Nations Unies United Nations ECONOMIC AND SOCIAL COUNCIL CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL UNRESTRICTED e/cn . 12/-1.C. l/w, 11 2 June 1949 CalGINr.L : SPANISH COMISION ECONüMIC,. P.JtA rJIERICi. LATINA COMITE 1 (agricultura) Discurso pronunciado per o í Señor Oscar SCHNaKE V^RGrvRi. de I r Delegación de C h i l e . 1) Parece l e p i c o ::1 e s t u u i e r e l Capítulo IV del documento 1 2 / 3 2 , se o-nei.dore también e l decuiuento 12/¿ó, per t r a t a r e l prinerc- -jituoción de 1' agricultura, y el segundo p e r s p e c t i v a s de 1.-s misma s• En e l i n f .rne 1 2 / 3 2 , en su i n t r c . u c c i ó n , hace p r e s e n t e que aún ¿onérica L a t i n a continúa siendo e s e n c i a l m e n t e y que e l óO/ó de l a p o b l a c i ó n remanir .ida vive de l a y que ósta t i e n e una r e n t a i n s u f i c i e n t e w agrícola, agricultura per c e . p i t a " , *.greg? que l a p o b l a c i ó n e n t r e 1937 a 1947 aumente en 24/ó, y l a producción a g r í c o l a s ' I e z\ 2C>$, d^janoo un salde desfavorable, que se ha c u b i e r t o con me e r e s o : o o r t a c i e n o s y con aumento de i m p o r t a c i o n e s ; y, porqué no d e c i r l o , quizás con una m^ncr d i e t a do l a población? iinte e s t a alarmante s i t u a c i ó n , cabe ana p r e g u n t a : ¿ e s capaz i j a é r i c a L a t i n a de aumentar su producción? Contesto que s i , pues s ó l o e l 3 . l / ¿ de su s u p e r f i c i e t e r r i t o r i a l e s t á b a j o cultive, c u l t i v o é s t o , como se desprende del mismo i n f o r m e , en su gran mayoría, es a n t i c u r d o , c o s t o s o y f u e r a de toda t é c n i c a . Además, e x i s t e n en p o t e n c i a m i l l o n e s de tías, que / solo esperan Page 2 solo esperan ser trabajadas para empezar a producir. Según este informe, los obstáculos principales que se oponen al progreso de la agricultura latinoamericana son los siguientes: /i) falta de capital en las explotaciones, unida a una falta de crédito. B) Ausencia de técnica en las explotaciones agrícolas, ya sea ésta métodos de cultivo, erapleo de semillas, mejorad escaso grado de mecanización de las labores, y deficiente utilización de la maquinaria existente; poco uso de abones, y por último, desconocimiento o escasa utilización de vacunas fungicidas o insecticidas para combatir las enfermedades y plagas. C) iiusentismo de obreros agrícolas a los centres industriales, y escaso rendirá ente de la u o n de obra, que encarecen la producción. D) anticuados sistemas de comercialización, elevados fletes y falta de almacenes de depósito. G) Inestabilidad de los precios agrícolas. Todos estos factores han intervenido en retrasar el progreso de la. producción agrícola. Haremos un pequeño análisis de coda uno ciu estos factores. La agricultura ea ¿.mérica Latina, con excepción do argentina y Uruguay, ha sido necesario una lucha contra la Naturaleza para conseguir de esta producción, ya sea construyendo costosas obras do irrigación, como h'éxicu, Perú y Chile, para reemplazar la falta de ; lluvia, ó quitándole espacio a los bosques, como Colombia, Ecuador, '" \ - * . - / Brasil, I'J/GÍM » 1 2 / I I C . L / I V • Page 3 c ; ' ''• v" " •• - -í ' ' Brasil, y peísesjlentroamericanos, y para, estos trabajos, durante un siglo, fue obra exclusiva del capital e iniciativv .particular, los gobiernos por. .escasez de medios y por sus normas económicas-, no ayudaban a esta iniciativa. Cambios posteriores han modificado „la politice' de los gobiernos y han intervenido, con más o ^fcnos intensidad, en la producción, p^ro sus desesos se encuentran ante..la triste realidad de su escasez de recursos, y los capitales privados que antes cooperaron el desarrollo egrícola, ven en la creciente industria un campo más propicio para la inversión de sus dineros, y cada día se aloja la posibilidad que con recursos propios, sean estos estatales o privados, lleguen a la agricultura los medies. económicos que ésta necesita para su desarrolle. •- B-) ^usencia, etc. Estrechamente ligado a los medios económicos, está lo indicado en este punto, por representar desembolso e . inversión de capitales. Las ventajas de la técnica agrícola es algo indiscutiblt » así vemos que con ayuda de ella, países oue pagan hasta diez veces más salarie a sus obreros, producen a monos costo. Esta .técnica-- no debe ser sólo para preparar profesionales, sino que también--obreros especializados, en las diversas explotaciones agrícolas para que sepan dirigir con técnica las faenas encomendadas. Es indispensable que los países, "dediquen" especial / interés E/CN.12/AC.1/W.11 Page 4 interés a la producción de semillas mejoradas, y en lo. posible, intercambien sus esfuerzos en beneficio común, pues la semilla seleccionada es el primer paso a una mejor y segura producción.Otro factor determinante en el aumento de la producción es el uso de la maquinaria; este último elemento permite una labor mejor y más oportuna, ajena a las contingencias tan corrientes de enfermedades de los animales, pero también, para su empleo, se necesita capital y obreros especializados. La falta de técnica ha llevado con frecuencia