S4900183_es   PDF | 7.675 Mb

United Nations
Nations Unies
ECONOMIC
AND
SOCIAL COUNCIL
CONSEIL
ECONOMIQUE
ET SOCIAL
UNRESTRICTED
E/CN:I2/Ô5.
5 de Hayo de 1949
ORIGINAL : SPANISH
r
t
: -«MVWtt
COMISION ECONOMIC a. PARA ¡áMOCk LATINA
PERSPECTIVAS DE TNCR3-1SNT0 DEL H E R C I O
1 . Introducción.
c
\
Aunque u s t e ire orme r e c a p i t u l a d a t o s y c o n c e p t o s contenidos •
en e l E s t u d i o Económico de américa Latiría, su ha cr-^ido n e c e s a r i o
r e d a c t a r l o , a f i n de d e f i n i r e l pivLüUaaa con m- y o r p r e c i s i ó n y a
ayudar a l a Comisión en e l exsi ion de l o s medidas que hayan de
tomarse, p a r a a c r e c e n t a r e l c o m e r c i e .
La s e c c i ó n p r i m e r a de
e s t e e s t u d i o p r e s e n t a una breve d e s c r i p c i ó n de l a s i t u a c i ó n
actual;
a c o n t i n u a c i ó n s i g u e un a n á l i s i s de l a s p o s i b i l i d a d e s
f u t u r a s de.comercio con Europa con N r t e a m ó r i c a y d e n t r o de l a
propia región; finalmente,
se e s t u d i a e l problema de l o s
mecanismos c u n e r c i a l e s y de p a g o s .
La Comisión acaso desee e s t a b l e c e r un Comité permanente de
Comercio, d e s t i n a d o a e x p l o r a r l a s p. o i b i l i d a d e s de incremento
comercial.
Pudieran e x i s t i r t r e s e s f e r a s de t r a b a j o p a r a e s t e
Comité:
a) Podría r e a l i z a r estudios
ai c o l a b o r a c i ó n con l o s g o b i e r n o s ,
s o b r e l a s p o s i b i l i d a d e s de e x p o r t a c i ó n y l a s n e c e s i d a d e s
p r o b a r e s l e importación de l o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ,
d u r a n t e l o s años próaimos.
L1 problema de e s t i b a r , con
c i e r t o grado de e x a c t i t u d , l a s n e c e s i d a d e s de 1: p e r t ' e i ó n ,
p r e s e n t a m ú l t i p l o s i i f i c u l t a " e s y e n c i e r r a ¡michas c a u s a s
de e r r o r ; , pero un a n á l i s i s d e t a l l a d o de l a s t e n d e n c i a s
p r e s e n t e s , a s í como tsmbión l e l a s n e c e s i d a d e s e x i s t e n t e s ,
a b a s e de p r o y e c t o s c o n c r e t s de fomente,
hoy
/en ejecución
E/CN. 12/85
Pag. 2
4
•i-
en ejecución o a ejecutar en un future prónimo, sería lîtil
antecedente de todo esfuerzo destinado a incrementar el
comercio.
t) Coordinando sus esfuerzos con ios de otros órganos do las
Naciones Unidas, incluso con los del Comité de Desarrollo
del Comercio, de la Comisión Económica para Europa, el
Comité propuesto podría asentar loa cimii-rios, para
negociaciones,comercial es entre Suiopa / ".os países
latinoamericanos. Es probable que tengan que hacerse
ajustes, en las relaciones comerciales entre ambos
continentes, y -1 mismo tiempo, es altamtuto improbable
que los países latino-:., ¿rícenos, obrando independiente
unos de otros, sean capaces de lograr un ^ olúmoo comercial
proporcional a sus posibilidades de exportación a Europa,
o) Las oportunidades de aumentar y estabilizar el comercio,
dentro de? Hernia Terio Occidental, pudieran también sorexploradas por i.v_ Comité» K-r lo que a a .£-3 al comer.*.:, o
intra-latinoamevicano, un estudio detallado de los factores
que influyen er: -'il, incluso de las medidos resit lotiras
hoy en vigor, y de los métodos de 3 i quid .ir los saldo:-;,
sería útilísimo,, para sugerir los medios de liberalizar
las relaciones comerciales.
2. Situación actual
En sus términos más sencillos, los trastornos del comercio
mundial, nacidos de la guerra, près-r tan a la America Latina dos
problemas fundamentales. Es el uno, cómo restaurar las pautas
tradicionales del comerei i con E u r o p a y cómo conseguir que America
Latina llegue a ser menos dependiente de les recursos en dólares;
el otro problema se refiere a leo desajustes del comercio y al
efecto de los mismos en la economía de la región, y también re
/ relaciona
E/CN. 12/85
Pag. 3 •
r e l a c i o n a con l a c u e s t i ó n de cómo puede a c r e c e n t a r s e e l .comercio,
p a r a que s a t i s f a g a l a s n e c e s i d a d e s d e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l y
a g r í c o l a . 1 / A p e s a r de l a s condiciones comerciales f a v o r a b l e s ,
en
términos de p r e c i o s y de volumen ( con c i e r t a s excepciones n o t a b l e s ),i
que p r e v a l e c i e r o n durante l o s últimos t r e s años, America L a t i n a no
puede m i r a r confiadamente h a c i a a d e l a n t e , por l o que ataiîe a l a
e s t a b i l i d a d de su comercio e x t e r i o r . ¿ A d q u i r i r á Europa d ó l a r e s
s u f i c i e n t e s para pagar l o s s a l d o s de e x p o r t a c i ó n l a t i n o a m e r i c a n o s ^
cuando haya concluido e l Programa de R e s t a b l e c i m i e n t o ? ¿Y s i a s í
no o c u r r e , podrá America L a t i n a e q u i l i b r a r su comercio con l o s
Estados Unidos y con Europa misma?¿Caerán l o s p r e c i o s de l o s
a l i m e n t o s y de l a s m a t e r i a s primas, en consonancia con l o s p r e c i o s
de l o s a r t í c u l o s manufacturados,
en l o s años inmediatamente
v e n i d e r o s ? ¿Podra l a America L a t i n a a c r e c e n t a r su producción y sus
e x p o r t a c i o n e s , en medida s u f i c i e n t e p a r a mantener su c r e c i e n t e
p o b l a c i ó n y l l e v a r a cabo sus programas de d e s a r r o l l o
industrial?
F i n a l m e n t e , ¿ q u é efecto t e n d r á n esos programas^ en r e l a c i ó n con e l
comercio, s o b r e l a u t i l i z a c i ó n de r e c u r s o s y mano de o b r a ,
sobre
l o s a r a n c e l e s y convenios c o m e r c i a l e s , sobre l o s c o n t r o l e s de
cambios y l a d e s v a l o r i z a c i ó n de l a moneda?
Antes de l a g u e r r a , aproximadamente e l SO por c i e n t o d e l
comercio l a t i n o a m e r i c a n o se r e a l i z a b a con Europa y a l g o menos d e l
r e s t a n t e 50 por c i e n t o con e l Hemisferio O c c i d e n t a l .
