S7000356_es   PDF | 1.633 Mb

NACIONES
UNIDAS
CONSEJO
ECONOMICO
Y SOCIAL
LIMITADO
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add,4
TAO / U T / 1 0 4 / H o n d u r a s
J u n i o de 1 9 7 0
ORIGINALI
;j|flll1|lf MI IlHiHltHHIIHHIIIIIHflllMilHIHHIlfllMIthflfftO^
ESPAÑOL
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA L A T I N A
COMITE DE COOPERACION ECONOMICA
DEL ISTMO CENTROAMERICANO
SUBCOMITE CENTROAMERICANO DE
E L E C T R I F I C A C I O N Y RECURSOS H I D R A U L I C O S
ISTMO CENTROAMERICANO.
Anexo D .
PROGRAMA. DE EVALUACION DE RECURSOS H I D R A U L I C O S
IV,
HONDURAS
Aspectos
legales e
institucionales
Informe e l a b o r a d o p a r a l a M i s i ó n C e n t r o a m e r i c a n a de E l e c t r i f i c a c i ó n y
R e c u r s o s H i d r á u l i c o s p o r e l S r » M a r i o F . V a l l s , e x p e r t o de l a O f i c i n a
d e C o o p e r a c i ó n T é c n i c a de l a s N a c i o n e s U n i d a s »
E s t e i n f o r m e no h a s i d o a p r o b a d o o f i c i a l m e n t e p o r l a O f i c i n a d e C o o p e r a c i ó n
T é c n i c a d e l a s N a c i o n e s U n i d a s , l a que n o c o m p a r t e n e c e s a r i a m e n t e l a s o p i niones aquí expresadas*
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág.
iii
I N D I C E DE MATERIAS
Página
Presentación
1
Introducción
3
I.
II.
III.
IV.
V.
Fuentes j u r í d i c a s
7
F o r m u l a c i ó n de l a p o l í t i c a de a g u a s , p l a n i f i c a c i ó n ,
coordinación y recolección, compilación, estudio y
d i f u s i ó n de i n f o r m a c i ó n b á s i c a
9
A*
Formulación de l a p o l í t i c a
9
B.
Planificación
9
C.
Coordinación
9
D.
Información básica
10
E.
Conclusiones
10
de a g u a s
P r o p i e d a d de l a s a g u a s y c o s a s c o n e x a s
13
A.
Propiedad
13
B.
Conclusiones
13
Derecho a l
a p r o v e c h a m i e n t o de l a s a g u a s
14
A.
Aprovechamiento por e l estado
14
E.
A p r o v e c h a m i e n t o común
15
C.
Aprovechamiento
16
D.
Aprovechamiento mediante concesión
17
E.
Conclusiones
20
Desmembramientos,
e s p e c i a l por imperio de la. l e y
limitaciones,
restricciones
gravámenes a l dominio en InCere's d e l
y c o n s e r v a c i ó n de l a s a g u a s
A.
De i n p o s i c i ó n l e g a l
B.
De i m p o s i c i ó n a d m i n i s t r a t i v a
y
aprovechamiento
22
22
,23
/C.
De
E/CN.12/CCE/SC,5/73/Add» 4
Pág. iv
Página
VI,
VII,
C.
De i m p o s i c i ó n v o l u n t a r i a
24
D.
Conclusiones
24
Creación, modificación, transformación y
d e d e r e c h o s p o r a c c i ó n de l a s a g u a s
Normas e s p e c i a l e s
t o s de l a s aguas
A*
VIII,
25
aprovechamien27
doméstico y urbano y
alcantari27
B.
Ferrocarriles
31
C.
Energía
31
D.
Agricultura
33
E.
Navegación y f l o t a c i ó n
35
F.
Industria
35
G.
Ganadería
36
H.
Pesca
36
I.
Minería
38
J.
Otros
38
K,
Conclusiones
38
Normas e s p e c i a l e s p a r a d i s t i n t a s c l a s e s
de aguas
40
A.
Subterráneas
40
B,
Pluviales
40
C.
Termales
4 0
D,
IX,
Abastecimiento
llado
para los d i s t i n t o s
extinción
Conclusiones
Acción contra
de l a s
aguas
A»
los
e f e c t o s n o c i v o s y el
Defensa contra crecidas
deterioro
42
e inundaciones
42
/B.
Avenamiento
E/CN,12/CCE/ SC» 5/ 73/ Add • 4
Pág. v
Zásína
X.
XI.
B.
Avenamiento
42
C.
Conservación
43
D.
Conclusiones
44
Aguas
internacionales
45
A.
Fronteras
45
B.
Conclusiones
45
Estructura
46
administrativa
58
Conclusiones
I N D I C E DE CUADROS
Cuadro
1
Honduras:
Normas j u r í d i c a s
2
Honduras 1
A p r o v e c h a m i e n t o común
3
Hondurast
S í n t e s i s de l a s d i s p o s i c i o n e s
de l a Ley
A g r a r i a y d e l C ó d i g o C i v i l sobare l a a c c i ó n d e l a s a g q a s
26
Honduras:
relativas
49
6
Actividades
a l agua
sobre
aguas
de l a a d m i n i s t r a c i ó n
7
15
pública
Honduras:
A c t i v i d a d e s y sectores cubiertas por
administración pública
la
Honduras:
I n t e g r a c i ó n de l a s j u n t a s d i r e c t i v a s
e n t i d a d e s de d i r e c c i ó n c o l e g i a d a
de
53
las
57
I N D I C E DE G R A F I C O S
1
Honduras:
E s t r u c t u r a d e l s e r v i c i o autónomo
de a c u e d u c t o s y a l c a n t a r i l l a d o s
Estructura
de l a
empresa n a c i o n a l
nacional
29
2
Honduras:'
eléctrica
de
energía
3
Honduras:
E s t r u c t u r a dé l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a
cionada con l a s aguas
32
rela47
/ABREVIATURAS
E/CN. 12/CCE/ SC.5/73/ Add»4
Pág, vi
A B R E V I A T U R A S EMPLEADAS*
A:
CN:
D:
DL:
L:
LA:
*
acuerdo m i n i s t e r i a l
Constitución nacional
d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e de l a R e p ú b l i c a
d e c r e t o c o n f u e r z a d e l e y d e g o b i e r n o de
o del Presidente de l a República
decreto l e g i s l a t i v o o ley
Ley de Aguas
V é a n s e en e l c u a d r o 4 l o s n o m b r e s c o m p l e t o s d e l o s
t r a t i v o s y sus s i g l a s .
facto
organismos
adminis-
/PRESENTACION
E /CN . 1 2 / C C E / S C . 5 / 7 3 / A d d . 4
Pág. 1
PRESENTACION
Este trabajo
f o r m a p a r t e de l a s e r l e
de l a M i s i ó n C e n t r o a m e r i c a n a
las Naciones Unidas,
de 3 1 e s t u d i o s
de E l e c t r i f i c a c i ó n
s e ha l l e v a d o a cabo d u r a n t e e l p e r i o d o
aguas d i s p o n i b l e s p a r a usos m ú l t i p l e s
L a s e r i e c o n s t a de s e i s
l o s p a í s e s de e s a zona < 1 .
IV.
Honduras}
V*
informes sobre
Costa Rica}
0«
Aspectos
Naciones
B.
Panamá)
Istmo
Unidas en l a s
respectivas
E l Salvador}
Panamá),
III«
(A.
C*
de
Cuate-
a c a d a uno de
los
Meteorología
Riego,
y
elaborados por expertos de
(VII*
Centroamérica
l a información pormenorizada
y se i n c l u y e un resumen de c o n c l u s i o n e s y
al
las
las
materias.
donde s e s i n t e t i z a y a r t i c u l a
mendaciones a p l i c a b l e s
para
los recursos hidráulicos
l a s e r i e con e l e s t u d i o r e g i o n a l
los estudios anteriores
1968-69
de
Centroamericano«
temas e s p e c í f i c o s
e institucionales),
dirección
l a u t i l i z a c i ó n de
A b a s t e c i m i e n t o de a g u a y d e s a g ü e s ;
legales
Concluye
II.
Nicaragua» y VI*
c u a l e s acompañan c u a t r o anexos s o b r e
e hidrología}
en e l
la
y Recursos H i d r á u l i c o s
l a e v a l u a c i ó n de l o s d i v e r s o s p r o b l e m a s que p l a n t e a
mala}
que, b a j o
Istmo C e n t r o a m e r i c a n o en
y
de
reco-
conjunto*
/INTRODUCCION
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 3
INTRODUCCION
A.
Este trabajo corresponde
P l a n de
a l a p r i m e r a e t a p a d e l programa de e v a l u a c i ó n
los recursos
hidráulicos del
resoluciones
9 (SC.5)
y 16
Istmo Centroamericano,
(SC.5)
Para su e l a b o r a c i ó n e l
administrativas
v i c i o s de agua.
las
experto
Elecobtuvo
administrativas vigentes
ha e s t i m a d o de u t i l i d a d
señalar
la
Se h a s e g u i d o e l c r i t e r i o
la
sintética y
y
l a b o r de p l a n i f i c a d o r ,
por e l D r . G u i l l e r m o Cano y p r o s e g u i d o s p o r e l
como e s t á n ,
podrían
regional.
adoptándose con
elaborados
l a e s t a b l e c i d a por e l D r . Dante Caponera,
Económica p a r a A s i a y e l L e j a n o O r i e n t e
ligeras
autor de este t r a b a j o
H í d r i c o s de l a
(CEPALO).
asi
como
trabajos
Comisión
En l a s g r á f i c a s
l o mismo q u e e n l o s
i n f o r m e s que c o r r e s p o n d e n a i o s demás p a í s e s ,
tendido a f a c i l i t a r
l a comparación entre las d i v e r s a s e s t r u c t u r a s
que
se
siguen,
ha
jurídicas
región.
La información obtenida fue u t i l i z a d a por e l
Sr.
Dante Caponera,
c o n c l u s i o n e s de c u y o i n f o r m e han s i d o de g r a n u t i l i d a d p a r a e 1 a u t o r
este
para
aspectos
c o n s u l t o r de l a FAO, p a r a
p o r l a D i v i s i ó n de R e c u r s o s
de
inicialmente
de c a s i todos l o s p a í s e s s u d a m e r i c a n o s ,
y a d m i n i s t r a t i v a s v i g e n t e s en l a
experto
sistemáticamente
e l Programa de R e c u r s o s N a t u r a l e s y E n e r g í a de l a CEPAL s o b r e
similares realizados
y
aguas con e l p r o p ó s i t o e s e n c i a l
l a m e t o d o l o g í a de i n f o r m e s a n t e r i o r e s
legales e institucionales
el
s e n t i d o e n que
a nivel nacional
de d e s c r i b i r
l e g i s l a c i ó n y a d m i n i s t r a c i ó n de l a s
principalmente
marítimas»
forma e n que pueden a p l i c a r s e ,
señalando a l a vez e l
ser-
jurídicas
a c o n s e j a n a d o p t a r o t r a s más a d e c u a d a s ,
mejorarse para uniformarlos y armonizarlos
adaptaciones
aguas
a p a r e n t e s de a l g u n a s e s t r u c t u r a s
a una p o l í t i c a de d e s a r r o l l o ,
facilitar
las
de l o s p a í s e s que t i e n e n r e l a c i ó n c o n l o s
E l t r a b a j o no conte&pla e l e s t u d i o de l a s
Aunque i m p e r f e c c i o n e s
i/
de
i n f o r m a c i ó n b á s i c a p r e l i m i n a r p o r m e d i o de u n c u e s t i o n a r i o y v i s i t ó
dependencias
la
recomendado en
d e l S u b c o m i t é C e n t r o a m e r i c a n o de
t r i f i c a c i ó n y Recursos Hidráulicos»
la
trabajo
las
de
trabajo.-V
Informe sobre ¡ p o l í t i c a , a d m i n i s t r a c i ó n y l e g i s l a c i ó n de l o s r e c u r s o s
h i d r á u l i c o s a l o s g o b i e r n o s de ú m é r i c a C e n t r a l ( A I » 2 6 0 3 ; Roma,
junio 1968.
/Después
E/CN,12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 4
Después de s e ñ a l a r
se han d e s c r i t o
en cada e s t u d i o l a s
l a s normas,
actividades
jurídicas
y funciones r e l a t i v a s
a l a f o r m u l a c i ó n de l a p o l í t i c a de a g u a s ,
la
fuentes
su programación,
i n f o r m a c i ó n b á s i c a n e c e s a r i a e n que e l l o s e b a s a ;
del recurso;
l a s modalidades
las repercusiones
a l a a c c i ó n de l a s
en cada
a
causa sobre e l
aguas;
el distinto
jurídicas
tratamiento
propiedad
d o m i n i o de
aguas;
que e l d e r e c h o
legislativo y
otros
atribuye
administra-
t i v o que s e d a a l a s aguas s e g ú n su d e s t i n o y c a l i d a d ;
las medidas
y administrativas
efectos nocivos
otros
inconvenientes;
interés
este
en v i g e n c i a para e v i t a r
sus p o s i b l e s
jurídicas
l a s i t u a c i ó n j u r í d i c a y a d m i n i s t r a t i v a de l a s
internacional,
y e l complejo a d m i n i s t r a t i v o
a
aprovechamiento;
l a c o n s e r v a c i ó n y b u e n a p r o v e c h a m i e n t o de l a s
sobre otras s i t u a c i o n e s
país
coordinación y
lo referente
d e l derecho a su
a que e l d e r e c h o e j e r c i d o
bienes para asegurar
las repercusiones
jurídicas
consultadas,
que s e
y
aguas
relacione
de
con
recurso.
/
B.
Una e x p o s i c i ó n d e l a s
el Lic.
Consideráciones
estructuras
Pineda Satres,
doble o b j e t i v o
hondurenos,
y administrativas
jurídico
a p r o p i a d o p a r a un l e n t o d e s a r r o l l o
privada,
p e r o no c a p a c i t a
a
de
Su e f e c t i v a
actividad
algunas
exigencias
a p l i c a c i ó n ha
permi-
inconvenientes y a c l a r a r puntos obscuros,
legislación existente
Por e s t a razón,
los
perfeccio-
a t r a v é s de l a f o r m u l a c i ó n de un C ó d i g o de
ios requerimientos.
de un Código de P r o c e d i m i e n t o s ,
se apuntan»
impulsado por l a
l a conocen y se adaptan a e l l a .
Aguas p o d r í a n a t e n d e r s e
programas
el
a i r e c u r s o un marco
a las autoridades p a r a a t e n d e r
de l a e x p a n s i ó n p r e v i s t a de obras y u s o s .
nando l a
con
internacionales.
La l e g i s l a c i ó n v i g e n t e p r o p o r c i o n a en Honduras
t i d o s u p e r a r a l g u n o s de s u s
de
información
tema e n c u m p l i m i e n t o d e d i s t i n t o s
de organismos n a c i o n a l e s e
por
Naturales,
fue presentada a las autoridades
su m e j o r a m i e n t o y de p r o p o r c i o n a r
quienes debían abordar e l
administrados
revisada
de e s t e p r o g r a m a y c i r c u l ó e n t r e s u s e x p e r t o s
de l o g r a r
investigaciones
jurídicas
A s e s o r L e g a l de l a S e c r e t a r í a d e R e c u r s o s
y por otros f u n c i o n a r i o s
Honduras c o o r d i n a d o r a s
generales
aliviaría
Provisionalmente,
la
aprobación
a l g u n a s de l a s d e f i c i e n c i a s
que
L a S e c r e t a r í a de Recursos N a t u r a l e s p e r m i t i r í a un manejo
/integral
del
E/CN»12/CCE/SC«5/73/Add«4
Pág. 5
integral del recurso,
c o s a que aún no s e ha l o g r a d o porque
a d m i n i s t r a t i v a e s t á o r i e n t a d a más h a c i a
r e c u r s o que h a c i a e l r e c u r s o e n s i ,
programación,
que no contempla l a
estructura
sectores relacionados
con
el
como s e e v i d e n c i a e n e l m e c a n i s m o d e
interdependencia de esos s e c t o r e s
de l a c o m u n i d a d ' f í s i c a d e l r e c u r s o ,
b á s i c a n e c e s a r i a para su
los
la
ni
l a c o n c e n t r a c i ó n de l a
derivada
información
formulación.
Por e s o se propone c r e a r d e n t r o de l a o f i c i n a de p r o g r a m a c i ó n de
S e c r e t a r l a de R e c u r s o s N a t u r a l e s un s e c t o r h i d r á u l i c o y v i n c u l a r
nismos a j e n o s a d i c h a S e c r e t a r l a a i p r o c e s o de p r o g r a m a c i ó n ,
en e l l a
l a información básica del
sector
l e g a l e s que d i f i c u l t e n
estado,
l o que d i f i c u l t a
la
l a o b t e n c i ó n de
no e s l a
i n c o r p o r a c i ó n de a l g u n a s
e l manejo i n t e g r a l d e l r e c u r s o por
P o t e n c i a l m e n t e pueden c o n s t i t u i r
l a s a t r i b u c i o n e s poco c i a r a s
l a " a f e c t a c i ó n " de a g u a s ,
p r u d e n c i a han
conferidas
figura
al
otro
el
aguas
obstáculo
Instituto Agrario Nacional
j u r í d i c a que n i l a d o c t r i n a n i
aguas
la
sobre
juris-
definido»
También p a r e c e n n e c e s a r i o s
cias y l a modernización del
l a s i m p l i f i c a c i ó n d e l fegimen de
e n l a S e c r e t a r í a de
l a e l a b o r a c i ó n d e u n r e g i s t r o d e a g u a s de b a s e
La técnica
legislativa
No e x i s t e
Recursos
catastral.
señalando a l Poder E j e c u t i v o
l a c o n s t r u c c i ó n de
La referente
l a c o n v e n i e n c i a de
a l r i e g o es l o bastante f l e x i b l e
una r e g u l a c i ó n de l o s d i s t r i t o s
y a se ha hecho con e l d i s t r i t o
crearlas.
a n t e r i o r e s de c o n s e r v a r h a s t a 200
mineros
para
—que s e p r o y e c t a e s t a b l e c e r —
de F l o r e s p e r o r e q u i e r e
tuto Nacional A g r a r i o y un a n á l i s i s
mejo-
obras
una reglamentación e s p e c i a l p a r a l o s usos p e c u a r i o s ,
e hidroeléctricos»
obras,
d e l régimen de l a s s e r v i d u m b r e s puede s e r
r a d a y l a f a l t a de a l g u n a s que s e n e c e s i t a n p a r a
podría f a c i l i t a r s e
preferen-
s i s t e m a de d i s t r i b u c i ó n de l a c a r g a de l a s
l a c o n c e n t r a c i ó n de mayores f u n c i o n e s e j e c u t i v a s
Naturales y
orga-
progra-
s i n o e l p r i v i l e g i o o t o r g a d o a c i e r t o s u s u a r i o s de a p r o v e c h a r
s i n permiso n i concesión.
permitir
otros
privado.
Como e n o t r o s p a í s e s d e l I s t m o ,
a l dominio p r i v a d o
la
concentrando
sector público necesaria para
mación y eliminando l o s o b s t á c u l o s
l a que p o s e e e l
la
del privilegio
la acción del
otorgado a l o s
como
Insti-
propietarios
hectáreas.
/El
efecto
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add,4
Pág. 6
El efecto jurídico
esquemas
a t r i b u i d o a l a a c c i ó n de l a s
responde a
subterránea n i
la
La escueta
l a p o c a c l a r i d a d de l a
i n e x i s t e n c i a de l a a p l i c a b l e
p o c o u s o que s e ha hecho de
Aunque h a y r e c u r s o s
el
crecidas
la
multipli-
l a contaminación d i f i c u l t a
su
aplicación.
que p r o t e g e n l o s
Intereses privados
que s e
en
requieren,
establecerlos*
de u s u a r i o s ,
l a s normas que p e r m i t a n
s i n f o r z a r su
v e c h a m i e n t o de i o s r í o s
internacionales;
las
las perspectivas
i n t e r n a en l a r e g i ó n s e t r a t a n en e l
C e n t r o a m é r i c a y Patfaná
la constitución
(E/CN. 12/CCE/SC.5/76;
informe
obras y e l
en e l a b o r a r
jurídicas
e institucionales
T.<iO/LAT/I04/Kegional).
las
podría
reformas
Para e l l o convendría
un g r u p o de t r a b a j o c o o r d i n a d o p o r e l s e c t o r de p r o g r a m a c i ó n d e l
d e l que s e c a n a l i z a r í a
la
regional
l o s p r o y e c t o s d e l e y e n que s e r e c o j a n
que s e aprueben*
apro-
de armonizar
L a segunda e t a p a d e l programa a que e s t e e s t u d i o s e r e f i e r e ,
consistir
de
inplantación.
