¿Ha sido exitosa la política económica colombiana en los últimos

EL INTERVENCIONISMO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA
¿HA SIDO EXITOSA LA POLÍTICA ECONÓMICA COLOMBIANA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS?1
TATIANA GIRALDO VALENCIA2
ANDRÉS FELIPE LONDOÑO VÉLEZ3
INTRODUCCIÓN
"El Estado es esta casa por cárcel y esta impunidad
dijo el corrupto sonriendo”4
Es imposible determinar si la economía colombiana es exitosa, sino la medimos a partir
del subjetivismo humano y la percepción subjetiva, pues las estadísticas son increíbles
incluso para los propios estadistas, cuando el número no tiene ningún significado.
Este trabajo busca analizar el desarrollo de la política económica Colombiana a la luz del
intervencionismo como elemento que distrae la atención de los números a las
impresiones de apoyo del Estado. Así como conocer los planteamientos del estado
frente al futuro del crecimiento económico.
1
Articulo presentado como trabajo de Economía Gerencial en la Maestría en Administración de
Empresas de la ULACIT Costa Rica (Convenio de Cooperación con la Fundación Universitaria
María Cano
2 Fisioterapeuta, Especialista en Alta Gerencia, Estudiante de M.B.A. Coordinadora del Programa
de Fisioterapia de la Fundación Universitaria Maria Cano.
3 Psicólogo, Especialista en Alta Gerencia, Estudiante de M.B.A. Docente – Coordinador de
Semilleros de investigación de la Fundación Universitaria María Cano
4 MORALES, Mario. Alguien ha visto al Estado?
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones
Es importante conocer el curso de desarrollo de la economía para intentar develar el
velo de la incertidumbre y predecir lo más certeramente posible los cambios positivos y
negativos que genere la dinámica de la realidad.
El Gobierno Colombiano ha enfocado en su Plan Nacional de desarrollo 2002 – 20065,
en lo que se refiere al crecimiento Económica, 1) El impulso a la vivienda y la
construcción, 2) Impulso a la exploración y explotación de hidrocarburos y minería 3)
Infraestructura estratégica en transporte, 4) Servicios públicos domiciliarios 5) Ciencia,
tecnología e innovación 6) Competitividad y desarrollo, 7) Política comercial 8)
Sostenibilidad Ambiental y 9) Generación de empleo. En el informe entregado al
Congreso de la Republica durante el 2005, se muestra durante el 2004, que es el año de
referencia, un segundo año consecutivo de crecimiento superior a 4%, nivel similar al
promedio histórico desde 1970. Durante el primer trimestre de 2005, esta tendencia se
mantuvo al registrarse un crecimiento de 3,6% del PIB. Este crecimiento contrasta con
el precario desempeño observado entre 1998 y 2002, cuando como consecuencia de la
recesión de 1999 el crecimiento anual de la actividad económica no superó el 0,5%.
Gracias a este favorable desempeño, desde 2003 los crecimientos anuales de la
economía han sido los más altos de los últimos 8 años6 .
La situación actual del país en cuanto a crecimiento económico se encuentra en un
punto comparable con otras épocas donde el crecimiento de la economía era rápido
por la dinámica latinoamericana, pero que sin duda por los distintos colapsos de las
economías muy al norte y muy al sur, por ejemplo en México (con el efecto “Tequila”) y
en Argentina (con el efecto “Tango”), se vio afectada y tuvo sus profundas secesiones
como la del 1999, donde afronto un crecimiento del (– 4.2)7
DESARROLLO DEL TEMA
Plan Nacional de desarrollo 2002 – 2006. Hacia un Estado comunitario
Informe del presidente Álvaro Uribe Vélez ante el Congreso de la República (julio 20 de 2005)
Objetivo 2. Crecimiento Económico Sostenible Y Generación De Empleo.
7 Op cit.
5
6
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones
La credibilidad en la Institucionalidad del estado, es un factor que es difícil de medir
para la economía, aunque debiera ser un fuerte concepto de investigación por su
ubicación en las ciencias sociales, y es que la opinión del observador depende
enormemente de su concepto de estado.
En la introducción de este trabajo se menciona como el estado muestra en su balance
un crecimiento promedio histórico, pero que sin duda es el resultado de un trabajo
duro de levante de periodos anteriores profundos en grandes crisis, pero a un “son”
que repercutirá en crecimientos futuros: ”El intervencionismo”.