Las
e x p o r t a c i o n e s a Europa promediaron e n t r e e l 50 y e l 55 por c i e n t o
de l a s e x p o r t a c i o n e s t o t a l e s l a t i n o a m e r i c a n a s ;
l a s importaciones
desde Europa r e p r e s e n t a r o n e n t r e e l 45 y 50 por c i e n t o de dicho
1 / La e x p r e s i ó n " i n d u s t r i a » o " d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l » se"emplea en
é s t e e s t u d i o , p a r a a b a r c a r l o s t r a n s p o r t e s y comunicaciones, l a
f u e r z a m o t r i z , l a 'minería y l a c o n s t r u c c i ó n , como también l a s
manufacturas.
/total.
5*\> o o
E/CM. 12/85'
Pag. 4
total.
La A r g e n t i n a , cuyas e x p o r t a c i o n e s sumaban a l r e d e d o r d e l
30 por c i e n t o d e l t o t a l de América L a t i n a , d i r i g í a aproximadamente
e l 75 por c i e n t o de l a s suyas h a c i a Europa;
Bolivia dependía/'en
mayor grado aún, d e l comeròio con e l Viejo Mundo, pues e l 90 p o r
c i e n t e de sus e x p o r t a c i o n e s iban d e s t i n a d a s a ése c o n t i n e n t e ;
Uruguay y Chile enviaban a l l í e l 60 por c i e n t o de l a s s u y a s ;
B r a s i l y e l Perú más d e l 50 por c i e n t o .
el
Lac i m p o r t a c i o n e s à',
e s t o s p a í s e s desde Europa eran, más o menos, pro;- r c i o n a l e s a sus
exportaciones.
Las e x p o r t a c i o n e s de América Lat.i .a a l o s Estados
Unidos, d u r a n t e l a p r e g u e r r a , c o n s t i t u í a n e n t r e e l £5 y e l 50 por
ciento del t o t a l latinoamericano, mientras l a s importaciones a
p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s desde l o s Estados Unidos sumaban a l r e d e d o r
de un t e r c i o d e l t o t a l regional"
0
El comercio de Cuba, de l a
República Dominicana, do México y de Centro América se r e a l i z a b a
predominantemente con l o s Estados Unidos.
En 1947, América L a t i n a r e c i b í a más d e l 60 por c i e n t o de s u s
importaciones de l o s E s t " i o s Unidos y menos d e l 20 por c i e n t o de
Europa.
Por o t r a p a r t o , e l 40 por c i e n t o de l a s e x p o r t a c i o n e s
l a t i n o a m e r i c a n a s se d e s t i n a b a n a Europa, o t r o 40 por c i e n t o a l o s
Estados Unidos, y e l s a l d o , c a s i por e n t e r o , formaba p a r t e d e l
comei'cio i n t r a - l a t i n o a m e r i c a n o -
Aunque l a s i t u a c i ó n v a r í a
grandemente de p a í s a p a í s , como se ha demostrado en e l c a p í t u l o VII
d e l Estudio Económico, e l vol¿men de l a s e x p o r t a c i o n e s r e g i o n a l e s
superó, en un 15 por c i e n t o , aproximadamente, a l
correspondiente
a 1937 - e l aumonto se d e s t i n ó í n t e g r a m e n t e a l o s Estados Unidos,
pues l a s e x p o r t a c i o n e s a Europa se mantuvieron c a s i en e l mismo
volumen que a n t e s de l a g u e r r a , o qu: LC.S descendieron por d e b a j o
de é l .
E l s a l d o desfavorable neto de Am r i c a Latina, en su comercio
con l o s Estados Unidos, a s c e n d í a , e n 1947, a 1.900 m i l l o n e s de U.S.
/
dólares,
8<P8
E/Cll. 12/85
Pag. 5
d ó l a r e s , ( incluyendo t r a n s p o r t e s marítimos, i n t e r u s e s ,
dividendos,
e t c . ) , m i e n t r a s e l saldo f a v o r a b l e neto con Europa s e a c e r c a b a a
1,300 m i l l o n e s .
La magnitud d e l problema puede v e r s e con mayor
c l a r i d a d , cuando se t i e n e en cuenta que Europa t e n í a , en 1947, un
s a l d o comercial d e s f a v o r a b l e de 5 o 400 m i l l o n e s de U.S* d o l a r o s
con l o s Estados Unidos.
Europa f i n a n c i a b a su s a l d e n e g a t i v o con
America L a t i n a , mediante prestamos en d ó l a r e s y donaciones de l o s
Estados Unidos, c r é d i t o s y préstamos de America L a t i n a y l a
enagenación p r o g r e s i v a de sus i n v e r s i o n e s en e l e x t e r i o r .
vez, América L a t i n a l i q u i d a b a
A su
su s a l d o n e g a t i v o con l o s Estados
Unidos, p r i n c i p a l m e n t e r e c u r r i e n d o a sus r e s e r v a s de oro y
d ó l a r e s , d ó l a r e s que a d q u i r í a de Europa, mediante l a c o n v e r s i ó n
de l i b r a s e s t e r l i n a s y o t r a s monedas, y también u t i l i z a n d o
préstamos e i n v e r s i o n e s e x t r a n j e r a s :
l a s r e s e r v a s de oro y
d ó l a r e s quedaron r e d u c i d a s en c a s i 900 m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s ;
l a s i n v e r s i o n e s , l o s préstamos a l a r g o p l a z o , l a s t r a n s f e r e n c i a s ,
e t c . , r e p r e s e n t a r o n 450 m i l l o n e s , y l o s pagos hechos por Europa y
e l r e s t o ' d e l mundo sumaron o t r o s 600 r d l l o n c s ;
el saldo
se'cubrió
mediante préstamos comerciales a c o r t o p l a z o y c r é d i t o s
b a n c á r i o s , 1 / Era e v i d e n t e que n i Europa n i América L a t i n a podían
continúan? l i q u i d a n d o s a l d o s d e s f a v o r a b l e s de t a n t a
cuantía
mediante r e s e r v a s o p r é s t a m o s .
La s i t u a c i ó n , en 1947, quedó a c l a r a d a , en p a r t e , porque c i e r t o s
s u m i n i s t r o s , c o r r e s p o n d i e n t e s a pedidos colocados inmediatamente
después de l a guerra y fundados en l a demanda demorada,
en volumen i n u s i t a d o .
llegaron
S i n embargo, l a debilidad de l a p o s i c i ó n
comercial de América L a t i n a , como también l a de ¿uropa, quedaron
1 / Véase e l Capítulo VIII d e l Estudio Económico de. A m é r i o a " L a t i n a , ,
r e d a c c i ó n p r o v i s i o n a l , Comisión Económica para América L a t i n a .
'!
" . . . .
i ; • -
/ a l descubierto
E/CN. 12/85
Pag.
a l d e s c u b i e r t o y condujeron a a d o p t a r
nuevas medidas,.
tí "-tetas de i m p o r t a c i ó n , t i p o s de. cambio m ú l t i p l e s ,
t a l e s - como
depvalerUación
m o n e t a r i a , e t c . , medidas t o d a s d e s t i n a d a s g.; h a c e r f r e n t e . a l
problema- d e l b a l a n c e de pagos,
C i e r t o número de p a í s e s no s u f r i ó
e l choque pleno de l a e s c a s e z de d ó l a r e s , h a s t a 1948.