L a f a l t a de acuerdos p o s i t i v o s puede d i f i c u l t a r
nismos
agua
del problema, mientras
judiciales
También convendrá e s t a t u i r
legislación
por
c o n t r o l de
no e x i s t e n l o s p r o c e d i m i e n t o s e x p e d i t i v o s
p o r l o que c o n v e n d r á
consorcios
a aguas p l u v i a l e s ,
l e g i s l a c i ó n en m a t e r i a de avenamiento,
c i d a d de p r o h i b i c i o n e s p a r a e v i t a r
m a t e r i a de a g u a s ,
legislación del
ellas.
y e r o s i ó n no responde a l a s e x i g e n c i a s
través
los
clásicos.
No h a p l a n t e a d o p r o b l e m a s
VII.
aguas,
crear
agua,
l a c o o p e r a c i ó n que p u d i e r a r e q u e r i r s e d e
a
orga-
internacionales.
Como p a r a i o s d e m á s p a í s e s d e l
I s t m o , puede p r e v e r s e una
t é c n i c a mínima de v e i n t i c u a t r o meses — u n e x p e r t o
titucionales
ricano—
de i o s recursos h i d r á u l i c o s ,
p a r a l o s p r o p ó s i t o s de l a
en a s p e c t o s
especializado
asistencia
jurídicos
en derecho
l a b o r d e más l a r g o p l a z o que
l a e l a b o r a c i ó n de un C ó d i g o de Aguas s o b r e l a b a s e d e l a
ley
e
hispanoamesupone
vigente.
/I.
ins-
FUENTES
E/CN.l2/CCE/SC.5/73/Add;4
Hg. 7
I.
Las aguas,
su c o n s e r v a c i ó n ,
FUENTES J U R I D I C A S
usos y problemas por e l l a s planteados
p o r l o s c u e r p o s l e g a l e s que i n d i c a e l c u a d r o
se
rigen
siguientes
Cuadro x
HONDURAS:
Cuerpo
legal
Constitución
nacional
Fecha
1965
NORMAS J U R I D I C A S SOBRE AGUAS
Artículos
97, 249,
y 255
251,
Objeto
254
L e y de A g u a s
Código
Código
P r o p i e d a d como f u n c i ó n s o c i a l .
A c t i v i d a d e c o n ó m i c a como f u n ción privada. Intervención estat a l en l a economía d e n t r o de
nemas l e g a l e s . Regulación legal.del
uso y c o n s e r v a c i ó n de l o s r e c u r s o s
naturales.
Utilidad y neces i d a d p ú b l i c a de l a e x p l o t a c i ó n t é c n i c a y r a c i o n a l da l o s
recursos naturales.
Propiedad y aprovechamiento
de l a s aguas
Civil
C ó d i g o de
Comercio
regulado
5-III-1940
Penal
Código de
Minería
623*625, 6 3 1 ,
640-647, 661-665,
669-676, 764,
816, 818, 819,
840 y s s . , 9 1 8
y 919
Dominio, consecuencias de l a
a c c i ó n n a t u r a l de l a s a g u a s ,
p e s c a e n t o d o l o que no e s t é
p r e v i s t o por l a l e y de a g u a s ,
servidumbres y r e s t r i c c i o n e s
al"dominio.
733-1038
Navegación
346,
552
P o l u c i ó n d e l agua d e s t i n a d a a
bebida, estrago por varamiento
o i n u n d a c i ó n se r e p r i m e
ine* 2 y
5 , 79, 98,
y 212
202
comercial
Arenas m e t a l í f e r a s , desagües
de minas y p r o c e d i m i e n t o
arbitral
Ley de Reforma
Agraria L 2
29-IX-1962
16, 30,
183-198
Ley de P o l i c í a
8-X-1906
226, 229, 251,
252, 302, 308-311,
313 y 339
D e s a g ü e s , d e s e c a c i ó n de p a n tanos urbanos, conservación
de l a s aguas
Código S a n i t a r i o L . 75
14-11-1966
54-67
Pure2a d e l a s a g u a s * A g u a
p o t a b l e y e l i m i n a c i ó n de l a s
servidas
40,
Reforma a g r a r i a y a p r o v e c h a miento de aguas.
Censo de
u s u a r i o s de aguas p ú b l i c a s
/Ley
Forestal
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
fág» 8
Cuerpo
legal
Ley F o r e s t a l
L. 117,
L.
59
Fecha
27-V-1961
31-X-1965
C ó d i g o de P r o
cedimiento
Administrativo
Artículos
2, inc.
69
d y
Cfojeto
65-
C o n s e r v a c i ó n de c a u d a l e s de
agua y r e g u l a c i ó n de s u régimen
en á r e a s f o r e s t a l e s
F u n c i o n e s de l a S e c r e t a r í a
Recursos Naturales
10
Ley de
Municipios
L . 85
9-IV-1927
52 y
L
8-11-1906
Organización
14-VIII-1895
regulado
58
Funciones municipales r e l a t i v a s a aguas
Servidumbre sobre márgenes
fluviales
18
judicial
L.
83
2-III-1932
Monto d e l c a n o n de
L.
65
1-III-1945
Riego por a u t o r i z a c i ó n
DL.
71
DL.
8
DL.48
L.
L.
30
D.
55
D.
403
D.
91
17-11-1950
3,
de
58 y 59
aguas
Funciones d e l Banco
de Fomento
legal
Nacional
24-XII-1954
C r e a c i ó n d e S e c r e t a r í a d e Coraut
n i c a c i o n e s y Obras P ú b l i c a s
20-11-1957
C r e a c i ó n de l a Empresa
de E n e r g í a E l é c t r i c a
1-IIÏ-1962
4 y
6
8-X-1965
12,
15,
Nacional
Agua p o t a b l e p a r a á r e a s t u r í s t i c a s e i n v e n t a r i o de r e c u r s o s
turísticos
17-19
De
planificación
3-III-1943
Ley o r g á n i c a de l a
Mercante Nacional
Marina
8-III-1956
R e g l a m e n t a c i ó n d e l r i e g o en
D i s t r i t o de F l o r e s
9-V-1961
C r e a c i ó n d e l S e r v i c i o Autónomo
N a c i o n a l de A c u e d u c t o s y
Alcantarillados
el
A.1817
14-X-1966
Reglamento d e l
SANAÁ '
31-VII-1962
T r a t a d o Honduras-Guatemala
(Guatemala)
22-V1II-1956
P r o t e c c i ó n de aguas
Laudo A r b i t r a l
d e l Rey de
España
(Madrid)
22-V11-1906
Frontera f l u v i a l
con
Guatemala
Laudo T r i b u nal Especial
(Washington
23-XI-1933
Frontera f l u v i a l
con
Guatemala
Crea Comité Coordinador
lógico y meteorológico
Servicios
D.C.)
del
/II.
hidro-
SANAA
fronterizas
FORMULACION
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add„4
Pág. 9
II.
FORMULACION DE 1 A P O L I T I C A . D E A G U A S , P L A N I F I C A C I O N , COORDINACION
Y RECOLECCION, COMPILACION, ESTUDIO Y DIFUSION
D E INFORMACION B A S I C A
A.
Genéricamente
( a r t í c u l o 2 4 9 CN y 2 L . 3 0 ,
u n i t a r i a de
8 - X - 1 9 6 5 ) p e r o no s e ha
(art.
I,
formula los Planes
L. 30,
formulado
Planificación
E l Consejo S u p e r i o r de P l a n i f i c a c i ó n Económica,
de l a R e p ú b l i c a ,
Integrales
adscrito a la
Presidencia
de D e s a r r o l l o E c o n ó m i c o
sus programas, proyectos y a c t i v i d a d e s
estado ( a r t .
2,
ajustar
a l a p o l í t i c a económica y s o c i a l
d o t a d a de l o s d e p a r t a m e n t o s d e : P r o g r a m a c i ó n
Comercio E x t e r i o r , Agropecuario,
Industria,
Transportes,
S a l u d y E d u c a c i ó n , D e s a r r o l l o de l a Comunidad,
Energía y Vivienda,
Sector
Público,
P l a n e a m i e n t o Urbano y
a l g u n o s de l o s c u a l e s s e o c u p a n de u s o s d e l
c i ó n de programas s e c t o r i a l e s ,
coordinar
e l sector privado
de Recursos
con
fines
de
de
Investigación
y
aproba-
planifiy de
programación*
(arts.
17-19,
id).
Una d e e l l a s
funciona en l a
las
Estos
sus a c t i v i d a d e s y trabajos con l a S e c r e t a r i a Técnica
y
Secretaria
Naturales.
C.
Incumbe
l a c r e a c i ó n de o f i c i n a s
Regional,
agua.
que d e t e r m i n e e l C o n s e j o d e n t r o de l o s m i n i s t e r i o s
e n t i d a d e s autónomas
deben
pero s i
con
General,
No s e h a p r e v i s t o u n m e c a n i s m o e s p e c i a l p a r a l a e l a b o r a c i ó n y
cación sectorial
que
id).
Como ó r g a n o e j e c u t i v o d e l C o n s e j o a c t ú a u n a S e c r e t a r í a T é c n i c a
rango m i n i s t e r i a l
y
8-X-1965).
T a n t o l a a d m i n i s t r a c i ó n c e n t r a l como l a d e s c e n t r a l i z a d a d e b e n
determine e l
eco-
aguas.
B.
Social
aguas
incumbe a i PE l a d i r e c c i ó n y c o o r d i n a c i ó n de l a p o l í t i c a
nómica y s o c i a l
una p o l í t i c a
F o r m u l a c i ó n de l a p o l í t i c a de
Coordinación
a la Secretaria Técnica l a coordinación,
d i c a de l a e j e c u c i ó n de programas y p r o y e c t o s
revisión y evaluación
de d e s a r r o l l o
(art.
perió-
15,
id.)
/Si
bien
E/CN.12/CCE/SC.5/73 /Add. 4
Pág» 10
S i b i e n no e x i s t e n o r g a n i s m o s que s e ocupen de l a c o o r d i n a c i ó n
sector
aguas e s p e c í f i c a m e n t e ,
de R e c u r s o s N a t u r a l e s
le permite condicionar
d e l agua a una p o l í t i c a
e l p r e s e n t e programa y e l
cuadros
4 y
los d i s t i n t o s
las
actividades
aprovechamientos
del Decenio Hidrológico
de expansión y mejoramiento de l o s
e hidrológicos
en e l
Istmo Centroamericano.
servicios
(Véanse
Información
hidro-
los
básica
Diversos organismos recogen y compilan información b á s i c a .
Geográfico Nacional
(SCOP) r e c o g e
para planear y proyectar
de l a s a g u a s .
obras destinadas
Colabora con e l
El
i n f o r m a c i ó n y e l a b o r a mapas
Instituto
necesarios
a l aprovechamiento y
conservación
I n s t i t u t o N a c i o n a l A g r a r i o en l a
d e l C a t a s t r o de R e c u r s o s N a t u r a l e s .
Este
un censo de u s u a r i o s de aguas p ú b l i c a s
E l Servicio Meteorológico
I n s t i t u t o debe,
(arts.
16 y 1 8 7 ,
(SCOP) c o m p i l a ,
realización
también, r e a l i z a r
L.2,
29/IX/1962).
analiza y distribuye
infor-
meteorológica.
El
I n s t i t u t o de Fomento d e l T u r i s m o debe e l a b o r a r un c a t á l o g o o
t a r i o de r e c u r s o s
turísticos
(art.
6 L.,
(SRN), Departamento de P e s c a
L o s r e g a n t e s d e l D i s t r i t o de F l o r e s
Irrigación
la
funciones.
t i e n e n o b l i g a c i ó n de
información sobre rendimientos por hectárea,
403,
de
(S&N), D e s a r r o l l o r u r a l y l a AFE compilan
i n f o r m a c i ó n que n e c e s i t a n p a r a e l c u m p l i m i e n t o de s u s
general todos
inven-
1-III-1962).
O t r o s o r g a n i s m o s como e l SANAA, E N E E , D i r e c c i ó n G e n e r a l
D.
Internacional,
5.)
D.
mación
Secretaría
uniforme.
Un c o m i t é c o o r d i n a
meteorológicos
l a f a c u l t a d concedente otorgada a l a
del
coeficientes
suministrar
de r i e g o y
los datos para l a h i s t o r i a y e s t a d í s t i c a del D i s t r i t o
en
(art.
56,
8-III-1956).
E.
C o n muy p o c a s m o d i f i c a c i o n e s ,
Conclusiones
l a e s t r u c t u r a a d m i n i s t r a t i v a que h a b i l i t a
poder a d m i n i s t r a d o r p a r a f o r m u l a r una p o l í t i c a de r e c u r s o s n a t u r a l e s ,
proporcionarle
los
i n s t r u m e n t o s n e c e s a r i o s p a r a c o n c r e t a r una
al
podría
política
/integral
E/CN,12/CCE/SC«5/73/Add.4
Pág. 11
i n t e g r a l de a g u a s y p l a s m a r l a e n un p r o g r a m a .
impuestas por l a
capítulos
III
y
legislación vigente,
E l l o dentro de l a s
limitaciones
c u y a r e f o r m a s e s u g i e r e en
los
IV.
Una o f i c i n a de l a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s N a t u r a l e s t i e n e
b i l i d a d de p l a n i f i c a r y programar l a
los recursos naturales.
la
a c c i ó n de toda l a a d m i n i s t r a c i ó n
Su i n t e g r a c i ó n en e l esquema n a c i o n a l
Consejo S u p e r i o r de P l a n i f i c a c i ó n
responsasobre
incumbe
al
Económica»
Por e l l o e l próximo paso d e b e r í a ser o r g a n i z a r s u a c c i ó n dotándola
los elementos técnicos y f i n a n c i e r o s
Su r e l a c i ó n a l o s " r e c u r s o s
a)
de l a s
n a t u r a l e s " y no a l " a g u a " h a c e
atento a sus c a r a c t e r í s t i c a s
de l a s d e l o s demás r e c u r s o s
b)
necesarios.
I m p l a n t a r d e n t r o de e l l a un s e c t o r que s e ocupe
aguas,
Incorporar
Secretarias
físicas
recomendable:
específicamente
y económicas
distintas
naturales;
a l p r o c e s o de p l a n i f i c a c i ó n
de Economía y H a c i e n d a ,
o t r a s dependencias de
Salud Pública y A s i s t e n c i a Social
Comunicaciones y Obras P ú b l i c a s y a l a a d m i n i s t r a c i ó n d e s c e n t r a l i z a d a
la
i n t e n c i ó n d e q u e J.os p l a n e s y p r o g r a m a s - - c u y o c u m p l i m i e n t o
b i r á a l o s mismos—
lleguen al
c o n l a mayor i n t e g r a c i ó n
Ello podría
tivas
de P l a n i f i c a c i ó n
integrado por a l t o s personeros
de e s a
l a c o n v e n i e n c i a de c o n c e n t r a r en é l
a ios distintos
del
comités coordinadores
área para proyectar
último caso s e r l a conveniente
administrativos
y
con
incum-
Económica
la
las
La programación i n t e g r a l del
En
este
de l o s
sectores
centroamericana.
a g u a que s e p r o y e c t e d e b e r í a
correlacio-
n a r s e con l a programación g e n e r a l d e l p a í s y con l a de o t r a s a c t i v i d a d e s
requieren o actúan sobre
de P l a n i f i c a c i ó n .
una s e c r e t a r l a
las
aguas,
aún a n t e s de l l e g a r
a l Consejo
d o t a d a de i n i c i a t i v a p r o p i a ,
de elementos
/y
que
Superior
E l l o r e q u e r i r l a una c o m p l e j a l a b o r que s ó l o puede
eficiente,
la
organismos
la acción a nivel regional.
integración
funciones
del sector para evitar
i n t e r v e n c i ó n de f u n c i o n a r i o s
relacionados con l a
consul-
administración.
p r o l i f e r a c i ó n de organismos c o o r d i n a d o r e s y de a r t i c u l a r l o c o n
similares
las
posible.
Convendría a n a l i z a r
atribuidas
Consejo Superior
luego
l o g r a r l o un C o n s e j o N a c i o n a l de Aguas con f u n c i o n e s
y coordinadoras
de
cumplir
técnicos
financieros
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Ádd.4
Pág. 12
y financieros
i n d e p e n d i e n t e de c a d a u n o d e l o s s e c t o r e s
f i c a c i ó n y subordinada a las
directivas
que e m i t a e l
o b j e t o de l a
plani-
organismo superior
de
planificación.
D i c h a s f u n c i o n e s de s e c r e t a r l a p o d r í a n s e r a s u m i d a s p o r
planificación sectorial
sector especializado,
la oficina
cuya c r e a c i ó n se recomienda, de p r e f e r e n c i a p o r
o b i e n c r e a r una o f i c i n a
integral
d e l agua puede l o g r a r s e mediante c u a l q u i e r a de l o s p r o c e d i m i e n t o s que
e n e l momento
su
ad-hoc.
L a v i n c u l a c i ó n d e l s e c t o r p r i v a d o a l p r o c e s o de p l a n i f i c a c i ó n
practiquen en e l p a í s ,
de
c o n t a l que e l p l a n i f i c a d o r p u e d a p o n d e r a r s u
se
opinión
oportuno»
L a a t r i b u c i ó n d e l c o n t r o l d e l c u m p l i m i e n t o de e s o s p l a n e s y
a l C o n s e j o S u p e r i o r de P l a n i f i c a c i ó n
la
posibilidad
de que l a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s N a t u r a l e s e j e r z a un c o n t r o l
coadyuvante
m i e n t r a s no l o haga plenamente e l
L a d i s p e r s i ó n de l a
Económica no e x c l u y e
programas
Consejo*
información b á s i c a hace conveniente disponer
su
c o n c e n t r a c i ó n en l a S e c r e t a r í a de Recursos N a t u r a l e s
y o r g a n i z a r un
sistema
que f a c i l i t e
normas
que
su consulta y difusión,
obliguen a los particulares
y proyectar
a suministrar
ai
las
estado toda l a
b á s i c a n e c e s a r i a p a r a e l p r o c e s o de p l a n i f i c a c i ó n que
legales
información
posean.
/III.
PROPIEDAD
E/CN.12/CCE/SC.5 H3/Add»4
Pág. 13
III.
P R O P I E D A D DE L A S AGUAS Y COSAS CONEXAS
A.
Propiedad
L a l e y de aprovechamiento de aguas n a c i o n a l e s
pleno e imprescriptible
chuelos
de c o r r i e n t e s
de;
atribuye a l estado e l
a ) a g u a s de l a g o s ,
constantes;
d i s c u r r e n o y a c e n en t e r r e n o s
lagunas,
b) aguas p l u v i a l e s
nacionales
Pertenecen a l dominio p r i v a d o :
a)
(arts.
por predios privados
aguas subterráneas
(id);
c)
p i e t a r i o de u n a h e r e d a d ( i d ) ;
artificialmente
(art.
816,
las
d)
Cód.
las
ria-
que
LA).
las vertientes
3 LA); b)
ríos y
o subterráneas
1 y 2
d e n t r o de una misma h e r e d a d ( a r t .
esteros,
dominio
que nacen y mueren
aguas p l u v i a l e s
que
discurren
alumbradas por e l
l a s aguas que c o r r e n por c a n a l e s
pro-
construidos
Civil).
Los peces pertenecen a l dominio p ú b l i c o
(art.
3 L.
de P e s c a
154,
9-VI-1959).
B.
Conclusiones
L a a t r i b u c i ó n de a l g u n a s a g u a s a l d o m i n i o p r i v a d o no c o n s t i t u y e un
importante p a r a l a p l a n i f i c a c i ó n de su aprovechamiento r a c i o n a l ,
más c o n v e n i e n t e q u e t o d a s e l l a s
su conexión a l c i c l o
sobre e l
pero
estuviesen en e l dominio p ú b l i c o ,
hidrológico
como p a r a e v i t a r p o s i b l e s
d o m i n i o de a l g u n a s de e l l a s ,
susceptibles
obstáculo
sería
tanto
por
incertidurabres
de o r i g i n a r
controversias
jurídicas.
Ello vincularía
administrativa
m a n e j o de l a s
a sus usuarios a l
estado mediante una r e l a c i ó n
( p e r m i s o o c o n c e s i ó n ) más a d e c u a d a p a r a a s e g u r a r e l
a g u a s q u e e l d e r e c h o de
jurídica
racional
propiedad.
/IV.
DERECHO
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add,4
Pág« 14
IV.
