Informe que se emite por los Servicios Jurídicos y

Informe que se emite por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento de ALBERIC en relación
a las proposiciones presentadas en el procedimiento abierto para la concesión de la
gestión del servicio público de la escuela infantil municipal de Alberic.
ANTECEDENTES:
I.- Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 12 de enero de 2011 se acuerda
aprobar el expediente tramitado para la concesión mediante procedimiento abierto de la
gestión del servicio público de la Escuela Infantil Municipal de Alberic, así como los Pliegos
de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas que han de regir
la contratación.
II.- Publicada la licitación en el perfil del contratante del Ayuntamiento de Alberic y en el
B.O.P. de Valencia nº 46 de fecha 24 de febrero de 2011, se han presentado seis
proposiciones que obran en el expediente.
III.- Con fecha 21 de marzo de 2011 se constituyó la Mesa de Contratación en acto no
público, para proceder a la calificación de la documentación que ha sido presentada, en
tiempo y forma, acordándose, tras la apertura de los sobres con la documentación
administrativa, requerir para subsanación a las mercantiles:
1.
2.
3.
4.
5.
Escola Infantil Piruleta 2011 SL
Tot Animació SL
Clece SA
Ninos Gestió Educativa Coop. Valenciana
Ecora Centre Psicopedagogía SL
IV.- Con fecha 25 de marzo de 2011 se reúne de nuevo la Mesa de Contratación
declarando subsanadas las documentaciones presentadas por las mercantiles requeridas,
y en acto público se procede a la apertura de los sobres B (proposiciones económicas),
leyéndose la propuesta de tarifas que seguidamente se dirá:
Empresa
Escola Infantil Piruleta SL
Propuesta económica
Horario Ordinario de 0 a 1 años
170,00 €
Horario Ordinario de 1 a 2 años
170,00 €
Horario Ordinario de 2 a 3 años
170,00 €
Periodo Vacacional (Julio)
Incluido en horario ordinario
Matrícula
30,00 €
Comedor
85,00 €
Ampliación de 1 hora
20,00 €
5,00 €
Hora puntual
Material Didáctico
Empresa
Tot Animació SL
15,00 € / trimestre
Propuesta económica
Horario Ordinario de 0 a 1 años
280,00 €
Horario Ordinario de 1 a 2 años
200,00 €
Horario Ordinario de 2 a 3 años
175,00 €
Periodo Vacacional (Julio)
250,00 €
Matrícula
250,00 €
Comedor
85,00 €
Ampliación de 1 hora
30,00 €
1
3,00 €
Hora puntual
Material Didáctico
Empresa
Donyets
Propuesta económica
Horario Ordinario de 0 a 1 años
230,00 €
Horario Ordinario de 1 a 2 años
170,00 €
Horario Ordinario de 2 a 3 años
135,00 €
Periodo Vacacional (Julio)
0,00 €
Comedor
62,96 €
Ampliación de 1 hora
40,00 €
Hora puntual
0,00 €
Material Didáctico
0,00 €
Propuesta económica
Horario Ordinario de 0 a 1 años
432,40 €
Horario Ordinario de 1 a 2 años
329,00 €
Horario Ordinario de 2 a 3 años
263,20 €
Periodo Vacacional (Julio)
280,00 €
Matrícula
88,00 €
Comedor
95,00 €
Ampliación de 1 hora
18,00 €
Hora puntual
0,00 €
Material Didáctico
0,00 €
Empresa
Écora
Incluido en horario ordinario
Matrícula
Empresa
Clece
15,00 € / trimestre
Propuesta económica
Horario Ordinario de 0 a 1 años
325,00 €
Horario Ordinario de 1 a 2 años
240,00 €
Horario Ordinario de 2 a 3 años
190,00 €
95,00 €
Periodo Vacacional (Julio)
Matrícula
100,00 €
Comedor
90,00 €
Ampliación de 1 hora
25,00 €
Hora puntual
6,00 €
Material Didáctico
0,00 €
Empresa
Ninos
Propuesta económica
Horario Ordinario de 0 a 1 años
356,00 €
Horario Ordinario de 1 a 2 años
276,00 €
Horario Ordinario de 2 a 3 años
235,00 €
Periodo Vacacional (Julio)
155,00 €
70,00 €
Matrícula
2
Comedor
85,00 €
Ampliación de 1 hora
25,00 €
3,00 €
Hora puntual
20,46 €
Material Didáctico
Ante la documentación técnica aportada por las empresas licitadoras, la Mesa acuerda
proceder al estudio e informe de las mismas, debiendo emitirse informe siguiendo los
criterios de adjudicación establecidos en la cláusula IV del Pliego de Prescripciones
Técnicas, del que se dará cuenta en una próxima reunión de la mesa de Contratación a las
empresas licitadoras.