Las
i m p o r t a c i o n e s l a t i n o a m e r i c a n a s desde l o s , E s t a d o s Unido.-',
disminuyeron, en dicho año*, en un £0 por -ciento
300 ¡ ¡ i l í o n e s
de U C. d ó l a r e s ) , "mientras l a s " e x p o r t a t i o n : ¿ auvi. >.ron nada
menos que en un l ü por c i e n t o ,
El saldo-desíave. : ble
l a t i n o a m e r i c a n o , p a r a 1348, hubo d e ; s e r . d e l a c u a n t í a de 1.000 a
1,200 m i l l o n e s de U.S. i'ólar.JC.
La b a j a d e r l a s import,'..cienos
l a t i n o a m e r i c a n a s desde I e s Estados Unidos, en 1948, que.ó en
p a r t o c o n t r a r r e s t a d a po: e l a c e n t o en l a s i m p o r t a e i c n u s
l a t i n o a m e r i c a n a s desde Evropa, que a s c e n d i e r o n d"ede
m i l l o n e s , h a s t a m¿s du 1*500 m i l l o n e s d e U.S. d ó l a r e s .
U00
Las
e x p o r t a c i o n e s a l Viejo L.-udo aument ron desde 2..,rfu0 m i l l o n e s ,
h a s t a 3.00J m i l l o n e s de J = S-. d o l a r e
de l o s cu-. e s , 2.- r 00- m i l l o n e s
se d e s t i n a r o n a l o s pax'.es. de l a Organización de Colaboración
Económica ei.J Europa.
America L a t i n a j o s e y i un excedar-i-*,
en su comercio con Europa, de unos 1.500 íra.lionep d e U g . d ó l a r e s .
E s t e excedente se l i q u i d ó sobre todo mediante pagos- en d ó l a r e s ,
enagenación de i n v e r s i o n e s , préstamo.^ y e r u d i t o s a c o r t o pla*so»
Pese a .su amplio s a l d o f a v o r a b l e con Europa,' America L a t i n a se
vió nuevamente o b l i g a d a , en 1048, a l i q u i d a r su s a l d o n e g a t i v o con
l o s u s t a a o s Unidos, p r i n c i p a l m e n t e por medio de l a r e d u c c i ó n de
s u s r e s e r v a s en oro y d ó l a r e s , y e l uso de . i n v e r s i o n e s y prestamos
a
largo pLajo,
' p r o c e d e n t e s de. l e s Estado,í Unidos. - Los -,
préstamos c o m e r c i a l e s a c o r t o p l a z o y l a f a l t a de pago de
a r t í c u l o s ya r e c i b i d o s desempeñaron tombia-e ' i m p o r t a n t e p a p e l
d u r a n t e 1948, en m a n t e r e r l a s i m p o r t a c i o n e s desde l o s F^tado?
/Unidos
900
E/CTT. 12/85
Pegn 7 '
Unidos on un volumen r e l a t i v a m e n t e elevado, que se estimo s o r
'aproximadamente doble d e l volumen c o r r e s p o n d i e n t e a 1957,
En 1949, l a s e x p o r t a c i o n e s a l o s Estados
Unidos
pueden
c r e c e r en o t r o ÍO por c i e n t o y a l c a n z a r un t o t a l de 2,600 m i l l o n e s
de U . S . d ó l a r e s .
Los aumentos c o n s i s t i r á n p r i n c i p a l m e n t e en
p e t r ó l e o , l a n a , café,
cacao, p i e l s s y c u e r o s , y en m i n e r a l e s
(cobre, e s t a ñ o , z i n c , plomo, c r o m i t a , manganeso), que se
almacenan hoy en l o s Estados Unidos.
A s í , reduciendo en o t r o 10
por c i e n t o l a s i m p o r t a c i o n e s l a t i n o a m e r i c a n a s desde l o s Estados
Unidos, e l
vacío
de d ó l a r e s
p u d i e r a colmarse, s i l o s i n g r e s o s
n e t o s en d ó l a r e s procedentes do Europa y d e l r e s t o d e l mundo,
pudieran mantenerse en l a c i f r a de 400 a 500 m i l l o n e s , y l a s
i n v e r s i o n e s en d ó l a r e s , à e n t r o de América L a t i n a , c o n t i n u a r a n en
l a p r o p o r c i ó n hoy normal.
Esto supone que no s e p r o d u c i r í a
cambio en l a r e l a c i ó n de p r e c i o s , e n t r e e x p o r t a c i o n e s e
i m p o r t a c i o n e s , y que e l ritmo a c t u a l de l a a c t i v i d a d económica,
en l o s Estados
Unidos, se
conservaría;
s u p o s i c i ó n que e s t á ya
siendo p u e s t a a prueba por e l r e a j u s t e de l o s p r e c i o s en d e s c e n s o .
C u a l q u i e r b a j a a d i c i o n a l en é s t o s , puede i n f l u i r
desfavorablemente
en l a composición d e l comercio l a t i n o a m e r i c a n o , ya que, á j u a g a r
por e x p e r i e n c i a s pasadas, l o s p r e c i o s de l o s a l i m e n t o s y do l a s
m a t e r i a s primas se ha de e s p e r a r que desciendan proporcionalmente
más que l o s p r e c i o s de l o s ' a r t í c u l o s manufacturados.
Por f a l t a de d a t o s , no es p o s i b l e e s t i m a r e l efecto que una
._
*
.- ,
j»
_
_
..
t
•
b a j a a d i c i o n a l de l a s importaciones" e j e r c e r í a en l o s programas de
fomento l a t i n o a m e r i c a n o <• El Cuadro s i g u i e n t e p r o p o r c i o n a alguna
i n d i c a c i ó n de l a s c a n t i d a d e s p r o p o r c i o n a l e s de equipo y máquina,
productos semi-manufacturados y m a t e r i a s primas, importados er.
1937 y 1947, por p a í s e s s e l e c c i o n a d o s .
/ Cuadro I
E/CN. 12/85
Pag.
r
'
'
"
'
Cuadro I
«
- -r
• -
Importaciones de b i e n e s de c a p i t a l , y de consumo^
e n t e s y después de l a .pu^rra. par^ c u a t r o p a í s e s
latinoamericanos.
En p o r c e n t a j e s d e l v ? l o r t o t a l de l a g i m p o r t a c i o n e s .
Países
Maquinaria
y
eouipo
1937/39
1947
M a t e r i a s prirj.'o
y artículos
semi-elaborad
1937/39
Otros b i e n e s
de
consumo
1947
1937/39
1947
Argentina
1 3 , 0 1 / 30,9 1 /
37,0
35,0
50,0
34,1
Erasil
33,2
"1,5
23,0
17,9
49: 8
50,5
Chile
19,8
24,7
34,6
37,6
45 >4
37,7
México
34,0
25,7 2 /
31,3 3 /
36,8 2 /
3A,7
37,5 2 /
Fuente; P u b l i c a c i o n e s O f i c i a l e s .
Los métodos de e l e s i f i e a c i ó n no
son e s t r i c t a m e n t e comparables. Los d a t o s para l a
Argentina, año de 1947, se han c a l c u l a d o a base de l o s
c o r r e s p o n d i e n t e s a 19A6.
1/ I n c l u y e automóviles de p a s a j e r o s .
2 / Datos' de 1946.
3/ I n c l u y e combustibles y l u b r i c a r .3.
