Informe del Comité de Competitividad del Senado (presentación)

Resultados de la primera
fase de actividades
Informe del Comité de Competitividad del Senado
México, D.F.
7 Junio, 2005
1
Día de Hoy
✔  Retos competitivos del país
 Propuesta de acción del Comité de Competitividad del
Senado
 Logros de la primera fase de actividades y próximos
pasos a dar
2
México tiene un problema de competitividad
Lugar 31
12,500 USD / PEA
3,150
USD / PEA
850 USD / PEA
Fuente : IMCO
3
El empleo está creciendo por debajo de las necesidades
150,000
empleos
Pérdida total en
la economía
2000 – 2004
~ 890 mil
empleos
formales
Exportaciones
Fuente: Inegi y Banco Mundial
Empleos
4
México no ha podido igualar el crecimiento de la economía
global
Crecimiento del PIB per cápita estimado, 2004
9
8
7
6
5
4
3
2
1
5
Fuente: Análisis IMCO, IMF World Economic Outlook Database
Impulso de las reformas “fáciles” se ha agotado
X
IX
VIII
VII
VI
V
IV
III
II
I
sectores económicos con potencial
relaciones internacionales benignas
gobiernos eficientes y eficaces
sectores precursores de clase mundial
mercados de factores eficientes
sistema político estable y funcional
macroeconomía estable
sociedad incluyente, preparada y sana
manejo sustentable del medio ambiente
sistema de derecho confiable y objetivo
6
Todas las reformas requieren coordinación
Orgs. Sociales
Sector Privado
Gobs. locales
Gobs. Estados
Judicial
Legislativo
Ejecutivo
Sectores económicos con potencial
Relaciones internacionales benignas
Gobierno eficiente y eficaz
Sectores precursores de clase mundial
Mercados de factores eficientes
Sistema político estable y funcional
Macroeconomía estable
Sociedad incluyente, preparada y sana
Manejo sustentable del medio ambiente
Sistema de derecho confiable y objetivo
7
Es necesario un Pacto de Competitividad
Gobiernos Locales
Ejecutivo
Gobiernos Estatales
Legislativo
Iniciativa Privada
Judicial
Organizaciones Sociales
Transexenal
8
Día de Hoy
 Retos competitivos del país
✔  Propuesta de acción del Comité de Competitividad del
Senado
 Logros de la primera fase de actividades y próximos
pasos a dar
9
Composición del Comité de Competitividad del Senado
Presidido por:
 Sen. Silvia Hernández Enríquez (PRI)
Integrado por:
 Sen. Héctor Larios Córdova (PAN)
 Sen. Sara Castellanos Cortés (PVEM)
 Sen. Jorge Lozano Armengol (PAN)
 Sen. César Raúl Ojeda Zubieta (PRD)
Otros participantes:
 Presidencia de la República
 Instituto Mexicano Para la
Competitividad
 Consejo Coordinador Empresarial
 Sen. Humberto Roque Villanueva (PRI)
 Sen. Dulce María Sauri Riancho (PRI)
 Sen. Flavia Ureña Montoya (PRI)
10
Objetivos de la iniciativa
Objetivo
Criterios de selección
▣ Identificar enmiendas
o iniciativas de ley
con alta factibilidad
política, que mejoren
la competitividad del
país
▣ No sean polémicas (ni en el
Sector Privado o Sector
Público)
▣ Sólo requieran
modificaciones de leyes
para su implementación
▣ No requieran recursos
fiscales adicionales.
11
Producto final deseado
Impacto Competitivo
Matriz de Iniciativas Prioritarias
Alto
Mediano
Bajo
Bajo
Mediano
Alto
Grado de dificultad de tareas legislativas
12
Proceso propuesto
Actor
Diciembre
Enero
Comité
Senado
Marzo
Abril
Retroalimentación
II/1
Cámaras
Legislativas
Iniciativa XII/13
Privada
Febrero
Iniciativas
Preliminares
II/24
Presentación
iniciativas
Proyectos de
Iniciativas
Turno a
Análisis y
comisiones discusión
Dictamen y
voto
Termina: IV/29
Apoyo
Técnico
I/10
IMCO/CEESP
Ejecutivo
Proceso
Fichas técnicas y
Prioridades
Apoyo
Permanente
Trabajo
Jurídico
13
Estructura propuesta
Senado de la República
Comité de Competitividad del Senado
Ejecutivo
CONCAMIN
CCE
CONCANACO
IMCO
AMB
CMHN
COMCE
OTROS
14
Día de Hoy
 Retos competitivos del país
 Propuesta de acción del Comité de Competitividad del
Senado
✔  Logros de la primera fase de actividades y próximos
pasos a dar
15
Logros del Proceso
Abril 30, 2005
Aprobadas
Iniciativas
Propuestas
6
Diciembre 2004
Primer Filtro
Factibles
En Proceso
332
240
13
6
No aprobadas
Sin factibilidad
1
Política
47
Jurídica
6
Económica
Impacto Global
36
3
92
16
En las siete sesiones del Comité se analizaron y estudiaron 13
cambios y adecuaciones de leyes (sigue)
Iniciativa
Estado actual
 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público.
