo este objetivo,
en el marco del cual son tratadas las políticas específicas de la Tercera Edad,
en el afianzamiento de Sistemas Integrados.
III METODOLOGÍA:
1. Recoge de las asociaciones de base su problemática cotidiana, debate sobre
la manera en que en el marco de la coyuntura local -reflejo de la nacional,
reflejo a su vez de la Latinoamericana- los adultos mayores son despojados de
sus derechos (ya sea por la deuda previsional, por la disminución del dinero
destinado a la asistencia social, la ausencia o deficiente prestación médica, el
incumplimiento de la legislación en materia de Derechos Humanos de la
Tercera Edad, etc.)
2. Basándonos en la necesidad de la construcción de un modelo de Estado de
equidad y solidaridad intergeneracional, relacionamos la problemática de la
tercera edad con la de las restantes capas etáreas, como método de abordaje
conjunto en la construcción de políticas alternativas a las existentes.
3. Se debaten las políticas inmediatas y mediatas a asumir, partiendo de la
interrelación de los recursos humanos y materiales que, a causa de las
políticas fraccionadas que separan a la sociedad en grupos etáreos, venían
siendo mal utilizados. De este modo la alternativa se construye pensando al
viejo como parte de la sociedad en que vive, haciéndolo partícipe en la solución
de la problemática de la niñez, de la juventud, de la educación, de la mujer, del
desempleo, etc.; al tiempo que el resto de los grupos participan en forma activa
en la solución de las condiciones de vida de los mayores, generándose el
ejercicio de la solidaridad, el de “todos por todos”, instruyendo en ello a la
nuevas generaciones.
4. El empoderamiento social: reubica la dimensión de lo público y lo privado,
asume su condición de Estado, acota las funciones de los gobiernos a las de
administración y facilitación del desarrollo, y le dicta al poder legislativo el
temario sobre el que se desea que se trabaje.
1996
 Geronto Vida’96. Organizado con el COMLAT, Asociación Civil Años, y
Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires (9 al 12 de Diciembre
de 1996)
 Jornadas “El Trabajo con la Tercera Edad desde la Experiencia en Red”
(Jornadas Lanzamiento de los Programas del Año Internacional de Las
Personas Mayores)
 1997
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
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I Encuentro de la Red Nacional. Organizado por (Provincia de Corrientes –
14 al 16 de Abril de 1997)
Coordinación Encuentros de las Redes Nacionales: Brasil, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Chile, Ecuador, México, Perú, Uruguay.
Seminario contra la Impunidad
II Encuentro Metropolitano de Instituciones Barriales. Organizado con la
Defensoría del Pueblo de la Cdad. de Buenos Aires y FE.DE.CI.BA (27 de
septiembre de 1997)
II Encuentro de la Red Nacional Organizado por la Red Nacional de
Asociaciones de Adultos Mayores y Organismos que Trabajan con el
Sector, Secretaría de Gobierno de Guaymallén (Provincia de Mendoza – 3
al 5 de Noviembre de 1997)
I Encuentro de las Comisiones Gestoras del Cono Sur: Argentina, Chile,
Brasil y Paraguay (Provincia de Mendoza - 3 al 5 de Noviembre de 1998)
I Encuentro Nacional en Defensa del PAMI y La Tercera Edad (5 de
Diciembre de 1997)
1998
III Encuentro de la Red Nacional (Provincia de Santiago del Estero – del a
1998)
III Encuentro Metropolitano de Instituciones Barriales. Organizado con la
Defensoría del Pueblo de la Cdad. de Buenos Aires y FE.DE.CI.BA
(Octubre de 1998)
Encuentro Nacional de la Multisectorial en Defensa del PAMI.
1999
IV Encuentro Metropolitano de Instituciones Barriales. Organizado con la
Defensoría del Pueblo de la Cdad. de Buenos Aires y FE.DE.CI.BA
(Septiembre 1999)
II Encuentro Iberoamericano de Adultos Mayores Geronto Vida´99. La
Habana Cuba (CITED del 27 de Septiembre al 1 de Octubre de 1999)
II Encuentro Provincial de la Tercera Edad. Hacia Geronto Vida’99.
Participación los coordinadores de las Redes Nacionales de: Colombia,
Uruguay, Paraguay, Costa Rica, Perú, y de la Secretaría Ejecutiva con sede
en España de la Red Iberoamericana de Asociaicones de Adultos Mayores.
Provincia de Santiago del Estero, 30 y 31 de Julio de 1999)
II Encuentro de la Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos
Mayores: Geronto Vida´99. Organizado con la Defensoría del Pueblo de la
Cdad. de Buenos Aires, y Asociación Civil Años (Centro Cultural General
San Martín, Buenos Aires, Argentina del 12 al 15 de Octubre de 1999)
2000
Congreso SIG 2000. Organizado con la Sociedad Iberoamericana de
Gerontología, Defensoría del Pueblo de la Cdad. de Buenos Aires.
Parlamento de la Tercera Edad. Red Iberoamericana de Asociaciones de
Adultos Mayores. (Buenos Aires, Argentina 16 y 17 de Noviembre del 2000)
2001
Congreso y Asamblea de la Red Iberoamericana de Asociaciones de
Adultos Mayores RIAAM - 10 al 14 de diciembre del 2001 en Santo
Domingo, República Dominicana.
2002
5
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores

III Congreso de la Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos
Mayores y de organismos que trabajan con el sector (RIIAM) * IV Congreso
de la Red Nacional Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores *
Encuentro de las Asociaciones de Adultos Mayores del Mercosur: Geronto
Vida 2202. Organizado por la Municipalidad de Gualeguaychú (Provincia de
Entre Ríos), Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
RIAAM, Red Nacional Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores,
Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires.
 Encuentro Regional Red Nacional de Asociaciones de Adultos Mayores
adheridas a la RIAAM. San Lorenzo, Provincia de Santa Fe, Argentina, del
16 al 17 de agosto de 2002.
 Encuentro de Coordinadores de Redes. Rosario – Santa Fe 14 de
Septiembre de 2002.
2003
 II Encuentro del Mercosur Social. Organizado conjuntamente con la
Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, y la Secretaría
Técnica Sur de la RIAAM. Auspiciado por RIICOTEC y el IMSERSO
Español. Del 14 al 18 de julio de 2003 en la Ciudad de Buenos Aires,
Argentina.
 VI Congreso Internacional “Geronto Vida 2003” VI Encuentro de Adultos
Mayores en Comodoro Rivadavia, en conmemoración del Día Internacional
de la Ancianidad. Organización conjunta: Secretaría de Bienestar Social de
la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, Programa de Adultos Mayores de
Comodoro Rivadavia, Red de Adultos Mayores de Comodoro Rivadavia,
Red Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores y Organismos que
Trabajan con el Sector, y la Secretaría Técnica Sur de la RIAAM.
Auspiciado por Secretaría Académica Universidad Nacional de la Patagonia
San Juan Bosco, RIICOTEC y el IMSERSO Español. Del 26 de septiembre
al 5 de octubre - Comodoro Rivadavia - CHUBUT – Argentina
2004
 V Congreso de la Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
y Organismos que Trabajan con el Sector – GERONTO VIDA 2004. 19 de
Abril de 2004. Centro Cultural General San Martín, Buenos Aires, Argentina.
Organizado por: Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores RIAAM, Red Argentina de Asociaciones de Adulto Mayores y Organismo
que Trabajan con el Sector, Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados – INSSJyP, Administración Nacional de Seguridad Social –
ANSES.
 FORO DE LOS TRABAJADORES DEL PAMI: Organizado por el Equipo
Técnico Asesor en Políticas Sociales y el Área de la Tercera Edad de la
Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, en cumplimiento de lo
acordado durante el Congreso Geronto Vida 2004 por los trabajadores del
Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados
(INSSJP – PAMI) bajo el lema de “Romper con el no se puede”. Fecha: 15
de Julio, Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
6
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
V CONFERENCIA DE LA RED INTERGUBERNAMENTAL
IBEROAMERICANA DE COOPERACIÓN TÉCNICA PARA EL
DESARROLLO DE POLÍTICAS INTEGRALES PARA PERSONAS MAYORES
Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD
octubre de 1998
Santiago de Cuba - Cuba
En su V Conferencia, RIICOTEC, Red Intergubernamental Iberoamericana de
Cooperación Técnica, invita a la RIAAM a exponer en una mesa redonda acerca
de su proceso de desarrollo y punto de vista de las ong´s que componen sus redes
nacionales, sobre la problemática del adulto mayor.
En el acuerdo sobre el plan operativo de los proyectos y actuaciones de RIICOTEC para
el año 2000 – 2001, se destaca un punto fundamental con relación a la Red
Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores.
Según el acuerdo de cooperación suscripto entre ambas redes, se incluye en el Plan
Operativo los siguientes puntos:
 Apoyo a los procesos de consolidación de las Redes Nacionales.
 Apoyo a la comunicación entre Redes Nacionales.
 Impulso a las construcciones de órganos de participación a nivel local,
departamental y nacional.
 Promoción de la participación de representantes de la RIAAM en seminarios,
encuentros, etc. que organicen las instituciones gubernamentales, para facilitar
foros debate, reflexión conjunta, y proyectos concretos.
VI CONFERENCIA DE LA RED INTERGUBERNAMENTAL
IBEROAMERICANA DE COOPERACIÓN TÉCNICA
“HACIA LA INCLUSIÓN TOTAL EN EL NUEVO MILENIO”
Del 5 al 7 de julio
Lisboa - Portugal
Asisten como invitados a la conferencia intergubernamental, toda la comisión directiva
de la RIAAM y se firma un documento a través del cual, los representantes
gubernamentales se comprometen a asumir a la RIAAM como interlocutora válida en
materia de políticas para la Tercera Edad.
REUNIÓN PREPARATORIA IBEROAMERICANA
II ASAMBLEA MUNDIAL SOBRE ENVEJECIMIENTO
CIF de Santa Cruz de la Sierra – Bolvia
Del 22 al 23 de Noviembre de 2001
En Noviembre de 2001, RIICOTEC, organiza un encuentro preparatorio para reflejar la
posición latinoamericana respecto de la mencionada Asamblea Mundial a la que invita a
la RIAAM como representante de las ong´s de Latinoamérica, a fin de elaborar junto a
7
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
otras organizaciones no gubernamentales, un documento que, una vez aprobado, será
llevado como posición de Latinoamérica a la II Asamblea Mundial del Envejecimiento.
Foro Social Mundial
Febrero de 2002 Porto Alegre Brasil.
A través de la Multisectorial en Defensa del PAMI y la Tercera Ead, se participa del II Foro
Social Mundial, desarrollado en Brasil en el 2002, donde se firmó una declaración de
compromiso consustanciada en el documento “Globalizando la reconstrucción de la seguridad
social en el nuevo mundo”. Dicho documento resaltaba algunas necesidades básicas como exigir
protección social universal e integral; pronunciarse contra la privatización parcial o total de la
Seguridad Social; luchar por leyes que aseguren los derechos de los jubilados con dignidad,
transparencia y participación. Con este propósito, se incluyó en la programación del III Foro
Social Mundial un eje específico para la discusión de temas vinculados con la Seguridad Social
Pública: previsión, salud y asistencia social.
La Multisectorial del PAMI se constituye en una de las organizaciones Argentinas
permanentes del Foro.
FORO MUNDIAL ONG ENVEJECIMIENTO
MADRID, 5 – 9 Abril 2002
Paralelo a la II Asamblea Mundial sobre Envejecimiento
La Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores, participa a bajo la
representación de su Comisión Permanente, del Foro Mundial de Ong´s
La celebración de este Foro de ONG en, paralela a la II Asamblea Mundial sobre el
Envejecimiento que convoca la ONU, es fruto del amplio consenso sobre la necesidad
de que las Organizaciones No Gubernamentales relacionadas con este campo puedan
participar activamente en el diseño de planes concretos que afectan a las personas
mayores, colectivo que en 2050 sumará 2.000 millones de personas.
Participaron alrededor de 6.000 representantes de ONG de los cinco continentes, donde
se incidió en temas como el desarrollo económico y ayuda humanitaria, derechos
humanos, salud, vivienda y consumo, entre otras áreas.
La RIAAM presentó el documento elaborado a tales efectos en su III Asamblea, y fue
invitada a través de la Red Nacional de Asociaciones de Adultos Mayores de Argentina,
a integrar el comité redactor del documento final.
III CONGRESO PANAMERICANO DE GERONTOLOGÍA
Y GERIATRÍA
2 de Mayo de 2002. Hotel Sheraton.
Mar del Plata – Buenos Aires - Argentina
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
Organizado por La Sociedad Argentina de Geriatría y Gerontología. Auspiciado por la
Asociación Internacional de Gerontología (IAG) y sus Comités Latinoamericano y
Norteamericano. La Red Argentina diserta con el tema: “Respuestas a la globalización
por parte de los envejecientes empobrecidos de Latinoamérica”
VII CONFERENCIA DE LA RED IBEROAMERICANA
DE COOPERACIÓN TÉCNICA
30 de septiembre al 3 de octubre de 2003
Acapulco –Guerrero - México
La RIAAM participa en calidad de observadora a esta Conferencia que tuvo como
objetivo abordar el reto social pendiente en Iberoamérica, cuya superación requiere de
políticas sociales para la igualdad de oportunidades y la no discriminación de las
personas con discapacidad y los adultos mayores de la región.
CURSO DE LÍDERES DE REDES NACIONALES
CARTAGENA DE INDIAS 20 AL 24 DE ABRIL DE 1998
Participantes: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú,
Uruguay y España.
Diseñado y dictado por el Equipo Técnico Asesor en Políticas Sociales. Coordinación:
Dr. Eugenio Semino. Buenos Aires – Argentina.
CURSO DE LÍDERES DE REDES NACIONALES
ANTIGUA GUATEMALA DEL 24 AL 28 DE MAYO DE 1999
Países participantes: Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panamá, República Dominicana, y Venezuela.
Diseñado y dictado por el Equipo Técnico Asesor en Políticas Sociales. Coordinación:
Dr. Eugenio Semino. Buenos Aires – Argentina.
CURSO EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA,
BOLIVIA
REUNIÓN SUDAMERICANA
Lugar: AECI (Agencia de Cooperación Internacional)
9
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
20 al 24 de marzo de 2000
Tema: Enfoque del Marco Lógico
Conceptos básicos relativos al ciclo de gestión de un proyecto de desarrollo
(identificación, diseño, ejecución, seguimiento y evaluación) Introducción al Enfoque
del Marco Lógico (EML) Pasos del Método. Análisis de la participación y de
problemas. Análisis de Objetivos. Análisis de Alternativas. Matriz de Planificación del
Programa (M.P.P.) Trabajaos en grupos.
Participantes: profesionales integrantes de las redes nacionales del cono sur.
CURSO EN LA CIUDAD DE ANTIGUA GUATEMALA,
GUATEMALA
REUNIÓN DE CENTRO AMÉRICA Y EL CARIBE
Lugar: AECI (Agencia de Cooperación Internacional)
19 al 23 de junio de 2000
Tema: Enfoque del Marco Lógico
Conceptos básicos relativos al ciclo de gestión de un proyecto de desarrollo
(identificación, diseño, ejecución, seguimiento y evaluación) Introducción al Enfoque
del Marco Lógico (EML) Pasos del Método. Análisis de la participación y de
problemas. Análisis de Objetivos. Análisis de Alternativas. Matriz de Planificación del
Programa (M.P.P.) Trabajaos en grupos.
Participantes: profesionales integrantes de las redes nacionales de Centroamérica y El
Caribe.
CURSO INTERNACIONAL DE FORMACIÓN Y SUPERVISIÓN DE
PROYECTOS EN GERONTOLOGÍA
Centro Iberoamericano de Formación (CIF) de la Agencia Española de
Cooperación Internacional (AECI) de Cartagena de Indias (Colombia)
2 al 10 de abril de 2001
OBJETIVOS:

Capacitar a los profesionales y responsables de servicios sociales básicos para
personas mayores en la intervención, valoración, planificación y evaluación de
recursos y programas para personas mayores.

