SOLICITUDES DE LOS RECTORES

SOLICITUDES DE LOS RECTORES
DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO
1. Necesidades Planta de personal de docentes y administrativos.
ADMINISTRATIVOS
Mediante la presente y de forma muy respetuosa me permito dar a conocer la
situación en la que se encuentra el Departamento de Nariño, en lo relacionado
al número de funcionarios administrativos con el que se cuenta en la
actualidad, y de la gestión que se ha adelantado en orden a solventar las
necesidades del servicio que se registran en los establecimientos de
enseñanza de los municipios no certificados del Departamento.
En este contexto, y a través del concepto técnico 2005EE41483, (1) el
Ministerio de Educación Nacional viabilizó para el Departamento de Nariño la
planta de funcionarios administrativos, financiada con recursos del Sistema
General de Participaciones.
En la tabla que se resalta más adelante, se puede observar la manera como
están discriminados los funcionarios administrativos financiados con recursos
del Sistema General de Participaciones, en cada uno de los cargos.
Es de advertir que en el caso de los celadores se puede mirar con claridad que
solo contamos con 332 dentro de la planta de personal, es por ello que se ha
venido adelantando la gestión ante la Comisión Nacional del Servicio Civil
tendiente a lograr la autorización de 39 nombramientos provisionales y de esta
manera solventar algunas de las 100 necesidades del servicio que en este
cargo se presentan en el departamento.
CARGO
ASG
CELADOR
CONDUCTOR
SECRETARIO(A)
SECRETARIA
EJECUTIVA
AUXILIAR
ADMINISTRATIVO
TECNICO OPERATIVO
PROFESIONAL
UNIVERSITARIO
TOTALES
PROPIEDAD PROVISIONAL TOTAL
185
558
743
73
259
332
12
40
52
110
119
229
1
0
1
114
25
106
3
220
28
5
525
3
1044
8
1613
Ha de tomarse en consideración que el Departamento de Nariño, administra un
total de 220 Instituciones Educativas que cuentan con 453 sedes y 1881
Centros Educativos, que prestan sus servicios en los 62 municipios no
certificados de la jurisdicción, y que registraron para el año lectivo vigente una
matrícula total de 252.568 educandos, siendo preciso para atender tal cantidad
de estudiantes la prestación efectiva del servicio, propósito que no puede
lograrse sin que se cuente con el personal requerido.
Es por ello que la Administración Departamental está adelantando un proceso
de reorganización del personal precitado, esto con la intención de distribuir de
una manera más equitativa el mismo y poder llegar con la prestación del
servicio a la mayoría de establecimientos educativos del territorio
departamental.
Es de advertir que ante el número tan limitado de personal con el que se
cuenta y el gran numero de establecimientos de enseñanza que existen en
nuestra jurisdicción, es físicamente imposible solventar todas las necesidades
del servicio que se reportan en el Departamento.
DOCENTES
Mediante Decreto 1502 de octubre 06 de 2005, la Gobernación de Nariño,
Secretaría de Educación del Departamento, adoptó la planta de cargos de
personal directivo docente, docente y administrativo para la prestación del
servicio educativo estatal en las instituciones y centros educativos de los 62
municipios no certificados de esta entidad territorial excluyendo a Tumaco y
Pasto que ya cuentan con la debida certificación para el manejo de su planta
de personal en el sector educativo; en los niveles de preescolar, básica y
media, de conformidad con las instrucciones que para el efecto a impartido el
Ministerio de Educación Nacional a través del concepto de viabilidad No. 2005
EE41483O1 de octubre 06 de 2005. (1) repite
Acorde con el concepto en mención la planta de cargos docentes aprobada y
financiada con recursos del Sistema General de Participaciones, es la
siguiente:
Denominación del Cargo
1-Docentes
2-Directivos Docentes
Rectores
Directores Rurales
Coordinadores
Supervisores
Directores de Núcleo
Numero de Cargos
9015
527
221
66
175
23
42
Para ser distribuidos entre los municipios no certificados en los diferentes
establecimientos educativos estatales existentes en el Departamento, conforme
a las competencias que le otorga la Ley 715 de 2001 y siguiendo los
parámetros técnicos establecidos en la normatividad vigente. Cabe resaltar que
cualquier costo adicional generado por una planta diferente a la viabilizada por
el Ministerio de Educación Nacional no será asumido por el Sistema General de
Participaciones.
