Manejo de Recursos Naturales en México

Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.
El manejo de recursos naturales en México
Un gran reto para la competitividad
Irapuato, 26 de abril del 2005
Día de hoy
 Diagnostico
D
 Retos para potenciar los Recursos Naturales y la
competitividad
 Agenda Propuesta
La relación entre los Recursos Naturales y la competitividad
 Los recursos naturales son un factor de producción y afectan
directamente la los demás procesos de producción
 El ambiente y el estado de los recursos como el agua son una
de las principales causas de enfermedad (35% en el caso de
México)
 La relación depende del estado de desarrollo del país y de la
posición geográfica
Subíndice de competitividad en el manejo y acervo de Recursos
Naturales
Países del entorno económico de
México +/- 60% del PIB per capita
México
Lugar
42/45
Fuente: IMCO con datos de Banco Mundial, FAO, ONU University of Kassel, WRI, ISO, IDD y Stockholm Environmental Institute
Causas de la posición de México en el ranking
•
Sitúan al país en la cola inferior del ranking:
•
Elevada tasa de deforestación (posición 41) y de terrenos áridos y secos (posición 40).
•
Baja productividad del uso agrícola del agua (posición 38) junto con alto porcentaje de
terrenos con estrés de agua (posición 35) .
•
Alto índice de tragedias ecológicas (posición 37)
•
Falta de áreas naturales protegidas (36) y pocas empresas limpias (34)
• México no se encuentra entre los primeros 20 lugares en ningún
indicador
Información utilizada
Indicador
Métrica
Fuente
Peso
Ranking
Deforestación
CAGR últimos 10 años
Banco Mundial
1.1
41
Terrenos con contaminación
ácida
%
Stockholm Environment
Institute
0.11
21
Áreas naturales protegidas
km2 por 100,000 km2 y por
biodiversidad
ONU
0.45
36
Terrenos áridos y secos
%
Banco Mundial
1.1
40
Territorios con estrés de agua
%
Universidad de Kassel
0.9
35
Consumo de agua en la
producción agrícola
M3 por Ton
FAO
0.45
38
Recarga de los acuíferos
M3 per capita / año
World Resource Institute
1.1
22
Emisiones de CO2
MM Ton por USD (PIB)
Banco Mundial
0.9
22
Proporción de empresas
certificadas como "limpia"
# ISO 14001 por MM PEA
ISO
0.09
34
Energía de fuentes no
contaminantes
%
Banco Mundial
0.11
32
Tragedias ecológicas por
intervención humana
# (otros: Fuegos, transporte,
industriales, deslizamientos y otros)
International Disaster
Database
0.1
37
Preocupante el rezago en algunos indicadores, en comparación
con nuestros competidores
Áreas Naturales Protegidas
respecto a especies
(Porcentaje territorio)
-83%
Territorios con estrés de agua
(porcentaje)
2.5%
44%
1.97
22%
.33%
1%
Tasa de deforestación últimos 10
años (CAGR)
.3%
Energía de fuentes no
contaminantes (%)
-53%
-66%
57%
.02%
Fuente: Banco Mundial, Univeristy of Kassel, ONU
Promedio 45 países
El país no sobresale por su esfuerzo por mejorar esta situación
Industrias Limpias (Iso 14,000) por millón
de trabajadores
Número de Industrias limpias (ISO 14000)
Fuente: IMCO con datos de ISO
Lugar 34
9.2
En consecuencia el costo del deterioro ambiental es de los más
altos
Impacto del deterioro ambiental en el PIB.
150%
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y Lange, G.;
Policy Applications of Environmental Accounting; World Bank; Enero 2003
A pesar de la grave situación ha habido mejoras importantes
Gastos de protección ambiental como
proporción del PIB
80%
 Creación de un Marco
regulatorio extenso
 Nuevas Instituciones
INE, Profepa y la Conabio
 Más y mejor gasto en
Protección Ambiental
 Creación de mayor información
 Disminución en el costo del
deterioro ambiental
Fuente: IMCO elaboración propia con datos de INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México y Banco Mundial
Día de hoy
 Diagnóstico
Retos para potenciar los Recursos Naturales y la
R
competitividad
 Agenda Propuesta
El agua, uno de los principales retos para la competitividad
Pecuario, Acuac
ultura 2%
Uso del agua en México.