Desarrollar habilidades profesionales para trabajar con personas mayores y sus
familiares.

Desarrollar conjuntamente con los participantes diversos sistemas de
intervención aplicables a la diversidad que presentan los países iberoamericanos
que respondan a los actuales retos y futuros, que plantea el envejecimiento.

Profundizar en cuestiones básicas relativas a políticas sociales, gestión
económica y planificación.

Trabajar proyectos concretos en cada uno de los países, para los mismos sean
puestos en marcha, se supervisen y se introduzcan las mejoras oportunas.
10
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
SEMINARIO-TALLER DE FORMACIÓN DE LÍDERES DE
ASOCIACIONES DE ADULTOS MAYORES DE MÉXICO, CENTRO
AMÉRICA Y CARIBE
Centro Iberoamericano de Formación (CIF) de la Agencia Española de
Cooperación Internacional (AECI) de la Antigua Guatemala (Guatemala)
17 al 21 de Septiembre de 2001
OBJETIVOS :
 Capacitar a Líderes de Asociaciones de Adultos Mayores adheridas a la
RIAAM
 Fortalecer el movimiento asociativo de los adultos mayores dentro de la
RIAAM .
 Profundizar en cuestiones relativas a la problemática de las personas
mayores
SEMINARIO-TALLER DE FORMACIÓN DE LÍDERES DE
ASOCIACIONES DE ADULTOS MAYORES DE AMÉRICA DEL SUR
Centro Iberoamericano de Formación ( CIF ) de la Agencia Española
de Cooperación Internacional ( AECI ) de Cartagena de Indias (Colombia )
Del 23 al 27 de Septiembre de 2.002
OBJETIVOS :
 Capacitar a Líderes de Asociaciones de Adultos Mayores adheridas a la
RIAAM
 Fortalecer el movimiento asociativo de los adultos mayores dentro de la
RIAAM .
 Profundizar en cuestiones relativas a la problemática de las personas
mayores
SEMINARIO-TALLER DE FORMACIÓN DE LÍDERES DE ASOCIACIONES
DE ADULTOS MAYORES DE AMÉRICA DEL SUR
Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI ) de Cartagena de Indias ( Colombia )el 26 al 30 de Mayo de 2.003
OBJETIVOS :
1. Brindar un marco para el análisis de las políticas sociales dirigidas a los adultos
mayores.
11
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
2. Desarrollar capacidades de investigación desde un enfoque crítico que vincule la
teoría gerontológica con la práctica a fin de dar respuestas a los reales problemas
de los adultos mayores.
3. Proveer una amplia perspectiva sobre la organización y la gerencia de los
programas dirigidos a este sector de población
4. Desarrollar habilidades y destrezas para la implementación de políticas
gerontológicas.
5. Conocer y transferir métodos y técnicas de promoción que colaboren en el
desarrollo de la capacidad de participación, organización y producción de
bienestar de los adultos mayores.
6. Fortalecer el desarrollo de la Red Iberoamericana de Adultos Mayores y de
organismos que trabajan para el
CUROS INTERNACIONAL SOBRE ABUSO Y MALTRATO HACIA LAS
PERSONAS MAYORES
Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI ) Antigua Guatemala (Guatemala) del 17 al 21 de noviembre de 2003
Presentación de asistentes. La realidad de los países participantes
Grupos de discusión en torno al maltrato: percepciones, representaciones sociales
Presentación de las investigaciones cualitativas Documento “Voces Ausentes”
Investigación SEGG-IMSERSO (Sociedad Española de Geriatría y Gerontología IMSERSO)
Programa Envejecimiento y Ciclo Vital, organización Mundial de la Salud (OMS)
Derechos de las Personas Mayores, Análisis jurídico comparativo. España, Latinoamérica. Papel
de la Defensoría del Pueblo
Detención de situaciones de maltrato, Instrumentos, Protocolos, Herramientas.
Red INPEA (Red Internacional para la Prevención del Maltrato a Personas Mayores
Programas de Intervención. ¿Debemos denunciar todos los casos? Debate
¿Es necesario introducir cambios legislativos?
Abuso, negligencia, maltrato. Conceptos. Epidemiología. Ámbito comunitario. Ámbito institucional
Ejercicio profesional y situaciones de maltrato. Aspectos Actitudinales. Aspectos étnicos.
Papel de las ONGs y Asociaciones de Personas Mayores.
Investigación – Acción. Experiencias
Participaron miembros de la Red Argentina y el Dr. Eugenio Semino como
docente.
CUROS INTERNACIONAL SOBRE ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN GERONTOLOGICA EN CONTEXTOS
RURALES
Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI ) Antigua Guatemala (Guatemala) del 26 al 30 de Abril de 2004
1. Envejecimiento activo
12
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
Modelos sociales de la vejez
Conceptualización y determinantes del envejecimiento activo
Envejecer con salud, envejecer con rol social
2. 2.
La participación social de las personas mayores
La participación y sus requisitos
Las relaciones intergeneracionales
El voluntariado y las redes de ayuda
3. 3.
Intervenciones en contextos rurales
Recursos, programas y servicios de atención gerontológica en el medio rural
Líneas de actuación para una intervención integral
Características de la intervención
4. Trabajo de prácticas. Elaboración de programas de intervención acorde con las
realidades concretas
CUROS INTERNACIONAL SOBRE ABUSO Y MALTRATO HACIA LAS
PERSONAS MAYORES
Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI ) Cartagena de Indias (Colombia) del 27 de Septiembre al 1 de Octubre de
2004






Percepciones de las personas mayores y de los profesionales sobre el maltrato y
negligencia.
Conceptos: Análisis de abuso , maltrato y negligencia.
Respuesta legislativa en los países iberoamericanos ante las situaciones de
maltrato . Análisis comparativo.
Posibilidades de INTERVENCIÓN existentes: Iniciativas, Proyectos,
Instrumentos de detección, Programas de intervención y Protocolos.
Propuestas de intervención para lograr un CAMBIO DE ACTITUDES hacia las
personas mayores.
Trabajo de prácticas. Durante las sesiones vespertinas se elaborarán en los
grupos de trabajo programas acordes a los intereses y realidades concretas
expresadas por los asistentes.
CURSO INTERNACIONAL SOBRE NUEVOS MODELOS DE
RESIDENCIAS PARA PERSONAS MAYORES
Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI ) Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) del 29 de Noviembre al 3 de Diciembre
de 2004
La Residencia hoy : del modelo de “asilo” al modelo de “lugar para vivir " :
Evolución de las residencias en el contexto internacinal.
Definición y objetivos de la atención en residencias.
Perfil de los usuarios
La Gestión eficaz de los recursos humanos :
Capacitación del personal
13
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
Trabajo en equipo
La Gestión eficaz de Programas de Intervención :
Intervención psicológica
Intervención sociosanitaria.
Intervención Social
La Gestión de Calidad
La Dirección del Centro como factor de motivación
Trabajo de prácticas . Durante las sesiones vespertinas se elaborarán en los grupos
de trabajo programas acordes a los intereses y realidades concretas expresadas por
los asistentes
CURSO INTERNACIONAL SOBRE ENVEJECIMIENTO ACTIVO
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN PARA SU PROMOCIÓN CON
ASOCIACIONES DE MAYORES
Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI ) Cartagena de Indias (Colombia) del 7 al 11 de Marzo de 2005
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Envejecimiento activo.
Modeles sociales de la vejez
Conceptualización de "envejecimiento activo".
Determinantes y predictores del envejecimiento activo
Envejecer con salud, con ilusión , con rol social
El empowerment como metodología de la participación
La participación social de las personas mayores
Tiempo libre, autoestima y envejecimiento
La involucración social
La participación y sus requisitos
Las relaciones intergeneracionales
EL voluntariado y las redes de ayuda
Los proyectos educativos con adultos mayores
Gerontología Educativa. Aportaciones de la Gerogogía
Metodología y estrategias didácticas
El constructivismo: Métodos de Enseñanza-Aprendizaje para
favorecerlo
Cómo diseñar, desarrollar y evaluar proyectos educativos con
adultos mayores
Trabajo de prácticas . Durante las sesiones vespertinas se elaborarán en los grupos
de trabajo programas acordes a los intereses y realidades concretas expresadas por
los asistentes
Participaron miembros de la Red Argentina y el Dr. Eugenio Semino como
docente.
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
CUROS INTERNACIONAL SOBRE ABUSO Y MALTRATO HACIA LAS
PERSONAS MAYORES
Centro de Formación de la Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI ) Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) del 11 al 15 de abril de 2005
Presentación de las investigaciónes cualitativas: Documento ”Voces
Ausentes.Percepcionesen torno al maltrato. La perspectiva de las
personas mayores y de los profesionales.
Investigaciones cualitativas SEGG-IMSERSO. (Sociedad
Española de Geriatría y Gerontología –Instituto de Mayores y
Servicios Sociales)
Conceptos de maltrato
Derechos de las Personas Mayores, análisis jurídico comparativo. Papel de las
Defensorías del Pueblo
¿ Es necesario introducir cambios legislativos ?
Derechos de los cuidadores desde la perspectiva del maltrato.
Ejercicio profesional y situaciones de maltrato
 Aspectos actitudinales
 Aspectos éticos
Detección de situaciones de maltrato
 Instrumentos, Protocolos
 Herramientas
Programas de Intervención ¿ Debemos denunciar todos los casos ?
Legislación y necesidades de cambio
Posibilidades de trabajo en red
 Iniciativas Internacionales
 RED INPEA ( Red Internacional para la Prevención del
Maltrato a las Persona Mayores
La Cooperación Técnica del IMSERSO
Participaron miembros de la Red Argentina y el Dr. Eugenio Semino como
docente.
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Sistema Integrado para la Tercera Edad.
La Defensoría Visita los Barrios (Programa desarrollado en Centros de
Jubilados)
La Edad Mayor en la Cultura.
Concursos Literarios.
Exposiciones Teatrales de los Centros de Jubilados.
Asistencia a Barrios Carenciados: elaboración de proyectos con la
participación de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales
internacionales.
Tercera Edad en las Comunidades Aborígenes.
Prevención de Adicciones.
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
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Red Boca – Barracas – San Telmo – Constitución.
Instrucción de pasantes de la Carrera de Trabajo Social de la Facultad de
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
Investigación, elaboración, difusión, intercambio y seguimiento de políticas
sociales para la Tercera Edad, a escala nacional e internacional.
Elaboración de estadísticas.
Convenio con la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de
Buenos Aires, para la elaboración de un Plan de Marketing para la Red
Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores (RIAAM) por parte de la
Cátedra de Comercialización.
ELABORACIÓN DE ESTADÍSTICAS:
A partir de las denuncias efectuadas por los adultos mayores y sus familiares, en el Área
de la Tercera Edad de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, y que
abarcan a todo el país, se elaboran estadísticas, y se construyen indicadores sobre la
realidad del sector, que luego son utilizados en las intervenciones que la Red efectúa en
los diferentes eventos de carácter nacional, a efectos de ponerlos en evidencia, y
exponer las bases en las que se apoya cuando presenta una alternativa para la solución
del mismo.
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CONCURSO DE IDEAS. DISEÑO PARA TODOS:
La Red Nacional de Adultos Mayores conjuntamente con la Defensoría del Pueblo
de la Ciudad de Buenos Aires y el Instituto Nacional de Tecnología Industrial
(INTI) organizaron el Concurso “Diseño para todos”. Los talleres se realizaron
con actores de distintas organizaciones de adultos mayores. Así comenzó la etapa
inicial del Concurso con la Convocatoria de Ideas.
Representantes de organizaciones como Centros de Jubilados, Federaciones,
asociaciones de vecinos, medios de comunicación locales y funcionarios de los
municipios, participaron de las tareas pautadas por los coordinadores. Algunos
integrantes manifestaron su descontento - durante el desarrollo de los talleres - por
el mal funcionamiento de los organismos del Estado y exigieron que algún
representante político les otorgue respuestas inmediatas a sus necesidades básicas
a cuya solución estaban contribuyendo con esta actividad.
Los participantes destacaron los objetivos del taller para que más adelante la
Secretaría de Industria y Comercio pueda promocionar el apoyo a las PYMES(1)
y se fabriquen los diseños extraídos de las ideas del Concurso. Así como también,
publicarlas para fomentar un mayor bienestar en la población. Aclararon que lo
que planteaban no se trataba de ningún negocio ni tampoco de producir objetos
para que compren los jubilados, sino que sólo eran sus ideas.
Por otra parte, demostraron sentirse conformes por la preocupación de los
funcionarios locales ante los temas que refieren a los adultos mayores. Se trabajó
particularmente “la confianza”, porque ésta población está decepcionada por los
usos y abusos constantes de los que son objeto.
Durante largas dos horas y media, que es el promedio de tiempo que duran los
talleres, expusieron sus proyectos y redondearon una conclusión sustentando sus
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
opiniones aportadas y las dificultades que se les presentaron para con el trabajo
grupal.
Al término de la Convocatoria de Ideas, la Red repartió material gráfico para
poder implementar el desarrollo del taller en cada organización, entre los
asociados. De esta manera, se cumpliría el objetivo de ampliar y promocionar la
convocatoria para debatir sobre las necesidades de los adultos mayores en cada
sede. En próximos números daremos a conocer las ideas de nuestros mayores.
(1) Pequeñas y medianas
empresas
PENSIONES PARA RESIDENTES ESPAÑOLES EN ARGENTINA:
Convenio entre la Consejería Laboral de la Embajada de España - a través de
Consejero
Laboral de la embajada ibérica y de Asuntos Sociales Dr. Norberto Mansilla Cabello
- y el Área de Tercera Edad de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos
Aires.
El objetivo de otorgar un beneficio a los adultos mayores españoles que residen en el
país, pudo instrumentarse con la labor de la Red Argentina de Asociaciones de
Adultos Mayores y Organismos que Trabajan con el Sector encargada de localizar a
todos los españoles que estén ubicados en geriátricos –privados o públicos- para
poder llegar a ellos, y que reciban la información directamente.