DERECHO A L APROVECHAMIENTO D E L A S AGUAS
Las aguas p r i v a d a s pueden ser explotadas
respetando
los reglamentos
prioridades
de p o l i c í a
libremente por sus
(arts.
fines
concesión,
13,
16,
que s e c i t a n en l a s e c c i ó n E d e l c a p í t u l o
L a s aguas e s t a t a l e s pueden s e r usadas
para los
12,
expresamente p r e v i s t o s por
etc.
ios
Tampoco p u e d e n u s a r s e
A,
l a s que se
Aprovechamiento por e l
l e y m i e n t r a s no se otorgue
aguas p ú b l i c a s por
el
organismos.
podría disponer
instantáneamente,
ordenanzas y reglamentos, de l a s
27
sin tramitación ni
la
autoridad
indemnización,
aguas n e c e s a r i a s p a r a contener
cumpliendo
o evitar
el
LA).
E l e s t a d o puede r e s e r v a r
(art.
explotación
estado
En c a s o s u r g e n t e s de i n c e n d i o u o t r a c a l a m i d a d p ú b l i c a ,
licas
su
reserven.
Leyes e s p e c i a l e s prevén e l aprovechamiento de l a s
estado o sus
las
particulares
en cuyo caso e l concesionario adquiere derecho a l a
exclusiva.
daño ( a r t .
LA) y
VII.
libremente por
la
propietarios
193,
L.
2,
aguas d e l dominio p ú b l i c o p a r a obras
hidráu-
29-IX-1962).
/B.
Aprovechamiento
E/CN.12/CCS/SC.5/73/Add.4
Pág. 15
B.
Los casos
Aprovechamiento
común
de a p r o v e c h a m i e n t o común s u r g e n d e l
cuadro
siguiente;
Cuadro 2
HONDURAS?
APROVECHAMIENTO COMUN
Aprovechamiento
Requisitos
Norma
legal
Ríos navegables, lagos,
lagunas, ensenadas, radas,
bahías y abras
Navegar, pescar,
embarcar, desemb a r c a r , fondear y
actos semejantes
Respetar reglamentación
Art.
8 LA
P l a y a s de l o s
T r a n s i t a r , bañarse
tender y secar
ropas y redes,
varar, carenar y
c o n s t r u i r embarcac i o n e s , bañar g a nado y r e c o g e r
conchas, plantas
y mariscos
Respetar r e g l a mentación
Art.
8 LA
Agua c o r r i e n t e por c a u ces naturales públicos a /
Beber, lavar,
bañarse, abrevar
y bañar ganado
Respetar r e g l a mentos de
policía
Art.
9 LA
Aguas a p a r t a d a s a r t i f i c i a l m e n t e de sus c a u c e s
n a t u r a l e s que d i s c u r r i e s e n
por c a n a l e s , acequias o
acueductos descubiertos
Usos d o m é s t i c o s
y fabriles y
r i e g o de p l a n t a s
aisladas
E x t r a e r agua a
Art.
mano s i n m á q u i nas n i aparatos.
No d e t e n e r e l
curso n i deter i o r a r las márgenes, n i causar
p e r j u i c i o a l con
cesionario, ni
p e n e t r a r en p r o piedad ajena s i n
permiso d e l dueño
10
LA
A g u a s de c a n a l e s , a c e quias o acueductos
públicos descubiertos
Lavar y abrevar
g a n a d o s en l o s
s i t i o s designados a ese o b j e t o
Art.
No d e t e r i o r a r
l a s márgenes n i
a f e c t a r su pureza
si ello perjud i c a su uso
11
LA
mismos
/Todas
las
E/CN,12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pig. 16
Aprovechamiento
Todas
las
Cauces
aguas
nacionales
Canales, acequias o
acueductos conduo
t o r e s de aguas
nacionales
aj
Norma
legal
Requisitos
Pesca y extracción
de elementos v i v o s
Cumplir
pesca
ley
de
Pescar
Respetar leyes y
reglamentos p e s queros.
No emba
razar l a navegación ni la
flotación
Art.
1 4 LA
Pescar con anzue*
l o s , redes o nasas
Respetar r e g í a mentos pesqueros
No e m b a r a z a r e l
curso n i deteriorar el canal
n i s u s márgenes
Art.
15
Art. 3 y
Ley de
Pesca
LA
L a i n t e r p r e t a c i ó n l i t e r a l d e l p r e c e p t o l e g a l p o d r í a i n d u c i r a c r e e r qu-i
t a n t o l a s a g u a s c o r r i e n t e s p o r c a u c e s n a t u r a l e s como p o r l o s p ú b l i c o s
s o n d e a p r o v e c h a m i e n t o común.
D e l c o n t e x t o s u r g e q u e ambas c a l i d a d e s
( n a t u r a l y p ú b l i c o ) deben c o i n c i d i r .
C.
a)
Aprovechamiento e s p e c i a l por
Pueden c o n t i n u a r e f e c t u á n d o s e
aguas n a c i o n a l e s
(art.
18
a l a s a n c i ó n de l a
l a s d i m e n s i o n e s que l a
L.2,
b)
(art.
29-IX-1962,
21 LA,
de R e f o r m a
ley,
es d e c i r ,
fluyan y construir
o presas móviles
de
terceros
desde
1897
aprovecha-
a l a c a n t i d a d de agua
184-187,
L.2,
necesaria
29-K-1962,
y
(art.
35-37
las
arts.
Agraria).
a vías públicas
o a
manantiales
que s ó l o f l u y e n e n época de a b u n d a n c i a de l l u v i a s pueden
v e c h a r e n e l r i e g o de s u s p r e d i o s
o de e l l o s
arts.
L o s dueños de p r e d i o s c o n t i g u o s
discontinuos
aprovechamientos
ley reconoce a estos
s i b i e n p a r e c i e r a que deben l i m i t a r s e
para cumplir su objeto
184-187,
ios
LA).
No s o n c l a r a s
mientos
libremente
ley
que no t u v i e r o n o p o s i c i ó n de l a a u t o r i d a d o de
d u r a n t e l o s 3 0 años a n t e r i o r e s
a 1927
imperio de l a
aguas p l u v i a l e s
que p o r e l l o s
apro-
discurran
a i e f e c t o m a l e c o n e s de t i e r r a y p i e d r a
suelta
LA).
/c)
Para
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
?ág. 17
c)
P a r a e l r i e g o d e una s u p e r f i c i e
no s u p e r i o r
l a d e c l a r a c i ó n e s c r i t a ante e l J e f e de D i s t r i t o
datos personales,
la fuente
(art.
l o s de l a f i n c a y c u l t i v o s
I L.65,
D.
por
basta
o A l c a l d e M u n i c i p a l de
a irrigar
sus
y l a denominación
Aprovechamiento mediante
concesión
son los aprovechamientos
que
requieren
l o que p u e d e e n t e n d e r s e que s o n t o d o s a q u e l l o s que no
declara
e x p r e s a m e n t e comunes o p e r m i t e r e a l i z a r p o r mandato l e g a l s i n n e c e s i d a d
pronunciamiento administrativo
siguientes:
Se d a p r e f e r e n c i a a l a c o n c e s i ó n e n e l
siguiente
orden:
fuerza
1)
A b a s t e c i m i e n t o de
poblaciones
2)
A b a s t e c i m i e n t o de
ferrocarriles
3)
Riego
4)
Canales de
5)
B e n e f i c i o de c a f é , molinos y o t r a s f á b r i c a s ,
b a r c a s de p a s o y f u e n t e s f l o t a n t e s .
navegación
Sobre e s t o s aprovechamientos p r e v a l e c e n
doméstico,
de
previo.
L o s c a r a c t e r e s de l a c o n c e s i ó n s o n l o s
a)
de
1-III-1945).
No d e t e r m i n a l a l e y d e a g u a s c u á l e s
concesión,
a 20 hectáreas
agrícola o fabril.
l o s comunes p a r a
hidráulica,
servicio
Nada se d i s p o n e c o n r e s p e c t o a l o s
aprovecha-
m i e n t o s p a r a u s o s m i n e r o s q u e e l CM manda s e a u t o r i c e n d e a c u e r d o c o n l a
de aguas
(art*
212).
D e n t r o de c a d a c a t e g o r í a s é d a p r e f e r e n c i a a l a s
tancia y utilidad y,
citado
antes e l
en i g u a l d a d de c i r c u n s t a n c i a s ,
e x p r e s a s de mayor
a l a s que h u b i e s e
capítulo V I I ,
sección
soli-
limitaciones
agrícolas
se p r e f i e r e
terrenos ribereños
superiores y l a concesión se proporciona a l a
beneficiable
25
(art.
que
A.
En m a t e r i a de aprovechamiento p a r a f i n e s
a
ios
superficie
LA).
L a l e y de r e f o r m a a g r a r i a ha c r e a d o l a f i g u r a
j u r í d i c a de l a
c i ó n de agua p a r a r i e g o de c u l t i v o s y p a s t o s , usos domésticos,
instalaciones
impor-
aprovechamiento.
La preferencia a favor d e l uso poblacional reconoce
se c i t a n en e l
ley
adecuadas para e l
d e s a r r o l l o de l a s
afecta-
servicios
dotaciones de t i e r r a s
e
y
/funcionamiento
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
fág» 18
f u n c i o n a m i e n t o de i n d u s t r i a s
actividades
derivadas
conexas pero s i n c a r a c t e r i z a r l a *
d o m i n i o p r i v a d o que e x c e d a n e l
racional
a las
de l a
de l a
agricultura,
Excluye
requisitos:
1)
Ser necesarias para servicios
2)
S e r u t i l i z a d a s en o b r a s de r e g a d í o c o n s t r u i d a s p o r p a r t i c u l a r e s
en p r e c i o s e x p l o t a d o s conforme a l a f u n c i ó n s o c i a l ;
3)
Ser u t i l i z a d a s
4)
Cumplir una función n e c e s a r i a a j u i c i o del
Agrario (art. 284-186, L.2, 29-IX-1962).
con f i n e s
públicos;
industriales;
Instituto
Nacional
Una v e z o t o r g a d a l a c o n c e s i ó n j u e g a n d o s ó r d e n e s d e p r e f e r e n c i a .
es e l
de
aprovechamiento
como a l a s d e l d o m i n i o p ú b l i c o .
que no cumplan l o s s i g u i e n t e s
otras
A l c a n z a tanto a l a s aguas
c a u d a l r e q u e r i d o p a r a un
tierra beneficiada,
ganadería y
que da d e r e c h o a l a s
expropiar
a las
expropien a las
c o n c e s i o n e s que o s t e n t a un o r d e n s u p e r i o r
de orden i n f e r i o r
superiores
(art.
a.
y e x i g e l e y e s p e c i a l p a r a que l a s
26 L A ) .
Otro,
es el
inferiores
implantado por
la L e y
de Reforma A g r a r i a que a u t o r i z a a l a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s N a t u r a l e s
modificar
o revocar
l o s d e r e c h o s de l o s c o n c e s i o n a r i o s
1)
Se n e c e s i t e e l
2)
Se l a n e c e s i t e p a r a r e a l i z a r
3)
Se deba r e g l a m e n t a r e l uso de una c o r r i e n t e ,
vechamiento c o l e c t i v o ;
4)
Disminuya e l c a u d a l de l a s f u e n t e s
b)
L a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s N a t u r a l e s
de
públicos;
agraria;
depósito
o apro-
abastecimiento.
es
l a autoridad que,
previa
a u d i e n c i a de l a D i r e c c i ó n G e n e r a l de I r r i g a c i ó n y de l a P r o c u r a d u r í a
de l a R e p ú b l i c a ,
otorga las
e l dictamen previo del
concesiones.
a
cuando:
agua p a r a usos domésticos o s e r v i c i o s
l a reforma
Uno,
L a l e y de reforma a g r a r i a
Instituto Nacional Agrario
(art.
16,
inc.
ra,
General
impone
L.2,
29-IX-1962).
No i n t e r v i e n e e n e l o t o r g a m i e n t o d e c o n c e s i o n e s p a r a e l
de p o b l a c i o n e s .
L a i n t e r v e n c i ó n d e l SANAA a p e d i d o d e l a s
abastecimiento
municipalidades
o a l o s e f e c t o s de l a a p r o b a c i ó n de l o s p r o y e c t o s p e r m i t e un r e l a t i v o
de e s t e
control
uso.
Los c o n f l i c t o s
entre mineros por e l
r e s u e l t o s por á r b i t r o s
(art.
202
aprovechamiento de aguas deben
ser
CM).
/Las
Secretarías
E/CN . 12 /CCE /SC» 5 /73 /Add ¿ 4
Pág. 19
Las Secretarías
y Obras P ú b l i c a s
de S a l u d P ú b l i c a y A s i s t e n c i a S o c i a l y
r e s p e c t i v a m e n t e o t o r g a n l a s s e r v i d u m b r e s que s u s
orgánicas autorizan a constituir
y D.48,
art.
c)
25,
d)
art«
28,
e)
9-V-1961,
(art.
dejando a salvo l o s
derechos
19 LA) y s i n r e s p o n s a b i l i d a d p a r a e l estado por f a l t a
23
es para r i e g o ,
22 LA) n i
s i n consentimiento de l a a u t o r i d a d
(art.
trans-
44
LA).
T a n t o l a c a p t a c i ó n como e l a p r o v e c h a m i e n t o d e b e n s e r r a c i o n a l e s
pena de suspensión p r o v i s i o n a l
de R e c u r s o s N a t u r a l e s
f)
En e l
(art.
o d e f i n i t i v a de l o s d e r e c h o s p o r l a
1 8 8 , Ley de Reforma
terreno a beneficiar
S i es para riego
(arts.
1 9 y 2 1 y 23
Secretaria
su naturaleza y
también se f i j a
duración
la extensión
del
LA).
Su d u r a c i ó n no puede exceder de 25 años e n e l caso de c o n c e s i o n e s
r i e g o n i de 90 p a r a c a n a l e s n a v e g a b l e s
g)
(arts.
42 y 50
l a c o n c e s i ó n de l o s
h)
El
según e l c a s o ,
terrenos d e l dominio .nacional
o b r a s de l a p r e s a y de l o s c a n a l e s y a c e q u i a s
para
LA).
D a n d e r e c h o a c o n s t i t u i r o imponen s e r v i d u m b r e s ,
traen implícita
so
Agraria).
i n s t r u m e n t o de l a c o n c e s i ó n s e f i j a
y l a d o t a c i ó n de agua.
para las
o
LA).
No p u e d e c a m b i a r s e e l u s o c o n c e d i d o d e l a g u a ( a r t .
si
cartas
20-11-1957).
d i s m i n u c i ó n de agua ( a r t .
ferirla,
a SANAA y E N E E ( L . 9 1 ,
Se otorgan s i n p e r j u i c i o de t e r c e r o s ,
particulares
Comunicaciones
(art.
c a n o n de r i e g o p o r h e c t á r e a y p o r año e s e l
20
y
necesarios
LA).
siguiente
(L.83,
2-II1-1932):
Hasta 2 1 hectáreas:
Desde 2 1
exento
hectáreas:
i)
Para banano:
3
dólares
ii)
Para tabacos
1
dólar
iii)
Para c u l t i v o no e s p e c i f i c a d o :
0 . 1 0 de
dólar
L o s r i b e r e ñ o s no p a g a n gravámenes p a r a e x t r a e r h a s t a 5 0 1 / s
tres horas d i a r i a s para r i e g o ( a r t .
especiales
fijan cifras
superiores.
39 LA).
Como e s b a j o ,
algunos
Como h a s i d o f i j a d o p o r l e y ,
mediante o t r a l e y puede s e r a c t u a l i z a d o ,
durante
convenios
sólo
p o r l o que s e e n c u e n t r a e n
de l a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s N a t u r a l e s un a n t e p r o y e c t o de l e y
estudio
aumentando
s u monto.
/i)
La
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
H g . 20
i)
L a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s N a t u r a l e s puede r e v o c a r o m o d i f i c a r l o s
derechos a l
uso de aguas
o servicios públicos,
cuando
se e x i j a
éstas
caudal de l a s
domésticos
l a r e a l i z a c i ó n de l a reforma a g r a r i a ,
r e g l a m e n t e e l u s o de una c o r r i e n t e ,
o disminuya e l
se n e c e s i t e n para usos
depósitos
o aprovechamiento
f u e n t e s de a b a s t e c i m i e n t o
(art.
se
colectivo
189,
L.2,
29-IX-1962).
j)
la
E l PE no ha reglamentado e l p r o c e d i m i e n t o p a r a
l e y d e a g u a s como m a n d a e 1 a r t .
k)
No s e l l e v a u n r e g i s t r o
E.
Para mejorar
miento de l a s
a)
Simplificar
c)
Reelaborar el
Naturales
Conclusiones
derivaciones
y ordenar
a l a a u t o r i d a d en c a d a
actualmente sólo a p l i c a b l e
Definir
las
al
funciones
autoritarias
aguas.
tanto,
l a SRN.
de R e c u r s o s
toda
sea
Naturales.
atribuciones genéricas
objeto
otorgadas
Naturales.
E l p r o c e d i m i e n t o más e x p e d i t i v o
a su información.
permitiría
s e r l a c o n v e n i e n t e que
la Secretaria
y relacionado con e l
que l o h a g a y a s e g u r a r e l
rales
l o que l e
Recursos
la administración pública,
P r o y e c t a r un r e g i s t r o de c o n c e s i o n e s ,
agua con base c a t a s t r a l
objeto
riego.
más p r e c i s o q u e l a s
a l a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s
o para
proyecto.
P r o y e c t a r un s i s t e m a de s a n c i o n e s por e l mal u s o d e l agua
de permiso o c o n c e s i ó n ,
INA.
comunes.
sea para s i m p l i f i c a r i o
que aún no l o e s t á n ,
Mientras
admi-
precario.
l a c o n v e n i e n c i a de c o n c e n t r a r e n l a S e c r e t a r í a de
previamente aprobada (o c o n c e d i d a ) por
el
aprovecha-
e l régimen de l o s aprovechamientos
o b r a de a p r o v e c h a m i e n t o de a g u a s que r e a l i c e
g)
al
de agua s i n p e r m i s o o c o n c e s i ó n
régimen de p r e f e r e n c i a s
i n t e g r a l manejo de l a s
f)
relativa
G e n e r a l i z a r e l p r i n c i p i o que v i n c u l a e l u s o de l a s aguas a l
beneficiado,
e)
concesiones.
a casos e x c e p c i o n a l e s y siempre con c a r á c t e r
c o n f i a r su d e f i n i c i ó n
el
las
b)
d)
de
convendrías
Restringir
nistrativa
de
73 LA.
la estructura jurídica y administrativa
aguas
la aplicación
permisos y otros derechos
c a t a s t r o de aguas que debe
consistiría
en a u x i l i a r
ai
llevar
INA p a r a
a c c e s o i n m e d i a t o de l a S e c r e t a r i a de R e c u r s o s
E l más r a c i o n a l s e r i a c o n c e n t r a r e s a s f u n c i o n e s
...
/h)
de
Natuen
_
Promover
E /GN . 1 2 / C C S / S C . 5 / 7 3 / A d d . 4
Pág. 2 1
h)
Promover un cambio d e l s i s t e m a de d o t a c i ó n de agua p o r
r e g a d a p o r e l de v o l ú m e n e s o a l í c u o t a s .
E l l o t i e n e por o b j e t o un mejor
ordenamiento de l a s c o n c e s i o n e s por l o que,
t a d e s que e l c a m b i o p r e s e n t a ,
hectárea
teniendo en cuenta l a s
dificul-
es a c o n s e j a b l e no i a ^ > l a n t a ? l o bruscamente
e s t a b l e c e r u n a e q u i v a l e n c i a e n t r e ambos s i s t e m a s p a r a f a c i l i t a r
su
sino
evolución
paulatina,
i)
caciones
P r o y e c t a r l a a c t u a l i z a c i ó n d e l c a n o n tomando e n c u e n t a s u s
económicas y
j)
sociales.
P r o y e c t a r un p r o c e d i m i e n t o p a r a l a a p l i c a c i ó n de l a
que h o y p u e d e a d o p t a r l a f o r m a d e d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e
(art.
73
l e y de
de l a
aguas
República
LA).
L a f i g u r a j u r í d i c a de l a " a f e c t a c i ó n " de l a s
c o n s i d e r a d a s no comprometidas por
estudio especial.
como t o d a s
las
Si
se l a
de c u a l q u i e r
aguas d i s p o n i b l e s
concesión.
la
l e y de r e f o r m a a g r a r i a ,
del
están "afectadas",
l a a f e c t a c i ó n , p e r o no c u b r i r í a a t o d a s
s i n o a l a s que e l
Instituto
un
destinos,
vírtualmente
otorgamiento
legislador quiso decir
l o que i m p l i c a un p a s o p r e v i o a l a a f e c t a c i ó n .