1-Rectores:
En cuanto al nombramiento de Rectores se encuentra que en la actualidad se
han nombrado 220 rectores para cada una de las Instituciones Educativas que
administra el Departamento, Cabe resaltar que los cargos de rector para la
Institución Educativa de las Lajas y la Institución Educativa Sucre del municipio
de Ipiales fueron convocados para su cubrimiento mediante convocatoria
publica, para aquellos rectores nombrados en propiedad, que acrediten
experiencia e idoneidad en el cargo.
2.- Coordinadores
El Ministerio de Educación Nacional viabilizó una planta de 175 Coordinadores
para el Departamento de Nariño, encontrándose designados a la fecha (en
propiedad y bajo comisión por encargo), un total de 170 coordinadores.
Teniendo en cuenta la renuncia presentada por la señora TERESITA DE
JESUS GUERRA AGUIRRE, Coordinadora de la I.E. Juan XXIII de Puerres, a
la fecha se están priorizando las necesidades de coordinadores con el fin de
suplir las más urgentes.
2. El Gobierno Nacional asignó $30.000 para estudiantes estos
dineros son transferidos a las alcaldías. Se solicita que intervenga
ante el Gobernador con el fin de que esos recursos sean
asignados a Educación.
R/ GRATUIDAD Y COSTOS EDUCATIVOS
Teniendo en cuenta lo señalado en la sentencia T – 025 de 2004, de la Corte
Constitucional y en la circular conjunta, del Ministerio de Educación Nacional y
la Red de Solidaridad Social los establecimientos educativos estatales,
eximirán del pago de costos educativos a la población escolar desplazada.
Con el fin de facilitar el ingreso y permanencia de la población en situación de
desplazamiento el gobierno nacional, mediante documento CONPES 112, de
febrero 05 de 2008, adicionó recursos, ($30.000), dirigidos a garantizar la
gratuidad de los estudiantes de los niveles I y II de SISBEN, en condiciones de
desplazamiento e indígenas. (Pág 104 - 111)
En Directiva Ministerial No. 12 de junio 20 de 2008, dirigida a Gobernadores,
Alcaldes, Rectores y Directores de establecimientos educativos, el Ministerio de
Educación Nacional establece las orientaciones para el manejo de los recursos
de calidad educativa del sistema general de participaciones, incluyendo los
destinados para la gratuidad de los estudiantes I y II de SISBEN, en situación
de desplazamiento e indígenas. (Pág 5 -12)
Señala la directiva que para la asignación de recursos para calidad establecida
en el CONPES 112, (gratuidad $ 30.000), se tuvo en cuenta el cruce de las
bases de información de SISBEN I y II, y del sistema de información de la
matrícula reportada en SINEB.
En el documento CONPES 112, se reconoce asignación de recursos a 31.545,
estudiantes matriculados en los niveles I y II de SISBEN, quedando sin
asignación 113.665, que nos representaría un valor de $ 3.409 millones.
Si tenemos en cuenta que en los municipios no certificados, en promedio, el
95% de nuestros estudiantes se encuentran focalizados en los niveles I y II de
SISBEN, la información registrada en matrícula es preocupante y de hecho no
se están percibiendo recursos para el mejoramiento de la calidad educativa
por valor de $ 2.903 millones,, adicionales a los ya mencionados .
Es por lo tanto, obligación de las administraciones municipales y de los
directivos de los establecimientos educativos, confrontar las bases de datos de
la población sisbenizada y la matrícula educativa reportada con estudiantes de
los niveles I y II de SISBEN para el SIMAT y SINEB
La Subsecretaría de Planeación Educativa entregará anexo con relación de
establecimientos educativos que reportaron matrícula en los niveles I y II de
SISBEN, clasificada por municipios.
CAPACITACIÓN.
Una de las preocupaciones de la Secretaría ha sido la capacitación
permanente de directivos docentes y docentes para el mejoramiento de la
calidad educativa.
La Secretaría tiene en construcción el plan de capacitación con responsabilidad
de la Subsecretaría de Desarrollo Pedagógico y el Comité Departamental de
Capacitación, en cuanto a los temas de pedagogía y de certificaciones de
calidad, esta última con el apoyo del Ministerio de Educación Nacional, proceso
que debe fortalecerse con el aporte de las necesidades que reporten los
establecimientos educativos, consignados en sus planes de mejoramiento
institucional
En relación con capacitaciones en contratación, procesos disciplinarios, la
secretaría con su equipo jurídico puede asumir el compromiso previa solicitud
de los establecimientos educativos para organizar las jornadas por zonas y
número de asistentes.