CONVENIO CON LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES.
Elaboración de un Plan de Marketing para la Red Argentina de Asociaciones de Adultos
Mayores (RIAAM) por parte de la Cátedra de Comercialización.

AGENDA CULTURAL PARA LA TERCERA EDAD:
Organizada conjuntamente entre la Red Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores
(RIAAM), el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados –
PAMI, y la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, se conformó una agenda
cultural en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con el objetivo de: promover la salud,
reconocimiento de la identidad cultural, incorporación de conocimientos, favorecer la
interrelación con el otro, integración grupal, formar parte del quehacer cultural de la
Ciudad.
 Visitas a Museos Porteños
 Espectáculos de Teatro
 Espectáculos de Danza
 Espectáculos de Tango y Folklore
 Cine
 Musicales en Gral.
 Festivales y Encuentros
LA CIUDAD:
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
VISITA GUIADA
BARRIOS:
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VISITA GUIADA A PALERMO CHICO
VISITA GUIADA A LOS CAFES NOTABLES DE ALMAGRO
RECOLETA FACULTAD DE INGINIERIA
VISITA GUIADA AL ABASTO
VISITA GUIADA CASCO HISTORICO SAN TELMO Y VISITA EL DÍA DE
LOS FESTEJOS DIA INTERNACIONAL DEL TURISMO
VISITA GUIADA PLAZA LAVALLE
MUSEOS:
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MUSEO DE LA CIUDAD
MUSEO SAAVEDRA
VISITA GUIADA MUSEO SIVORI
VISITA GUIADA AL CENTRO DE MUSEOS PORTEÑOS
NATURALEZA EN LA CIUDAD:
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VISITA GUIADA PALERMO VIVO PARQUES Y LAGOS
COSTANERA SUR
VISITA GUIADA PARQUE RIVADAVIA
ESPECTÁCULOS CULTURALES EN SALON DORADO DEL EDIFICIO DE
LA LEGISLATURA PORTEÑA:
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“MÉXICO LINDO Y QUERIDO” BALLET JALISCO
ECOS DE VOCES LATINOAMERICANAS
ORQUESTA DE CAMARA DEL CONGRESO
EL MUNDO Y SU MUSICA
CICLO DE CONFERENCIAS INTERCULTURALES
UN PASEO POR LA OPERETA
ORLANDO TRUJILLO Y SU CONJUNTO
RECORDANDO EL PASADO ESPECTÁCULO FOLCLORICO
TEATRO:
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TEATRO COLON ENSAYO GENERAL DE “EL DIALOGO CON LAS
CARMELITAS”
LA CASONA DEL TEATRO “DONDE ESTAS CORAZON”
CINE:
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PELÍCULA: CONVERSACIONES CON MAMÁ (SANTIAGO OVES)
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
Auspició de la película Argentina: CONVERSACIONES CON MAMÁ.
Productores: Mónica E. Roza, Luisa Matienzo, Carlos Piwowarski, Pascual Condito,
Jorge Piwowarski. Elenco: China Zorrilla, Eduardo Blanco, Ulises Dumont, Silviana
Bosco. Director - Guionista: Santiago Oves. Director de Producción: Carlos
Piwowarski.

CIUDADES COMPROMETIDAS CON LOS ADULTOS MAYORES
La Red Nacional Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores y Organismos que
trabajan con el Sector – RIAAM Argentina – (presidencia: Parlamento de la Tercera
Edad), conjuntamente con la Dirección Nacional de Políticas para Adultos Mayores
(Directora Dra. Mónica Roqué) dependiente del Consejo Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia (Lic. Beatriz Victoria Luisa Orlowski) – Ministerio de
Desarrollo Social (Ministra Dra. Alicia Kirchner) – asumiendo las recomendaciones de
la Segunda Asamblea Mundial del Envejecimiento, y los objetivos de la RIAAM (Red
Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores) y de la RIICOTEC (Red
Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación Técnia) elaboraron en forma
conjunta, el proyecto “Ciudades Comprometidas con los Adultos Mayores”.
El Proyecto, que se desarrolla en su primera etapa, en ocho ciudades del país, tiene por
principal objetivo lograr el compromiso de los diversos sectores / instituciones con
la inclusión social de los mayores, y la creación de una red de “Ciudades
Comprometidas con los Mayores” (Ver ventana: Ciudades Comprometidas con los
Adultos Mayores)

PLAN DE REACTIVACION DE ESFUERZOS
La dinámica de trabajo de las organizaciones de Personas Mayores han tenido en su
camino un sin fin de cambios que responden a las necesidades de la población Mayor.
En este marco cambiante el parlamento plantea el programa de reactivación de
esfuerzos como repuesta a estas nuevas necesidades.
Objetivo:
A través de sesiones de análisis y propuesta de la realidad al interior y en su proyección
comunitaria de las organizaciones, fortalecer o establecer nuevas acciones a desarrollar,
que respondan a las necesidades de las Personas Mayores y la comunidad. (Ver
ventana: Parlamento de la Tercera Edad)