Una d e c l a r a c i ó n d e l
quedaría
privadas
requiere
Instituto Nacional Agrario el
Indudablemente e l
interpretación gramatical,
aguas p ú b l i c a s y
i n t e r p r e t a c o n » e x c l u y e n t e de o t r o s
librada a la discrecionalidad
cional
impli-
"afectables"
Aún en e s e c a s o s e r i a
las
discre-
a g u a s como s u r g e d e
Instituto
la
afectase.
o un reglamento d e l Poder E j e c u t i v o
s ó l o una s o l u c i ó n p r o v i s o r i a y poco c l a r a , p o r l o que s e r i a
recomendable
modificar
sin
la
l e y de r e f o r m a a g r a r i a c o n f i n e s a c l a r a t o r i o s ,
de a d o p t a r l a s o l u c i ó n p r o v i s o r i a p a r a n o e n t o r p e c e r e l
daría
perjuicio
otorgamiento
de
concesiones.
/V.
DESMEMBRAMIENTOS,
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add,4
Pág. 22
V.
DESMExíBRAMIENTOS, L I M I T A C I O N E S , R E S T R I C C I O N E S Y GRAVAMENES A L
DOMINIO EN I N T E R E S D E L APROVECHAMIENTO Y CONSERVACION
DE L A S AGUAS
Para f a c i l i t a r
e l a p r o v e c h a m i e n t o de l a s a g u a s y s u c u r S o n a t u r a l e l
crea relaciones
ajenos
a f a v o r de s u b e n e f i c i a r i o o e l o b j e t o b e n e f i c i a d o y
inmuebles.
Ellas
a flote
De l a p o s i c i ó n
o a l a s i r g a y no pueden c o r e a r l o s
b)
819» Cód.
c)
Cód.
El
una
l a s obras o limpiezas
canales,
puentes
o
nece-
acequias
Civil).
Las ordenanzas y reglamentos
Cód. C i v i l ) .
navegación
á r b o l e s a l o s que e s t é a t a d a
Los poseedores de p r e d i o s deben t o l e r a r
909,
la
Civil).
s a r i a s p a r a p r e c a v e r r u i n a s de a c u e d u c t o s »
(arts.
legal
Los r i b e r e ñ o s deben d e j a r un camino p a r a f a c i l i t a r
embarcación ( a r t .
bienes
son:
A.
a)
derecho
pueden c r e a r
PÉ ha u s a d o e s t a f a c u l t a d a l
servidumbres
(art.
818,
imponer e l d e r e c h o de p a s o
l a s márgenes de l o s c a n a l e s y desagües d e l D i s t r i t o de F l o r e s
(Acuerdo
por
403,
8-III-1956).
d)
Los
fundos
inferiores
mente d e l p r e d i o s u p e r i o r .
agraven l a carga del
las
aguas
e)
deben r e c i b i r
l a s a g u a s que f l u y e n
No p u e d e n e f e c t u a r s e e n e l s u p e r i o r
inferior,
natural-
obras
que
n i en é s t e o b r a s que e s t o r b e n e l c u r s o
(arts.
812,
915 y 917,
Cód.
En l a s
c o n c e s i o n e s de t i e r r a s
de
Civil).
fiscales
s e e n t i e n d e que e l
conce-
s i o n a r i o deberá mantener l i b r e y s i n ningún c u l t i v o
l a s f a j a s de t i e r r a
s a r i a s p a r a que o t r o s
ríos
individuos
tomen a g u a d e l o s
(art.
18
nece-
L«85,
14-VIII-1895).
f)
de r í o s ,
A y
Los p r o p i e t a r i o s
de t i e r r a s
inundables y b o s c o s a s en e l
e s t á n sometidos a c i e r t a s c a r g a s .
(Véase e l
capítulo
nacimiento
IX,
secciones
C.l.)
/ B.
De
E/CN,\2/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 23
B,
a)'
De i m p o s i c i ó n
E l S&NAA p u e d e c o n s t i t u i r
d u c c i ó n de l i n e a s
telefónicas
administrativa
s e r v i d u m b r e s de c a p t a c i ó n de a g u a s ,
y telegráficas,
i n c l u s i v e mediante caminos y f e r r o v i a s
(art.
de e l e c t r o d u c t o y de
27,
L.91,
con-
paso,
9-V-1961).
T r a m i t a n a n t e l a S e c r e t a r i a de S a l u d P ú b l i c a y A s i s t e n c i a
Social
(art. 28, id).
El
dueño d e l p r e d i o a g r a v a r con s e r v i d u m b r e puede
1)
Si
s u e s t a b l e c i m i e n t o sobre t e r r e n o p ú b l i c o no incrementase
c o s t o s e n más d e l
2)
oponerse:
10 por
ciento.
S i estableciéndolas
s o b r e o t r o l u g a r r e s u l t a s e menos g r a v o s o
p e l i g r o s o p a r a e l p r e d i o s i r v i e n t e y e l SAMAÁ p u d i e s e r e a l i z a r
instalaciones
en l a s mismas c o n d i c i o n e s
t é c n i c a s y económicas
E n c a s o d e d e s a c u e r d o r e s p e c t o a l monto
al predio sirviente
de l a
éste será determinado por p e r i t o s .
l a misma en e l
b)
años
L a EÍJEE p u e d e c o n s t i t u i r
eléctricas
carril,
t é r m i n o de t r e s
de e l e c t r o d u c t o ,
de i n s t a l a c i o n e s
senderos,
trochas,
inpone
(arts,
La
37-38,
caminos y f e r r o v i a s ,
hidro-
t e l e g r á f i c a s y de
cable-
de p a s o p a r a c o n s t r u i r
trechos,
y de t r á n s i t o p a r a l a c u s t o d i a ,
(art.
23, D.48,
i n d i c a d a s más a r r i b a a l
SANAA ( a r t s .
L a s que c r e a n o r d e n a n z a s y r e g l a m e n t o s
también pueden s e r c o n s t i t u i d a s por v í a
d)
id).
con-
20-11-1957),
(art.
en l o s
25,
mismos
i n d e m n i z a c i ó n s i g u e e l mismo p r o c e d i m i e n t o
s e r v i d u m b r e s que puede c o n s t i t u i r
c)
35,
de C o m u n i c a c i o n e s y Obras P ú b l i c a s
l a s c a u s a l e s de c a d u c i d a d son l a s
a las
tercero
id).
telefónicas,
de r a d i o y t e l e v i s i ó n ,
l a d e t e r m i n a c i ó n de l a
id).
resolución
(art.
E l dueño d e l p r e d i o puede oponerse a su c o n s t i t u c i ó n ;
casos,
30,
servidumbres de acueducto y obras
de l í n e a s
la Secretaria
(art.
e
i n d e m n i z a c i ó n o por no h a c e r s e u s o de
s e r v a c i ó n y r e p a r a c i ó n de o b r a s e i n s t a l a c i o n e s
Las
obras
E l perito
t e r c e r o puede s e r c o n t r o v e r t i d a j u d i c i a l m e n t e
C a d u c a p o r f a l t a de p a g o de l a
las
L a de a c u e d u c t o ( a r t ,
o
indemnización a pagar
e s d e s i g n a d o por e l M i n i s t e r i o de Gobernación y J u s t i c i a .
del perito
ios
840-851,
hacerse
26, 3 1 ,
(art.
818,
referencia
33-34,
Código
id).
Civil),
administrativa.
Código
y
Civil).
/C. De
id.)
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add,4
Pág. 24
C.
La ley
De I m p o s i c i ó n
d e j a a l a r b i t r i o de l a s p a r t e s
b r e s que c o n s i d e r e n n e c e s a r i a s
(art.
D*
Para a g i l i z a r
las
858 y s s . ,
Código
c e n t r a c i ó n de l a a u t o r i d a d
a ello
es conveniente
legislación,
bocatoma, p a r t i d o r ,
También c o n t r i b u i r l a
servidum-
Civil).
Conclusiones
con e l l a s ,
como p r e v é l a a c t u a l
( e s t r i b o de p r e s a ,
l a c r e a c i ó n e i n p o s i c i ó n de
obras que se recomiendan y también p a r a p r o t e g e r
y otros bienes relacionados
por decreto»
voluntaria
las
legislar
servidumbres
o
las
aguas
inplantar
omitidas
etc.)
la s a l i f i c a c i ó n
de su r é g i m e n y l a
con-
concedente.
/VI.
CREACION
E/CN . 12/CCE/SC . 5/73/Add. 4
Pág. 25
VI.
C R E A C I O N , M O D I F I C A C I O N , TRANSFORMACION Y E X T I N C I O N DE
DERECHOS POR A C C I O N DE L A S AGUAS
Por r a z o n e s de brevedad s e m u e s t r a e n e l c u a d r o 3 l a
e l dominio de d i v e r s o s bienes reconoce l a l e g i s l a c i ó n
de l a s
i n f l u e n c i a que
hondurena a l a
acción
aguas.
L a p r i m e r a columna i n d i c a
l a cosa afectada por e l
segunda,
el
tercera,
a q u i e n s e a t r i b u y e e l d o m i n i o de e s a s c o s a s y ,
posición
legal
Las
cubiertas
fenómeno n a t u r a l ,
l u g a r donde debe a c a e c e r p a r a p r o d u c i r e f e c t o s
inundaciones accidentales
(art.
jurídicos,
la última,
la
no a l t e r a n e l d o m i n i o de l a s
dis-
áreas
5 LA) pero e l p r o p i e t a r i o p i e r d e su dominio sobre l a s
t é r m i n o de d i e z años ( a r t .
la
la
aplicable*
c i o n e s de t i e r r a no r e c u p e r a d a s e n e l
Código
sobre
por-
644,
Civil).
/Cuadro 3
R/CN.12/CCE/SC.5/73/Add. 4
Pág. 26
Cuadro 3
HONDURAS:
S I N T E S I S DE L A S D I S P O S I C I O N E S DE L A L E Y A ( S A R I / . Y DEL C O D I G O
C I V I L SOBRE L A ACCION DE L A S AGUAS
Objeto pasivo del
fenómeno
natural
Localización
I s l a s y c a y o s formados
o que s e formen en
R í o s y desembocaduras
Estado
5
I s l a s y cayos proceden
t e s de t e r r e n o s
particulares
R í o s y desembocaduras
Propietario
anterior
5
Cosas s i n dueño a r r o j a d a s p o r e l mar &/
-
Estado
6
Cauces e s t a t a l e s secos
por obras efectuadas
por concesionario
-
Concesionario
7
Artículo
Beneficiario
Ley
Agraria
Código
R i b e r e ñ o s ; en
los puertos
a l éstado
640/641
P r o p i e t a r i o que
l o reclama en
e l t é r m i n o de
un año.
Caso
contrario al
accedido
643
Cursos
Ribereños
645/646
L a g o s no n a v e g a b l e s p o r buques
d e más d e 1 0 0 t
Ribereños
647
Aluvión^
Ríos y
Avulsión
Toda» l a s
Cauce
Isla
a/
b/
seco
lagos
aguas
Civil
Por a p l i c a c i ó n extensiva d e l precepto pertenecen a l estado l a s a r r o j a das por aguas dulces*
E l C ó d i g o C i v i l l l a m a a l u v i ó n a l aumento que r e c i b e l a r i b e r a de un r í o
o l a g o p o r e l l e n t o e i n p e r c e p t i b l e r e t i r o de l a s a g u a s .
/VII.
NORMAS
E/CN.12/CCE/SC,5/73/Add.4
Plg. 27
VII.
N O R I A S E S P E C I A L E S PARA LOS D I S T I N T O S
DE L ¿ £ AGUAS
A«
Es e l
Abastecimiento
APROVECHAMIENTOS
doméstico y urbano y
alcantarillado
aprovechamiento p r e f e r e n t e de l a l e g i s l a c i ó n hondurena.
que s e r e c o n o c e a l
a b a s t e c i m i e n t o de p o b l a c i o n e s p a r a u s a r
para otros usos e s t á l i m i t a d o a 100 l i t r o s
cuales
20 deben s e r p o t a b l e s
particulares
vecharse
a tal
objeto
r a s de agua p o t a b l e
físicas,
(art.
(art.
30
28 L A ) ,
sobre
las
Control
346,
inc,
2,
Código
o cisternas
las
(SSPAS) determine
(art.
características
55,
Código
siguientes bases
(arts.
Sanitario).
aguas
56-6?).
s a n i t a r i o de l o s s e r v i c i o s
por
la Dirección General
de
(SSPAS);
Donde no e x i s t e r e d ,
central;
a d o p c i ó n de u n s i s t e m a d e e l i m i n a c i ó n
apro-
SANAA;
A p r o b a c i ó n p r e v i a de l a s
G e n e r a l de S a l u d
i n s t a l a c i o n e s municipales por l a
Dirección
Pública;
P r o h i b i c i ó n de d e s c a r g a r en a l c a n t a r i l l a s
residuos
industriales
s i n t r a t a m i e n t o p r e v i o a c e p t a d o p o r l a D i r e c c i ó n G e n e r a l de S a l u d
triales
sistemas
también r e g u l a l a e l i m i n a c i ó n y d i s p o s i c i ó n d e
c)
f)
proveedo-
Penal).
O b l i g a t o r i e d a d de c o n e x i ó n a l a r e d p ú b l i c a
e)
apro-
LA).
b)
bado por e l
los
aguas
q u í m i c a s y b a c t e r i o l ó g i c a s y s e r t r a t a d a por i o s métodos y
Salud Pública
d)
de
S ó l o pueden e x p r o p i a r s e
a g u a d e s t i n a d a a l c o n s u m o humano d e b e t e n e r
E l Código S a n i t a r i o
a)
concedida
d i a r i o s por habitante,
l a contaminación de fuentes
que l a D. G . d e S a l u d P ú b l i c a
servidas
agua
derecho
cuando no h a y a aguas n a c i o n a l e s que puedan r a c i o n a l m e n t e
Se c o n s i d e r a d e l i t o
El
(art.
El
P r o h i b i c i ó n de d e s c a r g a r a l c a n t a r i l l a s ,
en c u e r p o s de agua d e s t i n a d o s a l
Pública;
desagües o desechos
indus-
a b a s t e c i m i e n t o de agua p o t a b l e
o
riego.
En e j e r c i c i o de a t r i b u c i o n e s e s t a t u t a r i a s
SANAA.ha r e g l a m e n t a d o
(art.
3,
inc.
K,
id.)
l a p r e s t a c i ó n d e l s e r v i c i o de a b a s t e c i m i e n t o de
y e l i m i n a c i ó n de r e s i d u o s
(31-VII-1962)
sobre
las siguientes
el
agua
bases:
/a)
Obligatoriedad
E/CN,12/CCE/SC.5/73/Add«4
Pág. 28
a)
O b l i g a t o r i e d a d de e f e c t u a r
instalaciones
domiciliarias
a b a s t e c i m i e n t o de agua y l a e v a c u a c i ó n de aguas s e r v i d a s y
b)
R e g u l a r i d a d de l o s
c)
E c o n o m i c i d a d de l a e x t e n s i ó n de l o s
d)
P r o h i b i c i ó n de c o n t a m i n a r l a s
o perjudicar
e)
obras en
sistemas;
f u e n t e s de p r o v i s i ó n de agua
a ios sistemas
alternarlos,
de a b a s t e c i m i e n t o o
obstruirlos,
destruirlos
uso d e l agua a o t r o s
g)
P r o h i b i c i ó n de u s a r
e m b a l s e s de SANAA p a r a f i n e s
h)
P r o h i b i c i ó n de d e s c a r g a r g r a s a s ,
i)
industriales,
a las
ios
gases,
alcantarillas
P r o h i b i c i ó n de u t i l i z a r
que d i f i c u l t e n
su uso p o r
calles
las
aceites,
líquidos,
302,
308,
311 y 313),
interiores
Naturaleza j u r í d i c a j
las
desti-
de l o s
edificios
(art.
se creó e l
226).
servicio,
que a ú n p r e s t a n m u c h o s
servi-
Servicio
Autó-
(SANAA).
con p e r s o -
propios.
Surgen d e l cuadro 4. *
administración y control:
interna:
Lo d i r i g e
una J u n t a c u y a
Surge d e l g r á f i c o
1.
(art.
designado por e l PE t i e n e a su cargo l a
operaciones y actividades del s e r v i c i o
Véase en e l c a p í t u l o
integra-
6.*
L a a d m i n i s t r a c i ó n e s t á a c a r g o de un g e r e n t e
Un a u d i t o r
públicos,
desaguar
Organismo autónomo de s e r v i c i o p ú b l i c o
j u r í d i c a y patrimonio
i n d i c a en e l c u a d r o
Estructura
sean
aguas
La prestación y reglamentación del
nomo N a c i o n a l d e A c u e d u c t o s y A l c a n t a r i l l a d o s
Gobierno,
que
o
prohibe
aguas s e r v i d a s
P a r a promover l a e x p a n s i ó n de l o s s e r v i c i o s
Funciones'
aguas
(grifos)
impone l a c o n s e r v a c i ó n d e l a s
corresponde a las municipalidades
nería, capacidad
recreativos;
o sustancias
agua proveniente de l l a v e s
a g u a s que c o r r a n p o r l a s p i l a s
Agencia especializada»
en su caso,
inmuebles;
pública;
2 5 2 ) e impone e l d e s a g ü e s u b t e r r á n e o de l a s
c i ó n se
efectuar
aguas p l u v i a l e s ,
residuos
o a la salud
n a d a s a l a b a s t e c i m i e n t o humano ( a r t s .
cios.
descarga,
terceros.
También e l Código de P o l i c í a
*
o
P r o h i b i c i ó n de c e d e r e l
perjudiciales
todas
aguas;
f)
en l a s
potable
ellos;
desperdicios
(art.
pluviales;
l o s s i s t e m a s d e a b a s t e c i m i e n t o y e l i m i n a c i ó n de
repararlos,
el
servicios;
P r o h i b i c i ó n de c o n e c t a r
operarlos,
para
XI "Estructura
(arts.
Administrativa".
25,
L.91,
9-V-1961).
fiscalización
6 y 7,
de
id.).
/Gráfico
1
Gráfico 1
ESTRUCTURA D E L S E R V I C I O AUTONOMO NACIONAL D E ACUEDUCTOS Y A L C A N T A R I L L A D O S - '
HONDURAS:
Junta
Directiva
in» »i mi li i «mil
Auditoría
— U'
111
'
Planificación
Relaciones
Asesoría
j
;
legal
Departamento
de
ingeniería
Departamento
Operación y Mantenimiento
i
1
D i v i s i ó n de
estudios; y diseños
División
5«
rtK
OP
H-
r
S
de
de
a/
±
Distritos
_L
de
Laboratorio
X
Division
de h i d r o f o b i a
a
públicas
Talleres
Departamento
financiero
Departamento
a dmini Bt ra t i v o
i
D i v i s i ó n de
servicios generales
D i v i s i ó n de
personaj
de
lí
División
alcantarillado
K)
División
c Q n ^ i l ^ a d
—mm
División
de t e s o r e r í a
JL
División
División
de máquinas IBM
División
construcción
Organigrama aprobado por
3
ro
§
m
to
ci
•
Ui
•vi
KJ W
f
&
P.
io •
o fila
Junta D i r e c t i v a ,
1968.
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 30
Régimen económico y f i n a n c i e r o :
n i intervenidos por e l estado
(art.
Sus
8,
fondos no p u e d e n s e r
id.)
s a l v o en e l
en cuya oportunidad su patrimonio pasa e l estado
E s t á e x e n t o de t o d o impuesto
Su p a t r i m o n i o
lo
(art.
47,
(art.
id).
integran:
b)
Subvenciones
c)
Asignaciones especiales
d)
extinción
id).
Los s i s t e m a s de a b a s t e c i m i e n t o que a d q u i e r a o
le
c a s o de
47,
a)
locales
apropiados
construya;
estatales;
que e l e s t a d o ,
sus dependencias u
organismos
otorguen;
Otros.
P a r a i n c r e m e n t a r s u s r e c u r s o s puede e m i t i r bonos con a p r o b a c i ó n
del Banco C e n t r a l
(art.