3. Las I.E que han mejorado en las pruebas ICFES o mantienen un
buen nivel el Rector de la Institución Educativa tendrá un estímulo
económico.
R/ El periodo 2006 – 2007 ya esta liquidado y cancelado y el periodo
2007-2008 esta en proceso de liquidación
4. Los Rectores que tienen bajo su responsabilidad 2 y hasta tres
jornadas de estudiantes por ciclos, estos directivos docentes no
tienen sobresueldo, ¿es posible una bonificación?
R/ El sobresueldo adicional para rectores de conformidad con los
decretos de salarios No. 624 y 626 de 2008, se está cancelado de
acuerdo al listado de Instituciones Educativas que cuentan con doble y
triple jornada. En cuanto a la bonificación se hará las consultas
pertinentes ante el Ministerio de Educación.
5. Que pasa con la matricula de los estudiantes desplazados que
ingresan a las Instituciones Educativas y como no hay subsidio
para ellos esto se convierte en un detrimento para la I.E
R/ ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO
RECURSOS DE CALIDAD, GRATUIDAD EDUCATIVA Y
CAPACITACIÓN
El Ministerio de Educación Nacional mediante documento No. 2, de julio de
2005, señala los lineamientos de la política educativa para la atención de las
poblaciones vulnerables, que sirven de marco de referencia para establecer un
procedimiento para acceder al servicio educativo.
Obligaciones de los establecimientos educativos con relación a la
población en situación de desplazamiento
Los establecimientos educativos oficiales están en la obligación de:
- Ofrecer el servicio educativo a la población desplazada en cualquier momento
del año, según el nivel educativo y la edad.
- Vincular y mantener a los menores en el sistema educativo formal.
- Garantizar la prestación del servicio público educativo a la población
desplazada por la violencia en los niveles de preescolar, básica y media.
- Garantizar el cupo en los establecimientos educativos a la población
desplazada en situaciones de retorno, reubicación o reasentamiento.
- Expedir las certificaciones académicas sobre grados cursados previamente
de la población en edad escolar desplazada que no cuente con ellos.
- Eximir del pago de costos educativos a la población escolar desplazada.
- Efectuar la matrícula sin exigir documentos que se requieran a los estudiantes
que no están en capacidad de presentarlos.
- Implementar modelos educativos flexibles y pertinentes, incluidos aquellos
dirigidos a completar la educación básica y media en tiempos menores y
diferentes a los convencionales, de tal manera que se restituyan el derecho a
la educación de los menores en situación de desplazamiento.
Procedimiento para recepción
desplazamiento en edad Escolar.
de
población
en
situación
de
Si los estudiantes están matriculados, cursando año escolar en el sistema
educativo oficial, y/o, se retiraron del año escolar con anterioridad a la situación
de desplazamiento de la población, los padres o responsables de los
estudiantes deben reportar al director del establecimiento educativo donde
ingresarán, los siguientes datos:
- Identificación de los estudiantes. (Nombres, apellidos completos)
- Establecimiento Educativo de donde provienen
- Nivel o año escolar en curso y/o cursado.
- Fecha de retiro del sistema educativo.
Si los niñ@s, no estaban asistiendo a ningún establecimiento educativo oficial,
los padres o las personas responsables de los niñ@s y jóvenes, en situación
de desplazamiento deben presentar, ante los directivos de los establecimientos
educativos, la declaratoria de desplazados emitida por autoridad competente
para su registro académico y suministrar información completa sobre su
identidad, grado de escolaridad, si es que lo tienen.