Objetivos del Milenio – Un Desafío Global. Desarrollo, derechos
humanos, pobreza, justicia, calidad de vida. Jornadas Preparatorios
del Congreso Internacional 2006.
El Área de Tercera Edad de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, a cargo del Dr. Eugenio Semino, y representada por la Sra. Raquel Márquez,
Equipo Técnico Asesor en Políticas Sociales de la RIAAM Argentina, participa de las
Jornadas Preparatorias del Congreso Internacional 2006 (Ver ventana: Objetivos del
Milenio)
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
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Nuevo Contrato Social.
Hacia Un sistema Integrado para la Tercera Edad (volumen 1 y 2)
Conclusiones del I Congreso Argentino de Organismos Gubernamentales y
No Gubernamentales por los derechos de la Tercera Edad (Abril 1996)
Geronto Vida’96. El Otro Modelo. Red Iberoamericana de Asociaciones de
Adultos Mayores (1996)
Historia de los Viejos de por Acá. (Cuaderno de Política Social N° 1. Serie:
gerontología e Historia. 1997)
“La Revolución Gris” (Cuaderno de Política Social No. 2. Serie:
Gerontología. 1997)
“Vida Cotidiana de los Viejos Presos” (Cuaderno de Política Social N° 3.
Serie: Trabajo de Campo. 1997)
“Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores – Balance y
Perspectivas”
Cuaderno de Política Social No. 4. Serie: Sistematización.
1997)
“De Aquí en Más”. Red Nacional Argentina de Asociaciones de Adultos
Mayores y Organismos que Trabajan con el Sector. (Cuaderno de Política
Social No. 5. Serie: Sistematización. 1998)
“Realidad y Utopía”. Multisectorial en Defensa del PAMI y la Tercera Edad.
(Cuaderno de Política Social No. 6. Serie: Sistematización. 1998)
“Pobreza, Mate y Ron”. Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos
Mayores. (Cuaderno de Política Social No. 7. Serie: Sistematización. 1998)
Conclusiones Congreso Geronto Vida´99. Red Iberoamericana de
Asociaciones de Adultos Mayores. 1999.
Artículos sobre gerontología y política, como autores invitados, en
periódicos, libros y revistas.
“Los Adultos Mayores, sus derechos y un nuevo modelo pretacional sin
excluidos” Conclusiones del Congreso Geronto Vida 2004- (Papeles de
Trabajo- especial Geronto Vida – Defensoría del Pueblo de la Ciudad de
Buenos Aires)
Gacetilla electrónica “AÑOS”
Documentos Técnicos de Asesoramiento para el proceso de conformación
de Redes Nacionales.
Documentos Técnicos para el asesoramiento del trabajo de conformación
de redes provinciales. (Red Nacional de Asociaciones de Adultos Mayores)
Conclusiones de los Encuentros de Conformación de Redes Nacionales
Iberoamericanas.
Conclusiones de los Encuentros Nacionales.
Conclusiones Encuentros Provinciales.
¿Qué es la Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores?
¿Qué es la SIG?
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Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
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Boletines Informativos de la Red Iberoamericana de Asociaciones de
Adultos Mayores (1,2, y 3)
Artículos Publicados en el Boletín de Enlace de la Red Intergubernamental
de Cooperación Técnica (España)
Artículos en la Revista 60 y Más (España)
Multisectorial en Defensa del PAMI y la Tercera Edad: presentaciones al
Ejecutivo Nacional, a la Corte Suprema de la Nación, a los Cuerpos
Legislativos de la Nación, y las Provincias.
Parlamento de la Tercera Edad: presentaciones al Ejecutivo Nacional, a la
Corte Suprema de la Nación, a los Cuerpos Legislativos de la Nación, y las
Provincias.
Compacto sobre el Congreso “I Encuentro Argentinos de Organismos
Gubernamentales y no Gubernamentales sobre los Derechos de la Tercera
Edad”
Compacto sobre el Congreso: GERONTO VIDA´96
GERONTO VIDA´99
Encuentros y jornadas organizadas por el equipo.
IV Congreso de la Red Nacional Argentina de Asociaciones de
Adultos Mayores
Encuentro de las Asociaciones de Adultos Mayores del
Mercosur
7, 8 y 9 de junio 2002
Gualeguaychú, Provincia de Entre Ríos, Argentina
Habiéndose presentado el documento “Reflexiones sobre puntos críticos para
evitar el Gerontocidio en Argentina y Latinoamérica”, se propició un espacio
para el análisis conjunto entre distintos actores del Sector Tercera Edad, sobre
el estado de la situación planteado, conceptos vigentes, y experiencias de vida.
21
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
QUEJAS
ASPECTOS ECONÓMICOS
Desfinanciamiento prestaciones
médicas y sociales. Ausencia de
la satisfacción de necesidades
básicas (vivienda,alimento,etc)
Maltrato a los A.M financiero,
físico
y
social
Pensiones,
jubilaciones y subsidios seguros.
Desprotección por parte de la
seguridad social que no logra dar
respuestas dignas con respecto a
la falta de atención sociosanitaria.
Inestabilidad en los cobros, falta
absoluta de previsibilidad por
parte de los funcionarios.
Absoluta falta de participación en
la toma de decisiones, en la
asignación planificada de los
recursos y en la determinación de
prioridades por parte de los
interesados .
Impera una visión autocrática y
clientelar en el área bajo estudio.
Un ejemplo paradigmático son las
pensiones graciables otorgadas
por la “gracia” del legislador,
mientras que obran en espera
miles de casos de solicitudes
cumplimentadas de pensiones
por invalidez, a la “espera” de
que
fallezcan
sus
actuales
beneficiarios, por falta de otros
recursos para financiarlas.
El Ministerio de Desarrollo Social
otorga subsidios para mayores de
70 años, que no tienen cobertura
social
ni
sanitaria
en
comparación del “derecho” de las
pensiones asistenciales.
Los adultos mayores perciben
haberes previsionales exiguos,
frente al festival de ricos y
famosos que viajan en 4 X 4 y se
enriquecieron
durante
el
menemismo y el lamentable
desgobierno de la Alianza.
El empobrecimiento acelerado de
los sectores populares es la
22
PROPUESTAS
ASPECTOS ECONÓMICOS
Se propone el recupero de la
condición de ciudadanía.
No existe seguridad social sin
ingresos suficientes para una vida en
plenitud.
Se cuestiona el concepto de “salarios
dignos” porque encierra el supuesto
de que un grupo favorecido
determinó lo mínimo imprescindible
para que “subsista” otro sector
mayoritario y desfavorecido.
Se auspicia el manejo democrático y
participativo de los recursos y se
“aclara” que el fenómeno de la
PRODUCCIÓN no es la solución
exclusiva para la actual crisis, dado
que hay que poner en evidencia que
la DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DEL
INGRESO es el tema ausente en el
debate...
Hace falta refinanciar el sistema
previsional, rompiendo la lógica
perversa de la relación activospasivos como único medio para
resolver el problema.
El campo previsional y el bienestar de
los adultos mayores de nuestra
sociedad “debe” ser analizado,
ampliando los argumentos actuales e
incluyendo la obligatoriedad de todos
y del Estado en particular de asistir a
ese sector poblacional, mediante la
vía de impuestos, cambiando su
actual estructura recesiva.
Resulta necesario que los actuales
funcionarios secundaricen sus
lealtades partidarias y tomen como
prioridad la resolución de los
problemas de la gente por lo que no
pueden ser cómplices y dejar pasar
como inadvertido el empobrecimiento
y la indigencia de enormes sectores
de adultos mayores.
Las organizaciones sociales junto a
los funcionarios comprometidos con
el pueblo deben denunciar el actual
estado de cosas, así como alentar
estrategias de solución para que sean
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
contracara del enorme proceso
asumidas por las Autoridades.
de concentración del capital Se propone el apoyo a la iniciativa
producido en nuestro país.
parlamentaria de permitir la vuelta al
El actual sistema de seguridad
sistema de reparto para aquellos
social NO ES SEGURO NI actualmente “secuestrados” por el
SOCIAL...
sistema de capitalización de las
Los medios de prensa se dedican
AFJP.
a
sobre-informar
sobre
la
inseguridad pero nunca hablan de
su causa más importante: LA
POBREZA de vastos sectores
poblacionales.
Desde la óptica de las políticas
sociales gestionadas por el
Estado de Malestar (frente al
previo Estado de Bienestar) se
procura la invisibilización del
fenómeno de la pobreza, tratando
de reducir su “impacto” a través
de mediciones cómplices.
ASPECTOS SOCIO-SANITARIOS
Falta de consensos técnicos y
valóricos,
imprescindibles previos a la toma
de decisiones en los organismos
abocados a la atención de adultos
mayores (municipales, provinciales
y nacionales, subsectores públicos
y de obra social).
Autoritarismo institucional
Planificación de sesgo
normativista, ajena al flujo de los
acontecimientos y a la realidad de
nuestros adultos mayores.
Gestión deficitaria de parte de los
actuales y
anteriores funcionarios
,salvo
contadas excepciones
El PAMI como ejemplo demostrativo
fue
saqueado inescrupulosamente por
todas
las administraciones. Allí la
corrupción
es ESTRUCTURAL y de carácter m
SISTÉMICO.
El modelo prestacional está más
orientado a satisfacer la demanda de
los prestadores que la de sus
23
ASPECTOS SOCIO-SANITARIOS
Hace falta una planificación diferente,
estratégica y situacional que incluya
la generación de escenarios
alternativos y la participación de los
interesados.
Es necesario contar con funcionarios
idóneos en geriatría y gerontología,
HONESTOS y que al finalizar su
gestión informen sobre los
resultados de las mismas
Se impone el trabajo en pos de la
generación de viabilidad: política,
organizativa y económica de los
programas, con eliminación de
aquellos de sesgo vertical y
clientelar.
Hace falta hacer hincapié en la
prevención y promoción de la salud
de la población. Las leyes de
modificación del PAMI carecen de
legitimidad sin un tejido social que
acompañe una decisión auténtica de
democratizar a la institución y realizar
un manejo transparente de sus
recursos.
El modelo prestacional debe contener
acciones que garanticen una mejor y
mayor cobertura, desalentando los
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
beneficiarios.
Alejado de los últimos avances
registrados en la materia y quedado
en el tiempo, las prácticas no son
eficientes, efectivas ni eficaces.
El MODELO DOMINANTE trabaja
más sobre la enfermedad que sobre
la salud, e identifica erróneamente
buena atención con: especialidades
sofisticadas, sobremedicación y
alta complejidad.
La participación de sus afiliados en
la conducción de la Obra Social ha
tenido un perfil “decorativo”
cuando no cómplice de los grandes
negociados protagonizados por
dicha obra social.
Las prestaciones sociales
(subsidios, alimentos,
internaciones geriátricas, etc.)
tienen una escasa cobertura útil,
dejan por afuera de sus beneficios
a amplios sectores que requieren
de ellas, no cuentan con lo
controles necesarios y se sigue
“abusando” de su manejo
clientelar. SE MEDRA CON LA
POBREZA DE LOS VIEJOS...
Las prestaciones sociales no son
equitativas ni están legitimadas en
su instrumentación dado que
muchas veces no coinciden con las
necesidades ni pautas culturales de
sus beneficiarios, por ejemplo no
se alienta la atención domiciliaria,
menos gravosa y más deseable que
la internación geriátrica.
Los geriátricos tienen cada vez
menos personal, menos comida y
menos sobrevida. Se han
convertido como producto de la
crisis en meros depósitos de
ancianos...
Falta de evaluación de los
programas médicos y sociales
instrumentados.
Los empleados que trabajan a la
fecha con adultos mayores son
“violentados y violentadores” por
obra de la falta crónica de recursos,
24
costos innecesarios y el clientelismo
político.
Se deben asegurar las prácticas de
atención primaria de la salud y la
provisión de medicamentos
esenciales.
Los programas sociales deben tener
una fuerte base comunitaria, evitando
institucionalizaciones innecesarias,
mediante la provisión de alimentos,
apoyo domiciliario de distinta
complejidad y asignaciones por
gastos para locación de viviendas.
La evaluación debe ser de carácter
PERMANENTE, previa, durante y a
posteriori de realizadas las acciones
sociales y sanitarias.
La auditoria debe ser independiente
de los intereses políticos y
económicos.
Mediante técnicas adecuadas de
enseñanza debe proveerse a los
beneficiarios de los conocimientos
necesarios para contribuir al
contralor de las prestaciones
institucionales.
Los funcionarios deben estar
compenetrados con los problemas de
la gente, “asumirse” como parte
integrante de un sector social y no
“en contra” del mismo.
Los beneficiarios deben involucrarse
en la explicación de los problemas,
definición de las prioridades y de las
acciones, sobre la base de
consensos éticos y técnicos.
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
el temor al desempleo y la doctrina
de la “obediencia debida” a nivel
institucional. Muchas veces las
esferas técnicas están
“descontextualizadas” de la realidad
social en la que pretenden operar.
Los que no se avienen a la lógica
corporativa, que defiende solo sus
intereses son perseguidos y hasta
expulsados de lugares protagónicos.
Los beneficiarios se encuentran
ausentes de la toma de decisiones
en los organismos socio-sanitarios
abocados a su atención.
INSERCIÓN FAMILIAR, SOCIAL Y
POLÍTICA
Los adultos mayores son
excluidos y marginados en
distintos espacios, vulnerando sus
derechos elementales e
incrementando sus riesgos de
enfermar y morir, en especial entre
los sectores populares. No se
posicionan como “sujetos”.
Los adultos mayores se
encuentran ausentes de la toma de
decisiones, muchos viven la
participación como un FAVOR o
como una DADIVA de los
funcionarios y políticos de turno.
Las familias con adultos mayores
no cuentan con recursos
suficientes ni necesarios para
cubrir las necesidades de los
mismos.
En muchos casos los mismos AM
son quienes aportan el único
ingreso familiar.
La internación geriátrica muchas
veces aporta más problemas que
soluciones.
La imagen social de la vejez es
negativa y esta asociada con
pobreza, muerte y dependencia.
Los partidos políticos convocan a
los AM para las elecciones, pero
los olvidan durante sus gestiones
de gobierno.
25
INSERCIÓN FAMILIAR, SOCIAL Y
POLÍTICA
Se propone retomar la
caracterización
de SUJETO como actores colectivos
en condiciones organizativas de
incluir y discutir temas en las
agendas de los decisores.
No se trata de “dar participación”
sino de reivindicar un
PROTAGONISMO CRECIENTE por
parte de los integrantes del SECTOR
DE LA TERCERA EDAD (que no se
limita a los adultos mayores) los que
asumen esta actitud como UN
DERECHO Y COMO UN DEBER...
Se debe procurar el fortalecimiento
de las distintas formas de
ORGANIZACIÓN, procurando
legitimar formas democráticas de
representación, con la reivindicación
del diálogo como vía privilegiada para
superar los conflictos.
Se propone el HUMANISMO como
hilo conductor e IDEAL que debe
recorrer el conjunto de acciones y
planificaciones, rescatando al
hombre frente a la violentación
sistemática, operada desde el modelo
neoliberal “impuesto”. Se vuelve a
otorgar vigencia al concepto de
HOMBRE NUEVO en tanto
reconocimiento de los aspectos
“viejos” que todos tenemos con la
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
Los adultos mayores no son
prioritarios para los funcionarios a
cargo de las áreas sociales del
gobierno.
enorme perspectiva del SER
SOLIDARIO con los compañeros
frente a la lógica acotada de los
intereses individualistas que tratan
de “impugnar” lo distinto como
inferior...
En el encuentro entre representantes de las organismos gubernamentales y
sociedades científicas , como producto de lo debatido y acordado , se elaboró
un Acta Compromiso entre éstas y los organismos no gubernamentales la
cual manifiesta:
ACTA DE COMPROMISO DE GUALEGUAYCHÚ 2002
En la ciudad de Gualeguaychú , Pcia. de Entre Ríos , a los 8 días
del mes de junio de 2002, los representantes de Organismos
Gubernamentales , No Gubernamentales y Sociedades Científicas
presentes en Geronto Vida – Gualeguaychú 2002, manifiestan su
voluntad de participación activa y promoción del accionar de la Red
Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores (RIAAM) ,
a fin de fortalecer los vínculos que nos convocan a trabajar en
beneficio de nuestros Adultos Mayores , destacando los principios
fundamentales que garantizan la calidad de vida de los mismos.
En vista de lo expresado , nos comprometemos a elevar a las
autoridades municipales , provinciales y nacionales , nuestras
propuestas para ser consensuadas con los propios interesados –los
adultos mayores – a fin de obtener las resoluciones adecuadas en
el marco coyuntural de nuestro país .
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EL FUTURO SE HACE A MANO Y SIN PERMISO
La continuidad del trabajo democrático y participativo del Congreso, en el
sentido de alcanzar las propuestas surgidas, tanto en lo que refiere a lo
inmediato, como al mediano y largo plazo, depende en gran medida del rescate
y aplicación permanente de la metodología utilizada durante el mismo, esto es:
26
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
la participación en la reflexión conjunta de todos los actores sociales que hacen
al sector, incluyendo a la familia, la sociedad (a través de sus organizaciones) y
estratos gubernamentales.
En este sentido, se rescata de la propia producción del trabajo reflexivo durante
el Congreso, propuestas en el sentido de:
 Organizar encuentros regionales.
 Implementar Redes donde aún no se hayan establecido y fortalecerlas
donde ya existan.
 Fortalecer la comunicación entre las redes regionales: en el intercambio de
experiencias y en el abordaje conjunto de medidas reivindicativas.
RED NACIONAL ARGENTINA DE ASOCIACIONES DE ADULTOS
MAYORES Y ORGANISMOS
QUE TRABAJAN CON EL SECTOR
PRIMER ENCUENTRO REGIONAL 2002
16 Y 17 DE AGOSTO
SAN LORENZO- SANTA FE - ARGENTINA
En el marco de este Primer Encuentro Regional destacamos la presencia de :
o Defensor de la Tercera Edad, Dr. Eugenio Semino
o Diputada Nacional Profesora Roxana Latorre
o Subsecretario de Promoción Comunitaria de la provincia de Santa Fe,
2da circunscripción profesor Daniel Bonis
o Secretaria de Salud de la Municipalidad de San Lorenzo , Dra. María
Luisa Petruzzi
o Director de Tercera Edad de la Municipalidad de Gualeguaychú –Entre
Ríos , Sr. Gustavo Quinteros
o Coordinadora de la Secretaria del Cono Sur de la Red Iberoamericana
de Asociaciones de Adultos Mayores –RIAAM- Lic. Silvia Perelis
o Representantes del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de San
Lorenzo
o Coordinadora de la Secretaria Técnica de la Red Nacional Argentina de
Asociaciones de Adultos Mayores , Lic. Graciela Safdie
o Coordinadora de la Red Gerontológica de San Lorenzo , Lic. Perla
Milessi
o Delegada de PAMI Regional 9na. , Dra. Adriana Venturini
o Representantes del área Socio Preventiva de PAMI , Regional 9na.
o Representantes de diferentes organizaciones de adultos mayores y
organismos que trabajan con el sector de las localidades de: Ciudad
Autónoma de Buenos Aires; Gualeguay y Gualeguachú- Pcia. de Entre
Ríos; Pcia. de San Luis ; Cañada de Gómez, Fray Luis Beltrán,
Pro.San Martín, Rosario, San Lorenzo, Timbúes y Totoras –Pcia. de
Santa Fe
27
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
El clima de fraternidad entre las distintas las organizaciones regionales que se
convocaron en San Lorenzo,( más de 250 asistentes) estimuló el libre debate
sobre los ejes que más preocupan a los adultos mayores y trabajadores del
área, en la actual coyuntura argentina. De este modo, temas como la crisis
económica, política, social y psicológica, fueron desarrollados ampliamente por
los participantes, quienes mayoritariamente conviven con la desocupación
propia y de sus familiares, la ausencia de prestaciones socio sanitarias y
económicas, y la inseguridad.
Partiendo del trabajo conjunto elaborado durante el IV Congreso Nacional
Argentino de Asociaciones de Adultos Mayores y Organismos que trabajan con
el Sector, Geronto Vida 2002, se avanzó sobre el objetivo de este encuentro
regional en el sentido de ajustar el diagnóstico general a las circunstancias
locales y laborar alternativas desde la propuesta TODOS POR TODOS,
asumida por unanimidad a escala nacional por todas las organizaciones que