INFORME:
A.- Memoria Técnica del Proyecto (hasta 50 puntos).
Para la valoración de este apartado, se han considerado los apartados contenidos en la
Memoria Técnica del Proyecto y que son los siguientes:
a) Descripción del personal que va a adscribir a la misma (hasta 7 puntos).
Según lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto 2/2009 de 9 de enero del Consell
por el que se establecen los requisitos mínimos que deben cumplir los centros que
impartan el Primer Ciclo de la Educación Infantil en la Comunitat Valenciana, los
centros completos de Educación Infantil de Primer Ciclo deberán contar con
personal cualificado al que se refiere el artículo 12 del Decreto, al menos, en
número igual al de unidades en funcionamiento mas uno. Por parte de estos
servicios Técnicos y Jurídicos se ha tenido en cuenta, a la hora de valorar este
apartado, el personal asignado por las empresas licitadoras distinto del personal
requerido legalmente y que estén encuadrados dentro de las titulaciones que exige
el artículo 11 del Decreto 2/2009 del Consell. No se ha tenido en cuenta el personal
de cocina, de limpieza, etc. A la mercantil que más personal ha ofertado se le han
asignado los siete puntos de este apartado y así proporcionalmente, quedando el
resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
Nº TRABAJADORES
3 educadores auxiliares
3 educadores auxiliares
2 educadores auxiliares
1 Psicólogo
1 educador de apoyo (habla inglesa)
1 Pedagogo
1 educador auxiliar
0,5 (1 educador de apoyo al 50 %)
PUNTUACION
7
7
4,67
4,67
4,67
1,17
b) Memoria del régimen alimenticio de los niños que asisten la guardería,
estableciéndose las calorías de dichas comidas (hasta 7 puntos). Por parte de
estos servicios técnicos y jurídicos se ha asignado la misma puntuación a todas las
empresas licitadoras, quedando el resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
REGIMEN ALIMENTICIO
ADECUADO
ADECUADO
ADECUADO
ADECUADO
ADECUADO
ADECUADO
PUNTUACION
7
7
7
7
7
7
c) Actividades a llevar a cabo en la guardería (hasta 7 puntos). Por parte de estos
servicios técnicos y jurídicos se ha asignado la misma puntuación a todas las
3
empresas licitadoras ya que todas han planteado similares actividades, quedando
el resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
ACTIVIDADES
SI
SI
SI
SI
SI
SI
PUNTUACION
7
7
7
7
7
7
d) Distribución horaria de la guardería (hasta 8 puntos). El horario marcado en el
Pliego de Prescripciones Técnicas que rige la contratación indica que deberá ser al
menos de diez horas diarias desde las 8 de la mañana hasta las 6 de la tarde
desde el 1 de septiembre hasta el 31 de julio estimándose que debe estar dentro
del coste mensual. Por parte de estos servicios técnicos y jurídicos se penaliza a
los licitadores Tot Animació SL, Carlos Martínez Carboneres, Clece SA y Ecora
Centro Psicopedagogía SL ya que en sus propuestas cumplen con el horario
mínimo establecido en el Pliego pero exigiendo una contraprestación económica
por la franja horaria de 8 a 9 horas de la mañana y de 17 a 18 horas de la tarde,
aplicándoles sólo la mitad de la puntuación, quedando el resultado de la siguiente
manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
DISTRIBUCION HORARIA
SI
SI
SI
SI
SI
SI
PUNTUACION
8
4
4
4
4
8
e) Memoria del mantenimiento de la instalación objeto de la concesión (hasta 7
puntos). En este apartado se ha tenido en cuenta la presentación del Plan de
Mantenimiento de toda la instalación, siempre y cuando las licitadoras se hayan
adaptado al Plan de Mantenimiento del Libro del Edificio. La mercantil Tot Animació
SL ha presentado un Plan de Seguridad y la mercantil Écora Centre
Psicopedagogía SL no ha presentado un Plan de Mantenimiento adaptado al Libro
del Edificio por lo que no se les ha puntuado este apartado, quedando el resultado
de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
MANTENIMIENTO
SI
NO
SI
SI
NO
SI
PUNTUACION
7
0
7
7
0
7
f) Iniciativas que se propongan para mejorar el servicio (hasta 7 puntos). Por