Aprobada
 Ley de Bioseguridad de Organismos
Genéticamente Modificados.
Aprobada
 Ley del Seguro Social (Trabajadores
Eventuales en el Campo).
Aprobada
 Ley de Aviación Civil.
Aprobada
 Modificaciones al Anexo 401 del TLC.
Aprobada
 Ley Minera.
Aprobada
17
En las siete sesiones del Comité se analizaron y estudiaron
13 cambios y adecuaciones de leyes (cont.)
Iniciativa
Estado actual
 Acuerdo de Marco de Cooperación Financiera entre los
Estados Unidos Mexicanos y el Banco Europeo de
Inversiones.
Proceso
 Ley del Impuesto Sobre la Renta y Valor Agregado Apartado Pequeños Contribuyentes.
Proceso
 Ley de Sanidad Animal.
Proceso
 Ley Federal de Producción, Certificación y Comercio de
Semillas.
Proceso
 Ley que permite que PEMEX cogenere y pueda vender
electricidad a CFE y C LFC.
 Ley Federal de derechos
Proceso
 Ley del ISR y Ley del IVA Apartado Depreciación Acelerada.
Proceso
Cancelada
18
Naturaleza e impacto de las iniciativas aprobadas.
Iniciativa
Naturaleza del cambio propuesto
Sectores
Beneficiados
 Ley de
Adquisiciones
Una sola etapa en lugar de dos.
Mayor incorporación de materiales y mano de obra
nacionales.
▣ Manufacturero.
▣ Servicios.
 Ley de
Bioseguridad
Permite el cultivo de algunas especies genéticamente
modificadas: maíz, soya y papa.
▣ Agrícola
▣ Alimenticio
 Ley del Seguro
Social
(Jornaleros).
Flexibiliza la Ley para que sea mas simple, eficiente y se
relaciona con criterios de productividad.
▣ Social
▣ Salud
 Ley Minera.
Elimina la distinción entre concesiones de exploración y
de explotación, actualiza funciones del Consejo de
Recursos Minerales y elimina trámites administrativos.
▣ Manufacturero
▣ Minero
 Ley de Aviación.
Reduce trámites en el Registro Aeronáutico Mexicano.
Pólizas de Seguro y Certificado de Aeronavegabilidad.
▣ Transporte
▣ Logística.
 Modificaciones al
Anexo 401 del
TLC.
Modifican reglas de origen con el fin de que algunas
piezas en la cadena de producción que no se producen en
Norteamérica, puedan incorporarse a los productos
mexicanos.
▣ Manufacturero
▣ Exportación
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Beneficios económicos esperados por cambios en leyes
promovidas en el Comité de Competitividad
0.50
0.20
0.03
1.73%
0.50
TOTAL
0.50
Los impactos en la Ley del Seguro Social no se incluyeron
20
Otros impactos derivados de las iniciativas aprobadas
Empleo
Ley Minera
Bioseguridad
TLC 401
Aeronáutica
Adquisiciones
Competitividad
La Ley de jornaleros tiene un impacto importante en
bienestar social
21
Próximos Pasos
•
2º. Periodo de
sesiones
6 Iniciativas
pendientes
• CCE nuevas
iniciativas
Preparación Fichas Técnicas
Reuniones Comité
Elaboración de Dictámenes
Somete a Aprobación del Pleno
Aprobación
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre Diciembre
Enorme tarea aún por delante
Inversión Total (Dólares/PEA)
 98% en inversión
6,249
Pos 25
81%
3,150
Pos 31
 Mejora del 10%

Reforma
23
Hace falta un Pacto de Competitividad
Gobiernos Locales
Ejecutivo
Gobiernos Estatales
Legislativo
Iniciativa Privada
Judicial
Organizaciones Sociales
Transexenal
24