componen la red argentina.
Como resultado de dicho debate, se destaca:
QUEJAS:
 Exiguo monto y recortes en haberes jubilatorios y pensiones ordinarias.
 Demora en el otorgamiento de pensiones asistenciales (no contributivas)
 Crítica situación económica familiar, como consecuencia del alto nivel de
desempleo, en el que particularmente se destaca la preocupación de los
Adultos Mayores con relación a la situación vivida por los jóvenes
desocupados.
 Ausencia de políticas claras con relación al objetivo de asignación del Plan
Trabajar.1
 Corte de los beneficios socio sanitarios para el sector contributivo, que le
corresponde por obra social en virtud de haber aportado durante la vida
laborativa.
 Ausentes o escasas prestaciones para el sector no contributivo cuya
responsabilidad radica en el sector gubernamental.
 Alto índice de inseguridad social que vierte a la población en situaciones de
miedo permanente.
PROPUESTAS:
Al momento de las propuestas, fue fundamental la exposición efectuada por las
localidades más desarrolladas en el trabajo comunitario, quienes expusieron
sus experiencias desde el momento de la convocatoria barrial, hasta la
evaluación sobre los efectos que promueven las actividades entre la población
convocada.
1
Subsidio por desempleo otorgado por el ministerio de Trabajo argentino, a 135 mil
personas, fondo administrado por las provincias y municipios, cuyo monto asciende a
$150, el que en ocasiones es menor, y con marcadas irregularidades en las fechas
mensuales de pago.
28
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
 Se subraya la convocatoria a partir de ejes culturales y recreativos, como
forma de generar espacios de distensión a partir de los cuales se profundiza
luego sobre las problemáticas puntuales de los participantes y su entorno
comunitario. En este sentido se destacaron experiencia comunitarias de
aprendizaje de artesanías, música, actividades deportivas, lectura mayores
internados en geriátricos, tejidos para personas sin recursos, parquización
de espacios verdes, coro.
 Participación de los mayores en asociaciones vecinales que les permita una
relación directa con la comunidad en que viven profundizando de este modo
el puente intergeneracional, y el consecuente incremento en el
conocimiento que las restantes generaciones puedan tener sobre las
circunstancias que viven los mayores, así como estos conocer la de los
demás sectores.
 Frente a la inseguridad: relacionar las agrupaciones de adultos mayores con
las restantes organizaciones sociales, especialmente las asociaciones
vecinales / Implementar códigos de auxilio compartidos con los vecinos.
 Con relación a las políticas exclusivas del sector: promover desde los
espacios de agrupamiento de mayores la capacitación de sus miembros en
el cuidado de mayores especialmente para aquellos que carecen de
contención familiar (programa de asistencia domiciliaria, voluntariado)./
Crear espacios que se sustenten como alternativa a la internación geriátrica
(hogar de día)./ Crear comisión para la fiscalización de los hogares de
ancianos locales./ / Tramitar la utilización de propiedades en desuso para la
formación de centros de jubilados, y centro de día en el que puedan
desarrollarse sendas actividades./ Estimular la reeducación conjunta
intergeneracional.
 Con relación a la participación en las legislaciones y programas emanadas
del gobierno nacional, provincial y municipal: Revisión de las leyes
nacionales que se relaciones con el adulto mayor, con el fin de: exigir su
cumplimiento, ampliar lo existente, presentar proyectos de legislación para
los temas no abarcados por la actual legislación./ Gerenciamiento local de
todos los recursos propios/ Estimular la utilización del Plan Trabajar local en
tareas destinadas a la Tercera Edad/ Control de toda política de Estado.
 Comunicación: estimular el crecimiento de programas radiales que traten la
problemática del mayor, así como para difundir las actividades que
desarrollan sus organizaciones.
 Acerca de la Red Nacional: fortalecer las relaciones intra red y con otras
redes nacionales. Relacionarse con entidades extranjeras a fin de solicitar
recursos económicos y técnicos para desarrollar programas./ Replicar este
tipo de encuentro para continuar con la reflexión conjunta y el intercambio
de propuestas.
Encuentro de Coordinadores de Redes Provinciales de la
Red Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores y Organismo que
Trabajan con el Sector
14 de Septiembre de 2002
Rosario, Provincia de Santa Fe, Argentina
29
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
El encuentro de coordinadores de redes surgió como iniciativa durante el
encuentro regional de San Lorenzo – Santa Fe, que se desarrolló los días 16 y
17 de agosto del presente año, en el marco del cumplimiento de los objetivos
propuestos para la Red Nacional Argentina de Asociaciones de Adultos
Mayores (RIAAM) durante el Congreso Geronto Vida 2002 (Gualeguaychú –
Entre Ríos, del 7 al 9 de Junio de 2002).
Recordamos en este sentido el párrafo final de las conclusiones de dicho
Congreso2:
EL FUTURO SE HACE A MANO Y SIN PERMISO
La continuidad del trabajo democrático y participativo del Congreso, en el
sentido de alcanzar las propuestas surgidas, tanto en lo que refiere a lo
inmediato, como al mediano y largo plazo, depende en gran medida del rescate
y aplicación permanente de la metodología utilizada durante el mismo, esto es:
la participación en la reflexión conjunta de todos los actores sociales que hacen
al sector, incluyendo a la familia, la sociedad (a través de sus organizaciones) y
estamentos gubernamentales.
En este sentido, se rescata de la propia producción del trabajo reflexivo durante
el Congreso, propuestas en el sentido de:
 Organizar encuentros regionales.
 Implementar Redes donde aún no se hayan establecido y fortalecerlas
donde ya existan.
 Fortalecer la comunicación entre las redes regionales: en el intercambio de
experiencias y en el abordaje conjunto de medidas reivindicativas.
Los temas debatidos durante la reunión de Rosario, fueron propuestos por los
propios coordinadores , cuyo objetivo se centró en el análisis de la actual
coyuntura política, social y económica del país y de Latinoamérica, con la
finalidad de lograr, a través de la reflexión conjunta, puntos de acuerdo en
común respecto del quehacer de la Red.
ACUERDOS DE ROSARIO
LA ESPERANZA SOMOS NOSOTROS: La esperanza convertida en acción.
Nunca como por estos días, la esperanza estuvo tan en boca de los argentinos,
la esperanza como llave para salir de la crisis, la esperanza como el comodín
de las barajas, como la llave maestra que lo abre todo. Sin embargo, la
pregunta que nos hicimos quienes nos convocamos en Rosario fue:
¿esperanza basada en qué? ¿En que los políticos se sensibilicen? ¿los
mismos políticos a quien el país entero les está pidiendo que se vayan?
¿Esperanza en que el FMI perdone una deuda cuya legalidad está en duda
para algunos y es absolutamente ilegítima para otros? ¿Esperanza en que los
sectores que concentran la mayor riqueza del mundo se levanten un día y se
2
Tanto las conclusiones del Congreso Geronto Vida 2002 como las del Encuentro Regional de San
Lorenzo, pueden ser leídas desde la página web: www.defensoria.org.ar o ser solicitadas a los correos
[email protected] o [email protected] o al teléfono 4338-4900 internos del 7.576
al 7.584
30
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
decidan a devolver lo que por múltiples maniobras quitaron a los pueblos de
ese mismo mundo que habitan?
No nos cabe duda que la esperanza basada en dichas premisas termina siendo
- a ojos vista de la hambruna, las enfermedades que creímos combatidas en el
siglo pasado, de los altos niveles de desocupación, del creciente ejército de
seres que buscan sustento en la basura que otros tiran, del retorno del trabajo
infantil, de la violencia nuestra de cada día, y de la muerte indigna de quienes
construyeron las naciones - una esperanza basada en lo imposible.
¿Qué nos queda entonces? Quedamos, ni más ni menos, los que siempre
estamos: nosotros mismos. Nosotros capaces de condolernos ante la suerte de
cualquiera que transite a nuestro lado, seguros del valor de cada vida humana.
Nosotros, que como herramienta contamos con la posibilidad de la reflexión y
de la acción consecuente con nuestros principios.
En este sentido, los nudos que conforman la red somos nosotros, los sujetos
colectivos.
Ante todo, nuestra primera tarea debe ser la caracterización de la sociedad en
la que vivimos para acordar ajustadamente acerca de la problemática y los
objetivos de cambio, considerando que la estructura social va cambiando
permanentemente.
A nadie más que a nosotros le importa, ni sorprende ya las muertes masivas.
No es un gran problema del mundo si uno se orienta por el sentido de la
información en medios masivos... pero sí es un problema nuestro. La Red debe
rescatar lo humano. La Red tiene un recurso diferente al económico, el nuestro
es la capacidad organizativa.
LA PARTICIPACIÓN:
Efectivamente estamos convocados a participar en la modificación de nuestro
entorno, pero como nos propusimos re - pensar a partir de la actual coyuntura,
también nos preguntamos ¿quiénes deben participar y cómo debe darse esa
participación?
Después del ´832, la participación tuvo un auge relacionado con poder hacer
todo lo que no se pudo hacer durante la dictadura. Comienzan a abrirse
espacios de participación, entre ellos, los Centros de Jubilados.
En el transcurso de los años posteriores, el advenimiento de la Tercera Vía
impulsada por Inglaterra, plantea en su primera formulación, que el “Estado de
bienestar"3 debe reducir costos, reformar los sistemas de protección social y
de la educación, el Estado debe en definitiva ser más reducido, menos
burocrático, más como un catalizador, potenciador, creador de las condiciones
en las cuales las personas resuelven sus propios problemas, en colaboración
con el sector privado y la comunidad organizada (sociedad civil). Comienza la
etapa de las privatizaciones, de las soluciones individuales, se impulsa la
ruptura de la seguridad social y con ella la de sus principios básicos:
universalidad, solidaridad, y equidad.
2
1983, retorno a la democracia en la República Argentina.
Sus fundamentos son relativamente sencillos, por un lado se produce un reconocimiento de
que cada miembro de la comunidad debe tener un mínimo nivel de vida y para ello se
responsabiliza de una serie de servicios (educación, vivienda, servicios sociales, seguridad
social, etc.). Por otro, se compromete a mantener una estabilidad económica, tratando de
controlar los ciclos de crisis de la economía mediante su intervención a través de programas
públicos. Finalmente se compromete al pleno empleo como uno de sus principales aspectos.
3
31
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
Había que introducir estas nuevas ideas entre los pueblos y el método utilizado
consistió en tomar los espacios de participación creados por las luchas de
miles de pueblos por la democracia, comprar por medio de la prebenda a sus
líderes y armar finalmente una casta burocrática (felizmente no todos tuvieron
precio) y finalmente estas organizaciones y movimientos que nacieron con afán
reivindicatorio terminan no respondiendo más a las necesidades de quienes las
impulsaron, sino de quienes las solventan económicamente. El concepto de
participación se vacía de contenido. En síntesis podemos decir que contamos
con un mayor número de organizaciones formalmente establecidas que
cuentan con personerías jurídicas, cuerpos directivos, y libros de actas, pero no
están legitimadas para el sector al que se supone representan, precisamente
por no representar sus verdaderos intereses.
Una Reflexión:
Una encuesta efectuada en la provincia de Buenos Aires señala que el 25% de
los hogares, están actualmente sostenidos por un haber jubilatorio, y lo notorio
es que el viejo que hoy puede mantener una casa gracias a su jubilación, tiene
su jubilación gracias al estado benefactor. ¿No nos lleva esto a una nueva
reflexión acerca de la eficacia de los sistemas?
¿Quién Debe Participar?
Se destruyó el sistema de Seguridad Social, se impulsó el sistema del sálvese
individualmente y el que tenga empleo, tendrá salud, una AFJP (Aseguradora
de Fondos de Pensión y Jubilación), y una ART (Aseguradora de Riesgo de
Trabajo)... el que tenga empleo, claro, pero el índice de desocupación alcanza
cifras impensables en la Argentina, con consecuencias en el presente y en el
futuro propias de una película de terror.
Unos 9,3 millones de personas en condiciones de trabajar no están haciendo
los aportes al sistema de la seguridad social. La cifra equivale al 65% de
14.306.000 personas que, según proyecciones del Ministerio de Economía
basadas en datos del Indec4 de mayo pasado, están en el mercado laboral en
todo el país5
Cuando tratamos la problemática del adulto mayor nos dicen desde los
gobiernos “ el viejo está de más y debe morir, porque el dinero que tengo
pienso invertirlo en la base, en la niñez y juventud, así voy a generar una
sociedad competitiva” lo cual no es más que el justificativo de una gran mentira
que termina en el actual genocidio, como lo indican las cifras precedentes.
No hay salidas individuales, tampoco las hay por grupo etáreo, la sociedad
garantiza su bienestar cuando todos aportan para él. Nos decía el Dr. Jorge
Urriza en el Seminario de Seguridad Social desarrollado en el Congreso
Geronto Vida ’966: “...Los sistemas de protección son organizados por la
sociedad y garantizados por el Estado, para cubrir determinadas contingencias
como son los casos de enfermedad, de vejez, de desempleo, etc., que tienen
una característica común y es que la persona no está en condiciones de ganar
su propio sustento, lo que se intenta cubrir es la falta de capacidad de ganancia
por alguna de estas causas, que pueden ser : por vejez, por invalidez, por
4
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Argentina)
Diario La Nación jueves 19 de septiembre de 2002
6
El Congreso Geronto Vida´96 se desarrolló en la Ciudad de Buenos Aires Argentina, y fue en el que se
creó la Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores (RIAAM)
5
32
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
muerte de la persona que era el sostén de la familia, por enfermedad, por
maternidad, por accidente de trabajo, por desempleo. Muy resumidamente, en
todas estas situaciones la persona involuntariamente se encuentra privada de
la capacidad de ganar su sustento, por lo tanto la sociedad, el Estado, el
gobierno, organiza sistemas de protección basados en la transferencia de
fondos de otros sectores sociales hacia éstos...”
Entendemos entonces, que para recuperar los valores de la solidaridad
basados en el humanismo donde el acento está puesto en la vida del hombre
por sobre cualquier otro interés, el único camino es luchar mancomunadamente
la sociedad en su conjunto y no un sector o capa etárea en forma aislada. La
división de la sociedad, la salidas individuales o por capas etáreas, son más
que propuestas, maniobras del neoliberalismo que divide para reinar. El
abordaje INTERGENERACIONAL es el que puede generar un compromiso en
común sobre la defensa de la seguridad social.
Cierto es que nosotros, los de ahora, ya no somos los de entonces, como no lo
son nuestros países. El filósofo Néstor García Canclini7 nos hace la siguiente
propuesta: “una novedad que irrumpe en estos primeros meses del Siglo XXI
es que se reabren preguntas...., sobre la viabilidad del capitalismo,
cuestionamientos sobre el lugar de la productividad en el crecimiento
económico, del trabajo en la productividad nacional y de los Estados
nacionales en la globalización de la economía , las tecnologías y la cultura...”
Se impone entonces la tarea de unirnos, analizar, debatir, buscar objetivos
comunes en la lucha, pero ya tenemos un punto inicial, nos paramos del lado
de la construcción del capital social, del valor de lo humano.
Asumirnos como parte del Estado, devolverle contenido a los términos a partir
de las ACCIONES.
En primer lugar es imperioso reconocer la necesidad de un ESTADO
redistribuidor más allá del acuerdo que se tenga o no con su administrador de
turno: el gobierno. Y precisamente es dable mencionar que tanto los acuerdos
como los desacuerdos se expresan a través de la POLÍTICA, como opinión y
como acción, asumiendo el PODER que concede la democracia. En este
marco, LA RED se erige como herramienta, como un espacio en donde ese
poder se construye a partir del debate, y la búsqueda de un sino de lucha en
común.
Debemos considerar para que esta herramienta funcione lo mejor posible, dos
aspectos fundamentales: lo ORGANIZATIVO y lo METODOLÓGICO: ¿cómo
plasmamos nuestros acuerdos en acciones? ¿cómo manifestamos nuestros
desacuerdos con el gobierno o acompañamos a ese administrador ocasional
cuando acordamos en parte o en un todo?
LA NECESIDAD DE INTERVENIR PERMANENTEMENTE EN DOS PLANOS:
LO INMEDIATO y EL FUTURO:
7
Néstor García Canclini posee el título de Doctor en Filosofía recibido en la Universidad Nacional de La
Plata, 1975; y de Doctor en Filosofía recibido en la Universidad de París, 1978.
33
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
Hoy, en plena crisis, se nos presentan permanentes urgencias a las que
respondemos como organismos, y que generalmente están atravesadas por las
más elementales necesidades como la alimentación, vestimenta, alojamiento y
la cobertura de problemas sanitarios, más o menos complejos.
Resolvemos como podemos este PLANO INMEDIATO, pero si nos vemos
enfrentados a esta tarea es, sin lugar a dudas por el hecho de que hay fallas y
muy graves en el sistema, sabemos entonces que por cada persona a quien
ayudamos hay cientos que no llegan a nuestras organizaciones, en este
sentido debemos trabajar también por la modificación del todo social, del
sistema, de la estructura que, aunque se presente como un PLANO a
FUTURO, es tan o más indispensable que el anterior.
La RED nos permite abarcar ambos planos, porque precisamente es en su
seno en el que confluyen las más bastas expresiones del quehacer: la de los
mayores, la de los que trabajan con ellos, de los que lo hacen en
organizaciones no gubernamentales, de aquellos que lo hacen desde sus
municipios, de los que por haber podido estudiar pueden aportar sus
conocimientos científicos, de los muchos trabajadores de instituciones que no
son convocados por los interventores de turno para opinar, pero que, por su
larga experiencia en ellas, son capaces de reorganizar su sistema de
funcionamiento al servicio de los beneficiarios.
IV CONGRESO INTERNACIONAL “GERONTOVIDA 2003” VI ENCUENTRO
DE ADULTOS MAYORES EN C. RIVADAVIA, EN CONMEMORACIÓN DEL
DÍA INTERNACIONAL DE LA ANCIANIDAD 26 de septiembre al 5 de
octubre
Comodoro Rivadavia - CHUBUT - Argentina
Acta final de compromiso
En la Ciudad de Comodoro Rivadavia, provincia de Chubut – República Argentina, los
representantes de las redes nacionales de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay,
integrantes de la Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores –RIAAM-,
reunidas los días 3, 4 y 5 de octubre en el congreso más austral del mundo Geronto Vida
2003, con la presencia de autoridades municipales, provinciales y del Ombudsman de la
Tercera Edad Latinoamericano, Dr. Eugenio Semino, deciden:
1. Impulsar el compromiso de los estados miembros del MERCOSUR SOCIAL a
la redefinición de las políticas acordes a la situación socio-económica por la que
atraviesan sus pueblos, que reflejen “el sueño de la patria grande
latinoamericana”.
2. Proponer acuerdos bilaterales en las áreas de previsión, salud, educación y
cultura entre estos países miembros.
3. Activar y fortalecer en los estados nacionales, provinciales y municipales
marcos legislativos integradores con la participación y fiscalización de los
adultos mayores en su calidad de protagonistas directos, junto con el resto de los
34
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
actores sociales y la divulgación de sus efectos.
