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Nations Unies
United Nations
ECONOMIC
AND
SOCIAL COUNCIL
CONSEIL
ECONOMIQUE
ET SOCIAL
UNRESTRICTED
e/cn . 12/-1.C. l/w, 11
2 June 1949
CalGINr.L : SPANISH
COMISION ECONüMIC,. P.JtA rJIERICi. LATINA
COMITE 1
(agricultura)
Discurso pronunciado per o í Señor Oscar
SCHNaKE V^RGrvRi. de I r Delegación de C h i l e .
1) Parece l e p i c o ::1 e s t u u i e r e l Capítulo IV del
documento 1 2 / 3 2 ,
se o-nei.dore también e l decuiuento 12/¿ó,
per t r a t a r e l prinerc- -jituoción de 1'
agricultura,
y el
segundo p e r s p e c t i v a s de 1.-s misma s•
En e l i n f .rne 1 2 / 3 2 , en su i n t r c . u c c i ó n , hace p r e s e n t e
que aún ¿onérica L a t i n a continúa siendo e s e n c i a l m e n t e
y que e l óO/ó de l a p o b l a c i ó n remanir .ida vive de l a
y que ósta t i e n e una r e n t a i n s u f i c i e n t e
w
agrícola,
agricultura
per c e . p i t a " ,
*.greg?
que l a p o b l a c i ó n e n t r e 1937 a 1947 aumente en 24/ó, y l a
producción a g r í c o l a s ' I e z\ 2C>$, d^janoo un salde
desfavorable,
que se ha c u b i e r t o con me e r e s o : o o r t a c i e n o s y con aumento
de i m p o r t a c i o n e s ; y, porqué no d e c i r l o , quizás con una m^ncr
d i e t a do l a
población?
iinte e s t a alarmante s i t u a c i ó n ,
cabe ana p r e g u n t a : ¿ e s
capaz i j a é r i c a L a t i n a de aumentar su producción? Contesto que
s i , pues s ó l o e l 3 . l / ¿ de su s u p e r f i c i e t e r r i t o r i a l e s t á b a j o
cultive,
c u l t i v o é s t o , como se desprende del mismo i n f o r m e ,
en su gran mayoría, es a n t i c u r d o , c o s t o s o y f u e r a de toda
t é c n i c a . Además, e x i s t e n en p o t e n c i a m i l l o n e s de tías, que
/ solo
esperan
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solo esperan ser trabajadas para empezar a producir.
Según este informe, los obstáculos principales que se
oponen al progreso de la agricultura latinoamericana son
los siguientes:
/i) falta de capital en las explotaciones, unida a
una falta de crédito.
B) Ausencia de técnica en las explotaciones agrícolas,
ya sea ésta métodos de cultivo, erapleo de semillas, mejorad
escaso grado de mecanización de las labores, y deficiente
utilización de la maquinaria existente; poco uso de abones,
y por último, desconocimiento o escasa utilización de
vacunas fungicidas o insecticidas para combatir las
enfermedades y plagas.
C) iiusentismo de obreros agrícolas a los centres
industriales, y escaso rendirá ente de la u o n
de obra, que
encarecen la producción.
D) anticuados sistemas de comercialización, elevados
fletes y falta de almacenes de depósito.
G) Inestabilidad de los precios agrícolas.
Todos estos factores han intervenido en retrasar el
progreso de la. producción agrícola.
Haremos un pequeño análisis de coda uno ciu estos
factores.
La agricultura ea ¿.mérica Latina, con excepción do
argentina y Uruguay, ha sido necesario una lucha contra la
Naturaleza para conseguir de esta producción, ya sea
construyendo costosas obras do irrigación, como h'éxicu,
Perú y Chile, para reemplazar la falta de ; lluvia, ó
quitándole espacio a los bosques, como Colombia, Ecuador,
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/ Brasil,
I'J/GÍM » 1 2 / I I C . L / I V •
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Brasil, y peísesjlentroamericanos, y para, estos trabajos,
durante un siglo, fue obra exclusiva del capital e iniciativv
.particular, los gobiernos por. .escasez de medios y por sus
normas económicas-, no ayudaban a esta iniciativa.