parte de estos servicios técnicos y jurídicos se han tenido en cuenta las mejoras
educativas que han sido presentadas por las empresas licitadoras, tales como
inglés para niños, música, estudios psicológicos evolutivos, estimulación de la
psicomotricidad, etc. A la mercantil que más mejoras educativas ha ofertado se le
han asignado los siete puntos de este apartado y así proporcionalmente, quedando
el resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
MEJORAS EDUCATIVAS
1.- Inglés
2.- Actividades de estimulación
temprana
3.- Psicomotricidad
4.- Introducción al reciclaje
4
PUNTUACION
7
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
5.- Música
1.- Inglés
2.- Nuevas Tecnologías
3.- Psicomotricidad y estimulación
temprana
4.- Iniciación a la lectura y
grafomotricidad
5.- Iniciación a las matemáticas
1.- Psicomotricidad
2.- Música
3.- Desarrollo actividades cognitivas
1.- Psicomotricidad
2.- Ingles
1.- Gabinete Psicopedagógico
2.- Música
3.- Estimulación de la motricidad
4.- Inglés
1.- Inglés
2.- Música
3.- Psicomotricidad
4.- Gabinete Psicoeducativo
7
4,20
2,80
5,60
5,60
g) Calidad del proyecto educativo (hasta 7 puntos). Por parte de estos servicios
técnicos y jurídicos se ha asignado la misma puntuación a todas las empresas
licitadoras, quedando el resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
CALIDAD PROYECTO
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
BUENA
PUNTUACION
7
7
7
7
7
7
Sumando las puntuaciones obtenidas por las empresas licitadoras de los 7 subapartados
anteriores, queda el resultado del apartado a) Memoria Técnica del Proyecto de la
siguiente manera:
PIRULETA
7
7
7
8
7
7
7
50
TOT ANIMACIO
7
7
7
4
0
7
7
39,00
CARLOS MARTINEZ
4,67
7
7
4
7
4,20
7
40,87
CLECE
4,67
7
7
4
7
2,80
7
39,47
ECORA
4,67
7
7
4
0
5,60
7
35,27
NINOS SCV
1,17
7
7
8
7
5,60
7
42,77
B.- Proyecto de Gestión de la Guardería Infantil (hasta 30 puntos).
Para la valoración de este apartado, se han considerado los apartados contenidos en el
proyecto de gestión y en el estudio de viabilidad del servicio que han presentado las
empresas licitadoras y cuyos resultados son los siguientes:
a) Proyecto de Viabilidad Económica (hasta 10 puntos). Por parte de estos
servicios técnicos y jurídicos se ha comprobado el estudio de viabilidad
presentado por los licitadores, del que resulta que la mercantil Tot Animació SL
es la que presenta un estudio de viabilidad más rentable. A la licitadora Clece
SA, se le ha asignado una ratio de 96,90 alumnos ya que en su estudio
económico se indica que para la confección del Plan se ha tenido en cuenta una
ocupación del 95 %. A la licitadora Ninos SCV se le ha asignado una ratio de
96,90 alumnos para obtener beneficios (ocupación del 95 % del centro), ya que
los beneficios obtenidos durante el segundo año no cubren las pérdidas
obtenidas en el primer año de concesión, sólo obtiene beneficios a partir del
tercer año de concesión y con una ocupación del 95 % del centro. A la licitadora
que presenta un estudio de viabilidad más rentable se le han asignado los diez
5
puntos, el resto proporcionalmente, quedando el resultado de la siguiente
manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
VIABILIDAD ECONÓMICA
Desde 45 alumnos
Desde 32 alumnos
Desde 102 alumnos
Desde 96,90 alumnos
Desde 102 alumnos
Desde 96,90 alumnos
PUNTUACION
8,14
10
0,00
0,73
0,00
0,73
b) Cuadro de Tarifas (hasta 20 puntos). Para la valoración de este apartado, se
han considerado los apartados contenidos en el propuesta económica
presentada por la empresas licitadora y cuyos resultados son los siguientes:
1. Tarifa de Horario Ordinario del 1 de septiembre al 31 de julio (hasta 10
puntos). En este apartado se han tenido en cuenta las tarifas a cobrar por los
licitadores por cada uno de los servicios ofertados, en este caso y según marca
el Pliego de Prescripciones Técnicas, el horario a aplicar por los licitadores. Las
tarifas se han subdividido por edades, asignando diez puntos a cada una de
ellas, el resultado se ha dividido entre 3 que son las categorías de las edades.