La demanda demorada ha jugado q u i z á s i m p o r t a n t e p a p e l en e s t e
aumento en e l volumen do l a s importaciones de s a t a c l a ? e de
suministros;
pero e l a n á l i s i s i n s e r t o en e l E s t u d i o Económico nos
T. " ' "
permite c r e e r que l a s importaciones a n u a l e s , n e c e s a r i a s p a r a
mantener l a capacidad p r o d u c t i v a y s o s t e n e r e l d e s a r r o l l o
económico, han de a l c a n z a r acaso un volúmen comparable a l de 1947.
El descenso o c u r r i d o en 1948 se d e b i ó , en c o n s i d e r a b l e medida,
al
descenso brusco de l a s i m p o r t a c i o n e j a r g e n t i n a s , d u r a n t e l a
última p a r t e d e l año.
Peede presura-rse que l a A r g e n t i n a reasuma
un a l t o volumen de i m p o r t a c i o n e s , para .1950.
S i n p r e j u z g a r l o s métodos o .el ritmo más económico p o s i b l e
d e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l , se l l e g a , s i n u b a r g o , a l a conclusión
/inevitable
9 02
E/CK .12/85
Pag. 9
i n e v i t a b l e de que un numéro c o n s i d e r a b l e de p a í s e s
han a l c a n z a d o una e t a p a de d e s a r r o l l o ,
latinoamericanos
en l a c u a l han d e n e c e s i t a r
más i m p o r t a c i o n e s cada año, s i han de s e g u i r manteniendo s u
población creciente y llevando adelante e l desarrollo
y agrícola,
que ya s e e n c u e n t r a en marcha.
industrial
No s e t r a t a meramente
de una c u e s t i ó n de m a n t e n e r s e en e l t e r r e n o ya ganado d u r a n t e
l o s ú l t i m o s q u i n c e a ñ o s , pues i n c l u s o una d e f i c i e n c i a ,
comparativamente p e q u e ñ a , en s a t i s f a c e r
l a s ñecos:, .'ades e s e n c i a l e s
de un d e s a r r o l l o d i n á m i c o , puede d e s b a r a t a r p a r t e d e l o s
ya r e a l i z a d o s .
Desde l a p r e g u e r r a ,
e l v o l ú n e n de l a
producción
i n d u s t r i a l ha aumentado e n t r e un t e r c i o y una m i t a d ;
producción a g r í c o l a ,
progresos
la
en c e r c a de un q u i n t o ; l a minura,
aproximadamente un t e r c i o
( incluyendo e l petróleo-,
p r o d u c c i ó n c a s i s e ha d u p l i c a d o ) .
cuya
Se p i e n s a a menudo que l a
f a b r i c a c i ó n n a c i o n a l de b i e n e s de consumo, en d e t e r m i n a d a
"per c a p i t a " ,
importaciones,
cantidad
p e r m i t i r í a un d e s c e n s o p r o p o r c i o n a d o de l a s
y en c o n s e c u e n c i a ,
de l a s e x p o r t a c i o n e s . .
La
h i s t o r i a d e l d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l conduce a una c o n c l u s i ó n
c o n t r a r i a . ' A medida que e l r i t m o de l a a c t i v i d a d económica e s
acelera,
e l n i v e l de v i d a y l a demanda c r e c e n en i g u a l medida^ con
l a c o n s e c u e n c i a de que, t a n t o l a s e x p o r t a c i o n e s como l a s
i m p o r t a c i o n e s , aumentan a s u v e z c
¿ l o l a r g o de l o s a ñ o s ,
el
Canadá aumentó s u p r o d u c c i ó n y e x p o r t a c i ó n de a l i m e n t o s y m a t e r i a s
p r i m a s , en p r o p o r c i ó n a l d e s a r r o l l o de su i n d u s t r i a l i z a c i ó n .
f u i p o s i b l e , por l a m e c a n i z a c i ó n de l a a g r i c u l t u r a ,
mano de obra para l a s a c t i v i d a d e s i n d u s t r i a l e s .
que d e j ó
Esto
libre
Es caso n o t a b l e
que e l Canadá, a p e s a r d e l c r e c i m i e n t o e x t r a o r d i n a r i o de s u
i n d u s t r i a , durante l a guerra, fué,
s i n embargo, capaz de
i n c r e m e n t a r a l a vea s u p r o d u c c i ó n a g r í c o l a y de m a t e r i a s
primas.
Lo mismo puede d e c i r s e do A u s t r a l i a , Hueva Z e l a n d i a y l o s
países
E/CN. 12/85
Pag. 10
d u l o c c i d e n t e europeo, cuya economía e r a p r i n c i p a l m e n t e a g r í c o l a ,
a f i n e s d e l s i g l o pasado.
Y lo mismo ha de r e s u l t a r c i e r t o para
l o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , que se e s t á n esforzando en
d i v e r s i f i c a r s u economía y en e l e v a r los n i v e l e s de v i d a . d e eus
pueblos.
La s i t u a c i ó n se puede resumir a s í :
e l desarrollo
industrial,
grandemente estimulado d u r a n t e l a g u e r r a y después de e l l a , ha
i n t e n s i f i c a d o l a demanda de b i e n e s d e c a p i t a l , 1' c u a l , sumada
a l a demanda demorada de b i e n e s de consumo, ha.peeducado
importaciones que superan a l a capacidad para p a g a r l a s ,
1/
La incapacidad de pagar l a s i m p o r t a c i o n e s se ha d e b i d o , en
p a r t e , a que l a s exportaoionee no han aumentado t a n rápidamente
como a q u é l l a s , y en o t r a parte., a l a i m p o s i b i l i d a d de l e s p a í s e s
europeos p a r a s a l d a r sus cuentas con monedas c o n v e r t i b l e s ,
lo
c u a l l o s ha obligado a pagar p a r t o c o n s i d e r a b l e de sut 1 s a l d o s
n e g a t i v o s , en 1947 y 191B, mediante l a e n a j e n a c i ó n de sus.
i n v e r s i o n e s en e l e x t r a n j e r o y tambaòa son medio úe pr.estamos
procedentes de c i e r t o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ( en e s p e c i a l e l
Brasil y la Argentina).
La América Latina Jaquidó su saldo negativo,, mediente d e j a r e s
p r o c e d e n t e s de sus excedentes de e x p o r t a c i ó n a Europa y a l r e s t o
d e l mundo, de l a s i n v e r s i o n e s r e c i b i d a s en d ó l a r e s , . d e préstamos
a l a r g o p í a 3 0 , de t r a n s f e r e n c i a s ,
de c r é d i t o s comerciales a c o r t o
p l a z o , y por l a f a l t a c.o pago dé b i .oies- ya .recSMctosc-Lar.- importaciones,
excepcionalmente grandes j do -bienes de " c a p i t a l , y l a i n c a p a c i d a d ' -
1 / La i n f l a c i ó n ha agravado^probablemente la * disparidad e n t r e
l a s importaciones y l a s e x p o r t a c i o n e s
a .r-
- . e-
i .
/ de l i q u i d a : -
9 O 'I
f
E/CN.12/
Pag.
de l i q u i d a r l o s cialdos n e g a t i v o s , mediante haberes normales
( incluso inversiones y préstanos a largo plazo),
distendió
fuertemente l o s s i s t e m a s m o n e t a r i o s , con. l a p r o b a b l e consecuencia
de r e f o r z a r e l ímpetu de l a s p r e s i o n e s i n f l a c i o n a r i a s .