Cambios posteriores han modificado „la politice' de los
gobiernos y han intervenido, con más o ^fcnos intensidad,
en la producción, p^ro sus desesos se encuentran ante..la
triste realidad de su escasez de recursos, y los capitales
privados que antes cooperaron el desarrollo egrícola, ven en
la creciente industria un campo más propicio para la
inversión de sus dineros, y cada día se aloja la posibilidad
que con recursos propios, sean estos estatales o privados,
lleguen a la agricultura los medies. económicos que ésta
necesita para su desarrolle.
•- B-) ^usencia, etc.
Estrechamente ligado a los medios económicos, está lo
indicado en este punto, por representar desembolso e .
inversión de capitales.
Las ventajas de la técnica agrícola
es algo indiscutiblt
»
así vemos que con ayuda de ella, países oue pagan hasta diez
veces más salarie a sus obreros, producen a monos costo.
Esta .técnica-- no debe ser sólo para preparar
profesionales, sino que también--obreros especializados,
en las diversas explotaciones agrícolas para que sepan
dirigir con técnica las faenas encomendadas.
Es indispensable que los países, "dediquen" especial
/ interés
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interés a la producción de semillas mejoradas, y en lo.
posible, intercambien sus esfuerzos en beneficio común,
pues la semilla seleccionada es el primer paso a una mejor
y segura producción.Otro factor determinante en el aumento de la producción
es el uso de la maquinaria; este último elemento permite una
labor mejor y más oportuna, ajena a las contingencias tan
corrientes de enfermedades de los animales, pero también,
para su empleo, se necesita capital y obreros especializados.
La falta de técnica ha llevado con frecuencia al
campesinado a una explotación que, día a día, empobrece sus
sueldos, y nada hace para mejorarlo, por desconocer las
ventajas de los abonos,o porque sus precios están fuera
de sus posibilidades económicas.
Este empobrecimiento paulatino del su^lo, se traduce
en una menor rentabilidad, y en un mayor costo.
En el informe 12/&3, "1 tratar de los pesticidas,
en sus conclusiones, dice: "bórica Latina pierde todos
los años, por la acción destructora de insectos, gran parte
do las cosechas plantadas, y de los alimentos básicos qu^.
ha recolectado.
Sin embargo, se hace poco uso de po sticidas para
defender los cultivos alimenticios. Y agrega no hay falta
de disponibilidad de pesticidas en América Latina, pero sí
de servicios de extensión agrícola, escasez de técnicos,
falta de investigaciones básicas, y disparidad entre los
precios pagaaos a los agricultores por los productos
alimenticios básicos y lo que tienen que pagar por los
pesticidas,"
/Estas pérdidas
'E/CN.I¿/AC ,'I/W.11
'Page ,5 , : . • -'•..- '
' •: •,.E'St'f.íé-.pérdidas* r-qc^ert':gcífnor-£l..--agriíultcít¿ -disminuyendo
t
su-lpr.o'dutffci¿n,-vy. •feweár.eciWdQ'ñi^'s .'^s'íiosv.
•'.
