Ejercicio práctico de evaluación de la calidad en las obligaciones de acceso a la información ciu

Un ejercicio práctico de evaluación de la calidad
en las obligaciones de acceso a la información
ciudadana
Ricardo Corona Real
Palacio de Minería
Septiembre 7, 2011
Compromisos de transparencia
(Presupuesto de Egresos de la Federación)
Rendición de cuentas al ciudadano
(Entidades deben informar)
¿Quiénes deben responder a los ciudadanos?
Artículo PEF
Obligada
Artículo PEF
Obligada
5
PEMEX
13
SEDESOL
6
CFE
14
SHCP
6
SHCP
15
SHCP
16
SHCP
16
SHCP
4
Presidencia*
16
SHCP
8
SHCP*
17
CJF
8
SHCP
17
CNUEE
8
SHCP
19
SHCP
9
ASF
21
CNUEE
9
SEP
22
SEGOB
9
SEP
23
SHCP
¿Quiénes deben responder a los ciudadanos?
Artículo PEF
26
28
28
31
32
36
40
44
48
32
36
41
Obligada
SHCP
SHCP
INMUJERES
SHCP
SHCP
SEDESOL
SEDESOL
SAGARPA
SSA
SEP
SHCP
Oportunidades
Artículo PEF
Obligada
45
50
28
8
8
9
26
28
28
31
32
SAGARPA
CONADE
SEP
SEP
CONEVAL*
SHCP*
SFP*
SHCP
ASF
SHCP*
SEDESOL*
* Peticiones vinculadas a dos o más autoridades
Ejercicio Realizado
Hicimos solicitudes de acceso a la información a
42 obligadas y evaluamos la calidad de sus
respuestas
Preguntamos:
Informen el nivel de cumplimiento de los
compromisos de transparencia contenidos en el
Presupuesto de Egresos de la Federación 2010
Ejemplo de solicitud
Obligada: PEMEX
Solicitud: Informe cuál fue el gasto de inversión ejercido por Petróleos
Mexicanos y el avance de sus principales proyectos durante el año
2010.
Fundamento:
Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, Artículo 5, Párrafo 9,
que a la letra dice:
"A efecto de dotar de mayor transparencia al gasto de inversión de
Petróleos Mexicanos, la entidad deberá informar trimestralmente a la
Cámara de Diputados, sobre el gasto de inversión ejercido, así como el
avance de sus principales proyectos”
Criterios de evaluación
1. Respuesta en tiempo
2. Costos de reproducción justificados
3. Caldad de las respuestas:
•
•
•
Claridad,
Calidad
Accesibilidad
Escala:
Si cumple con lo solicitado
No cumple con lo solicitado
Resultados
42
9
Deficiente
42
Solicitudes
2
33
Suficiente
Respuesta Costos
Calidad de
en tiempo justificados respuesta
1.Falta de claridad
• CFE
2.Información Parcial
• SHCP
3.Clasificación no
justificada
• SHCP
3.Recursos tecnológicos
• SEDESOL-SEP-SHCP
3.Exceso de información
• SHCP
Tiempo de respuesta
• ASF
1 día
•
•
•
•
•
CIF
Sedesol
Sedesol
Pemex
Oportunidades
2 a 10
días
•
•
•
•
•
•
•
•
SHCP
SHCP
SHCP
SHCP
SEGOB
SHCP
SEP
Presidencia
10 a 20
días
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
SEP
SEP
CNUEE
Sagarpa
SEDESOL
SEP
SEP
SHCP
SHCP
SHCP
SHCP
SHCP
SHCP
SHCP
SHCP
20 a 40
días
Resumen de las deficiencias encontradas
Deficiencia
Obligado
Detalle
• Falta de claridad en los
datos obtenidos
• CFE
Remisión de tablas,
símbolos y claves
• Se brinda información
parcial
• SHCP
• Clasificación no
justificada
• SHCP
Cantidades sin detallar los
beneficios, requisitos y
objetivos.
Las medidas de ahorro son
reservadas
• Acceso a los recursos
electrónicos
• SEDESOL
• SEP
• SHCP
• SHCP
• Cantidad excesiva de
información sin focalizar
Vínculos de internet
desconocidos o rotos
Documentos que llegan a
constar de hasta 800
páginas
Conclusión
• Las obligaciones de transparencia hacia el
ciudadano se cumplen cabalmente en tiempo
• Cuando existen costos de reproducción se
justifican debidamente
• Existen casos donde la respuesta es
inadecuada
Recomendaciones
• Monitoreo de la prestación del servicio con
solicitudes de acceso a la información.
• Mecanismos eficaces de control.
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