4. Promover la solidaridad institucional, entre pares y de las distintas redes
integrantes de la RIAAM para favorecer la operatividad, gestión y desarrollo de
acciones que permitan recuperar la dignidad de los adultos mayores.
5. Reclamar ante las autoridades nacionales argentinas la adjudicación de una
pensión a los mayores de 65 años no contributivos equivalente a la vigente que
se le otorga a los mayores de 70.
6. La representante de la red de Brasil promueve organizar en su país, en abril de
2004, la puesta en marcha del Parlamento del MERCOSUR SOCIAL para la
Tercera Edad, siguiendo los lineamientos deliberativos planteados en el
documento impulsado y firmado en el II Encuentro del MERCOSUR SOCIAL.
V CONGRESO IBEROAMERICANO DE ASOCIACIONES DE ADULTOS
MAYORES Y ORGANISMOS QUE TRABAJAN CON EL SECTOR
“GERONTOVIDA 2004”
Organizado por : Red Argentina de Asociaciones de Adultos Mayores y
Organismos que Trabajan con el Sector – RIAAM; Defensoría del Pueblo de la
Ciudad de Buenos Aires, Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
Pensionados INSSJP – PAMI, Administración Nacional de Seguridad Social
ANSES.
19 de Abril de 2004
Centro Cultural General San Martín- Ciudad Autónoma de Buenos AiresArgentina
CONCLUSIONES
ESTADO
Se manifestaron unánimes críticas al Modelo Neoliberal en todas las mesas temáticas
de debate, pero también debe señalarse que en opinión de algún panelista, el análisis
crítico de nuestra historia debe comenzar por las características que asumió el Estado de
Bienestar.
Con el objetivo de hacer clara la lectura del presente material, se expondrán en primer
lugar las referidas consideraciones al Estado de Bienestar, en consideración al orden
cronológico histórico, para facilitar la comprensión del lector, y sus propias
conclusiones.
Se plantea que el Estado de Bienestar nace como solución democrática de la crisis
económica del ´30. Promover los cambios en el sistema económico suponían formas
variables del círculo keinesiano virtuoso (creación de empleo, beneficios sociales que
permitieran generar mayor demanda, aumento de la producción que conduciría a un
mayor empleo), posibles a partir de la fuerte intervención del Estado en tareas no
35
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
rentables para el capital privado, entre ellas las relativas a las materias de: trabajo, salud,
educación, jubilación.
En términos políticos, este modelo económico estaba llamado a convivir con un sistema
democrático que era la garantía de su legitimación. Sin embargo, lejos de las ilusiones
de sus gestores, la propia dinámica del modelo de acumulación bienestarista generó
contradicciones y límites que pusieron en cuestión la estabilidad del sistema y
obligaron a las clases hegemónicas a replantear, una vez más, las condiciones de
dominación apelando a importantes recortes en las formas de democracia y ciudadanía.
Sin excepción, los expertos convocados a las mesas de debate se manifestaron en
sentido de las dificultades que tiene el sistema para satisfacer los derechos más
elementales de sus ciudadanos, entre ellos los de los adultos mayores.
Hubo quien advirtió que el Estado argentino persiste en la actualidad a costa del
superávit fiscal, en pagar a los organismos internacionales de crédito, utilizando estos
recursos para refinanciar la deuda pública: reduciendo impuestos al patrimonio,
formando un fondo de reserva para afrontar la próxima recesión, o promoviendo la
inversión o alguna mejora del salario, todo lo cual vuelve a plantear una falsa
disyuntiva, porque el excedente en cuestión es completamente insuficiente para
comenzar a resolver la tragedia del desempleo, pobreza y retracción salarial. Y hasta
quien señaló que en el pasaje del Modelo de Bienestar al económico Neoliberal, el
Estado asumió un sentido más penal que de derecho, debilitando aún más los lazos
sociales en la creciente tensión interclases, la mayor acumulación de riquezas por un
grupo minoritario de la sociedad, con sus nefastas consecuencias para quienes no
pertenecen a dicha aristocracia financiera.
Se puso de manifiesto el engaño al que nos sometió el capitalismo cuando nos disuadía
respecto de los riesgos a los que nos exponíamos en caso de que avanzara el marxismo:
pérdida de la propiedad privada y un fuerte impacto del ateísmo que atentaría contra la
integridad familiar.
Como lo demuestra la actual coyuntura, fue el propio capitalismo – más destacadamente
en su etapa neoliberal – el que por sobre los principios del Dios cristiano, promovió en
su adoración al Dios mercado: la incautación de depósitos bancarios por parte del
Estado (corralito financiero); la transferencia de los fondos previsionales a manos de las
AFJP3 (con carácter compulsivo para la mayor parte de la masa trabajadora, bajo el
pretexto de su indecisión, aumentando la deuda externa y perdiendo gran parte del
capital al invertir en títulos); la pérdida de la soberanía nacional a través de las
privatizaciones, la violación de garantías constitucionales; la pérdida de bienes de la
población (viviendas, autos, comercios) y del empleo; el aumento de los índices de
pobreza; el descreimiento en las instituciones democráticas y una profunda
desesperanza de conjunto que resquebrajó la integridad familiar.
Se destaca la responsabilidad que en el descripto cuadro de situación le compete a
diferentes sectores sociales, desde aquellos que vieron incrementadas sus ganancias
tales como los bancos y financieras, hasta aquellos que tienen históricamente a su cargo
la representatividad de la opinión pública como los partidos políticos y sindicatos, e
incluso la propia ciudadanía en términos de su adscripción al pensamiento único. De
esta forma – aunque variando los niveles de responsabilidad – fue la sociedad en su
3
Aseguradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones.
36
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
conjunto la que abonó y sustentó la idea de que el mercado era más eficiente para
resolver las cuestiones sociales que el Estado vigente hasta ese momento, llegándose al
extremo de la insólita situación de privatizar la propia Seguridad Social, y de
justificaciones frente al desempleo que no lo relacionaban con una política de ajuste,
sino con la falta de adaptación de la mano de obra a las nuevas tecnologías. Se creyó en
la necesidad del sacrificio de sectores sociales en pro de la construcción de un mundo
mejor del que hoy estamos tan alejados.
En sentido de lo señalado, se hace un llamamiento a observar y considerar que en la
actualidad es con esos mismos sectores privados del Estado con los que el gobierno está
discutiendo la cuestión de la deuda externa, y a relacionar el descreimiento en los
sectores representativos de la opinión pública, con la particular actitud que tuvieron en
esa coyuntura, evitando que la misma intoxique sus objetivos históricos.
En relación a las propuestas, todos los expertos opinaron que es imprescindible asumir
nuestra responsabilidad como parte del Estado, de un lado abocándonos al análisis
crítico de la historia, y de otro participando activamente en una reforma política que
posibilite la mayor participación social y la mayor transparencia del Estado para hacerlo
más eficiente.
Ente los temas de base que deberán considerarse para facilitar luego el diseño de las
políticas pertinentes a cada campo temático, nos encontramos con propuestas que van
desde: generar un plan político alternativo al vigente que contemple la suspensión del
pago de la deuda externa, revisar la administración de los fondos que le eran destinados,
establecer una reforma fiscal como soporte para revertir la dramática situación actual,
reasignar el superávit fiscal en función de las demandas sociales a otras medidas de
acción inmediata por parte de los organismos sociales, como: interiorizarse de las
auditorías efectuadas a instituciones como el INSSJP4 y la ANSES, a velar por la
existencia de las instituciones públicas con personal capacitado y carrera profesional.
DERECHOS Y GARANTÍAS
Si bien la cuestión sobre los derechos y garantías atravesaron todas las mesas y
constituyen aspectos sobre los que permanentemente se harán referencia a lo largo de la
presente relatoría, destacaremos en este apartado lo expuesto en la mesa especialmente
abocada a la temática.
Se destaca el valor del adulto mayor como portador de un capital humano no reconocido
en nuestra cultura, caracterizada por confrontar paradigmas, poco proclive a la
articulación racional de los mismos, y a la conjunción de las diversidades. Se entiende
en este sentido que las lógicas del Mercado y la globalización, han estimulado esta
circunstancia, pero que sin embargo no debe asignárseles la totalidad de la
responsabilidad, sino que la sociedad también debe asumir un compromiso público en
torno al recupero de dicho capital humano.
El Estado de Derecho ha incorporado a lo largo de los últimos 20 años de democracia,
la doctrina básica de los Derechos Humanos, desde el Pacto de San José de Costa Rica,
(ratificado en 1984) hasta la inclusión de las convenciones de Derechos Humanos más
4
Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados.
37
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
importantes en la Constitución Nacional. Asimismo, la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, ha crecido en la letra y en la conciencia de la problemática
de los Derechos Humanos, haciendo un especial énfasis en los derechos de sus franjas
más vulnerables, entre ellas, la de los adultos mayores. Sin embargo, se destaca que
entre la proclamación normativa, y la realidad conflictiva, existe el campo de las
garantías sobre las que aún se debe trabajar. El establecimiento de las garantías es lo
que permite el real y eficiente cumplimiento por parte de las instancias
responsables, de aquello que la demanda social exige. No basta que el Estado
reconozca los derechos de los adultos mayores, sino que deber garantizárselos.
En este mismo orden, y a través de un recorrido por los instrumentos internacionales
de protección a los derechos humanos, se apreció que, más allá de que en sus postulados
se destaque que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho, y
se promueva su goce sin distinción de raza, color, sexo, idioma, opinión política, origen
nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición, frente a
situaciones específicas de discriminación y violación sistemática de los derechos
humanos, se requirió adoptar nuevos instrumentos como las convenciones sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación racial, de discriminación contra la
mujer, y sobre los Derechos del Niño, todos ellos con rango constitucional en nuestro
país. Sin embargo, poco o nada se dice de la situación de los ancianos, falencia que se
relaciona con el escaso valor que se les asigna en nuestras culturas.
Recién en el Protocolo Adicional de la Convención Americana de Derechos Humanos
en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, más conocida como el
Protocolo de San Salvador de 1988, incorpora en su artículo 17 de manera específica, el
derecho de todas las personas a su protección especial durante la ancianidad, y el
compromiso de los Estados a adoptar de manera progresiva las medidas necesarias para
que estos derechos se lleven a la práctica. Y en este sentido se entiende que nuestro
Estado en particular, debe generar políticas públicas para el cumplimiento de estos
derechos, que tiendan al desarrollo humano y social, partiendo del debate acerca del
modelo económico que queremos como sociedad, en el que deben confluir todas los
sectores que la componen, atendiendo de este modo a actuales circunstancias
coyunturales que pueden llevar a incrementar la conflictividad social.
Se alerta sobre el gran centralismo vigente en el país, a través del cual no se
considera con la gravedad que el caso amerita, la desigualdad existente entre los adultos
mayores de Buenos Aires y los del resto del país, cuyos índices de pobreza son
mayores. En este sentido se hace un llamamiento a atender esta emergencia,
promoviéndose el reforzamiento del trabajo en red y la movilización popular,
como herramienta para la toma de conciencia y camino para garantizar los
derechos.
Se destacan las particularidades de la situación de las mujeres, cuya expectativa de
vida es mayor que la de los hombres y que siguen haciéndose cargo del cuidado de los
enfermos, niños y gente de su edad. Se advierte que los avances logrados respecto de su
inclusión en la vida pública y en el reconocimiento de sus derechos, fueron pensados
para un Estado de Bienestar, y que en nuestra actual coyuntura se produjeron retrocesos
estructurales del conjunto de la sociedad, que requieren de nuevas
problematizaciones y propuestas.
En el plano de las propuestas, se menciona un proyecto presentado en la Legislatura de
la Ciudad de Buenos Aires (extraído de una experiencia desarrollada por mujeres
38
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italianas), relacionado con el uso del tiempo, que propone agregar a la Ley de Igualdad
de Oportunidades para las Mujeres, que incluye un capítulo llamado La Ciudad y las
Mujeres, especificaciones con relación a hacer de los cuidados una suerte de economía,
donde pueda confluir Estado y la sociedad civil.
Asimismo, se considera de fundamental importancia generar movimientos sociales en
torno a otras problemáticas como la presentada, en los que confluyan sectores públicos
y privados cuya unión promueva que, programas de interés social, tomen mayor
relevancia.
SEGURIDAD SOCIAL
1) LA PREVISIÓN SOCIAL
El conjunto de los expositores especialistas en la materia, fueron configurando una
caracterización del actual Sistema Previsional, abordado desde diferentes ángulos, pero
coincidiendo unánimemente en su estado de destrucción, y en que, esa destrucción,
tiene su origen en el saqueo del Sistema de Seguridad Social agudizado en la década del
´90. Entre los puntos más relevantes del actual estado del Sistema, puede destacarse:
El haber medio jubilatorio representa el 35% del sueldo medio registrado en la
ANSES, es inmóvil, y no se ajusta ni por costo de vida, ni por el propio crecimiento del
salario, o el crecimiento de la economía. En este sentido, la brecha entre el 82% móvil
prometido a los jubilados y el actual 35% constituye una confiscación que se le ha
hecho a la Tercera Edad.
Con relación a la situación de los activos se señala que, de los 15 millones de personas,
9 millones no aportan, en su carácter de desocupados o trabajadores en negro, lo cual
redunda en que van a jubilarse 4 de cada 10 personas. Asimismo, los que están dentro
del Sistema, y aportan al sistema público, se jubilarán con el 45% del sueldo que
tuvieron en el último período de la vida activa, lo que inevitablemente afectará su nivel
de vida. En el caso de aquellos que aportan al sistema privado, se hace difícil precisar de
cuánto será el beneficio jubilatorio, lo único que puede saberse es que tendrán una PBU5
de $200, porque el resto está en títulos que dependen de las negociaciones de la deuda.
Inadmisiblemente en Argentina siguen vigentes leyes del año 1976 – año del golpe de
Estado de la dictadura militar - restrictivas del derecho de los trabajadores. A estas leyes
que empobrecieron a los trabajadores, y por lo tanto, a los recursos de la Seguridad
Social, se les suma, con los decretos 1477 y 1478 del año 1989, la habilitación del pago
de rubros en negro, como los tickte canasta entre otros, que resintieron aún más los
derechos al tener incidencia sobre los aguinaldos, vacaciones, feriados,
indemnizaciones, francos, salarios por enfermedad.
Estas medidas violatorias de los derechos de los trabajadores, se agudizan con el
Ministro de Economía Domingo Cavallo, cuando por decreto promueve la reducción de
los aportes patronales y contribuciones bajo el pretexto de que ellas favorecerían la
creación de empleo y la disminución del trabajo en negro. Sin embargo la realidad fue
inversa, con el agravante de que instituyó una violación patológica, tal es, la de
promover desde el mismo gobierno nacional rebajas en las contribuciones patronales en
el caso de que las empresas tomen nuevos trabajadores, en vez de blanquear al que
5
Prestación Básica Universal.
39
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
existe. Esto implica una recurrencia en el fracaso histórico que obviamente tendremos
que considerar la ciudadanía a la hora de intervenir en materia de reforma laboral.
Se recuerda que en la reforma Constitucional del año 1957 se incorpora el artículo 14
Bis que protege no sólo a los trabajadores, sino también a su grupo familiar, hecho que
amplía el sujeto de la Seguridad Social en relación al sujeto de trabajo. También la
Constitución expresa claramente que los beneficios de este Sistema deben
implementarse en forma integral “cubriendo todas las contingencias, y de forma
irrenunciable, impidiendo que las personas rehusen de su participación en el sistema”.
Esta restricción a la libertad se plantea con un fin superior al bienestar de la propia
persona: el bien común. Es desde este articulado, vigente a la fecha por haber sido
ratificado en la Convención Constituyente de 1994, desde donde se puede cuestionar la
legitimidad del modelo con base de capitalización individual donde se pretende que
cada uno reciba lo que aportó. Asimismo el mencionado artículo, que implanta la
obligación del Estado a intervenir regulando la Seguridad Social, lo faculta a cotizar
cuando el dinero no resulta suficiente para pagar las prestaciones, asegurando la
independencia del sistema respecto de las rentas generales, ya que la misma
Constitución establece su autonomía económica y financiera.
La vinculación entre la cuestión previsional y el desempleo, arroja indicadores
alarmantes: en Argentina 1.300.000 chicos de 15 a 24 años no trabajan ni estudian,
situación que se suma al creciente número de trabajadores en edad de jubilarse que no
pueden hacerlo, por lo que se hace evidente la urgente decisión política que de solución
a la deuda interna.
La reforma previsional:
Se subraya el carácter poco participativo de la Secretaría de Seguridad Social al no
convocar a amplios sectores que trabajan en la materia a la hora de debatir los grandes
ejes de la reforma, y sin embargo sí ha convocando a profesionales como los de la OIT 6
que ya efectuaron planteos poco adscriptos a la realidad Argentina expresados en el
Libro Blanco de la Previsión Social.7
Como otro elemento a considerar, se destaca que la reforma previsional está colocada en
la agenda gubernamental como último punto, luego de la reestructuración de la deuda y
de la Ley de Coparticipación, por ser considerada desde el punto de vista económico
como residual, priorizándose de esta forma la deuda externa sobre la interna. De
persistir esta tendencia, habrá una rebaja en los montos para aquellos que se tienen que
jubilar.
Los panelistas desarrollaron diferentes puntos de vista con relación a los ejes temáticos
sobre los cuales pensar la reforma previsional. Entre ellos pueden destacarse:
La macroeconomía: constituye un aspecto relevante que hace a la posibilidad real de
cobertura, y en este sentido se propone que como comunidad reflexionemos y tomemos
posición sobre temas tales como la cuantía que deben tener los aportes patronales, o
6
Organización Internacional del Trabajo.
Libro Blanco de la Previsión Social. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Secretaría de
Seguridad Social. Buenos Aires, Argentina, mayo 2003
7
40
Red Iberoamericana de Asociaciones de Adultos Mayores
cuánto de la masa de impuestos que va a ser coparticipada va a estar destinada a la
Seguridad Social.
La Gestión: no menos importante es nuestra decisión con relación al modelo de gestión
que queremos imprimirle a organismos tales como la ANSES, donde no solo debemos
exigir la mejora de los programas existentes, sino también controlar su eficacia.
La actual normativa:
Se la describió desde el punto de vista del Derecho como problemática tanto para los
actuales jubilados como para los jubilables, en función de lo cual se proponen las
siguientes medidas de cambio:





Generar normativas ágiles para los casos en que haya que dar pruebas de servicios, o
concubinatos.
Modificar la ley de procedimientos para evitar, en caso de necesidad de juicios, que
el jubilado tenga que llegar a la Corte Suprema de Justicia.
Establecer algún método periódico de ajuste de haberes, o bien volver al establecido
por la Ley 24.2418, para que los aumentos queden basados en cifras ciertas y no a la
voluntad del funcionario de turno.
Se recuerda que dentro de la misma ley, en su artículo 153, existe lo que se dio en
denominar “la evasión legal” que establece topes de aportes para salarios de montos
elevados, sobre el que se han presentado propuestas de eliminación (vetadas por el
Congreso y en la Ley de Presupuesto) con el objetivo de aumentar la recaudación.
Se destaca la urgente necesidad de modificar el sistema de controles médicos para
los casos de las pensiones por discapacidad, en función de haberse creado un
circuito pernicioso conforme el cual se utiliza una tabla de sumatoria de patologías,
mecanismo que desconsidera la integralidad del sujeto, eliminando de la evaluación
toda referencia a su situación social y edad, como variables relacionadas a la
posibilidad real de reinserción laboral.
¿Sistema Público o Privado?
Destacada la crisis previsional de conjunto se señala que, si bien esta abarca tanto al
sistema público como al privado, éste último es más intenso dado que las jubilaciones
dependen de rendimientos financieros de fondos privados que están en crisis a partir de
la caída de las bolsas y el fracaso de las especulaciones bursátiles, poniendo a los
afiliados ante la disyuntiva de jubilarse con muy poco o retrasar su jubilación, cuestión
que sigue sin brindarle garantías de lograr su objetivo.
Ahora bien, a la hora de debatir qué sistema queremos para el futuro, se introduce para
consideración de las organizaciones un nuevo punto de vista que advierte que: a 10 años
de la reforma estructural del sistema previsional, peligrosamente la discusión sigue
centrada en los ejes público y privado, cuando esta opción se perfila como falsa, y sigue
centrada en resoluciones econométricas y aspectos anacrónicos que ignoran la dinámica
social y que terminan convirtiéndose en slogans antes que en variables, que como tales
se transforman en el tiempo.
Por lo expuesto se sugiere pensar si acaso en consideración a la desarticulación de la
sociedad asalariada desde comienzos de los años 80, el hecho de que la reforma
previsional siga atada en sus ecuaciones al salario y no, por ejemplo a los ingresos,
8
La ley 24.241, crea con vigencia a partir del 14 de julio de 1994, el llamado Sistema Integrado de
Jubilaciones y Pensiones.
41
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supone una situación injusta para los pocos trabajadores asalariados existentes, y para
aquellos que, con muchos años de desempleo, no lograrán incorporarse a la Seguridad
Social a corto plazo.
Por otra parte se recuerda que desde hace un año en la Cámara de Senadores espera
sanción la Ley que permita a los trabajadores la vuelta al sistema de reparto. Se señala
esto como un buen punto de partida del accionar conjunto de las representaciones
políticas, los sindicatos, la sociedad, en la exigencia de resolución.
Lo intergeneracional:
Siguiendo nuestro análisis de la actual coyuntura se entiende que, de continuar este
rumbo, las próximas generaciones deberán imponer más para sostener a los viejos que
aportan menos y prolongan su vida, por lo tanto, y bajo el riesgo de que el concepto
resulte escandaloso, se propone reemplazar la solidaridad intergeneracional por la
social, a fin de evitar nuevas desigualdades.
Entre el Estado y el mundo privado falta el espacio público, que no se logra con el mero
juego de la democracia sino con la democratización. La pugna social que debe estar
encuadrada en el espacio de la política que es el espacio de la esfera pública,
conformado por representaciones de instituciones y órganos específicos y fuertes,
capaces de controlar el actuar de las empresas privadas y el Estado.
El aumento de la expectativa de vida:
Respecto de la teoría que relaciona la crisis del Sistema Previsional al aumento de la
expectativa de vida, se señala su carácter pernicioso en consideración a que esta variable
constituye una más entre otras tales como: la contribución, el empleo, el crecimiento
económico, la evasión, la tasa de contribución que las empresas efectúan al sistema de
seguridad social. Por tanto se hace imprescindible analizar la integralidad de los
factores.
La Esperanza de vida:
Constituye otro de los indicadores considerados a la hora de analizar los sistemas de
Seguridad Social, sobre el que surge la propuesta de una reflexión que parta de los
largos años de aplicación de políticas excluyentes (del empleo, del acceso a la salud,
generadoras de pobreza, hambruna, etc.) para preguntemos ¿cuál es el real número de
personas mayores que efectivamente lograron concretar la creciente esperanza de vida?
y sobre todo ¿en qué sectores aumentó la esperanza de vida?
SALUD
DILEMAS Y PROBLEMAS
Luego de un exhaustivo diagnóstico se señala que: el sistema de atención debe ser
integral y socio sanitario, desbordando, incluso, las previsiones de la atención primaria
de la salud y atendiendo a la diversidad de problemáticas. También tiene que ser
interdisciplinar, promoviendo la participación de distintas profesiones y
rehabilitador, tanto respecto de sus objetivos curativos, como paliativos o de
rehabilitación.
El modelo de organización de los servicios ha de ser global, con medidas en cada nivel
y ámbito, y sectorizado, pero permeable y comunicativo.
42
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Exige la clara definición y delimitación de los niveles de atención y de las estructuras,
recursos y equipos funcionales y suficientes para satisfacer las necesidades que se
plantean.
Deben existir criterios explícitos y específicos para la derivación y/o utilización de los
recursos con obligada coordinación organizativa entre niveles. Se requieren estrategias
oportunas para el desarrollo de los servicios, que garanticen la información y la
implicación de los profesionales en el ámbito geográfico correspondiente.
También son necesarias medidas de evaluación que aporten la información requerida
por el desarrollo ulterior. Debe contemplarse obligada y específicamente la formación y
adiestramiento del personal y se requiere elaborar criterios de ordenación de recursos.
Para avanzar en las modalidades de atención propuestas habrá que poner en marcha
experiencias piloto en diferentes áreas geográficas.
La Mesa señaló como campos de problemas de inexorable consideración;
1. la vigencia de los derechos de los adultos mayores como requisito básico.
2. el riesgo que representa la propuesta del Seguro de Salud con financiamiento
internacional: lleva a una mayor desregulación y desfinanciamiento del sector
público, induce al consumo de prestaciones sanitarias privadas y facilita la fuga
de capitales al exterior
3. la relación existente entre los abordajes escindidos (sociales por un lado y
sanitarios por el otro) con nuevas formas de exclusión social.
Y se expresó a favor de:
1. La mano de obra intensiva en el sector. Instituir los servicios socio- sanitarios a
través de equipos interdisciplinarios.
2. La utilización de la epidemiología para la planificación de las acciones e
intervenciones, con la provisión de datos de forma continua, confiable y
oportuna solo para describir y transformar la realidad..
3. El reposicionamiento de dos actores fundamentales: organizaciones sociales y
trabajadores del sector.
4. La subordinación de la técnica a la Política de Salud y a los delineamientos socio
sanitarios.
5. El replanteo crítico de los paradigmas que orientan las acciones en Tercera
Edad, y que se expresan en el viraje imprescindible hacia la promoción de la
salud de los históricos esfuerzos ligados a la tensión de la enfermedad.
PROPUESTAS Y SOLUCIONES
Se esbozaron los principios que deben presidir la gestión socio sanitaria en el
I.N.S.S.J.P.
1. Pese al carácter sectorial de las acciones, se debe procurar su organización a
partir de una concepción integral de la sociedad, que brinde a cada uno de los
beneficiarios los medios necesarios para su mayor y mejor desarrollo personal, a
través de la necesaria articulación entre programas y recursos sociales y
sanitarios
2. También debe ser integral la consideración de las personas, individuos
únicos e inseparables de sus circunstancias, y no expresiones indiferenciadas de
43
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casos. Esta perspectiva exige la articulación, en un modelo de atención
organizado, diversificado, coordinado y accesible con las medidas y
dispositivos necesarios para garantizar la adecuada calidad de vida y exige
asimismo la elaboración de programas personalizados de atención que permitan
el aprovechamiento de los recursos formales e informales.
3. En el ámbito de la vida cotidiana de los afiliados se debe fomentar al máximo
posible su autonomía personal, de modo de no generar acciones que
auspiciaran directa o indirectamente la cronificación y el deterioro
4. El mantenimiento de las personas mayores en su domicilio en condiciones
dignas, y hasta donde sea posible, no se justifica exclusivamente por razones
económicas sino que es expresión de un deseo mayoritario formulado por las
personas mayores y sus familiares. Sin duda resulta la mejor alternativa para
frenar los procesos de deterioro físico y psíquico. En esa línea el apoyo a la red
informal constituye un elemento esencial.
5. El planeamiento estratégico de las acciones y programas con el uso de dos
herramientas centrales: la delimitación de los puntos críticos, que representan
aquellos aspectos que situacionalmente pueden abordarse para declarar un
problema como evitable y, la transformación de sujetos caóticos en sujetos
“organizados”, dado que a la viabilidad técnica, política y económica del
proyecto debe sumarse la generación de poder organizacional para concretarlo.
6. La adecuación de los recursos a los usuarios como garantía para la eficacia,
efectividad y equidad de las prácticas.
7. Los recursos humanos constituyen un elemento nuclear en una política de
desarrollo social para los adultos mayores, y se erigieron como condición para el
recupero del humanismo de los propios beneficiarios. Dicha política debe
descansar sobre el trípode de la motivación, capacitación y adecuada ubicación
de los RRHH.
8. La flexibilidad como criterio superador de falsas antinomias entre
asistencialismo versus promoción social o entre programas focales versus
programas poblacionales.
9. La atención personalizada y continua con la presencia progresiva de una red o
set de recursos prestacionales en consonancia con las diferentes demandas
evidenciadas entre la población beneficiaria.
10. La superación de la situación de emergencia y su progresiva adecuación a las
necesidades crecientes exigen una consideración especial del fenómeno de la
pobreza de los beneficiarios del INSSJP, con la caracterización de su
incidencia creciente y el posterior planeamiento de medidas que garanticen
la intervención adecuada y equitativa acorde con las características de cada
situación compulsada.
11. Operacionalmente urge desterrar toda forma de gerenciamiento parasitario que
distraiga partidas sanitarias y/o sociales, a fin de hacer efectivo y eficiente el
gasto institucional.
Finalmente, la discusión y construcción del nuevo modelo prestacional del PAMI
sobre la base de la integración socio sanitaria conlleva efectos perdurables
en el tiempo. Resulta de importancia estratégica la generación y
sostenimiento de un proyecto - ideal institucional pasible de ser identificado y
apropiado por el personal y por los restantes actores institucionales. En
síntesis, el modelo de coordinación socio sanitario se constituye como un
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insumo que permite el tránsito del actual momento corporativo sectorial a
otro superador de carácter ético - general.
PARTICIPACIÓN SOCIAL