Superficial 66%
Industrial
8.5%
Doméstico
urbano 11.5%
Agrícola 78%
Fuente: Semarnat, El Medio Ambiente en México 2002.
Subterránea 33%
El uso del agua en México es parecido al de países mucho más
pobres
Uso del agua en algunos países.
México
Fuente: Elaboración del CNA. (Compendio Básico del Agua en México; México 2002).
La creciente demanda por agua urbana, otro reto por resolver
Cobertura Agua potable 2000.
 30% de la población rural no
tiene acceso a agua potable
 33% de los hogares en las
ciudades tiene una llave en su
propiedad
 30% de las enfermedades se
originan por el inadecuado
saneamiento básico
Fuente: Semarnat, INEGI 2000.
La contaminación atmosférica continúa siendo un reto
importante
Concentraciones de contaminantes como porcentaje del estándar mexicano
Concentraciones de Ozono
Concentraciones de partículas
Concentraciones de SOx
Ciudad de México
Concentraciones de NOx
Guadalajara
Fuente: Gobierno México para OCDE en Mexico Economic Review 2003
Monterrey
Los principales causas de la contaminación
Emisiones totales por contaminante, 1998.
NO, 8%
SO, 1%
PM, 1%
HC, 19%
CO, 71%
NO = Óxidos de Nitrógeno
SO = Dióxidos de Azufre
PM = Partículas
CO = Monóxido de Carbono
HC = Hidrocarburos
Fuente: Semarnat, El Medio Ambiente en México 2002.
Emisiones totales por fuente (%), 1998.
La biodiversidad una ventaja competitiva desaprovechada
México tiene más del 10% de la diversidad biológica del planeta,
Es uno de los 12 países del mundo con mayor biodiversidad.
CAUSAS
Pobreza
Regulación insuficiente
Corrupción y falta de Información
Poca voluntad política
Escasa capacidad de monitoreo
Falta seguridad jurídica en la tenencia
de la tierra
CONSECUENCIAS
Perdida de:
95% de bosques húmedos
50% de bosques templados
50% de vegetación de zonas áridas.
15% de las pesquerías pueden desarrollarse en el
futuro.
Desaprovechamos el valor de la biodiversidad
(80 dólares por hectárea al año aprox. 3% del PIB)
1.5 billones de dólares anuales en aprovechamiento de
plantas medicinales (.25% PIB)
Áreas de oportunidad para la biodiversidad de México
Aprovechamiento de especies (sólo el 7% se aprovechan)
Bosques (maderas preciosas, captura de carbono)
Maderas para fibras, material de construcción y leña
Plantas medicinales, hongos y semillas (más de 1 millón de
dólares al año)
Eco Turismo
La falta de aplicación de la ley es uno de los graves problemas a
resolver
12
Volumen autorizado y extraído de productos forestales
(Millones de metros cúbicos).
11
10
9
8
7
6
1997
1998
Volumen autorizado
Fuente: Semarnat, Anuario Estadístico de la Producción Forestal 1997 -2000
1999
2000
Volumen extraído
A pesar de la pérdida de biodiversidad hay esfuerzos que estan
revirtiendo las tendencias
12%
Porcentaje de la superficie terrestre nacional incorporada a Áreas Naturales
Protegidas (ANP) y Unidades para el Manejo de la Vida Silvestre (UMA).
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
ANP
Fuente: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.
UMA
LaLaglobalización
también
puede
servir
preservar
globalización también
puede
servir
parapara
preservar
las las
especies
especies
Distribución de frecuencias del número de lances asociados a muertes de delfines en
la flota atunera.
1
25%
0.9
20%
0.8
15%
0.7
10%
0.6
5%
0.5
0%
1992
1993
Hasta cuatro
Fuente: Semarnat Subsecretaría de pesca 1999.