Cierto
número de p a í s e s h i c i e r o n f r e n t e a l problema, i n t e n t a n d o a j u s t a r
e l volumen de l a s importaciones a l de l a s e x p o r t a c i o n e s , por medio
de c o n t r o l e s d e l cambio, uso de cuotas y d e s v a l o r i z a c i ó n m o n e t a r i a .
Es e v i d e n t e que l a s i t u a c i ó n a c t u a l no puede c o n t i n u a r „
Los
p a í s e s d e l o c c i d e n t e europeo han dado n u e s t r a s de h a l l a r s e
remisos a pagar en d ó l a r e s sus compras en América L a t i n a , y
han i n d i c a d o su i n t e n c i ó n de l i q u i d a r l o s s a l d o s n e g a t i v o s de
su b a l a n c e c o m e r c i a l , mediante un aumento más que d o b l e d e sus
e x p o r t a c i o n e s a America L a t i n a , en t a n t o que s o l o s e proponen
aumentar sus importaciones en un 20 por c i e n t o . ]./
La propensión de l o s Estados Unidos a e x p o r t a r más de l o
que importan, es probable que p r o s i g a ;
por c o n s i g u i e n t e , América
L a t i n a puede e n c o n t r a r s e a n t e e l problema'de a j u s t a r sus
i m p o r t a c i o n e s , d e n t r o de l a p a u t a que l a Europa Occidc/jtal.
espera establecer.
1 / Informe P r o v i s i o n a l de l a OEEC, Volumen I , 50 de Diciembre
de 1948.
/ 5c Comercio f u t u r o
E/CN. 12/85
Pag. 1
3- Comercio f u t u r o con Europa.;
La f i n a l i d a d p r i n c i p a l d e l Píen Marshall c o n s i s t e en
r e s t a b l e c e r l e capacidad p r o d u c t i v a de l a Europa O c c i d e n t a l , h a s t a
un punto muy por encima d e l n i v e l de p r e g u e r r a .
A este propósito
y también - l o que es más i m p o r t a n t e - pera conseguir l a
e s t a b i l i d a d de l a producción, l a Europa Occidental debe e n c o n t r a r
mercados de e x p o r t a c i ó n p a r a sus p r o d u c t o s , e s p e c i a l m e n t e en e l
Hemisferio O c c i d e n t a l .
Los p a í s e s de l a 0 ÒC 1 / estiman que sus
e x p o r t a c i o n e s a todos l o s demás p a í s e s deben a s c e n d e r , cuando
menos, a una c a n t i d a d vez y media mayor que l a e x p o r t a d a en l a
p r e g u e r r a , y dos veces mayor que l a c o r r e s p o n d i e n t e a 1947 s
si
han de poder parar sus i m p o r t a c i o n e s e s e n c i e l e s y conipeñsar l a
pÓrdida de i n g r e s o s i n v i s i b l e s .
La producción i n d u s t r i a l de
e s t o s p a í s e s , incluyendo e l Occidente dé Alemania, ha aumentado
en c a s i e l 75 por c i e n t o , desde f i n a l e s de 1945 h a s t a Diciembre
de 1948, fecha en l a cual era levemente s u p e r i o r a la. de 1938- .2/
Los p l a n e s n a c i o n a l e s ,
u c o n j u n t o , prevén un •' umento a d i c i o n a l
del 25 por c i e n t o , en l a producción i n d u s t r i a l ,
c u a t r o añoa v e n i d e r o s .
durante l o s
El informe p r o v i s i o n a l de l a CEEC.es
un t a n t o e s c ó p t i c o , en cuento a l a p o s i b i l i d a d de a l c a n z a r e s t a
meta •
Las e x p o r t a c i o n e s t o t a l e s a l o s p a í s e s no comprendidos en
l a OEEC se espera que aumenten en mes de 5-000 m i l l o n e s de U-S»
d ó l a r e s , e n t r e 1947 y 1952-53, con t a l de que, n a t u r a l m e n t e ,
l a producción que ha de n u t r i r e s t a s e x p o r t a c i o n e s pueda
encontrarse a igual a l t u r a .
export re ci one s
Según e l informe de l a OEEC, l a s
a Sudamérica aumentarían desde 750 m i l l o n e s de
1/ Informe P r o v i s i o n a l de l a OEEC, Volumen I , '0 de Diciembre de
1948, op. c i t .
2/ Informe de l a Comisión Economie,r pare Europe, 29 de Febrero
de 1949, pág. 5
/J.S.
dólares
906
E/CN. 12/65
Peg»'13•
U.S, d ó l a r e s , en 1947, h a s t a 2.COO m i l l o n e s , en 1952-^3-
Dicho
informe no da e s t i m a c i o n e s separadas p i r a México, América C e n t r a l
y l a s A n t i l l a s , pero i n s e r t a , en su l u g a r , l a s c i f r a s
c o r r e s p o n d i e n t e s a Norteamérica.
Las e x p o r t a c i o n e s a...esta ú l t i m a
no excederán probablemente de 2Q0 m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s . .£1
Cuadro I I muestra l a s c l a s s a y c a n t i d a d e s de a r t í c u l o s que l o s
p a í s e s de l a OEEC esperan e x p o r t a r a Sudamérica, en 1952-53E s t a s c i f r a s pueden e s t a r l i g e r a m e n t e exageradas, pues se sabe
que l a s e x p o r t a c i o n e s t o t a l e s p r e v i s t a s comprenden
inconsecuencias y duplicaciones.
Esto e s , dos o mis p a í s e s a
l a vez esperan c a p t a r una p a r t e mayor de c i e r t o s mercados de
a q u é l l a que ambas n a c i o n e s podrían a b a s t e c e r conjuntamente.
La. OEEC c r i e que l a s f i n a l i d a d e s de e x p o r t a c i ó n de l o s
. p a í s e s .que l a i n t e g r a n son q u i z a s sobrad-mente o p t i m i s t a s .
embargo, se estima que l a s e x p o r t a c i o n e s a Sudamérica,
Sin
durante
la: última mitad de 1948, acusaron un r i t m o anual de 1.200
m i l l o n e é de U.S. d ó l a r e s , l o cual s i g n i f i c a c e r c a d e l 20 por
c i e n t o más que e l volumen p r e v i s t o en e l programa.
Si l o s
p a í s e s europeos pueden mantener e l ritmo a c t u a l de c r e c i m i e n t o
I
*•
—
en su producción, no hay razón s u f i c i e n t e p a r a dudar de que
'
.
. \ i.... • r
l e s f a l t e n a b a s t e c i m i e n t o s para a l c a n z a r l a meta
1952-53.
asignada,para
•
.
. Otro f a c t o r importante a tomar en cuenta con s i sbe en l a
capacidad de i o s p a í s e s i m p o r t a d o r e s , par" a b s o r b e r -las
e x p o r t a c i o n e s europeas.
Los t e j i d o s y p r o d u c t o s t e x t i l e s ,
por
ejemplo, c o n s t i t u y e n e l 12,5 'por c i e n t o d e l t o t a l a ' ' e x p o r t a r a
*
América L a t i n a , en 1952-53» Si hebr* o nó mercado en América
*
^
* * *
L a t i n a s u f i c i e n t e para 2^0 m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s en
t e j i d o s y v e s t u a r i o , es c u e s t i ó n ampliamente d e b a t i b l e .