3,
inc.
e,
E l SANAA g o z a d e p r e f e r e n c i a
trativo centralizado
bienes nacionales
legisladas
id).
sobre c u a l q u i e r persona o sector
El
(art.
a su favor
11,
i d ) y puede c o n s t i t u i r
(Véase e l
capítulo
expresamente
V).
de l a a p r o b a c i ó n y s u p e r v i s i ó n de t a l e s
(2.7 millones
servidumbres
s e a u t o a b a s t e c e n y no s e han
SAU6A a d m i n i s t r a y c o n s t r u y e
Tegucigalpa
adminis-
o d e s c e n t r a l i z a d o p a r a a p r o v e c h a m i e n t o de a g u a o de
También algunas u r b a n i z a c i o n e s
constancias
de d ó l a r e s )
obras por
e n v i r t u d de un programa
Luego f i n a n c i ó un segundo programa
(8 de a b r i l
encontrado
SANAA.
la ampliación del acueducto
por e l préstamo 6 0 - T F - H 0 d e l BU) ( 2 . 1 5 m i l l o n e s )
de
financiado
de
1963).
( 0 . 5 m i l l o n e s de d ó l a r e s ) p a r a
a m p l i a c i ó n de a c u e d u c t o s en 6 c i u d a d e s mediante e l préstamo 9 5 - T F - H O
BID ( 0 . 4
previa
la
del
millones).
Para
l a c o n s t r u c c i ó n de acueductos r u r a l e s y s i n conexión
(rudimentarios)
domiciliaria
l a A I D o t o r g ó a l SANAA u n p r é s t a m o d e 1 . 0 5 m i l l o n e s
de
dólares.
P a r a l a a d q u i s i c i ó n de m a t e r i a l e s ,
l a S o c i e d a d de F u n d i c i o n e s
Housson acordón un p r é s t a m o de 1 028 4 2 1 d ó l a r e s p a r a e l
Pont-a-
SANAA.
No s e p r e v é u n p r o c e d i m i e n t o e s p e c i a l p a r a l a p r o t e c c i ó n d e l o s
de l o s p a r t i c u l a r e s
s e r v i d o s por e l
Las municipalidades
cuadros 4 y
5.)
SANAA.
y j u n t a s de agua c o n s t r u y e n y operan o t r a s
e l Banco Autónomo M u n i c i p a l
derechos
f i n a n c i a a l g u n a s de d í a s .
(Véanse
/B.
obras
y
los
Ferrocarriles
$ /CN. 12 /CCS /SC, 5 /73 /Add .4
PÁG. 31
B,
Las empresas f e r r o v i a r i a s
necesarias
pueden a p r o v e c h a r en v i r t u d de c o n c e s i ó n l a s
p a r a su s e r v i c i o ,
ese objeto,
Ferrocarriles
pozos o r d i n a r i o s ,
e inclusive
norias
abrir»
en t e r r e n o s
estatales
o g a l e r í a s y pozos a r t e s i a n o s
31-32
LA) y e x p r o p i a r aguas p r i v a d a s no d e s t i n a d a s
(art.
34
a l uso
aguas
con
(arts.
doméstico
LA).
Cuando a t r a v i e s e n l o s f e r r o c a r r i l e s
tierras
vechamiento d e l agua sea inherente a l a t i e r r a ,
de r e g a d í o en que e l
t e n d r á n d e r e c h o a tomar
agua c o r r e s p o n d i e n t e
al
t e r r e n o ocupado y pagado s u f r a g a n d o
esa proporción
33
LA),
(art.
C.
apro-
los gastos
f i q u e que l a e x p l o t a c i ó n s e r á r a c i o n a l y l a s
interés
general,
Los aprovechamientos
otros
(art.
25
instalaciones
no son
n i causan a l público o a terceros p e r j u i c i o s
cionados con l a s v e n t a j a s
que de l a o b r a s e d e r i v e n
hidroenergéticos
(arts.
No s e
despropor-
64-65
c a r e c e n de p r i o r i d a d
LA).
sobre
LA).
indica s i
se c a l c u l a
sobre
Agencia e s t a t a l especializada.
de E n e r g í a E l é c t r i c a p a r a e l e s t u d i o ,
la potencia
instalada o
(art.
g e n e r a c i ó n y s u m i n i s t r o de
Nacional
electricidad.
s u r g e n de l o s c u a d r o s 4 y
L a a d m i n i s t r a un g e r e n t e a s i s t i d o por un c u e r p o a d m i n i s t r a t i v o
s u r g e d e l o r g a n i g r a m a i n c o r p o r a d o como g r á f i c o
cumple una f i r m a
un d e p a r t a m e n t o de a u d i t o r í a
interna.
el
a
la
de S a n P e d r o S u l a ,
que p e r t e n e c i e r a a P u b l i c
capitulo
X I "Estructura
Empresa
complejo h i d r o e l é c t r i c o
que p e r t e n e c i e r a a l a R o s a r i o M i n i n g C o . ,
Véase en e l
La externa
l o i n t e g r a n l o s b i e n e s que p e r t e n e c i e r o n a l a
de Agua y L u z E l é c t r i c a de T e g u c i g a l p a »
*
e l control contable
privada.
Su p a t r i m o n i o
El Rosario,
que
2.*
L a C o n t r a l o r í a G e n e r a l de l a R e p ú b l i c a e j e r c e
Existe
68
aprovechada.
E l e s t a d o ha creado l a Empresa
Sus f u n c i o n e s e i n t e g r a c i ó n de l a J u n t a D i r e c t i v a
posterior!.
justi-
contrarias
E l c a n o n d e b e s e r p o r l o menos 2 p e s o s p o r c a b a l l o d e f u e r z a
LA),
en
Energía
S ó l o s e o t o r g a n c o n c e s i o n e s p a r a aprovechamiento e n e r g é t i c o cuando se
al
el
el sistema
Utilities
Administrativa"»
de
eléctrico
Honduras C o r p » ,
/Gráfiro
2
ios
6.
Gráfico
2
As i s t . Gerente
para E n e r g í a
D i v i s i ó n de
I n g . y Planif,
D i v . S i s t . de
Ge ner . I n t e r e .
División
Norte
del
División del
Centro
)iv. Eiectrif.
Regional
-fe. B á r b a r a
Depto. de
Ingeniería
Depto. de
Planif«Econ.
Depto,utiliz.
Plant, e I n s t .
Depto. de
Distribución
D e p t o . de
Distribución
D e p t o . de
Transmisión
Depto.Serv«
para Operac»
Depto.Serv.
p a r a Operac»
Depto.Operac,
y Mant.Plantas
—. D e p t o . Comer c .
y Sarv.Ofna.
Depto, d e
—^ta. áosa
-jOcotepeque
-
Juticalpaj
Danlí
S e r v . d e Ofna.
- Marcala
|
-jTrujillo
- L a Eqperansaj
Indica
línea directa
de
Autoridad
Indica
l í n e a i n d i r e c t a de A u t o r i d a d o f u e n t e de c i e r t a s
funciones y
servicios
E/CN. Í2 /CCE/SC„5 /H/Add*4
Pág* 33
que a b a s t e c e n a l a s
Bárbara,
c i u d a d e s d e S a n t a R o s a de C o p á n ,
Juticalpa y Choluteca,
obras h i d r o e l é c t r i c a s
de
Nueva O c o t e p e q u e ,
con sus mejoras y r e h a b i l i t a c i o n e s
Yojoa-Río
las
Lindo.
E s t á e x e n t a de t o d o g r a v a m e n o i m p u e s t o n a c i o n a l ,
y e n c a s o de l i q u i d a c i ó n s u p a t r i m o n i o s e i n c o r p o r a a l
48,
y
Santa
distrital
estado
o municipal
(art.
45,
D.L.
20-11-1957).
D.
L a s aguas de l l u v i a
discontinuos
Agricultura
que c o r r e n p o r v í a s p ú b l i c a s
que f l u y e n en é p o c a de l l u v i a s
c h a d a s p a r a r i e g o de l o s p r e d i o s
administrativa
(ministerio
legis)
contiguos,
y l a de l o s
abundantes pueden s e r
s i n n e c e s i d a d de
(art.
38
aprove-
autorización
a cuyo e f e c t o i o s r i b e r e ñ o s pueden
m a l e c o n e s de t i e r r a y p i e d r a s u e l t a o p r e s a s m ó v i l e s
c o n s t r u i r p r e s a s permanentes
manantiales
(art.
35-37 LA).
se r e q u i e r e permiso d e l gobernador
aguas s u p e r f i c i a l e s
para regar
Agraria,
fincas
c o r r i e n t e s pueden s e r
de h a s t a 2 0 h e c t á r e a s
(art.
libremente
político
extraídas
40 LA y 1 9 7 L e y d e R e f o r m a
29-IX-1962).
E l P l a n de A c c i ó n d e l S e c t o r A g r o p e c u a r i o 1 9 6 8 - 7 1 ,
elaborado por
S e c r e t a r í a d e l C o n s e j o S u p e r i o r de P l a n i f i c a c i ó n Económica en 1 9 6 7 ,
l a s a n c i ó n de u n a L e y d e R i e g o y
El
la
prevé
avenamiento.
a g u a d e s t i n a d a a c i e r t a h o r t i c u l t u r a g o z a de u n a p r o t e c c i ó n
contra la
especial
contaminación»
En e l o t o r g a m i e n t o de c o n c e s i o n e s
existe
una p r e f e r e n c i a
acordada a
la
agraria«
Las
estatales
t i e r r a s b e n e f i c i a d a s p o r o b r a s de r i e g o c o n s t r u i d a s p o r
organismos
se d e s t i n a r á n a l a Reforma A g r a r i a , pero sus p r o p i e t a r i o s
pueddn c o n s e r v a r
29-1X-1962)
h a s t a 200 h e c t á r e a s
o la superficie
racional
(art.
191,
D i s t r i t o de F l o r e s ,
los siguientes
anteriores
L e y de R e f o r m a A g r a r i a ,
efectivamente regada ( a r t .
E l Poder E j e c u t i v o h a d i c t a d o un reglamento p a r a l a
blece
Para
LA).
Las
reforma
construir
D e p a r t a m e n t o d e Comayagua ( D .
403,
194,
irrigación
8-III-1956)
del
id).
del
que
esta-
principios:
/a)
Administración
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 34 .
a)
A d m i n i s t r a c i ó n d e l D i s t r i t o por un f u n c i o n a r i o
b)
C o n s t i t u c i ó n d e l a A s o c i a c i ó n de R e g a n t e s c o n l a a t r i b u c i ó n
designar
una j u n t a con f u n c i o n e s
c)
de c a d a
C a r g a de l a s
de o b r a s a j e n a s
la parte proporcional
extensión
sin causar perjuicio e
d e l c o s t o de l a s
C o n s t r u c c i ó n de l a s
obras bajo
I r r i g a c i ó n y ' d e l Administrador
l a d i r e c c i ó n d e l Departamento
del Distrito
Administrador;
g)
O b l i g a c i ó n de no a l t e r a r
obras
h)
Uso d e l agua i n h e r e n t e
i)
Uso c o n t i n u o d e l agua d u r a n t e
j)
La responsabilidad
k)
L i m i t a c i ó n de l o s v o l ú m e n e s de agua u t i l i z a b l e s
San
1)
canales y
al
por e l
de
respectivamente;
Operación d e l s i s t e m a por e l
las
indem-
obras;
f)
comunes;
predio;
todo e l
suministro
día;
d e l agua c e s a en l a
en e l
toma;
río
José;
Derecho de paso sobre una f r a n j a de un metro a c a d a lado de
los
desagües;
O b l i g a c i ó n de s u m i n i s t r a r
Agencias
Agrario,
de
consultivas;
o b r a s y s u m a n t e n i m i e n t o en p r o p o r c i ó n a l a
Derecho de s e r v i r s e
e)
m)
PE;
propiedad;
d)
nizando
designado por e l
estatales
información técnica y
que a c t ú a n s o b r e e l
ente descentralizado,
incluye
sector.
El
estadística*
Instituto
Nacional
e l riego entre sus funciones
colo-
nizadoras y está facultado a otorgar créditos para este propósito.
(L.
2,
29-IX-1962),
También D e s a r r u r a l
nistración central,
(SRN) que e s un s e c t o r d e s c o n c e h t r a d o de l a
surgido en v i r t u d
técnicamente a los productores
g a c i ó n en m a t e r i a de
de un c o n v e n i o d e l P u n t o I V ,
a g r o p e c u a r i o s y c u m p l e f u n c i o n e s de
cuadro 4.
mentos s u s t a n t i v o s
(SRN) cumple
Además d e l A d m i n i s t r a t i v o ,
que s o n :
las
investi-
f u n c i o n e s que
c o n s t a de t r e s
Estudios Hidrológicos y Climatológicos,
y E s t u d i o y C o n s t r u c c i ó n de Obras de R i e g o .
departamento en e l
asiste
riego.
L a D i r e c c i ó n G e n e r a l de I r r i g a c i ó n
i n d i c a n en e l
admi-
Se p r o y e c t a d i v i d i r
se
departade
este
Riego,
último
de c o n s t r u c c i ó n y e l d e e s t u d i o y p l a n e a c i ó n de o b r a s
riego.
/E.
Navegación
de
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 35
E.
Navegación y
flotación
L a n a v e g a c i ó n c o n s t i t u y e u n a p r o v e c h a m i e n t o común d e l a s
requiere respetar los reglamentos p o l i c i a l e s
(art.
aguas que
8 LA) pero
$ólo
también
pueden o t o r g a r s e c o n c e s i o n e s p a r a l a c o n s t r u c c i ó n y e x p l o t a c i ó n de
navegables
(arts.
49 y 5 5
canales
LA).
2/ -
L a n a v e g a c i ó n como a p r o v e c h a m i e n t o común—
ejercida
e n a p r o v e c h a m i e n t o común ( a r t .
que l i m i t a d o s
renos
(art.
14 LA),
prevalece sobre l a
sobre los
a pequeñas c a n t i d a d e s puede a u t o r i z a r s e
39 LA) y sobre l o s aprovechamientos
pesca
aprovechamientos
efectuar a los
industriales
(art.
ribe-
60 LA)
L a s c o n c e s i o n e s p a r a c a n a l e s de n a v e g a c i ó n s e o t o r g a n s u j e t a s a
condiciones
(art.
D u r a c i ó n h a s t a 90 años
b)
R e v e r s i ó n a i e s t a d o de
c)
(art.
siguientest
a)
51
(art.
50
LA);
l a s o b r a s y m a t e r i a l de
explotación
LA)j
R e v i s i ó n de l a s
tarifas
a l o s 1 0 años y luego cada 5
52 LA) y f a c u l t a d de l a c o n c e s i o n a r i a de r e d u c i r l a s
d)
las
O b l i g a c i ó n de c o n s e r v a r l a s o b r a s en buen e s t a d o
La l e y orgánica de l a marina mercante
(dec.
55,
años
(art.
53: L A ) ;
(art.
54
2.III.1943)
LA).
impone
l a o b l i g a c i ó n de m a t r i c u l a r s e a t o d o buque de u n a t o n e l a d a n e t a de
registro,
i n c l u i d o s pontones,
deseen
bongos,
u s a r p a b e l l ó n hondureno.
lanchas,
dragas y d i q u e s f l o t a n t e s que
La i n s c r i p c i ó n se tramita ante e l M i n i s t e r i o
de
Defensa.
£i
C ó d i g o de C o m e r c i o ( a r t s .
733-1038)
p r i v a d a s d e r i v a d a s de l a n a v e g a c i ó n ,
en s í mismas.
Por otra parte,
rige
las
relaciones
pero no se r e f i e r e
a l u s o de l a s
está concebido para l a navegación
p o r l o q u e muy p o c a s d i s p o s i c i o n e s
F.
son a p l i c a b l e s
a la
tancias
marítima
Industria
flotables.
debe d e v o l v e r s e e l agua a l a c o r r i e n t e s i n c o m u n i c a r l e
o propiedades nocivas a l a
aguas
fluvial.
S ó l o s e p r e v é e l a p r o v e c h a m i e n t o d e a g u a de r í o s n a v e g a b l e s y
En estos casos
jurídicas
sus-
salubridad o vegetación ni perjudicar
navegación o flotación o establecimientos
industriales
S e e n t i e n d e p o r a p r o v e c h a m i e n t o común e l
libremente.
existentes
que t o d a p e r s o n a puede
/En
la
( a r t s » 6 0 - 6 1 LA)
realizar
ningún
E/CN,12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 36
En ningún caso pueden d e s c a r g a r s e desechos
lagunas,
potable
(art,
ríos,
(art.
esteros
66,
o cualquier
Cídigo San.) n i
65 Código S a n . )
ni
industriales
en
f u e n t e de a p r o v i s i o n a m i e n t o
en a l c a n t a r i l l a s
lagos,
de
agua
sin tratamiento
d e modo q u e p u e d a n d a ñ a r s e p e c e s
(art*
previo
50,
L.
de
pesca).
G.
Ganadería
L a p r o t e c c i ó n de aguas d e s t i n a d a s
l a contaminación,
El
a la crianza
s e t r a t a en e l C a p .
IX,
de a v e s y a n i m a l e s ,
E.
Servicio Cooperativo para el Desarrollo Rural
a los productores
contra
(Desarrural)
asesora
en m a t e r i a de c o n s t r u c c i ó n de r e p r e s a s y a b r e v a d e r o s
para
ganado.
H.
Los peces y especies v i v a s
Pesca
que s e e n c u e n t r e n e n l a s
aguas son d e l
p ú b l i c o y común a p r o v e c h a m i e n t o p o r t o d o s l o s h o n d u r e n o s
Pesca,
154,
9.VI. 1959).
No d i s t i n g u e
autoriza
la
a interpretar
(Ver cuadro
(arts.
663,
que comprende a t o d a s .
E l l o derogaría
(arts.
664 y 670) y l a
l e y de aguas
resta
e s c a p a r y cuando c a e en l a s r e d e s
661 y 671 L.
de P e s c a )
No p u e d e r e s t r i n g i r s e
de p r i v i l e g i o
alguno,
el
—por
(art.
otorgadas a cooperativas—
lo
que
el
Código
16).
importancia a este
problema.
g r a v e m e n t e d e modo q u e n o
legítimamente
aunque o t r o s e apodere d e l p e z
tendidas
(art.
e l d e r e c h o de p e s c a r m e d i a n t e e l
lo cual
de
privilegio
en a g u a s p r o p i a s y c o n c e d i d a s que a c u e r d a
La propiedad d e l pez se adquiere a l h e r i r l o
sea f á c i l
L.
2).
L a poca c a n t i d a d de aguas p r i v a d a s
le
3,
l e y de p e s c a e n t r e a g u a s p ú b l i c a s y p r i v a d a s ,
de p e s c a r e x c l u s i v a m e n t e
Civil
(art.
dominio
s ó l o son e x c l u s i v a s
las
id.).
otorgamiento
concesiones
n i puede d i f i c u l t a r s e u o b s t a c u l i z a r s e
p a r a e l consumo d o m é s t i c o de l o s h a b i t a n t e s de l a r e g i ó n
672,
(arts.
/Los
3,
la
pesca
12 y
17,id.)
caracteres
E/CN,12/CCE/áC»5/73/Add»4
Pág.. 37
Los c a r a c t e r e s
los
distintivos
de p e r m i s o s y c o n c e s i o n e s p e s q u e r a s
son
siguientes:
Otorgante
Duración
L.
Concesión
PE
5 prorrogables
Permiso
SRN
1 año
Se r e s e r v a a l o s hondurenos l a p e s c a c o m e r c i a l
bandera hondurena l a pesca mediante embarcaciones
El
(arts.
31-32,
lagunas,
8
ensenadas,
a)
19
20 i d . )
29,
y a
id.).
embarca-
bahías
l a s p l a y a s de r í o s
y abras para secar sus
las siguientes
terrenos cultivados
navegables,
redes
prohibiciones:
o atravesar cercas
P e s c a r en l a s épocas de v e d a que f i j e
(arts.
41-44,
L.
de
(árt.
669,
e l Departamento de P e s c a
Pesca).
c)
P e s c a r en l u g a r e s
de c r i a n z a y r e p r o d u c c i ó n de p e c e s
d)
P e s c a r donde pueda p e r j u d i c a r
e)
Usar dinamita,
pólvora,
sales químicas y ácidos
e interrumpir
romperroca,
(art.
47,
pate,
l a navegación
barbasco,
f)
U s a r p e c e s en e s t a d o de d e s a r r o l l o p a r a c a r n a d a
g)
Usar arpones,
53,
fisgas,
garfios
46,
cal,
(art.
48,
id.).
tortugas
id.)»
de a g u a s p ú b l i c a s p o r p l a z o s h a s t a de 1 0 años
las municipalidades,
tienen derechos e x c l u s i v o s
pueden o t o r g a r
(arts.
60-61,
de p e s c a r en e l l o s
concesiones
id.).
(art-
con
Los
16
o d e p o s i t a r en i o s
substancias
lugares
en que puedan c o r r e r o f i l t r a r s e
que puedan c a u s a r daño a l o s p e c e s
(art.
con-
LA).