El problema de credibilidad, es motivado insospechadamente no por la gobernabilidad
o por la capacidad o incapacidad de los mandatarios, sino por las consecuencias de una
estrategia que tuvo a América Latina durante largo tiempo, alejada de las corrientes
neoliberales, y que sin duda es la apología a la crisis que viven los padres: “Los niños
sobreprotegidos no asumen responsabilidades ni desarrollan sus capacidades porque
no les dejan. El padre y la madre les hacen las tareas y deciden por ellos”8.
El intervencionismo surge con las guerras y “como estrategia para acelerar el desarrollo
capitalista en países como Alemania, Francia y los Estados Unidos durante el siglo XIX,
aplicando aranceles altos a los competidores de otros países y favoreciendo los
negocios domésticos con los contratos públicos”9.
Para Carlos Sabino (1999)10 en América Latina hubo un largo período desde la
postguerra hasta la crisis de la deuda externa de 1982, donde adoptó unánimemente un
8
LÓPEZ, Pepe. (2004)¿EN QUÉ CONSISTE PROTEGER Y SOBREPROTEGER A LOS HIJOS E
HIJAS?
9
BUSTOS, Uribe, Miguel Ángel. La política, la intervención económica y el manejo fiscal en
Colombia
10 En Capitulo II. EL FRACASO DEL INTERVENCIONISMO: APERTURA Y LIBRE MERCADO EN
AMERICA LATINA
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones
modelo de desarrollo económico, que la misma región denominó “CRECIMIENTO
HACIA ADENTRO”. La idea, que no era original en sí misma, partía de varios supuestos:
a) para que un país pudiera considerarse desarrollado debía poseer una economía
predominantemente industrial; b) el comercio internacional favorecía abiertamente a
los exportadores de bienes manufacturados frente a los proveedores de materias
primas y productos agrícolas; c) el estado podía y debía ser, mediante una adecuada
acción, el promotor último del desarrollo.
El problema planteado por Sabino, es claro en el tercer supuesto “el estado podía y
debía ser, mediante una adecuada acción, el promotor último del desarrollo”, o sea,
intervencionismo, este se convierte como se ha dicho en un distractor del verdadero
crecimiento, porque si bien en Colombia han existido gloriosos momentos económicos
“los períodos de auge han sido sucedidos sistemáticamente por contracciones de
magnitud similar”11.
Esta realidad de transformación de la estructura del equilibrio a partir de lo que se
viene abordando que es el tema del intervencionismo, es el producto sin duda de lo
planteado como otra de las variables de análisis y es el tema de el subjetivismo
humano, al respecto un autor llamado Wiesner, dice que: “La esencia del origen político
del desequilibrio fiscal radica entonces en el nivel de percepción que en un momento
dado tenga una comunidad sobre el riesgo que corre su patrimonio colectivo”12; el
riesgo percibido genera un desbalance proporcionar al temor. En la medida en que las
personas perciben que por ejemplo los agentes “se comportan de una manera
imprudente, incorrecta”13
Ahora bien, ¿de que se trata el riesgo el en problema aquí planteado?, se trata de lo
desafortunado de una política que restringe el desarrollo, de una política que tuvo a
11
MEJÍA, Diana Margarita. 2005
Wiesner Eduardo.
13 DeLONG, Bradford.Macroeconomía
12
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones
Latinoamérica, que tuvo a Colombia en un momento histórico, y es que menciona
Sabino14, que la voluntad nacional por un concepto aceptado llamado “sustitución de
importaciones”, llevo al los países a descuidar su proceso de apertura al mundo, puesto
que lo que se hizo con el fin de fortalecer la economías fue contraproducente, como un
adolescente que es alejado duramente de su realidad sexual, cuando la enfrenta y la
explora es engullido por su grandeza, lo que lo lleva a tener más fracasos del que
sistemáticamente ha venido comprendiéndola.
” En la medida en que se perciba el desequilibrio fiscal como un peligro de remoto, que
no amenaza hoy la seguridad de nadie, será muy difícil obtener apoyo político para tesis
(…) la defensa del equilibrio fiscal entra en clara desventaja política frente a la defensa
de los intereses inmediatos, regionales, sectoriales y particulares”15.