.;
'al"Kufeeíltisrao-:de; ob^'cfO'S<-.ag,-r£qelás.El^de&arrqLlo
¿industrial;:-a-ñ-íiiiér¿;é!ítuLa'ti:na- Ija conqnistade>,; .-coH ra^'yor
salarlo, ma y oí*'- 'St&riM'rd;: y -'-lina^ vida' más•-> atr^ctiv^y: ^ ios
1
sraé. jor'es.,
trabajadoras -agrícolas';- "aquéllos -quo des:eán un
porvenir mejor, que lá agricultura-con
anticuados : métodos
nó\ le ofrecen,' y''queda en la tierra, individuos • sin
aspiraciones y de limitada actividad, que mañana-será un
escollo, para'"los
d e m o s sistemas de explotación• agrícola,
" .•''La*'ausencia de- obreros', eficaces) limitan la- producción,
y la encarecen,'es •• por'-'tanto indispehsc ole' retener por medio
i-de una'explotación'técnica que permití pagar -moT'^-^ salarios
p "éstos 'obreros capaces, anticuados 'sistemas
•
;" c'oáeK-j.c5 eto
La agricultura aún sufre vaivenes enormes' en .el precio
de sus- productos, debido principalmente a la pescases de
capital con que se trabaja¡ -que' el .agriculto'r-^ para cumplir
-sus co.mpror¡ii-sos-, vende suá-productos a precios''bajos, con
relación al que el intermediario Id entrega al cinsumo,
..R
se.,-debe también a que no cuentan con almacenes dé guarda,
y.muchas veces la falta de medio.s :d<¿ -transportes permanentes
hacen.'que; salga de sus frutos 'antes que la falta de medios
de' comunicación se lo impida,:
-..
'
La producción agrfcpla es'la de menos valor con
relación a su volilmén y. peso.,' de'-ahí. que cualquier alza
en los transportes le. afep.te " sensiblemente, '.
•
Hay zonas, en la Mayoría de:'los países sur^^i^í^.nos
que. son 'una 'realidad -efectiva ".de . producción, .peyo^^.. pueda
jjñt-ensificarse'1 más allá-de' su córtsumo. -local, p o V l a
/ d e c ar? e t eV » s >
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de carreteras o medios de transporte y en muchos casos
resulta el absurdo que las producciones económicas de
algunas regiones llegan a los centros de consumo de su
propio país a precios más eJLevaclos que los importados.
Falta.'de almacenes de frigoríficos, de caminos, y
medios de transporte y crédito, hacen que los agricultores
no "reciban la proporción a que tienen derecho, con relación
al precio que paga el consumidor.e inestabilidad en los
precios agrícolas. .
Se car¿'.cteriza la agricultura, por tener precios
sumamente inest-bles, y esto es debido, a que una importació
esporádica o una producción subvencionada, rompe el
equilibrio que debo existir entre los diversos productos;
esto tra^ perjuicios evidentes para el agricultor y el
país, una oferta conveniente de precios, hace que los
agricultores dediquen sus esfuerzos a esa producción,
abandonando otras que son básicas para alimentación;
produciéndose en consecuencia una menor producción,
que trae un alza de precio ó una importación, y el
desequilibrio entre la producción y el consumo.
En el documento 12/86, al analizar las perspectivas
de desarrollo agáóola, indica que hay dos factores que
condicionan la producción agrícola, que so n; la estabilidad
d^l mercado internacional y el poder adquisitivo interno de
los pueblos latino-americanos, y el incremento de la
producción se puede conseguir únicamente de dos modos,
une aumentando la producción, empleando las zonas que
actualmente se cultivan,, empleando la práctica y técnica
agrícolas, y el otro, poniendo en cultivo nuevas zonas,
mediante la colonización, el regadío, y la desecación.
/ Indica además,
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Indica además, que el desarrollo progresivo sobre
bases nacionales, será lento.
Se ha dicho, y con justa razón,que la industrialización
o sea, en el aprovechamiento de los recursos naturales y de
las materias primas que contiene cada territorio, pueden
encontrar las naciones de ^mórica Latina la prima para
modificar en substancia la estructura de sus economías, de
manera de hacerlas fuertes, independientes y estaoles.
Para llegar a osta meta es necesario modernizar la
agricultura, para que ósta pueda ofrecer a la industria,
junto con el Ílimento y las materias primas necesarias,
los obreros crpaces de elaborar en las fábricas»