P a r a l a p r o t e c c i ó n de l o s r e c u r s o s pesqueros también se p r o h i b e
agua,
id.).
(id.).
carburo,
o pinchos para pescar
a c u e r d o de l a S e c r e t a r í a de R e c u r s o s N a t u r a l e s ,
cesionarios
(art.
id.).
P a r a l a formación de v i v e r o s y estanques
jar
la
Civil).
azufre,
(art.
radas,
deben r e s p e t a r
Usar e d i f i c i o s ,
b)
(SRN)
art.
LA).
Los pescadores
Código
11
id.).
L o s p e s c a d o r e s g o z a n d e l d e r e c h o de u s a r
(art.
(art.
pesca;
. art.
Departamento de P e s c a l l e v a un r e g i s t r o d e p e s c a d o r e s y
ciones pesqueras
lagos,
(art.
de
arro-
a cuerpos
50 i d . )
y
arrancar
l o s a r b o l a d o s o m a n g l a r e s de l a s márgenes que pueden s e r v i r de r e f u g i o
sombra a p e c e s y o s t r a s
(art.
52,
id.).
/I.
de
Minería
y
ZjWé 12 /CCE/S0.5 /73 /Add.4
Pág» 38
I»
Las arenas
auríferas
yacimientos
Minería
y e s t a n n í f e r a s y o t r o s p r o d u c t o s m i n e r a l e s de r í o s
que s e e n c u e n t r e n en t e r r e n o s
eriales
de c u a l q u i e r
de l i b r e a p r o v e c h a m i e n t o m i e n t r a s no s e l o h a g a m e d i a n t e
fijos,
en c u y o c a s o s e deben c o n s t i t u i r p e r t e n e n c i a s
(art.
(art.
79 CM).
a g u a s de o t r a s m i n a s
L a s minas deben p e r m i t i r
en d i r e c c i ó n a l
5 CM),
Los mineros tienen derecho a l
libres
la
(art.
(art.
desnivel
de
98 C M ) .
aprovechamiento de aguas
que s e e n c u e n t r e n en t e r r e n o s n a c i o n a l e s
l e y de aguas
de
e l paso subterráneo
desagüe g e n e r a l
o de e j i d o s ,
nacionales
ajustándose
2 1 2 CM), y l o s problemas que s e s u s c i t e n e n t r e
por e l u s o d e a g u a s s e r e s o l v e r á n p o r t r i b u n a l d e a r b i t r a d o r e s
de I r r i g a c i ó n v i g i l a s e
(art.
A m a r i l l o no p e r j u d i c a s e
asegurar
la
que l a e x p l o t a c i ó n m i n e r a e n e l
l a c a l i d a d de l a s
202
t r a n en l a s p l a y a s de r í o s n a v e g a b l e s ,
(art.
río
agua.
plantas
lagos,
y mariscos
lagunas,
que s e
ensenadas,
8 4 LA) y s e r i g e n p o r l a L e y de P e s c a
encuen-
radas,
(arts.
L a a p e r t u r a a l p ú b l i c o de un b a l n e a r i o o p i s c i n a p ú b l i c a
1-3).
o de
asocia-
c i ó n p r i v a d a r e q u i e r e c o n c e s i ó n y e s t á sometida a reglamentación por
D i r e c c i ó n G e n e r a l de S a l u d P ú b l i c a
El
I n s t i t u t o de Fomento d e l T u r i s m o ,
(art.
4 L,
t a r i o de r e c u r s o s
1.III.1962
turísticos
K.
Convendría derogar
el art.
entidad funcionalmente
turísticas
descen-
de s e r v i c i o s
de
de turismo) y e l a b o r a r un c a t á l o g o e
(art.
la
(SSPAS).
t r a l i z a d a debe p r o c u r a r d o t a r a l a s á r e a s
potable
Direc-
Otros
S o n d e a p r o v e c h a m i e n t o común l a s c o n c h a s ,
bahías y abras
CM).
aguas, p r o c e d i m i e n t o que puede
i n t e g r a l i d a d d e l u s o de ese c u r s o de
J.
a
mineros
L a D i r e c c i ó n G e n e r a l de M i n a s e H i d r o c a r b u r o s h a r e q u e r i d o de l a
ción General
son
establecimientos
R e q u i e r e a u t o r i z a c i ó n e l desagüe de m i n a s por t r a b a j o s
inferior
dominio
y
6,
agua
inven-
id.).
Conclusiones
33 LA sobre u s o f e r r o v i a r i o por s e r
notoriamente
erróneo.
/Los
usos
E/CN.U/CCE/SC»5/73/Add.4
' PágV 39
Los usos p e c u a r i o s y mineros r e q u i e r e n una r e g u l a c i ó n e s p e c i a l .
bién
la requiere
determinar
si
el hidroeléctrico,
s e c o n t e m p l a r á o no e l
sos a p a r t i c u l a r e s .
ciones
p e r o es m a t e r i a de d e c i s i ó n
entre e l Estado y los particulares
ción,
El
o t r o s d e r e c h o s por e l u s o de agua con f i n e s e l é c t r i c o s
La falta
producir
ley o establecimiento
de m e r c a d o p a r a t o d a l a
en un f u t u r o c e r c a n o ,
o plurilaterales
ha f a l t a
para su
también l a s
rela-
genera-
cobro de canon u
requiere también
del procedimiento para
hace aconsejable estudiar
su
definirlo.
e n e r g í a e l é c t r i c a que Honduras
fórmulas
podría
bilaterales
exportación.
de s e g u r i d a d en l a p r o v i s i ó n de agua que o c a s i o n a e l
atribuido
a l o s ribereños por e l a r t .
distritos
de r i e g o que propone o t r o s e c t o r d e e s t e i n f o r m e .
ción del riego del d i s t r i t o
pero no
permi-
d e r i v a d a s d e l hecho de l a
t r a n s p o r t e y" s u m i n i s t r o d e e n e r g í a e l é c t r i c a .
d e f i n i c i ó n en l a
política
o t o r g a m i e n t o de c o n c e s i o n e s y
En el primer caso deberían l e g i s l a r s e
Tam-
40 L A p u e d e d i f i c u l t a r
dé F l o r e s ha obviado,
en p a r t e ,
privilegio
la creación
La
ese
de
reglamentainconveniente,
sustancialmente.
Diversas alternativas
jurídicas
se ofrecen a la acción normativa
del
E s t a d o p a r a a f r o n t a r e l p r o b l e m a a n t e s de d i c t a r u n n u e v o C ó d i g o d e A g u a s .
Una,
consistiría
Aguas,
en h a c e r l o m e d i a n t e
que e s l o que i n t e n t a r í a
P l a n de A c c i ó n p a r a e l
i m p l a n t a r en todo e l p a í s e l
s i s t e m a de
que s e i n t e n t e d e s a r r o l l a r .
Para h a c e r l o inmediatamente b a s t a r í a
Poder E j e c u t i v o
l a s r e s e r v a s d e a g u a que p r e v é l a
r e f o r m a a g r a r i a y que l a
Secretaria
de R e c u r s o s N a t u r a l e s
derechos cuyo e j e r c i c i o pudiese p e r j u d i c a r
c i o n e s que l a misma l e y
El principal
l a c i ó n hondurena pero f a l t a
el
de
introdujese a
su e s t a b l e c i m i e n t o
las
que puede s e r determinado por e l
los
modifica-
organismo
E l p r o c e d i m i e n t o ha s i d o p r e v i s t o por l a
implementarlo.
hasta
que s e c o n c e d e a l o s p r o p i e t a r i o s b e n e f i c i a d o s p o r o b r a s de
riego
L e y de Reforma A g r a r i a )
l a i m p l a n t a c i ó n de l o s
reslegis-
distritos
Se recomienda un e s t u d i o profundo d e l p r e c e p t o p a r a p a l i a r
negativo.
es
p a r e c i e r a p r i e t a f a c i e u n p r i v i l e g i o muy
g r a n d e c u y a s u b s i s t e n c i a puede comprometer
efecto
que
riego
L a g a r a n t í a de c o n s e r v a r
191,
de r i e g o .
de
o b s t á c u l o p a r a e l buen f u n c i o n a m i e n t o de l o s d i s t r i t o s
p o n s a b l e de l a r e f o r m a a g r a r i a .
(art.
ley
la
permite.
e l tamaño de l a u n i d a d r e g a b l e
200 ha
el
(1967-1971).
puede i m p l a n t á r s e l o solamente en l o s d i s t r i t o s
estableciera
de
l a de r i e g o y avenamiento p r o p u e s t a p o r
Sector Agropecuario
Tampoco e s i n d i s p e n s a b l e
concesión y permiso;
un c a p í t u l o de l a l e y o Código
/ v i n .
su
tum-íAS
E/CNU2/CCE/BC»5/73/Add,4
Pa£. 40
VIII.
NORMAS E S P E C I A L E S PARA D I S T I N T A S C L A S E S DE
A.
Subterráneas
No d e t e r m i n a l a l e y d e a g u a s s i
terráneas
i n t e g r a n o no e l
e l p r o p i e t a r i o de l a
(art.
3 LA).
1)
a n t e s de su a l u m b r a m i e n t o
dominio p ú b l i c o ,
ordinarias
—es
decir,
de l a v i d a —
p r o t e c c i ó n de 2 m e t r o s e n l a s p o b l a c i o n e s
estanques,
aguas
s e r alumbradas
E s t e puede h a c e r l o l i b r e m e n t e respetando
L a a p e r t u r a de p o z o s o r d i n a r i o s
2)
pero a l
las
s u p e r f i c i e s e incorporan automáticamente a su
doméstico o necesidades
pozos,
AGUAS
destinados
por
dominio
siguientes:
a uso
debe r e s p e t a r un r a d i o
y e n e l campo d e 1 5 ,
fuentes y acequias permanentes
L a a p e r t u r a de o t r o s pozos a r t i f i c i a l e s
y g a l e r í a s no debe d i s t r a e r
l a s normas
sub-
(art.
12
de
otros
LA).
o artesianos,,
n i a p a r t a r aguas p ú b l i c a s
socavones
o privadas
destinadas
a un s e r v i c i o p ú b l i c o o a un aprovechamiento p r i v a d o p r e e x i s t e n t e con
chos legítimamente adquiridos
(art.
En e l apartado 2) precedente,
art.
conduciría al
agua c o r r i e n t e
s e da una i n t e r p r e t a c i ó n c o n g r u e n t e
literal
linderos
a g u a s de o r i g e n
En todos l o s
(art.
las
aguas p l u v i a l e s que yacen o
como t o d a s
las
discontinuos
discurren
otras
L a s que c o r r e n p o r t e r r e n o s p r i v a d o s
aguas
son d e l
Termales
L a a p e r t u r a y f u n c i o n a m i e n t o de e s t a b l e c i m i e n t o s
termales está sometida
c o n c e s i ó n y r e g l a m e n t a c i ó n de l a D i r e c c i ó n G e n e r a l de S a l u d P ú b l i c a
3/
56, Código
dominio
LA).
C.
(art.
de
pluvial.
demás c a s o s
1 - 2 LA).
3
medios
se t r a t ó e l p r i v i l e g i o
de v í a s p ú b l i c a s y m a n a n t i a l e s
por t e r r e n o s p ú b l i c o s pueden s e r c o n c e d i d a s
privado
su
Pluviales
s e c c i ó n D, p r i m e r p á r r a f o ,
que gozan l o s r e g a n t e s
(art.
del
subterránea.
En e l c a p í t u l o V I I ,
públicas
de l a ú l t i m a p a r t e de
a b s u r d o de no poder d e r i v a r p o r e s o s
B.
sobre l a s
dere-
LA).
1 3 L A , p u e s t o que l a i n t e r p r e t a c i ó n
3/
párrafo primero^
el
13
de
a
(SSPAS)
San.).
C o n t a l que no d i s t r a i g a
corriente natural.
o aparte aguas p ú b l i c a s
o p r i v a d a s de
/ D #
su
C o n c l u s i o n e s
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 41
O.
Conclusiones
S o b r e l a c o n v e n i e n c i a de i n c o r p o r a r a l
terráneas y pluviales
generales
dominio p ú b l i c o l a s
que aún no l o e s t á n s e f o r m u l a n
en e l c a p í t u l o
sub-
recomendaciones
III.
Aunque e l d e s c o n o c i m i e n t o de l a s
aguas s u b t e r r á n e a s
h a c e p r e m a t u r o i n t e n t a r p l a s m a r e n normas l e g a l e s
su conservación,
captación y aprovechamiento,
normas g e n e r a l e s
que l a d o c t r i n a y l a
de e s t e
especiales
país
reglas
podrían proyectarse
l e g i s l a c i ó n comparadas
facultándose a l a autoridad para a p l i c a r l a
sea
aguas
a aquellas
para
las
ofrecen,
áreas y casos
que
necesario.
En cambio l a r e c o p i l a c i ó n y c o n c e n t r a c i ó n
sobre perforaciones
inicialmente
o determinada profundidad.
mentar esa
El
información
de p o z o s d e b e r í a s e r emprendida a l a b r e v e d a d
aunque s ó l o c u b r i e s e
la reticencia
s i s t e m á t i c a de
l o s pozos que t r a s c i e n d e n
posible,
la primera
P a r a l o g r a r u n i f o r m i d a d en e l p r o c e s o y
dé q U i e n e s d e b a n s u m i n i s t r a r
la
información,
napa
evitar
convendría
regla-
tarea.
d i c t a d o de u n a n o r m a g e n e r a l
recomendada en e l c a p í t u l o I I ,
podrían presentarse a la
sobre e l
despejaría
los
e l a b o r a c i ó n de e s a
T a m b i é n c o n v e n d r í a que l a s
s u m i n i s t r o de
obstáculos j u r í d i c o s
que
reglamentación.
disposiciones
que impongan l a
c i ó n de i n f o r m a c i ó n n e c e s a r i a p a r a e l c o n o c i m i e n t o de l a s
neas obtenidas por otros
información
concentra-
aguas
subterrá-
s e c t o r e s de l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a o p r o v e -
n i e n t e de o t r a s a c t i v i d a d e s
eviten a los administrados
formular
múltiples
declaraciones.
No p a r e c e u r g e n t e l e g i s l a r
meteóricas,
la
a c c i ó n d e l hombre s o b r e l a s
y a que no s e v i s l u m b r a s u d e s a r r o l l o en e l á r e a ,
oportuno s u p e r v i s a r l a
y e x i g i r permiso previo para
Aunque no s e han p l a n t e a d o problemas p o r e l
ya c a í d a s ,
su l e g i s l a c i ó n
currencia conflictiva
o reglamentación,
de u s u a r i o s ,
sería
aguas
pero
sería
cumplirla.
a p r o v e c h a m i e n t o de a g u a s
s o b r e b a s e s que e v i t e n l a
con-
conveniente.
/IX.
ACCION
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 42
IX.
A C C I O N CONTRA LOS E F E C T O S NOCIVOS Y E L DETERIORO DE L A S AGUAS
A.
Defensa contra c r e c i d a s e
L o s d u e ñ o s de p r e c i o s
l i n d a n t e s con cauces p ú b l i c o s
establecer defensas contra las
ciones,
estacadas
propietario
(art.
70 LA).
en l a s
derrame l a s aguas
instalación
(art.
913,
ios perjuicios
de q u e s e s i r v e
Código
su remoción.
bles
552,
de p r o v o c a r i n u n d a c i ó n
El
efecto jurídico
(art.
e l que por
sobre otro p r e c i o
251,
(art.
negligencia
919,
Código
en a c e q u i a s o b j e t o s
C ó d i g o de
suscepti-
Policía).
de l a i n u n d a c i ó n n a t u r a l
Los u s u a r i o s de l a s
autoridad determine
(art.
339,
s e t r a t a en e l c a p í t u l o
B*
Los propietarios
aguas deben c o n s t r u i r
Código de
64 Código San.)
y las
lluviosa
(art.
229 C ó d i g o de
d e s e c a r l o s p u e d e n e x t r a e r de l o s t e r r e n o s p ú b l i c o s
(art.
la
70 L A ) .
quieran
tierra y piedra
(Véase e l c a p í t u l o V I I ,
/C.
pobla-
Policía).
e n c h a r c a d i z o s que
la
que
muni-
l o s p a n t a n o s y l a g u n a s que s e f o r m e n en s u s
L o s dueños de l a g u n a s o t e r r e n o s pantanosos
l a s obras
riego
Avenamiento
c i o n e s y s u b u r b i o s en l a e s t a c i ó n
pensables para
i o s p u e n t e s que
o poseedores de t e r r e n o s deben d a r c u r s o a l a s aguas
deben d e s e c a r
a
VI.
Policía).
s e e n c u e n t r a n e s t a n c a d a s en s u p r o p i e d a d ( a r t .
cipalidades
Civil).
inundación
Se p r o h i b e d e r r a m a r s o b r e l o s c a m i n o s p ú b l i c o s a g u a s d e s t i n a d a s
o industria.
se
Civil).
causados
Código Penal) y se prohibe a r r o j a r
puede
Los costos
S e c a s t i g a como d e l i t o l a p r o v o c a c i ó n d e e s t r a g o s m e d i a n t e
(art.
planta-
que s e p r o d u c e n i n u n d a c i o n e s
ser obligado a suprimir sus causas o permitir
Deberá indemnizar
No s e p r e v é l a
de
cauce.
de t i e r r a s
cargan a los beneficiarios
tienen e l derecho
a g u a s en s u s márgenes p o r m e d i o de
o revestimientos
de d e f e n s a s en l a r i b e r a o e l
El
inundaciones
indis-
sección
D),
Conservación
E/CN,12/CCE/SC#5/73/Add»4
Pág. 43
C.
1.
Medidas c o n t r a
la
erosión
Se p r o h i b e c o r t a r ,
200 metros a l r e d e d o r
Conservación
dañar o d e s t r u i r á r b o l e s y arbustos
dentro
de c u a l q u i e r n a c i m i e n t o de agua y en u n a f a j a
de
c i e n t o c i n c u e n t a m e t r o s a u n o y a o t r o l a d o de t o d o c u r s o d e a g u a
nente,
l a g u n a o l a g o s i n p e r m i s o de l a M u n i c i p a l i d a d .
c i ó n de c o r r i e n t e s d e s t i n a d a a l consumo p o b l a c i o n a l
al
El
perma-
área de
es l a
de
protec-
correspondiente
á r e a d e d r e n a j e a ambos l a d o s h a s t a 1 0 0 m e t r o s a b a j o d e l a s p r e s a s
captación,
incluyendo
los
afluentes.
d e l E s t a d o como l a s m u n i c i p a l i d a d e s
m i e n t o de e s t a s d i s p o s i c i o n e s ,
(art.
Tanto l a Administración
Forestal
c o n c u r r e n en l a v i g i l a n c i a
65, L .
59,
de
del
cumpli-
3 1 . X . 1 9 6 5 y 310 Código
de
Policía).
El
D e p a r t a m e n t o de P r o t e c c i ó n F o r e s t a l
Administración Forestal del Estado,
proyectos conservacionistas
2.
a)
Contaminar fuentes,
b)
previo
(art.
c)
lagos,
Descargar residuos
65,
Código
ríos,
la
(art.
346,
inc.
industriales
2, Código
(art.
66,
Código
industriales
f u e n t e de a p r o v i s i o n a m i e n t o
en
para
Sanitario).
aunque por c u a l q u i e r
d e l SSPAS a l a s a g u a s d e s t i n a d a s
que s e c o n s u m a n c r u d o s ,
(art.
Código
Véase en e l
tratamiento
circuns-
aprovechamiento.
vegetales
*
sin
r e s i d u o s c o n t a m i n a d o s o que h a g a n p r e s u m i b l e
según l o s reglamentos
67,
potable,
Penal).
en a l c a n t a r i l l a d o s
desagües o desechos
esteros o cualquier
t a n c i a no l l e g a s e a a f e c t a r e l
ción,
ha
mencionan:
o r í o s p r o v e e d o r e s de agua
E n e s t e c a s o se p r o h i b e l a mera d e s c a r g a ,
Arrojar
4.*
Sanitario).
agua p o t a b l e o p a r a r i e g o
d)
los
l e g i s l a c i ó n hondureña
que a c o n t i n u a c i ó n s e
Descargar a l c a n t a r i l l a d o s ,
lagunas,
aguas,
cisternas
l o q u e s e r e p r i m e como d e l i t o
la
contaminación
l a p u r e z a de l a s
impuesto d i v e r s a s p r o h i b i c i o n e s
de
e n c a r g a d a de e s t u d i a r y e j e c u t a r
que s e i n d i c a n en e l c u a d r o
Medidas contra l a p o l u c i ó n o
Para asegurar
es l a agencia e j e c u t i v a
o a l a c r i a n z a de a v e s y
al
la
contamina-
regadío
de
animales
Sanitario).
capítulo XI "Estructura
Administrativa".