La
f a b r i c a c i ó n de t e j i d o s se hs d u p l i c a d o c a s i , en América L a t i p a ,
, —.......
,
.
^
.: '
• •
-
- ¿'
.
r.A ,.. ./desde
E/CM. 12/85
Pag. 14
desde 1937 _l/, y es seguro que l a s manufacturas
textiles
continuarán creciendo a paso r á p i d o .
Europa ha e s t a d o , en muy amplia medida, fuera d e l mercado
latinoamericano, durante el último
- e n i o ; l a mayoría de l o s
productos que a n t e s suministraba se f a b r i c a n hoy en La América
L a t i n a , especialmente l o s a r t í c u l o s manufacturados l i g e r o s . Además,
e x i s t e un c a t á l o g o c o n s i d e r a b l e de b i e n e s de producción que, en
cantidades crecientes,
se f a b r i c a r á n ,
en l a A r g e n t i n a ,
Brasil,
Chile y México y acaso en Colombia, e n t r e o t r o s , aperos de
labranza , productos químicos e i n d u s t r i a l e s (sosa cáustica.,
sulfúrico,
ácido
a l c o h o l , benzol, a l q u i t r á n y sus d e r i v a d o s ) , p r o d u c t o s
siderúrgicos (planches, barras, tubos, cañería, v a r i l l a s ,
alambre, h o j a l a t a , productos de f u n d i c i ó n ,
de rayón, papel de c e l u l o s a , neumáticos,
cables,
e t c . ) papel y pulpa,
etc.
Por o t r a p a r t e , Gran B r e t a ñ a , Francia., B é l g i c a ,
Alemania,
I t a l i a y Holanda han perdido p a r t e aprecia-ble de sus mercados de
preguerra en l o s Estados Unidos, p é r d i d a que s.erá h a r t o d i f í c i l
de r e c o n q u i s t a r rápidamente, a. causa de l o s l a z o s económicos que
se han e s t a b l e c i d o e n t r e importadores y e x p o r t a d o r e s .
En e s t e
caso se encuentren s u m i n i s t r o s t a l e s como l a s armazones de acero,
e l equipo de t r a n s p o r t e s , l o s productos químicos pesados,
la
c e l u l o s a y e l p a p e l , l o s t i n t e s , l o s medicamentos, l a maquinaria
e l é c t r i c a , l a s i n s t ' l a c i o n e s p o r t u a r i a s , l o s motores de t o d a s
clases.
Por a ñ a d i d u r a , se e s t á n creando amplios mercados,
mediante oroyectos de fomento,
en e j e c u c i ó n o en e s t u d i o .
Los
proyectos de e s t a c l a s e n e c e s i t a r á n importaciones de maquinaria
e l é c t r i c a , de sondeo de pozos p e t r o l í f e r o s ,
de r e f i n a c i ó n de
p e t r ó l e o , de m i n e r í a , de productos químicos, de i r r i g a c i ó n , de
c o n s t r u c c i ó n g e n e r a l ( i n c l u s o desbroce de t i e r r a s ) ,
transporte, etc.
equipo de
Están igualmente en e s t u d i o p l a n e s para una
mecanización más completa de l a a g r i c u l t u r a , l o s c u a l e s , s i se
1 / El consumo de algodón, en 1946-47, fué en un 85 por c i e n t o
s u p e r i o r a l promedio de 1934-38. Véase World F i b r e S e r v i c e ,
OAA, Agosto de 1947, pág. 74.
/llevan
f
108
Cuadro
Exportación y re-eXportación
2
calculada
en 1952-53
Millones
Austria
I.
II.
III.
IV,
V,
VI.
VII,
Benelux
Dinamarca
20.1
17.6
Productos
agrícolas
Combustibles
minerales sólidos
Petroloo y
derivados
Minerales y
metales
Maquinarias
Materias y
productos t e x t i l e s , (irclu-j
yendo a r t i c u - 1
los vestuaxiofl
Otros
tos
[glan-j Irían-•
dia
da
2.Q
Sud-ancírica
FOB).
dólares
NOKO - P o r t u -
Ita>
gal
ga
lia
12.0
7.2
8.5
m
Sué-
Turquia
cia
! Zona
j Franj cesa
Total
6.8
5.6
96.0
0.6 12.0
1.5 0.6
0,3
2.4
5.0
54.8
59.0
10.0
40.0
1.2 j
3.0
60.0 i
0.2
85,0
39.3
8.6
- _V|
77,0
i
7,4
216,5
657.1
;
25.1
44.71
i
2.5
1.3 t
1.3
¡
».7
113,0
250,6 '
19.0
t
143.7
181.0
23,4
i
5.0c/
347,9 635.0
64'0„¿ ,
5,qte/
1,976=3
180.1 ¡210.0
:
•
30.0*
31.4;
1.31
!
i
i
produc15.7
j
de
d e OEEC a
3.7
98,8t
Fuente„-
I
10.0 !
(Precios
países
2.8
32.6
Total
Fran- ; Grecia
cía
de l o s
266.9
C e r i s i c n Económica p a r a
¡
57,0
1.4
163.7a/¡
j
63
rcj
i
S 2 . 6 I 190.0 ¡:
!
i
78.6,1
0.Ô
5.0j 50.0!
2.8
0.6
1.0
240.6;!
15.2
9;o
23.6-
23.8!
18.9
158.7
1.51
Europa.
a / Se r e f i e r e a l o s p r o d u c t o s de l a i n d u s t r i a f o r e s t a l d e S u é c i a ,
V Las e x p o r t a c i o n e s de p t í t r o l o o y d e r i v a d o s d e l Reino Unido se e n c u e n t r a n i n c l u i d o s e n t r e l o s í t e m s i n v i s i b l e s
~Í¡ E s t a c i f r a r e p r e s e n t a l a s r e - e x p o r t a c i o n e s d e l R e i n o U n i d o que e s t á n d a d a s s e p a r a d a m e n t e .
de l a
balanza
de
pagos.
f1 o r
• •
:
:
I
909
E/Gil. 12/85
Pag. 15
l l e v a n s e r i a m e n t e a cabo, a b r i r í a n oportunidades p i r a l o s
a b a s t e c e d o r e s de todo t i p o de maquinaria a g r í e n l o , y también
de equipos de p e s c a , de almacenaje y de i n s t a l a c i o n e s t e r m i n a l e s ,
etc.
La capacidad de Europa, para r e c o n q u i s t a r y e x t e n d e r e s t o s
mercados, dependerá de que pieda competir con l o s a b a s t e c e d o r e s
norteamericanos.
Debe r e c o r d a r s e que se t r a t a de algo más que
una c u e s t i ó n de p r e c i o s y c a l i d a d e s .