al campesinado a una explotación que, día a día, empobrece sus sueldos, y nada hace para mejorarlo, por desconocer las ventajas de los abonos,o porque sus precios están fuera de sus posibilidades económicas. Este empobrecimiento paulatino del su^lo, se traduce en una menor rentabilidad, y en un mayor costo. En el informe 12/&3, "1 tratar de los pesticidas, en sus conclusiones, dice: "bórica Latina pierde todos los años, por la acción destructora de insectos, gran parte do las cosechas plantadas, y de los alimentos básicos qu^. ha recolectado. Sin embargo, se hace poco uso de po sticidas para defender los cultivos alimenticios. Y agrega no hay falta de disponibilidad de pesticidas en América Latina, pero sí de servicios de extensión agrícola, escasez de técnicos, falta de investigaciones básicas, y disparidad entre los precios pagaaos a los agricultores por los productos alimenticios básicos y lo que tienen que pagar por los pesticidas," /Estas pérdidas 'E/CN.I¿/AC ,'I/W.11 'Page ,5 , : . • -'•..- ' ' •: •,.E'St'f.íé-.pérdidas* r-qc^ert':gcífnor-£l..--agriíultcít¿ -disminuyendo t su-lpr.o'dutffci¿n,-vy. •feweár.eciWdQ'ñi^'s .'^s'íiosv. •'. .; 'al"Kufeeíltisrao-:de; ob^'cfO'S<-.ag,-r£qelás.El^de&arrqLlo ¿industrial;:-a-ñ-íiiiér¿;é!ítuLa'ti:na- Ija conqnistade>,; .-coH ra^'yor salarlo, ma y oí*'- 'St&riM'rd;: y -'-lina^ vida' más•-> atr^ctiv^y: ^ ios 1 sraé. jor'es., trabajadoras -agrícolas';- "aquéllos -quo des:eán un porvenir mejor, que lá agricultura-con anticuados : métodos nó\ le ofrecen,' y''queda en la tierra, individuos • sin aspiraciones y de limitada actividad, que mañana-será un escollo, para'"los d e m o s sistemas de explotación• agrícola, " .•''La*'ausencia de- obreros', eficaces) limitan la- producción, y la encarecen,'es •• por'-'tanto indispehsc ole' retener por medio i-de una'explotación'técnica que permití pagar -moT'^-^ salarios p "éstos 'obreros capaces, anticuados 'sistemas • ;" c'oáeK-j.c5 eto La agricultura aún sufre vaivenes enormes' en .el precio de sus- productos, debido principalmente a la pescases de capital con que se trabaja¡ -que' el .agriculto'r-^ para cumplir -sus co.mpror¡ii-sos-, vende suá-productos a precios''bajos, con relación al que el intermediario Id entrega al cinsumo, ..R se.,-debe también a que no cuentan con almacenes dé guarda, y.muchas veces la falta de medio.s :d<¿ -transportes permanentes hacen.'que; salga de sus frutos 'antes que la falta de medios de' comunicación se lo impida,: -.. ' La producción agrfcpla es'la de menos valor con relación a su volilmén y. peso.,' de'-ahí. que cualquier alza en los transportes le. afep.te " sensiblemente, '. • Hay zonas, en la Mayoría de:'los países sur^^i^í^.nos que. son 'una 'realidad -efectiva ".de . producción, .peyo^^.. pueda jjñt-ensificarse'1 más allá-de' su córtsumo. -local, p o V l a / d e c ar? e t eV » s > Page 6 de carreteras o medios de transporte y en muchos casos resulta el absurdo que las producciones económicas de algunas regiones llegan a los centros de consumo de su propio país a precios más eJLevaclos que los importados. Falta.'de almacenes de frigoríficos, de caminos, y medios de transporte y crédito, hacen que los agricultores no "reciban la proporción a que tienen derecho, con relación al precio que paga el consumidor.e inestabilidad en los precios agrícolas. . Se car¿'.cteriza la agricultura, por tener precios sumamente inest-bles, y esto es debido, a que una importació esporádica o una producción subvencionada, rompe el equilibrio que debo existir entre los diversos productos; esto tra^ perjuicios evidentes para el agricultor y el país, una oferta conveniente de precios, hace que los agricultores dediquen sus esfuerzos a esa producción, abandonando otras que son básicas para alimentación; produciéndose en consecuencia una menor producción, que trae un alza de precio ó una importación, y el desequilibrio entre la producción y el consumo. En el documento 12/86, al analizar las perspectivas de desarrollo agáóola, indica que hay dos factores que condicionan la producción agrícola, que so n; la estabilidad d^l mercado internacional y el poder adquisitivo interno de los pueblos latino-americanos, y el incremento de la producción se puede conseguir únicamente de dos modos, une aumentando la producción, empleando las zonas que actualmente se cultivan,, empleando la práctica y técnica agrícolas, y el otro, poniendo en cultivo nuevas zonas, mediante la colonización, el regadío, y la desecación. / Indica además, L;/CPÍ.12/aC.1/W.11 Page 7 Indica además, que el desarrollo progresivo sobre bases nacionales, será lento. Se ha dicho, y con justa razón,que la industrialización o sea, en el aprovechamiento de los recursos naturales y de las materias primas que contiene cada territorio, pueden encontrar las naciones de ^mórica Latina la prima para modificar en substancia la estructura de sus economías, de manera de hacerlas fuertes, independientes y estaoles. Para llegar a osta meta es necesario modernizar la agricultura, para que ósta pueda ofrecer a la industria, junto con el Ílimento y las materias primas necesarias, los obreros crpaces de elaborar en las fábricas»