/e)
Derramar
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 44
e)
rías
Derramar en p o b l a c i o n e s y s u b u r b i o s
(art.
£)
260,
C ó d i g o de
tintas
o aguas de
tintore-
Policía).
S e n t a r s e en l o s b r o c a l e s
de p i l a s p ú b l i c a s
(art.
262, Código
de
Policía);
g)
Ensuciar
e l agua d e s t i n a d a a baños,
c i m i e n t o de p o b l a c i o n e s y e l
y 313
lavaderos públicos,
agua de p i l a s p ú b l i c a s
(arts.
abaste-
262, 302,
id.).
h)
B a ñ a r s e en f u e n t e s ,
p a r a consumo p ú b l i c o
i)
(art.
Las contenidas
emitido por e l
pilas
311,
en e l
o r e c e p t á c u l o s d e d o n d e s e tome a g u a
id.).
reglamento de s e r v i c i o s
de agua
SANAA q u e s e e n u n c i a r o n e n e l c a p í t u l o V I I ,
potable
sección
L o s a l c a l d e s pueden imponer c o n t r i b u c i ó n de t r a b a j o o d i n e r o
la
l i m p i e z a de f u e n t e s ,
público
(arts.
311-312,
pilas
o r e c e p t á c u l o s de agua d e s t i n a d a a l
A.
para
consumo
id.).
D.
Conclusiones
L a envergadura de i o s daños causados por l a s aguas hace recomendable
yectar
el
308
la
legislación
d e l a v e n a m i e n t o y s a n e a m i e n t o de t i e r r a s ,
s i s t e m a j u r í d i c o de l a c o n t a m i n a c i ó n d e a g u a s y g e n e r a l i z a r
del art.
918 del Código C i v i l
Una f u t u r a r e f o r m a d e l a
r e l a t i v o a t r a b a j o s en t i e r r a s
afrontar
el
simplificar
el
precepto
ajenas.
l e g i s l a c i ó n r e l a t i v a a l a p o l u c i ó n de
p o d r í a c o n t e m p l a r f ó r m u l a s más r e a l i s t a s
que l a s
restrictivas
pro-
agUas
en v i g o r
para
problema.
/X.
AGUAS
E/CN.12/OCE/SC.5/73/Add*4
, Pág. 45
X.
!
AGUAS I N T E R N A C I GI-TALIìS
A.
Fronteras
L a f r o n t e r a e n t r e G u a t e m a l a y H o n d u r a s , que e l T r i b u n a l E s p e c i a l
fijó
como d e f i n i t i v a
de aguas,
cabeceras,
(Wàshington, D. C . ,
confluencias
los ríos
de
sigue
la
Limites
divisoria
y l i n e a s m e d i a s de d i v e r s o s c u r s o s de
e l centro del puente d e l f e r r o c a r r i l
y el nivel
23-XI-1933),
de
agua,
de Cuyame1 que c r u z a e l r i o S a n t o
de l a s a g u a s e n l a s c r e c i d a s
ordinarias
Tomás
de l a margen d e r e c h a
T i n t o y Motagua a ú n e n e l d e t e r m i n a d o p o r a l u v i ó n ,
de
e r o s i ó n o cambio
cauce.
Con G u a t e m a l a t a m b i é n c o n v i n o c o o r d i n a r
e l r é g i m e n de l a s a g u a s e n l a s z o n a s
22-VIII-1956,
art.
sus a c t i v i d a d e s p a r a
fronterizas
(Tratado -
proteger
Guatemala
XIX).
L a f r o n t e r a h l d r i c a e n t r e Honduras y N i c a r a g u a c o r r e por l a
linca
máxima p r o f u n d i d a d d a l r í o C o c o y e l d e s u a f l u e n t e P o t e c a o B o d e g a
arbitral
— R e y de E s p a ñ a — M a d r i d ,
La frontera con E l Salvador
n i n g ú n a c u e r d o que r i j a
curso
-
el
de
(Laudo
22-VH-1906).
ha s i d o p a r c i a l m e n t e demarcada y no
a p r o v e c h a m i e n t o de l a s
aguas d e l r i o Lempa,
existe
de
sucesivo.
No e x i s t e n a c u e r d o s r e l a t i v o s
interés
a l uso de aguas
internacionales
de
hondureno.
B.
Conclusiones
L a f a l t a de a c u e r d o s , p o s i t i v o s p a r a e m p r e n d e r o b r a s d e s t i n a d a s
a la
mejora
y aprovechamiento de l o s c u r s o s de agua i n t e r n a c i o n a l e s puede r e s t r i n g i r
su
realización»
L a e x p o r t a c i ó n de e n e r g í a h i d r o e l é c t r i c a
lidades
VII.
se recomienda comenzar a
requiere acuerdos cuyas
moda-
estudiar.
Sobre e s t o s temas s e f o r m u l a n r e c o m e n d a c i o n e s
en e l
informe
C e n t r o a m é r i c a y Panamá ( E / C N . 1 2 / C C E / S C , 5 / 7 6 {
TA0/LAT/104/Regionai).
/XI.
regional
ESTRUCTURA
E/CN.12/CCE/SC¿5/73/Add.4
Pág. 46
XI.
ESTRUCTURA A D M I N I S T R A T I V A
Los c a p í t u l o s precedentes
sectores
han hecho r e f e r e n c i a
a las distintas
de l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a que i n t e r v i e n e n en e l manejo de
aguas y formulan recomendaciones p a r a
su estudio a n a l í t i c o ,
por
i n t e n c i ó n de a p r e c i a r
pública,
y la
globales
tendientes
de e s t e
aguas — y no s u s
s u v i n c u l a c i ó n a l r e s t o de l a
incon-
el
conponentes—
administración
i n t e r r e l a c i ó n de e s o s conponentes p a r a recomendar
a l mismo
las
informe hace
l o que en e s t e c a p í t u l o s e e n f o c a
complejo a d m i n i s t r a t i v o r e l a c i o n a d o con l a s
con l a
o
tonificarlos.
Su extrema f l u i d e z y e l c a r á c t e r p r e l i m i n a r
veniente
agencias
medidas
fin.
P a r a s u p r e s e n t a c i ó n s e han e l a b o r a d o :
a)
El
relacionado
b)
El
gráfico 3,
con l a s
indica
c)
El
sujetos
indica el
l a que s e u s a en e l
atribuciones
que e n u n c i a
o genéricamente,
los principales
a cada organismo
organigrama de l a a d m i n i s t r a c i ó n
las actividades
de c a d a o r g a n i s m o que
directa o indirectamente
afectados por e l l a s .
del
sector
E l número q u e
Su ú l t i m a columna í n d i c a l a s
L del P significa
precede
c u a d r o 5 que i n d i c a
l a i n c i d e n c i a de l a s
que cumple l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a s o b r e
Se l e e n a s i v e r t i c a l m e n t e :
las
el estudio,
aguas que s e c i t a
concesión y reserva para evitar
frecuentemente para r e f e r i r s e
19684
actividades
que c u b r e
la disposición y
bajo el
confusiones con e l
rubro
l o s ó r g a n o s que r e s u e l v e n c o n f l i c t o s
de l o s a d m i n i s t r a d o s
a s i g n a c i ó n de c a r g a s ,
ción,
atri-
término d i s p o s i c i ó n
a l a e v a c u a c i ó n de e f l u e n t e s ,
jurídicos
la
tarifas
y protegen los
y precios,
usado
supervisión
hidráuderechos
frente a la administración y a los particulares,
t a l e s como e l c a n o n ,
la
autorización,
d e l c u n p l i m i e n t o de l a s normas v i g e n t e s e n m a t e r i a de aguas y o b r a s
licas,
desde
formulación de proyectos,
r e g l a m e n t a c i ó n como a c t i v i d a d n o r m a t i v a s u b o r d i n a d a ,
b u c i ó n de d e r e c h o s s o b r e l a s
distintas
las
aguas.
l a programación,
de i n f o r m a c i ó n b á s i c a h a s t a l a
es
f u e n t e s de
ley del presupuesto para
se
e
o r d e n que o c u p a e n e l o r g a n i g r a m a y l a s i g l a
cuadro 5 ,
citadas,
la recopilación
pública
aguas;
cuadro 4 ,
ocupa e s p e c í f i c a
que expone e l
la
la
construc-
mantenimiento y o p e r a c i ó n o e x p l o t a c i ó n de o b r a s h i d r á u l i c a s ,
el
/Gráfico
3
Gráfioo 3 .
HONDURAS: ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA RELACIONADA CON LAS AGUAS
Cuadro 4
HONDURAS:
Institución
PE
Presidencia d é l a
República
CS PE
Consejo Superior de Plan i f i c a c i ó n Económica
STCSPE
Secretarfa Técnica del
CSPE
SRN
Secretarfa de Recursos
Naturales
OPP (fM)
Oficina de P l a n i f i c a c i ó n
y Programación (de Recursos
Satúrales)
DSI
Dirección Genera! de
Irrigación
AFE
Administración Forestal
del Estado
ACTIVIDADES
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA RELATIVAS AL AGUA
Actividades
MjÍSü'ifwXdo.
^
Pescadores
CN
L.
Administración
Pública
art. i
Coordinar, r e v i s a r y evaluar periódicamente la ejecución de programas
y proyectos de desarrollo
Ejecutar las decisiones del Consejo Superior de P l a n i f i c a c i ó n
Administración
Póblica
arts.10
Reglamentar y conceder el aprovechamiento de las aguas. Modificar,
revocar o caducar los derechos al aprovechamiento de aguas públicas*
Otorgar permisos de pesca
Usuarios de
agua
Reglamentar las leyes de aguas
Otorgar concesiones de pesca
formular planes integrales de desarrollo económico y social
atributiva
de Pesca art*
It
L. }0 8-IO-I965
L. 30, 8-10-1965
y 15
Cod. Proc. Admin.
a r t . 10
L. de pesca a r t . 19
L. de Reforma A g r a r i a ,
a r t s . 188/189
l.30, 8-10-1965,
Programar el uso y conservación de los recursos naturales
arts.
Mantener V áoerar ios d i s t i n t o s D i s t r i t o s de Riego y
Estudiar, planear y construir obras de riego
Cumplir estudios hldroraeteorológicos
Dictaminar previamente respecto a s o l i c i t u d e s de concesión de aguas
póbllca8
Regantes. S o l i citantes de
eonces iones
Estudiar y e jecutar proyectos de ordenación hidrológica, regulación de
caudales, restauración de bosques, conservación de suelos f o r e s t a l e s ,
corrección de torrentes y f i j a c i ó n de suelos inestables para regularizar
el régimen de las aguas, evitar a r r a s t r e s s ó l i d o s y atender a la prot e c c i ó n de embalses, presas, v í a s de comunicación, f l u v i a l e s y poblados
Productores
agropecuarios,
propietarios
colonos
17/i9
«
L del P
IS»
5
»
L. Forestal
arts.
66/69
l»7
co
«o
U»
-vi
? o.£
JS» «
NO -P-
Cuadro 4{Continuación)
Q
Instttucl6n
8 OPF
Departamento de Protección
Forestal
9 OP
Departamento de Pesca
Actividades
Autorizar cortes de árboles y arbustos protectores de cuerpos
hídrleos
Ser la agencia ejecutiva de la AFE
13 CUS
Consejo Nacional de
Salud PtfbIfca
14 SCOP
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas
Propietarios
ribereños o concesionarios forestales
llevar registro de pescadores y embarcaciones pesqueras
Fijar épocas de veda
IO SS PAS
Secretaría de Salud PÖblica Orientar y coordinar la actividad de los organismos públicos y privados
y Asistencia Social
en materia de salud pública, elaborar y ejecutar proyectos, reglamentar
el Código Sanitario
Constituir servidumbre a favor de SANAA
I i -OPS
Gìvisión de Planificación
Estudiar, planificar y formular recomendaciones en materia de
ce ia Salud
sa lud póbI i ca
Î2 OGSP
Dirección General de
Salud Pública
Principales
sujetos afectados
Reglamentar las características físicas, químicas y bacteriológicas y
ios métodos y sistemas de tratamiento de las aguas destinadas ai
consumo humano
Conceder y revocar autorizaciones para la instalación de abastos de
agua potable y evacuación de aguas residuales
Autorizar y reglamentar la apertura de balnearios, piscinas públicas
o de asociaciones privadas o establecimientos termales
Vigilar (a evacuación de residuos por alcantarillas
Norma atributiva
lo Forestal II7
27-5-i96i
art. 65
Ley de pesca
Poblaciones
Empresas de abastecimiento de
aguas y alcantarillado
Código Sanitario
art. 5
Todos
Código Sanitario
art. il
Usuarios y prestatarios
de servicios de agua
potable termal balnearios y piscinas
Código Sanitario
arts. 19 d y e,
55, 56, 59/67
l . 91, 9-5-I96I
Código Sanitario
art. 14
Estudiar los planes nacionales de salud y recomendar medidas de
coordinación administrativa relativas a la SSPAS
Asistir al PE en la administración de los asuntos públicos relativos
al transporte fluvial civil, caminos, electricidad y cartografía
Constituir servidumbres a favor de ENEE
<>
ENEE
OL 8, 24-12-1954
art. 7
0. 48, 20-2-1957
15 SM
Servicio Meteorológico
flecopilar y difundir la Información meteorológica del país
L. del P.
16 IGN
instituto Geográfico
Nacional
levantar el mapa básico de Honduras
L. dei P.
Oí t O lo
£=3
CO
p
m
-vi
W
•
—
fc
o-
Cuadro 4 { Continuación)
Institución
17 lOaserrural) Servicio
Cooperativo para el
Désarroi lo Rural
18 I KA
Instituto Nacional
Agrario
19 ENEE
• Empresa Nacional de
Energía eléctrica
20 SANAA'
Servicio Autónomo Nacional
de Acueductos y
Alcantarillados
21 IFT
Instituto de Fomento
del Turismo
22 BMA
Banco Municipal
Autóhomo
23 BNF
^ Banco Nacional de
«-» Fomento
Principales
sujetos afectados
Norma atributiva
Asistir técnicamente en materia de riego, drenaje, abrevadero de
ganado, etc.
Productores
agropecuarios
Convenio con el
punto IV
Formar el Catastro Agrario Nacional, el Registro Agrario Nacional y
el Catastro de Recursos Naturales y ei censo de usuarios de aguas del
dominio público
Promover la implantación del seguro agrícola
Expropiar tierras para obras de riego que construyan organismos del estado
Otorgar créditos para drenajes, riego y perforación de pozos
Dictaminar sobre todas las cuestiones relacionadas con ta explotación
de aguas nacionales
Productores
agropecuarios
L.2, 29-9-I962
arts. 16,187,
Actividades
Experimentar en materia de riego y drenaje
Estudiar los recursos potenciales para la producción de energía eléctrica
y los problemas relacionados con su generación, transmisión, distribución
y venta
Estudiar, administrar y operar proyectos u obras eléctricas estatales
Representar al estado en las empresas en que tenga participación
Promover la constitución de empresas constructoras de obras eléctricas
Colones
Empresas,
eléctricas
Usuarios de
electricidad
191
OL 48
23-2-1947
art» 2
Estudiar, construir, mantener, operar y administrar proyectos y obras
para el abastecimiento público de a$ua potable y a leantari I lados sanitarios y pluviales de todo el país, que le transfiera ia administración
pública y los que Instale el SANAA
Empresas constructoras de
obras de abastecimiento y
a(cantar! liado
Potar de agua potable a las áreas turísticas
Elaborar inventarlo de recursos turísticos
Turistas
Ley Ì-3-¡932
arts* 4 y o
Financiar obras de abastecimiento
de agua potable
Poblaciones
s/d
Conceder créditos para el fomento de la producción del país
Productores
agropecuarios
Usuarios de
agua
Proyectar, ejecutar, contratar, dirigir y administrar proyectos,
planes u obras de electrificación, irrigación, drenaje, colonización
vías de comunicación, saneamiento con fondos suministrados previamente
por el estado
o 91
9-5-I96I
arts. 2 y 9
ta
*NJ
••»
O
O
pi
pco
m
•Nj
ȟ w
» » «s»
00 $>
Cu
DL ?!
I7-2-I95O
arts. 3, 58 y 59 J¿»
o
Cuadro 4 (Conclusión)
Institución
Actividades
Principales
sujetos afectados
Norma atributiva
?
Q
-Oí »-»
NJ N>
O
o
P3
24 CCNKDPSHKERHP
i Comité Coordinador Nacij)
nal Hondureno para el
Desarrollo y Perfeccionamiento de los Servicios
Hidrometeorológicos e
Hidrológicos y Evaluación
de los Recursos Hidráulicos del Pafs
25
Municipalidades
& JA
Juntas de agua
Juzgado de letras
9
tu
*o.
o
o»
a>
Coordinar las actividades que su nombre indica, inclusive las
del Decenio Hidrológico internacional
D 1617
14-10-1966
»0
01
VJ
u>
I
«cu
•P-
Reglamentar la distribución de aguas (potables) y establecer un canon
por los acueductos que costee
Reglamentar baños, lavaderos, fontanería y acequias
Prestar servicios de agua potable y alcantarillado
Velar por la salubridad de pueblos y aldeas
Velar por la seguridad de personas y bienes frente a inundaciones
Autorizar corte de árboles en bosques protectores de fuentes ftídricas
Construir viveros de peces
Otorgar concesiones de aguas públicas para viveros de peces con
acuerdo de la SRN
Usuarios
urbanos de
agua
Ley de Municipios
9-4-1927
arts. 52 y 58
Propietarios
de bosques
cu itlvadores
de peces
Ley de pesca
arts. 60/6 i
Construirt operar y mantener obras para el abastecimiento de agua potable
Poblaciones
s/d
Investigar y castigar delitos relativos a las aguas
Resolver conflictos de derecho entre particulares relativos a las aguas
Todos
Todos
L. 8-2-I906
4
Cuadro
HONDIRAS: ACTIVIDADES Y SECTORES C U B I S M O S POR LA ADMINISTRACION
PUSUCA
Distintas
Aprove ehamlentos
Actividad
i
generales
mltiples
»
:
i
Do m i s - t i c o
!
i Navegación
i
y urbano
!
- i
Energía
- Agricultura
•
; Mejoramiento!
.
Ganadería
1
ó l a s e s de aguas
f
>
Pesca
Minería
Industria
- Recreación
Subterráneas
: minerales
i Programación
5.
; Estudios,
¡ gaolón
lnvastl_
o recopl-
! l a o l o n de
j clón
inforna
|
i
,
;
2 0 SAKAA
1
1 2 DGSP
P R O O J T AHAC
I
Oí N
( D E
RjE
C U R S O S
aturUles
i
2 0 SANAA
)
i 6 dgi
1 ? ENEE
18 INA
2 0 SANAA
117 Desa-
$ 2 0 SANAA
j Dp
21
6 dgi
IPT
i
i
1 5 SM
rrural
Besarrural
20 Mini c i p .
' 10 sspas
¡ 20 sanaa
i 12 dgsp
' 1
P R E Sil
,k
S E C
D E N C I >A
R's T A R I
i » * " s s (Tríe t a í T i
S E
LA
;
lo
SSPAS
4 SRK
!
•20 sanaa
í 10 sspas
n| a t o r a l a s
®'"~hTe c T b " r ~ s o s
B;a t ' F r a ~ l fc"s
R E C
i
t
12
reserva
•
I 26 M i n i c i p .
!
SGSP
i
6 dgi
20 sanaa
12 dgsp
6 mi
íellóía,
l k SCOP
ljZ DGSP
1 2 DGSP
ú srn
i 6 dgi
i
;
i
->
fI
j
i
2 6 fiad.cip j
; concesión o
10 sspas
12 DGSP
¡ R E P U B L I C A
ursos
A; D E
!
I 10 SSPAS
¡ 10 sspas
Autorización,
Supervisión
17
6 DGI
16 ICN
Reglamentación
¡
ii
básica
;
;
Y
20 sanaa
12 dgsp
6 DGI
7 ATE
I 1?
D E j P L A N I p j l C A C I O N '
1 6 ION
$
i Avenamiento'
Matear i cae
í 15 cns
u dps
O F I C I N A
o
bonservaeión ;
'
r2 cspe
3 stcsfe
;
j Textuales o ;
I
12 dgsp
20 sanaa
8 DP
26
Munioip
7 AFE
I 1 2 DGSP
2 6 Munioip«! 2 6
vigilane la
-t
26 Munioip.
:
Protección
i de derechos
1
k
1
28
S E C-R £ T A R
J U Z
I¡A
S E
D E
¡GADOS
R E
L E T
R
cursos
AS
¡naturales
í
i
"T
~r
: A s i g n a c i ó n de
. cargas,
20 sanaa
tarifas
2 6 Munioip
! o precios
_
.-Í-.