A la oferta más ventajosa se le han asignado 10 puntos, 0 puntos a la oferta
menos ventajosa y el resto proporcionalmente a la oferta mas ventajosa
presentada, quedando el resultado de la siguiente manera:
0a1
1a2
2a3
Puntuación
PIRULETA
170,00
170,00
170,00
9,09
TOT ANIMACIO
280,00
200,00
175,00
6,93
DONYETS
230,00
170,00
135,00
9,24
CLECE
432,40
329,00
263,20
0,00
ECORA
325,00
240,00
190,00
5,13
NINOS
356,00
276,00
235,00
2,81
2. Tarifa del Mes de Julio (Periodo Vacacional) (hasta 2 puntos). En este
apartado se ha valorado si los licitadores cumplen con el horario ordinario
asignado por el Pliego, del 1 de septiembre al 31 de Julio. Las empresas que sí
cumplen y no solicitan cantidad alguna extra por atender a los niños en el mes
de Julio se les asigna 2 puntos, el resto de empresas proporcionalmente a la
cantidad a cobrar por el mes de Julio, quedando el resultado de la siguiente
manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
PERIODO VACACIONAL JULIO
0,00 €
250,00 €
0,00 €
280,00 €
95,00 €
155,00 €
PUNTUACION
2,00
0,21
2,00
0,00
1,32
0,89
3. Tarifa de Comedor (hasta 2 puntos). En este apartado se ha valorado
precio que cobran las empresas licitadoras por el servicio de comedor. A
oferta más ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos ventajosa 0 puntos y
resto proporcionalmente a la oferta presentada, quedando el resultado de
siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
COMEDOR
85,00 €
85,00 €
62,96 €
95,00 €
90,00 €
85,00 €
6
PUNTUACION
0,62
0,62
2,00
0,00
0,31
0,62
el
la
el
la
4. Tarifa de Matrícula (hasta 2 puntos). En este apartado se ha valorado el
precio que cobran las empresas licitadoras por la matrícula. A la oferta más
ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos ventajosa 0 puntos y el resto
proporcionalmente a la oferta presentada, quedando el resultado de la siguiente
manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
MATRICULA
30,00 €
250,00 €
0,00 €
88,00 €
100,00 €
70,00 €
PUNTUACION
1,76
0,00
2,00
1,30
1,20
1,44
5. Tarifa de Horario extra o puntual (hasta 2 puntos). En este apartado se ha
valorado el precio que cobran las empresas licitadoras por las horas que no se
contemplen en el horario mínimo estipulado en el Pliego de Prescripciones
Técnicas, que son las comprendidas entre las 7 y las 8 de la mañana y las 18 y
19 horas de la tarde. A la oferta más ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos
ventajosa 0 puntos y el resto proporcionalmente a la oferta presentada,
quedando el resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
HORARIO EXTRA O PUNTUAL
20,00 €
30,00 €
20,00 €
18,00 €
25,00 €
25,00 €
PUNTUACION
1,67
0,00
1,67
2,00
0,83
0,83
6. Tarifa del Material Didáctico (hasta 2 puntos). En este apartado se ha
valorado el precio que cobran las empresas licitadoras por el material didáctico;
para valorar dicho material se ha multiplicado la cantidad a cobrar por trimestre
por 4, y el resultado se ha dividido entre los 11 meses de calendario lectivo
anual. A la oferta más ventajosa se le asigna 2 puntos, la menos ventajosa 0
puntos y el resto proporcionalmente a la oferta presentada, quedando el
resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
MATERIAL DIDACTICO
5,45 €
5,45 €
0,00 €
0,00 €
0,00 €
6,81 €
PUNTUACION
0,40
0,40
2,00
2,00
2,00
0,00
Sumando las puntuaciones obtenidas por las empresas licitadoras de los 7 subapartados
anteriores, queda el resultado del apartado b) Proyecto de Gestión de la Guardería Infantil
de la siguiente manera:
PIRULETA
8,14
9,09
2,00
0,62
1,76
1,67
0,40
23,68
TOT ANIMACIO
10,00
6,93
0,21
0,62
0,00
0,00
0,40
18,17
CARLOS MARTINEZ
0,00
9,24
2,00
2,00
2,00
1,67
2,00
18,90
CLECE
0,73
0,00
0,00
0,00
1,30
2,00
2,00
6,03
ECORA
0,00
5,13
1,32
0,31
1,20
0,83
2,00
10,80
NINOS SCV
0,73
2,81
0,89
0,62
1,44
0,83
0,00
7,34
C.- Acondicionamiento de la Guardería Infantil (hasta 20 puntos).