La transformación de la situación social, en el marco de las políticas
neoliberales, ha generado la precariedad integral de la población conforme
a la desarticulación de sus sistemas de protección social: el previsional y el
socio -sanitario.
La reforma de estos sistemas dio por resultado la desnaturalización y
deshumanización de las políticas para toda la población, conculcando el
derecho de la ciudadanía a percibirlas en el marco de la equidad,
accesibilidad e integralidad.


La búsqueda de la equidad social debe estar dada en una relación directa
entre las instituciones que conforman el Estado y la sociedad civil,
respetando cada uno sus roles.
Establecer la complementariedad entre el Estado y la sociedad posibilita el
fortalecimiento de todos los actores, mediante experiencias de trabajo
compartidas, fomentando el compromiso familiar y personal en función del
BIEN COMÚN.


La Concepción Integral de la Sociedad genera acciones compartidas entre
sus miembros, adecuando los recursos humanos y materiales a las
necesidades propias de cada sector.
Las Políticas Sociales para la Tercera Edad deben ser “INTEGRADAS ” en
cuanto deben integrar y articular varios factores concurrentes para influir
en las cuestiones sociales que pretenden solucionar y “TOTALES” pues se
deben ocupar de totalidades que influyen en la vida cotidiana de las
personas mayores como la salud, la alimentación, la educación, la vivienda,
la pobreza, los ingresos, el trabajo, cuestiones de género, las tradiciones y la
recreación.
La PARTICIPACIÓN ACTIVA de las organizaciones no gubernamentales
que integran la Red Nacional Argentina de Adultos Mayores, en tanto
compromiso con el otro y con uno mismo dentro de una sociedad, se
manifiesta desde su creación en ACCIONES CONCRETAS
que
posibilitaron abordar no sólo la problemática ya instalada del sector sino
prevenir las futuras, consultando con sus protagonistas, los viejos, las
acciones a seguir.



En este marco se destaca que la voluntad política de muchos compañeros
que integran la Red y que ejercen una tarea ejecutiva en el ámbito
municipal y provincial posibilitan desarrollar y promover programas
conjuntamente con las Redes de Apoyo y Servicios:
1. Red Natural de Atención: Familia, Amigos, Vecinos, Cuidadores
Informales.
2. Red Pública de Atención: Nación, Provincia, Municipio.
45
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3. Red de las Organizaciones de la Sociedad Civil: Red Gerontológica,
Clubes de Abuelos, Asociaciones Vecinales, etc.
4. Red Prestacional Privada: Servicios Sanatoriales, Residencias
Geriátricas, etc.
 Se destaca que :
1. el abismo( PROPUESTAS - DEMANDA) entre las necesidades de la
Tercera Edad y algunas instituciones gubernamentales se puede soslayar a
partir de programas de estímulo y apoyo.
2. el envejecimiento se incrementa sin los recursos adecuados de subsistencia.
3. que no basta con la adhesión formal a los Tratados Internacionales si estos
no se cumplen en la práctica real.
PROPUESTAS:
Redimensionar el campo de la Gerontología Social supone la articulación del trabajo
con otras ciencias: políticas, sociales, médicas, económicas- atravesando diferentes
niveles- educativos, académicos, comunicacionales, organizacionales.
La PARTICIPACIÓN CON SENTIDO tiene como herramienta a LA ACCION. Ambas
posibilitan la resolución de los diferentes campos problemáticos que amenazan y
fracturan lo individual y lo colectivo , lo adquirido y lo potencial, la vida y la muerte
digna , programando prácticas futuras que reviertan desde el ESTADO y la
SOCIEDAD CIVIL la recuperación de las estructuras de poder que a cada uno le
compete , y que en una relación dinámica y articulada de roles innovadores promuevan
el ejercicio pleno de los DERECHOS DE CIUDADANIA de los viejos de hoy y los del
mañana.
LAS ORGANIZACIONES SOCIALES EN DEFENSA DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
A modo de introducción a las exposiciones, se hizo referencia a la responsabilidad que
generó a las organizaciones sociales la aplicación del modelo neoliberal, dado que el
mismo ocasionó que el Estado dejara de cumplir con el rol asignado por la Constitución
Nacional, en cuanto a garantizar los derechos individuales y colectivos a la Seguridad
Social según lo establece el artículo 14 bis.
Así fue que el Estado se desligó de las necesidades y peticiones del pueblo
interponiéndose entre ambos el mercado de consumo como regulador de las demandas,
provocando la aparición de distintos reclamos de manera sectorial.
De esta forma comenzaron a surgir diferentes organizaciones en defensa de cada uno de
los sectores involucrados ( los jubilados, los trabajadores agremiados estatales o
privados, de la industria o comercio, de desocupados, etc.), convirtiendo su accionar en
una herramienta de presión para que sus propuestas sean tenidas en cuenta en la
formulación de las políticas públicas a aplicar.
La participación activa de los ciudadanos, su auto - convocatoria, su organización y el
compromiso asumido de modificar las desigualdades e injusticia social, fue lo que
posibilitó el crecimiento de nuevos espacios de formulación y propuestas que hoy nos
convoca.
46
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A partir de esta premisa, es nuestro objetivo centrarnos en la funcionalidad de estas
organizaciones, de su fortalecimiento, del cumplimiento de sus objetivos para que su
accionar permita la transformación de una realidad que nos preocupa.
Por tal motivo transcribimos los temas salientes de lo enunciado y tratado por los
disertantes y los datos emergentes emanados del trabajo de los grupos participantes :
La construcción del Foro en Defensa de la Seguridad Social se emprende a partir de
constatar que los esfuerzos aislados de cada una de las organizaciones demandando
respuestas, no obtenían los logros deseados. Por lo tanto se optó por coordinar las
diferentes acciones a fin de arribar a una acción común e influir para que la Seguridad
Social no esté ausente. Se trata de rescatar las necesidades y derechos del pueblo
oponiéndonos a las políticas que privilegiaron a los grupos hegemónicos de poder.
Es claro que nos falta un largo camino a recorrer.
En el Congreso se rescató la autocrítica del sindicato de médicos, que miraban de lejos
la problemática de la seguridad social y mientras los centros de jubilados se
preocupaban por la salud, los médicos solo lo hacían por la enfermedad . El expositor
se refirió al modelo prestacional de PAMI e indicó que fue una falacia lo de la libre
elección y el pago por prestación, y que lo prioritario sería eliminar la tercerización y
brindar una prestación directa para cubrir las necesidades reales de los jubilados. Por
tanto, hay que gastar en salud, en eficiencia. La medicina no debe ser algo que se
compre en el mercado. Hay que distribuir bien los recursos existentes para que todos
tengamos acceso a la salud.
Desde los trabajadores de los organismos de la Seguridad Social se señaló que las leyes
macroeconómicas que están gobernando al mundo no están derrotadas, sería un error
pensar, que cambiamos el sistema. El avance del modelo neoliberal determinó la
desgracia de mas de 500 millones de habitantes del planeta que pertenecían a la clase
media.
En el año 1994 se cambió el modelo solidario por el individualista : con la ley 24.241 el
sistema público de jubilaciones quedó en una muerte anunciada, provocando un
genocidio sin precedentes de trabajadores y jubilados.
Se marcó la importancia de las palabras que usamos, enfatizando que “debemos ser más
argentinos”, no decir “este país” sino “nuestro país” y tener en cuenta que en el marco
del mundo globalizado el peor Estado es mejor que la mejor empresa. Hay que rescatar
al Estado.
La Federación de jubilados de la CTA hizo hincapié sobre la desigualdad social de la
clase pasiva pues sobre 3.500.000 de jubilados, el 90% está debajo de la línea de
pobreza y el 60% por debajo de la línea de indigencia. Hay 6.000.000 de desocupados y
un alto porcentaje de adultos mayores de 60 años que no podrán jubilarse pues no
contarán con los 30 años de aportes que requiere la ley actual.
Se pregunta si esto se puede cambiar , si se puede modificar. Se dice que todavía
estamos en la etapa de la resistencia y debemos pasar a la etapa ofensiva. El gobierno
muestra algunas contradicciones y ésta es una pelea y debemos insertarnos en ella.
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Los ejes reconocidos como prioridades hoy en la Argentina son: la desocupación, la
pobreza y la desigualdad en la distribución de la riqueza. De ahí que debamos conciliar
con el pueblo en la calle la resolución de estos problemas.
Una mirada sobre uno de los roles de los jubilados la dio el Parlamento de la Tercera
Edad cuando afirmó que fueron ellos quienes tuvieron que hacerse cargo del
desmoronamiento del país al tener que sostener a sus hijos y nietos ante la fractura de
sus propias familias.
Se dijo que si bien la protesta en las calles logró que no los atropellen, aun falta
desterrar el miedo y las situaciones de abuso para recuperar la dignidad. Y que cuando
se habla de respetar los derechos de la tercera edad se está incluyendo los derechos de
los hijos y nietos.
En términos generales se habló de dejar lo individual para volver a la solidaridad y así
arribar en forma conjunta a participar junto a todos los sectores en la resolución y
cumplimiento de los preceptos básicos de la Seguridad Social.
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