I
íl
!
]
!
• 1 9 ENEE
i
i
;
21 i f t
20 sanaa
Construciín,
! mantenimiento,
i
23
26 Munioip.
BNF
10 sspas
! operación o
;
Finanoiaolón
|
6 DGI
2 6 Munì c i p .
¡ 2 3 BNF
2 7 JA
explotación
{ 2 3 BMP
2 0 SANAA
2 3 BNP
19 eree
23 bhf
18 ina
23 bnf
¡
18 INA
ii
\
\
\
!¡ ^
i
!
13 CNS
i 17 Desa-
!
:
;
!
1
6 DGI
2 0 SANAA
7 AFE
2 3 BMP
;
26 Munioip
2 3 BNF
i
i
!
'
1
:
¡
1
f
i
*
¡
1 8 INA
)
i
i 19 enee
23 bnf
26 Aloaldes
i
?
2 3 BNF
j
Munioip.j
18
INA
23
BNF
E/CN. 12 /CCE/SC. 5/73 '/Add»A
Pag* 55
f i n a n c i a u i e n t o de obras h i d r á u l i c a s
p o r e l e s t a d o y e l a s e s o r a m i e n t o que
p r e s t a t a n t o a l e s t a d o como a l o s p a r t i c u l a r e s *
casilleros
tiene por objeto i d e n t i f i c a r
n i s t r a c i ó n p ú b l i c a relacionados con l a s
Su d i v i s i ó n en
ios distintos
tantos
s e c t o r e s de l a
aguas a p a r t i r de s u
admi-
actividad.
S u p r e c i s i ó n e s r e l a t i v a p o r q u e muy p o c a s v e c e s e s a s a c t i v i d a d e s
netamente d e f i n i d a s y cumplen a c t i v i d a d e s
se
están
internas,
intermedias y
accesorias
y o t r a s no p r e v i s t a s p o r l a norma que l a s a t r i b u y e ,
pero p o s i b l e s
d e n t r o de
su régimen.
Los s e c t o r e s que c o n s t r u y e n o b r a s g e n e r a l m e n t e
programan y f i n a n c i a n .
estudian,
Cuando l o h a c e n p o r t e r c e r o s o l e s p r e s t a n
suelen gravar o subsidiar,
distintos
las
a v e c e s a t r a v é s de un f i n a n c i a m i e n t o
promocional,
s e c t o r e s de a d m i n i s t r a d o s y en algunos c a s o s e j e r c e n l a s
reglamentarias
delegadas
Prácticamente
i n h e r e n t e s a l a p r e s t a c i ó n de s e r v i c i o s
todos
servicios,
facultades
públicos.
l o s s e c t o r e s de l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a
e n a l g ú n momento a l o s p o d e r e s p ú b l i c o s
La lectura horizontal
o a los
asesoran
particulares.
t i e n e e n c u e n t a que a p e s a r de l a u n i d a d
del
ciclo hidrológico,
l o s c a r a c t e r e s v a r i a b l e s que p r e s e n t a e l agua s e g ú n
u s o que s e l e d é ,
su l o c a l i z a c i ó n y estado p l a n t e a n d i s t i n t o s problemas
didos por d i f e r e n t e s
s e c t o r e s de l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a .
cada problema a su v e z
influye sobre
l a t o t a l i d a d de l a s
L a p r e s e n t e c l a s i f i c a c i ó n no e s d i c o t ò m i c a ,
por
el
aten-
L a a t e n c i ó n de
aguas.
l o que un s e c t o r
que
r e g i s t r a a c t u a n d o sobre un a p r o v e c h a m i e n t o o p r o c u r a n d o s u m e j o r a m i e n t o
y c o n s e r v a c i ó n s e presume que a c t u a r á s o b r e d i s t i n t a s
sus
c i a s e s de a g u a ,
según
necesidades.
Las columnas correspondientes
o r g a n i s m o s que de e l l a s
u origen y también l o s
a distintas
clases
de aguas
se ocupan p r e c i s a m e n t e por s u c a l i d a d ,
indican
localización
que. s i e n d o r e s p o n s a b l e s d e a p r o v e c h a m i e n t o s
d e b e n a c t u a r e s p e c i a l m e n t e s o b r e u n a de e s a s c l a s e s
Como s e p r e s u m e que t o d o s
c o l u m n a s y en l a s 2 ú l t i m a s ,
los
de
especiales
aguas.
organismos c i t a d o s en l a s primeras
se ocupan de l a s aguas s u p e r f i c i a l e s ,
columna se r e f i e r e expresamente a
los
11
ninguna
ellas.
E l concepto de aguas m e t e ó r i c a s
i n c l u y e e l de aguas
inmediatamente
precipitadas.
/En
una
E/CNU2/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág* 56
En una columna se i n d i c a n e s p e c i a l m e n t e
l o s organismos que
en l a c o n s e r v a c i ó n de l a s aguas u o t r o s r e c u r s o s ,
daciones,
erosión,
v i e n e n en e l
Algunas
frente a crecidas,
s a l i n i z a c i ó n o embancaniento y ,
avenamiento o
actividades
intervienen
en o t r a ,
l o s que
inuninter-
drenaje.
se a t r i b u y e n frecuentemente a d i s t i n t o s
sectores
d e l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a u b i c a d a s e n l a misma l í n e a de m a n d o ,
circuns-
t a n c i a que p e r m i t e e v i t a r una a p a r e n t e s u p e r p o s i c i ó n de t a r e a s .
responde a pequerias d e f i c i e n c i a s
mayores d i f i c u l t a d e s
la atribución
indicar
c u á l es e l
d e . t é c n i c a a d m i n i s t r a t i v a q u e no
a la administracióh.
que e f e c t u a r a n
sector
Por l o expuesto,
ios
es d e c i r ,
l o económico,
que p r á c t i c a m e n t e
recaen sobre
los
Para simplificar
cumple.
su c a l i d a d y magnitud,
su l e c t u r a ,
en e l m a n e j o de l a s
legislativo
y si
se i n d i c a n
organismos
aguas.
distintas
delitos
judicial
relativos
lo
la
social,
cuadro
país
anterior.
ocupan
internacional.
l o ha hecho d i c t a n d o
Recursos Naturales y sus
El
indicar
los
organismos con e l
número
denomina-
de d i r e c c i ó n
los
cuerpos
colegiada.
judicial
intervienen
aguas.
uso de l a s
las
a
abarcan a todo e l
q u e i n d i c a e l modo e n que s e i n t e g r a n
de aguas y otorgando c o n c e s i o n e s
intervienen
limita
o r g a n i g r a m a y l a s i g l a que p r e c e d e a s u
de l o s p r i n c i p a l e s
canon por e l
se
lo administrativo,
T a n t o e l p o d e r l e g i s l a t i v o como e l e j e c u t i v o y e l
El
sin
4.
E l cuadro 6 ,
directivos
competentes,
l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a que
lo j u r í d i c o ,
o de i n t e r é s
que s e l e s h a d a d o e n e l
cuadro
respetar
s e c t o r e s de l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a que s e
internacionales
d)
la
debe r e c u r r i r s e a l a d e s c r i p c i ó n d e l
Se e x c l u y e n
c i ó n en e l
legales
causan
etc.
Para poder a p r e c i a r
de a g u a s
se p r e f i r i ó
e s t e c u a d r o no d e f i n e a c t i v i d a d e s ,
lo f í s i c o ,
o a p a r t e de é l ,
Por e l l o
instrumentos
a q u é l l a s desempeñadas o s t e n s i b l e m e n t e por
rebasan,
Ello
E l e j e c u t i v o reglamentando
la
de p e s c a que a f e c t a n a s u u s o .
Secretarías
(Ministerios)
en e s p e c i a l
el
legislación
También
la
de
dependencias.
dirime conflictos
a las
leyes y f i j a n d o mediante e l l a s
entre particulares,
investiga y
aguas.
/tíuadro 6
castiga
Cuadro 6
HONDURAS:
,*
Institución
I N T E G R A C I O N D E L A S JUNTAS D I R E C T I V A S D E L A S
DE D I R E C C I O N C O L E G I A D A
Norma
atributiva
_
C a r
ENTIDADES
8°
jíNF
Banco N a c i o n a l
de Fomento
D. L . 7 1
17-11-1950
Art. 7
Presidente designado por e l P . E .
S e c r e t a r i o s d e E s t a d o d e Fomento
Rep.. d e l Banco C e n t r a l , E s t a d o de Econoraia y H a c i e n d a
Rep. de Bancos p r i v a d o s , 5 r e p . de l a f u g r z a s v i v a s
S e c r e t a r i o d e E s t a d o d e RRNN
EtitíE
¡¡¡¡apresa N a c i o n a l d e
Energía E l é c t r i c a
D. L . 48
20-11-1957
Arts. 7 y 10
a)
b)
©)
d)
e)
Secretario
Secretario
Secretario
Secretario
Secretario
de E s t a d o de C o m u n i c a c i o n e s y Obras P ú b l i c a s ( P r e s i d e n t e )
de R e c u r s o s N a t u r a l e s
T é c n i c o d e l C o n s e j o S u p e r i o r de P l a n i f i c a c i ó n Económica
d e l D e p a r t a m e n t o de Fomento d e l B a n c o N a c i o n a l d e Fomento
de l a s Cámaras de C o m e r c i o e I n d u s t r i a
Én e l ú l t i m o c a s o
a ) l o s d e s i g n a e l S e c r e t a r i o de E s t a d o de Economía
Hacienda a p r o p u e s t a en t e r n a de l a s cámaras
INA
Instituto
Agrario
Nacional
SANAA
S e r v i c i o Autónomo
N a c i o n a l de Acueductos
y Alcantarillados
L.2
Arts.
15 y
D. 91
9-V-1961
21
y
D i r e c t o r , a s e s o r a d o p o r un C o n s e j o N a c i o n a l A g r a r i o de 5 miembros
designados por e l P . E .
a)
b)
c)
d)
e)
S e c r e t a r i o de E s t a d o de S a l u d P ú b l i c a y A s i s t e n c i a S o c i a l
I n g e n i e r o S a n i t a r i o o C i v i l c o n e x p e r i e n c i a en i n g e n i e r í a
m a t r i c u l a d o en e l c o l e g i o r e s p e c t i v o
Médico c i r u j a n o
S e c r e t a r i o de E s t a d o de R e c u r s o s N a t u r a l e s
R e p r e s e n t a n t e de l a s M u n i c i p a l i d a d e s
sanitaria
A l i n d i c a d o e n b ) l o n o m b r a su. c o l e g i o , a l i n d i c a d o e n c ) l o n o m b r a e l P . E . ,
a l i n d i c a d o en d ) l o nombra e l S e c r e t a r i o de G o b e r n a c i ó n y J u s t i c i a a p r o p u e s t a ^
en t e r n a de l a D i r e c c i ó n G e n e r a l de M u n i c i p a l i d a d e s
<pv
E/CN é12/CCE/SC.5/73 /Add.4
Pág. 58
Las atribuciones
juntas directivas
hecha del
INA--
de l a mencionada S e c r e t a r i a y l a c o m p o s i c i ó n de
de l o s o r g a n i s m o s f u n c i o n a l m e n t e d e s c e n t r a l i z a d o s
facilitan
e l uanejo
integral del
las
--excepción
recurso.
Conclusiones
L a n e c e s i d a d c a d a v e z mayor d e d e s a r r o l a r
por
todos
los expertos
integralmente e l recurso,
que h a n i n t e r v e n i d o e n l a r e d a c c i ó n d e e s t e
inpone una r a c i o n a l i z a c i ó n de l a a c c i ó n a d m i n i s t r a t i v a ,
por d i s t i n t o s
informe,
que puede
lograrse
caminos.
D e s d e e l p u n t o d e v i s t a h í d r i c o e l más s i m p l e p a r e c e s e r
a l máximo h o r i z o n t a l m e n t e
aguas,
señalada
las
distintas
l o que i m p l i c a r í a r e f o r m a r
en muchos c a s o s
trata el
concentrar
d e p e n d e n c i a s que s e o c u p a n de
sustancialmente
las
una a d m i n i s t r a c i ó n
a g u a como u n i n g r e d i e n t e d e d i v e r s o s
que
sectores
administrativos.
C o n v e n d r í a comenzar a e s t u d i a r
el
tema n o s ó l o d e s d e e l p u n t o d e
d e l r e c u r s o s i n o c o n u n a ó p t i c a mucho más g e n e r a l p o r s u c r e c i e n t e
tancia,
p e r o no s e a p r e c i a l a u r g e n c i a de una r e f o r m a de e s e
En e l p l a n t e o de l a c o n c e n t r a c i ó n de l a a c t i v i d a d
útil
distinguir
entre
lo necesario,
lo conveniente y lo
La c o n c e n t r a c i ó n h o r i z o n t a l de l a programación,
c i ó n es n e c e s a r i a p a r a l a p l a n i f i c a c i ó n de l a s
esas actividades
obstaculizar
a otros
sectores
su funcionamiento perjudicando
que s e p r e t e n d e
y sintéticas
ticas
y diferenciadas
que se cumplen e n l a
a través
con l a de o t r o s s e c t o r e s
sin afectar
es
posible.
estudios
e
investigasustrae
d e u n modo a b s o l u t o ,
la propia
sólo es p o s i b l e con
puede
actividad
II,se
y
geneanalí-
base.
recomiendan medidas p a r a
estructura
racionalizar
que s e
de l a a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a con é l
la actual
las
las particulares
de una p r o g r a m a c i ó n d e l r e c u r s o ,
sustancialmente
limitaciones
interacción entre
que s e r e a l i z a n e n l a c ú s p i d e ,
Por e l l o en e l c a p í t u l o
actividades
administrativa
indirectamente
a c t i v i d a d e s r e q u i e r e n una e s t r e c h a
rales
esas
tipo.
racionalizar.
En carabio l a c o n c e n t r a c i ó n v e r t i c a l
porque t a l e s
impor-
aguas, pero s i e l l a
administrativos
vista
integre
relacionados
administrativa.
/La
concentración
E/CN¿12/CCS/SC»5/73/Add.4
Pág. 59
L a c o n c e n t r a c i ó n h o r i z o n t a l de l a s f u n c i o n e s a u t o r i t a r i a s
es n e c e s a r i a p a r a manejar coherentemente
en
las
que
también
aguas e s t á v i r t u a l m e n t e
lograda
Honduras*
Eventualmente podría
i n t e n t a r s e una d e s c o n c e n t r a c i ó n o
ción t e r r i t o r i a l
de l a s
de l o s d i s t r i t o s
de r i e g o o d e o t r a s o b r a s a s í
f u n c i o n e s de l a a u t o r i d a d de aguas s i
a p r e c i a l a n e c e s i d a d de i n t e n t a r l o
Aunque l a
lo requiriese,
expansión
pero no
se
i n t e r v e n c i ó n de l a S e c r e t a r i a de R e c u r s o s N a t u r a l e s y de
simples y expeditivos
l o que c o n v e n d r í a e s t u d i a r
represivas
la
todavía,
l a j u s t i c i a garantizan ios derechos sobre
procedimientos
descentraliza-
las aguas,
no se han acordado
los
que l a j u s t i c i a d e a g u a s r e q u i e r e ,
por
l a c o n c e n t r a c i ó n de f u n c i o n e s p r e v e n t i v a s
y
en l a e s f e r a a d m i n i s t r a t i v a y e s t a b l e c e r un p r o c e d i m i e n t o
v i a d o para su cumplimiento con los correspondientes
recursos
abre-
judiciales»
L a c o n c e n t r a t i ó n de f u n c i o n e s de a u t o r i d a d y de l a p r o g r a m a c i ó n
los recursos
en
un mécanismo,
la
S e c r e t a r i a de
Recursos
Naturales
V a r i o s organismos construyen,
algunos
fines
singulares,
p e r o no se a p r e c i a
II,
coincidiendo
frecuentemente en sus
l a n e c e s i d a d de c o n c e n t r a r h o r i z o n t a l m e n t e
intentos
similares
l o g r a r e f i c i e n c i a y c e l e r i d a d en e l
dimensiones.
S i se l a p r a c t i c a s e
alguna desconcentración v e r t i c a l
apto
aguas.
satisfacer
actividades,
sus
operativas
economías p e r o debe r e s o l v e r un problema de c a p i t a l
que ha f r u s t r a d o
seria
mantienen y operan obras p a r a
La concentración h o r i z o n t a l de esas a c t i v i d a d e s
originar
proporciona
que con l a s medidas p r o p u e s t a s e n e l c a p í t u l o
p a r a e l a b o r a r e imponer l a p r o g r a m a c i ó n n a c i o n a l de l a s
de
actividades.
podría
importancia
en otros p a í s e s y es l a p o s i b i l i d a d
f u n c i o n a m i e n t o de u n o r g a n i s m o d e
h a b r í a que p e n s a r s i m u l t á n e a m e n t e
que a g i l i z a s e
su
tales
en
acción.
P o r e l l o e s r e c o m e n d a b l e p o r e l momento b u s c a r s u r a c i o n a l i z a c i ó n
t r a v é s d e l a p l a n i f i c a c i ó n c o o r d i n a d a q u e s e p r o p o n e más a r r i b a .
comunes d e l aprovechamiento, de l a s a g u a s ,
de f i n e s m ú l t i p l e s ,
tales
pueden s e r atendidos por e l
Los
cono l a o p e r a c i ó n de
organismo o p e r a t i v o
determinadas obras s i a s í
c o n v i n i e s e , pero sometidos
t i v a s d e l a a u t o r i d a d d e a g u a s y d e n t r o d e l a s n o r m a s que l a
del recurso
a
a
aspectos
obras
sectorial
que convenga en c a d a c a s o y aún p o d r í a n c r e a r s e organismos e s p e c i a l e s
administrar
de
para
lasdirec-
programación
imponga.
/La
participación
E/CN.12/CCE/SC.5/73/Add.4
Pág. 60
L a p a r t i c i p a c i ó n de p a r t i c u l a r e s
y obras podría
en e l manejo y a d m i n i s t r a c i ó n de
i n s t r u m e n t a r s e m e d i a n t e un moderno r é g i m e n de
4/
aguas
consorcios
cuya i m p l a n t a c i ó n se recomienda e s t u d i a r . *
Un b u e n r é g i m e n l e g a l a s e g u r a r í a s u v i a b i l i d a d ,
n a m i e n t o d e p e n d e de u n a e d u c a c i ó n e s p e c i a l
generaciones,
se a n t i c i p e
por
pero s u buen
d e l u s u a r i o que s u e l e
funcio-
requerir
l o que e s r e c o m e n d a b l e que l a l e g i s l a c i ó n que se
a los obstáculos
que p o d r í a p r e s e n t a r
una i n t e r v e n c i ó n d e l e s t a d o p a r a a p u n c a l a r
su implantación
proyecte
previendo
su funcionamiento y s u p l i r
sus
deficiencias.
P a r a poner en funcionamiento e l
proyectar
las reformas
legislativas
un programa p a r a e l manejo i n t e g r a l
a la cooperación técnica
s i s t e m a de c o o r d i n a c i ó n
propuesto,
que s e a p r u e b e n y e v e n t u a l r a e n t e
de s u s a g u a s ,
Honduras p o d r í a
elaborar
recurrir
internacional*
Se r e c o m i e n d a l e e r s o b r e e l temas G u i l l e r m o V a r g a s S e q u e i r a , L e g i s l a c i ó n
de A g u a s de C o s t a R i c a . San J o s é , 1 9 6 5 ; G u i l l e r m o J . C a n o , L a s l e y e s de
a g u a en S u d a m é r i c a . C o l e c c i ó n F A O , C u a d e r n o d e F o m e n t o A g r o p e c u a r i o N o . 5 6 ,
p p . 1 9 8 / 2 0 1 , Roma, 1 9 5 6 ; G o n z a l o F i g u e r o a T a g l e y o t r o s , C o m e n t a r i o s a l
C ó d i R o de A g u a s . Tomo I , p p . 3 4 1 y s s . , Tomo I I , p p . 1 / 1 3 3 , E d i t o r i a l
J u r í d i c a de C h i l e , S t g o . 1 9 6 0 ; y J o a q u í n L ó p e z , O r g a n i z a c i ó n de l a s Comun i d a d e s de U s u a r i o s en l a R e p ú b l i c a A r g e n t i n a , en A n n a l e s J u r i s Aquarum,
I , Mendoza, 1968«