Para la valoración de este apartado, se han considerado los apartados contenidos en el
7
mismo y que son los siguientes:
a) Propuesta del mobiliario, enseres y juegos infantiles con que se dotará a la
guardería (hasta 15 puntos). En este apartado se han valorado las diferentes
propuestas, siempre valoradas económicamente, de mobiliario, enseres y juegos
infantiles que han presentado los licitadores. A la oferta más ventajosa se le han
asignado 15 puntos, y al resto de ofertas proporcionalmente a la cantidad
presentada, quedando el resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
MOBILIARIO
3.720,00 €
10.966,10 €
3.000,00 €
49.964,03 €
16.024,35 €
16.583,21 €
PUNTUACION
1,12
3,29
0,90
15,00
4,81
4,98
b) Propuesta del mantenimiento de instalación y del equipamiento durante el
tiempo que dure la concesión (hasta 5 puntos). En este apartado se ha tenido
en cuenta si la mercantil licitadora ha presentado un plan de mantenimiento para
las instalaciones y el equipamiento de la Guardería Infantil, ofertado al margen del
mantenimiento ordinario. A cada una de las empresas se le ha asignado 5 puntos,
quedando el resultado de la siguiente manera:
ESCOLA INFANTIL PIRULETA SL
TOT ANIMACIO SL
CARLOS MARTINEZ CARBONERES
CLECE SA
ECORA
NINOS SCV
PLAN DE MANTENIMIENTO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
PUNTUACION
5
5
5
5
5
5
Sumando las puntuaciones obtenidas por las empresas licitadoras de los 2 subapartados
anteriores, queda el resultado del apartado c) Acondicionamiento de la Guardería Infantil
de la siguiente manera:
PIRULETA
1,12
5,00
6,12
TOT ANIMACIO
3,29
5,00
8,29
CARLOS MARTINEZ
0,90
5,00
5,90
CLECE
15,00
5,00
20,00
ECORA
4,81
5,00
9,81
NINOS SCV
4,98
5,00
9,98
CONCLUSION:
A la vista de las propuestas técnicas presentadas y aplicando a cada uno de los criterios
de valoración fijados en los Pliegos de Prescripciones Técnicas la puntuación que se
indica en cada apartado según las propuestas presentadas por las licitadoras, se concluye
que la mejor propuesta es la presentada por la mercantil ESCOLA INFANTIL PIRULETA
2011 SL.
ANEXO DE PUNTUACION:
PIRULETA
50,00
23,68
6,12
79,80
TOT ANIMACIO
39,00
18,17
8,29
65,46
CARLOS MARTINEZ
40,87
18,90
5,90
65,67
8
CLECE
39,47
6,03
20,00
65,50
ECORA
35,27
10,80
9,81
55,88
NINOS SCV
42,77
7,34
9,98
60,09
En Alberic, a 6 de Abril de 2011
El Técnico de Gestión,
La Oficial Mayor,
Fdo: Federico Ortiz Climent
Fdo.: Mª Angeles Yeves Urriaga
El Arquitecto Técnico,
TAG Rentas,
Fdo.: Pedro Martínez Ponce
Fdo.: Mª Paz Gabarda Sanz
9