6. Se nombraron a docentes como orientadores escolares, pero aún
no han sido reemplazados
R/ Los orientadores escolares que se nombraron no había necesidad de
reemplazarlos debido a que la mayoría de ellos desempeñaban cargos
directivos que se presentaron a concurso y no pasaron y por lo tanto no
tenían carga académica
7. No hay celeridad en los nombramientos de los Docentes y
Administrativos que renuncian o se jubilan
R/ de conformidad con la normatividad vigente particularmente el Decreto
3020 de 2002 y las directivas y conceptos ministeriales, específicamente para
el Departamento de Nariño, establecieron la relación técnica alumno docente,
es decir, el promedio de estudiantes que debe estar a cargo de cada educador
en la respectiva jurisdicción territorial. Dicho parámetro condujo a que el
Departamento, encargado de prestar el servicio público de educación,
emprendiera el proceso de reorganización educativa, con el que se determinó
esencialmente en qué Centros o Instituciones Educativas existía exceso en el
número de docentes, o en otras palabras, el número de educadores que
excedía la relación técnica, y en qué establecimientos de enseñanza, por el
contrario, se registraba un déficit de los mismos; motivo por el cual cuando se
presenta una situación administrativa de estas características es obligatorio
realizar el estudio técnico, ya sea para reemplazar la vacante en la misma
institución o Centro Educativo o si por el contrario dicha vacante se puede
ubicar en otra Institución; cabe aclarar que no toda la tramitología
administrativa esta en cabeza de la Secretaría de Educación Departamental,
sino en entes como la Comisión Nacional del Servicio Civil quien autoriza los
nombramientos en provisionalidad y hasta no tener la viabilidad de dicha
entidad no es posible realizar ningún nombramiento.
Es menester señalar que en dicho proceso se debe dar prioridad a aquellas
solicitudes en las que media una orden judicial o que tienen recomendación o
concepto emitido por el Comité Especial de docentes amenazados; que para la
fecha son: Por orden judicial: Cinco (5) docentes y con estatus de amenazados:
cinco (5) docentes; asuntos que se encuentran pendientes de ser reubicados
en la espera de que se origine una vacante conforme a sus perfiles.
8. solicitan comunicación oportuna para ello los rectores organizarán
un listado de todos los correos electrónicos para enviarles la
información.
R/ Es importante anotar que en la parte de comunicaciones, la Secretaría de
Educación Departamental abarca dos aspectos fundamentales, la primera la
comunicación con sus trabajadores y la segunda, la comunicación con la
Comunidad Educativa, ciudadanía en general y medios masivos de
comunicación.
En lo que respecta al segundo aspecto, la Secretaría viene trabajando en
establecer una red que permita que la información llegue oportunamente hacia
la comunidad educativa a través de su página web, circulares, comunicados de
prensa y oficios. Sin embargo, se conoce que no se logra el 100 por ciento de
difusión, no por falta de voluntad institucional, sino por el difícil acceso de los
docentes hacia la información, por otra parte la página web no es visitada
frecuentemente por la comunidad educativa y en otras, como ocurre
actualmente, la página entra en mantenimiento por parte del Ministerio de
Educación, situación que retraza la publicación de información oportuna.
Para prevenir este tipo de contratiempos, la Secretaría difunde la información a
través de 22 emisoras comunitarias en todo el Departamento de Nariño, al igual
que se publica en los periódicos Diario del Sur y Testimonio de Nariño. Así
mismo, se busca la emisión de noticias a través de los correos electrónicos de
los docentes que hasta el momento nos han facilitado su dirección de E mail.
Actividades a desarrollar
La Secretaría de Educación, a través de la Oficina de Comunicaciones, está
formulando y ejecutando algunas actividades que nos permitan brindar nuevas
herramientas para la publicación oportuna de información para que esté al
alcance de la comunidad educativa. Entre ellos tenemos:

La creación de un periódico virtual: en este se realizarán el resumen de
las noticias más importantes de educación, así mismo, busca ser un
espacio en el cual se de a conocer lo más destacado de los proyectos o
programas desarrollados por las instituciones educativas del
departamento.

Consolidación de correos electrónicos: herramienta que permitirá a los
docentes acceder a la información desde sus computadores sin
dificultad alguna. Para este punto es importante que se incentive la
cultura del uso del Internet entre los rectores y docentes (se conocen
casos en los cuales los rectores no tienen un correo electrónico o
desconocen como usarlo).
Red de reditores de la información: identificar personas que nos colaboren
en la difusión de información hacia los docentes que carecen del acceso a
los medios de comunicación.
9. Solicitan que la Secretaría de Educación expida unos lineamientos
para que todas las I.E trabajen los mismos ejes temáticos en la
semana de Planeación Institucional, para ello sugieren se cree un
comité.
10. solicita el presidente de ARCODEN, se les otorgue el día lunes
R/ No es posible otorgarles el día lunes 8 de septiembre puesto que los
Docentes fueron convocados para iniciar planeación
ESTER MUÑOZ PALACIOS
Secretaria de Educación Departamental.