El comentario de Wiesner, es de gran utilidad para comprender el fenómeno de la
economía en las ultimas dos décadas, en la medida en que muestra como la política y el
país mismo, no alcanzan a avizorar la realidad sino cuando es inminente, debido a que
se confía en sobremanera en las capacidades del otro, así pues, cuando este llamado
“paternalismo” se dio, el estado creía en las capacidades de sus empresas, porque el
estado las protegió y cuido, las entreno para el mundo (pero no las dejo enfrentarse a
la competitividad del mundo), por su parte las empresas confiaban en el estado que
nos las desampararía, que les seguiría ayudando y sustituyendo las importaciones (La
empresa es inmadura para enfrentarse al mundo competitivo); cuando llega en la
década de los noventa el gran reto de la apertura, sumado esto a las crisis económicas
en Latinoamérica, Colombia se convulsiona y entra en un profundo paro, puesto que las
empresas que no querían seguir dependiendo de la protección del estado no lograron
sobrevivir.
14
15
Sabino, 1999
Wiesner Eduardo.
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones
La situación actual de Colombia, con sus desequilibrios que se encuentran ponderando
hacia arriba y hacia abajo el crecimiento económico como una constante, son el
resultado de acoplamiento que ha de durar, hasta que las organizaciones piensen de
una manera global.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La realidad de la economía Colombiana actual es el resultado de los cambios
provocados el desmonte progresivo de las políticas proteccionistas.
La manera de alinearse con las tendencias neoliberales y con ello poder fomentar el
crecimiento económico es la comprensión de la dinámica de la globalización y el
acercamiento a la competitividad.
La confianza y desconfianza son elementos humanos que tienen una gran influencia
sobre los indicadores de la economía, y estos son causados también paradójicamente
por la confianza del estado en sus sectores.
Es importante analizar que la realidad de las políticas colombianas en Colombia y sus
resultados son dependientes de la credibilidad de sus habitantes acerca de la misma
realidad, puesto que como decía Fernando Savater16 “conocemos más ignorantes que
sabios”
BIBLIOGRAFÍA
16
En Política para amador
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones
BUSTOS, Uribe, Miguel Ángel. La política, la intervención económica y el manejo fiscal
en
Colombia
Recuperado
el
26
de
marzo
de
2006
de
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/co/mabu.htm
DeLONG, Bradford. (2003). Macroeconomía. McGraw Hill. España.
LÓPEZ, Pepe. (2004)¿En Qué Consiste Proteger Y Sobreproteger A Los Hijos E Hijas? En:
CRA
ALTA
RIBAGORZA.
Recuperado
el
25
marzo
de
2006.
de
http://www.craaltaribagorza.net/article.php3?id_article=128
MEJÍA, Diana Margarita. Crédito, represión financiera y flujos de capitales en Colombia:
1974-2003. En Reportes del emisor: investigación e información económica. Bogotá, D.
C., marzo de 2005 - No. 70. ISSN 0124-0625
MORALES, Mario. Alguien ha visto al Estado? En: EL PAIS DE LAS MARAVILLAS.
Recuperado
el
25
marzo
de
2006,
de
http://www.nuestracolombia.org.co/m_colombiasemanal/columnistas.htm
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002 – 2006. (2003) Hacia un Estado comunitario.
Presidente Álvaro Uribe Vélez. Departamento Nacional de Planeación. ISBN: 8025 – 43 –
5.
SABINO, Carlos (1999),. El Fracaso Del Intervencionismo: Apertura Y Libre Mercado En
America Latina. Ed. Panapo, Caracas.
URIBE, Vélez, Álvaro. Informe del presidente ante el Congreso de la República (julio 20
de 2005). Informe De Resultados Del Plan Nacional De Desarrollo Al Congreso De La
República. Recuperado el 26 de marzo de 2006 de
http://www.dnp.gov.co/paginas_detalle.aspx?idp=235
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones
WIESNER, Eduardo, “El Origen Político del Desequilibrio Fiscal Colombiano”, Memoria
de Hacienda, 1981-1982, página 88, publicado por el Banco de la República.
Artículo Investigación científica y tecnológica - Revista Digital de Investigaciones Universitarias
REDIU - Centro de Investigaciones