Los f a b r i c a n t e s
europeos
t e n d r á n que a d a p t a r sus productos a l a s n e c e s i d a d e s y
e s p e c i f i c a c i o n e s de l o s c l i e n t e s l a t i n o a m e r i c a n o s ; s e r á n e c e s a r i o
que se preparen a e n v i a r t é c n i c o s , que l o s ayuden a p l a n e a r e
i n s t a l a r equipo y m a q u i n a r i a , y en c i e r t o s c a s o s , colaboren en
l a d i r e c c i ó n y e l a d i e s t r a m i e n t o do l o s o p e r a r i o s , d u r a n t e l a s
e t a p a s i n i c i a l , s de l a producción; f i n a l m e n t e , deberán e n c o n t r a r
modos de f i n a n c i a r l a a d q u i s i c i ó n de b i e n e s de c a p i t a l .
Las
n a c i o n e s l a t i n q a m c r i c a n a s esperan a t r a e r i n v e r s i o n e s y conseguir
préstamos a l a r g o p l a z o , en mayor p r o p o r c i ó n que h a s t a a q u í .
En
l a medida en que t a l e s i n v e r s i o n e s c o n s i s t a n en c a p i t a l privado
n o r t e a m e r i c a n o , l a maquinaria y l o s m a t e r i a l e s p r e c i s o s se
comprarán, s i n duda, en l o s
p r o p o r c i ó n , en e l Canadá.
listados Unidos, y en monor
Los préstamos en d ó l a r e s ,
p a r t i c u l a r m e n t e l o s que procedan d e l Banco I n t e r n a c i o n a l de
Reconstrucción y Fomento, podrán u t i l i z a r s e en a d q u i s i c i o n e s
hechas en Europa, s i l a s condiciones de competencia son
favorables.
Cue e s t e f a c t o r ya se ha tomado en c u e n t a , se demuestra
con l a s i g u i e n t e c i t a , tomada d e l Informe P r o v i s i o n a l de l a
OEEC:
"La p o s i b i l i d a d de Europa O c c i d e n t a l para aumentar sus
e x p o r t a c i o n e s a Sudamérlca dependeré, pues, ampliamente
de que sea capaz de competir con l o s Estados Unidos c
Dar cima a l a s e x p o r t a c i o n e s p r e v i s t a 3 } por v a l o r de
2.000 m i l l o n e s de U.S, d ó l a r e s , en 1952-1953, s i g n i f i c a r i a m
aumento do más de 1.0Ò0 m i l l o n e s sobre e l n i v e l a c t u a l .
o .t o
E/CN. 12/85
Par. 16
Suponiendo c i e r t a reducción d e l mercado sudamoricano y
c i e r t o r e s t a b l e c i m i e n t o de l a s i m p o r t a c i o n e s desde e l
Japón, « l e n a n i a O r i e n t a l y o t r o s p a í s e s , é s t o s i g n i f i c a r í a
que e l mercado de l o s Estados Unidos en Sudamérica t e n d r í a
que r e d u c i r s e a l a mitad de l o que e r a en 1947. ^n v i s t a
de l o s l a z o s comerciales que se han d e s a r r o l l a d o e n t r e
márica d e l Norte y i-mírica d e l Sur y también do l a
capacidad de l o s Estados Unidos para conceder c r é d i t o s
generosos, l a reducción apuntada parece i m p r o b a b l e . Las
i m p o r t a c i o n e s sudamericanas desde l o s Estados Unidos se
han r e d u c i d o , s i n embargo, c o n s i d e r a b l e m e n t e , en l a
primera mitad de 1948, sobre todo a consecuencia de l a
escasez de d ó l a r e s . E s t e hecho ofrece mayores o p o r t u n i d a d e s
a l o s e x p o r t a d o r e s de l a Europa O c c i d e n t a l . "
Debería r e a l i z a r s e un a n á l i s i s d e t a l l a d o , p a i s por p a í s ,
para d e t e r m i n a r con p r e c i s i ó n l a m a q u i n a r i a , e l equipo y l o s
b i e n e s de consumo duradero n e c e s a r i o s en América L a t i n a , año
t r a s año, y l a capacidad de l o s a b a s t e c e d o r e s europeos para
s a t i s f a c e r e s t a s n e c e s i d a d e s ( i n c l u s o e l dominio de l o s
procedimientos t é c n i c o s ) , en c o n d i c i o n e s v i a b l e s , a s í f i n a n c i e r a s
como c o m e r c i a l e s .
Esto supondría d i s p o n e r de un tiempo mayor
que e l ya c o r t o período h a s t a l a e x p i r a c i ó n d e l Programa de
R e s t a b l e c i m i e n t o Económico de Europa, pero s e r í a de i n t e r é s
r e c í p r o c o , para ambris r e g i o n e s , i n a i a r
estudios-semejantes
l o a n t e s posible_
Suponiendo que e l volómen de l a s importaciones
l a t i n o a m e r i c a n a s desde l e Europa Occidental l l e g a r a a más que
d u p l i c a r s e , d u r a n t e l o s próximos cuatro, a ñ o s , es d e c i r , que
p a s a r a aproximadamente desde 1,000 m i l l o n e s a 2.000 o 2.500
m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s (de l o s c u a l e s 2.000 m i l l o n e s o más
r e p r e s e n t a r í a n l a p a r t e c o r r e s p o n d i e n t e a Sudamérica),
¿cuáles
s e r í a n l a s p e r s p e c t i v a s de aumentar l a s importaciones a Europa, e s p e c i a l m e n t e p a r a c i e r t o s alimentos y m a t e r i a s primas, que
hoy Europa a d q u i e r e de l o s Estados Unidos?
Las c l a s e s y
c u a n t í a s de l a s importaciones o r e v i s t a s por l o s p a í s e s de l a
OEEC, a l f i n a l de l a v i g e n c i a d e l ^ o g r a m a de R e s t a b l e c i m i e n t o ,
se muestran en e l Cuadro s i g u i e n t e , tomado del Informe Provisional :
/Cuadro I I I
911.
E/CÎM2/65
Pag* 17
Cuadro Ï I I
Importaciones desde e l r e s t o d e l mui;do a l o s p a í s e s do
l a OEEC, según l o s programas p a r i 19^2-1^'i')
Excluyendo importaciones de l o s
de u l t r a m a r
territorios
F i l e s de m i l l o n e s de U . S .
d ó l a r e s : P r e c i o s de 1948-49,
Alimentos, p i e n s o s y f o r r a j e s
Maderas
Combustibles s ó l i d o s
Petróleo
Productos t e x t i l e s ( p r i n c i p a l m e n t e m a t e r i a s primas)
4,9
0,8
0,3
0,9
2
Abonos
0,1
Cobre
Otros m i n e r a l e s y metales
O t r a s m a t e r i a s primas
Maquinaria
Otros productos manufacturados
0,2
0,7
1,3
0só
0,3
Total
12,8
aunque e s t e t o t a l es levemente s u p e r i o r a l e s de 1947 y 1948,
o c a s i o n a r á , s i n embargo, un cambio marcado en l a s f u e n t e s de
s u m i n i s t r o s , que se t r a s l a d a r á n a l u g a r e s fue-ra de l a zona d e l
dólar.
La p a r t i c i p a c i ó n de Sudamérica alimentará en un 22 per
c i e n t o : desde 1 , 7 0 0 m i l l o n e s . a 2,100 m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s .