1994
1995
1996
Más de cuatro
1997
1998
Cero
La basura uno de los nuevos retos para mejorar el manejo de
los recursos naturales
Recolección y Disposición Final de residuos sólidos municipales
(millones de toneladas)
32
28
24
20
16
12
8
4
1995
1996
1997
Total residuos sólidos
Rellenos Sanitarios
Fuente: Semarnat, El Medio Ambiente en México 2002.
1998
1999
2000
Residuos recolectados
Tiraderos a cielo abierto
2001
México genera tanta basura como las economías más
desarrolladas
Generación de residuos sólidos per cápita en diferentes países del
mundo.(kg/hab /diario)
2
1.5
1
0.5
Fuente: Semarnat, El Medio Ambiente en México 2002.
India
Guatemala
Bolivia
Costa Rica
Ecuador
Colombia
Uruguay
Europa
México
Japón
Suiza
Holanda
EUA
0
La falta de reciclaje es uno de los principales rezagos en el
manejo de residuos
Producción residuos sólidos, reciclables y volumen reciclado en los sitios de disposición
final en México 1995-2001
Reciclado 2.7%
Plásticos 14%
Vidrio 18.3%
Reciclado 1.9%
Metales aluminios
(ferrosos y no ferrosos)
10.1%
Reciclado 3.5%
Fuente: Semarnat, El Medio Ambiente en México 2002
Papel
Cartón, productos
de papel
44.5%
Textiles 5%
Día de hoy
Día de hoy
 Diagnóstico
 Retos para potenciar los Recursos Naturales y
competitividad
Agenda propuesta
 Agenda
Propuesta
Principales acciones para administrar y utilizar el agua
Agua
 Sustituir sistemas de cobro actuales
 Asegurar mercados de derechos de extracción
 Cambiar criterios de otorgamiento de los derechos por consumo en lugar de
por extracción.
 Disminuir la deforestación
 Cuantificar los costos de agua por cuenca y crear indicadores de seguimiento
 Otorgar autonomía a los consejos consultivos y comités del agua
 Incorporar recursos privados en el manejo del agua
 Canalizar préstamos a municipios a través de organismos autónomos
 Incrementar la capacitación
 Procurar la continuidad de los directores de organismos operadores de agua
 Generar voluntad política
 Establecer un cuerpo para vigilar los desechos del agua
Principales acciones para aprovechar la ventaja competitiva de
la biodiversidad y disminuir la contaminación
Biodiversidad
 Cambiar la Ley Forestal
 Crear Incentivos y garantías para
inversionistas
Contaminación atmosférica
 Promover combustibles limpios ( Ej.
Gas)
 Implementar más corredores biológicos
 Incentivar transporte público y
desincentivar el privado.
 Elaborar información ambiental
(ordenamientos)
 Ampliar el monitoreo de vehículos
(diesel)
 Sensibilizar a la población acerca del
valor de la biodiversidad
 Cambiar parque vehicular
 Mejorar calidad de combustible
(Gasolina)
 Basar impuestos por tipo de emisión y
no por vehículo
Indispensable cambiar los patrones de producción de basura
Evolución de diferentes tipos de basura en México
(millones de toneladas).
35
30
25
20
15
10
5
0
1995
1996
Productos papel
Fuente: Sedesol 2002.
1997
1998
Plásticos
1999
2000
Organica
2001
Total
Agenda Basura
 Crear un marco regulatorio con
operadores descentralizados
 Capacitar a funcionarios
municipales
 Continuar sustitución de
depósitos a cielo abierto por
rellenos sanitarios
 Promover la participación privada
en la recolección y reciclaje
 Concientizar mediante una
campaña nacional
 Instituir nuevos programas (Ej.
Bhután)
El impacto de una mejora del 10%
⇒ ∆ 60% en inversión
Medio ambiente contribuye
en:
3%
5,030
Pos 28
3,150
Pos 31
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C.
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Irapuato, 26 de abril del 2005