E s t o s cómputos no i n c l u y e n l a s importaciones de p e t r ó l e o
venezolano r e f i n a d o en - r u b a , pues se l e c o n s i d e r a como importado
desde l o s t e r r i t o r i o s u l t r a m a r i n o s do Holanda,
Las importaciones
desde Cuba y desde Jimórica Central (como también l a s p r e c e d e n t e s
de México, República Dominicana y H a i t í ) no figuran en e l Cuadro,
pero quedarán probablemente r e d u c i d a s , a consecuencia d e l
esfuerzo mencionado para a b a s t e c e r s e fuera de l a zona del d ó l a r .
El Cuadro IV muestra l a s importaciones p r e v i s t a s desde
Sudamérica, c l a s i f i c a d a s por productos y por p a í s e s do o r i g e n .
No es p o s i b l e saber s; se producirán cambios i m p o r t a n t e s en
e s t a s i m p o r t a c i o n e s , d i s t i n t o s d e l aumento r e l a t i v o a l o s
granos p a n i f i c e b l e s y l e s f i b r a s t e x t i l e s , pues l a p a r t i c i p a c i ó n
/ d e l Reino Unido,
E/OK. 12/85
Pig. le
d e l Reino Unido, que os superior a l 25 por c i e n t o , no se e n c u e n t r a
c l a s i f i c a d a por grupos de p r o d u c t o s , 1 / Sin 'embargo, se pu»de
suponer que el Reino Unido se propone importar de l a
irgentina y
i c i bruguay, p a r t e c o n s i d e r a b l e de l a carne y productes l á c t e o s ,
y de l a s g r a s a s y a c e i t e s que n e c e s i t a , con t a l de qu^ pueda
l l e g a r a un acuerdo en cuanto i p r e c i o s ,
Debe n o t a r s e que el
programa d e l Reino Unido (592 m i l l o n e s de
T
J,S. d ó l a r e s ) , es
l i g e r a m e n t e i n f e r i o r a l v a l o r de sus i m p o r t i c i r ? =s desde
eudamérica, en 1948.
-_s probable que se ofrezcan mercados a d i c i o n a l e s para e l
algodón, le l a n a , l a cerne y l o s o c e i t e s y g r a s a s ,
los países
p r o d u c t o r e s pu ion ir.cr mentar su producción e x p o r t a b l .
La
OEEC e s , en r e a l i d a d , pesimista,, en cuanto a l a capacidad de l o s
p a í s e s no p a r t i c i p a n t e s , s i t ú a l o s en l a zona e s t e r l i n a ,
s u m i n i s t r a r sus r e s p e c t i v a s p a r t i c i p a c i o n e s .
para
Expresa l a o p i n i ó n
de que ' ' l o s s u m i n i s t r o s de l a n a s p r e c e d e n t e s ;ie l a zona
--sterlina
pueden r e s u l t a r i n f e r i r e s a l o s p r e v i s t o s en ol programa, en un
monto de 300 m i l l o n e s i e U.S. d ó l a r e s .
La d e f i c i e n c i a ,
a l o s s u m i n i s t r o ? de m i n e r a l e s y metales no f e r r e o s ,
en cuanto
s e r á a c a s o de
100 m i l l o n e s , y l o s s u e i n i s t r o s de algodón en b r u t o , de unes 50
millones."
Los p a í s e s de l a OEEC han proyectado i m p o r t a c i o n e s de granos
panifi c a b l e s , desde l o s Estados Unidos, por v a l o r de 760 m i l l o n e s
de U.S. d ó l a r e s , para ol período do J u l i o de 19/+8 a J u l i o de 1949.
Las i m p o r t a c i o n e s proyectadas desde ..mórica L a t i n a , per v a l r de
173 m i l l o n e s do U.S. d ó l a r e s , en 1952-1953, r e p r e s e n t a n unaa l t e r a c i ó n en c o n t r a de l o s mercados de l o s Estados Unidos i g u a l
1 / Los d a t e s r e l a t i v e s a l a s j ¡¡portaciones del Reino Unido se
d e t a l l a n por grupos de a r t í c u l o s para ul Hemisferio O c c i d e n t a l .
/ a 115 m i l l o n e s
CUADRO
IV
I m p o r t a c i o n e s p o r los p a í s e s de la OCEE desde S u d a m é r i c a , clasificadas p o r artículos*
Millones de US dólares a los precios de 194S-1949, F. 0, B.
Importaciones 1952 - 1953
I
Austria
I: Granos panifieables
j
' Dinamarca
50.5
-
2. Granos bastos
Benelux
-
89.4
—
15.0
[
Francia J Grccia
1
- 1
I
1
_
—
—
10.5
5.0
10.0
0.2
4. Carnes y productos lácteos (salvo
mantequilla)
9.0
4.0
—
—
3.3
5. Tabaco (6in elaborar)
0.1
4.0
2.0
7.5
78.0
22.2
de
28:6 i 14.9
2.5
•
—
2-1 'i
7.4
5.5
—
—
-
—
-
—
0.5
1.0
-
—
—
0,1
1.0
—
11. Otros minerales y metales no "érreos
—
15.0
—
12. Otra maquinaría v equipo . .
-
—
0.5
8. Productos del petróleo
9. Materiales siderúrgicos
10. Cobre laminado
- •.
15, Otras materias primas textiles y &rtfeulos manufacturados . . . . . . .
-• •
1.5
29.4
5,0
—
.005
-
Totales
44.0
18.9
1.5
5.5
30.15
30.0
• 2.6
5.0
_
29.1
—
—
-
]8. Otros artículos
5.0
5.1 1
i
4.5
-
—
16. Maderas aserradas
1
í
Suecía
Bizon&
Zona
de AleFraftcesa
mania
Total
1
-
—
63.3
173.1
58
2.8 1
-
—
545
210,3
271
0.1
—
20.8
122.4
253
170
—
-
Turquía
22.8
—
3.9
—
—
15-0
55.6
-
0.1
0.5
-
1-6
10.3
1S.6
16,4
—
50.5
1,68
17.1
201.4
514
-
9,4
12.5
—
21.9
14
20 "
consumo
7. Petróleo crudo
J3- Algodón en bruto
Italia (Noruega ¡Portugal
4.9 1 49.4 j
1
3. Grasas y aceites (incluso mantequilla).
6. Los demás productos
humano y animal
Irlanda
Importaciones
1948-49
Total
-
6.0
—
6.0
—
—
-
6.0
fi
—
—
—
—
—
2,7
4.3
4
—
21.4
—
—
8.0
2.2
9.6
72.2
66
—
—
2.4
0.5
3.0
1.6
5.4
32.9
89
—
- -
— -
—
-
9.5
—
5.3
35.0
167.6
158
—
1.6
8.0
116.6
77
0.7
—
—
5.0
13.9
35
—
8.0
15.4
11
-
22.2
22
229.0
222
20.0
O.S
0.4
56.6
3.2
2.1
10.S
20.4
20.0
1.0
—
50.4
-
—
10,2
2.5
4.0
—
—
0.7
1.0
—
-
4.0
0.6
1.0
—
0.3
0.3
-
1.0
0.1
—
2.1
2.5
10.0
—
0.4
5.0
—
0.8
1.4
—
25.2,
2.0
45.0
2.1
3.0
35.3
4.3
1.6
25.0
0.1
10 1
338.0
52.6
165.0
14.8
45.7 326.0
43.1
15.5
157.9
6.2
24.OS 324.5
1543.9
+ R. U. 592.0 (b)
69.8
2135.9
Fuente.—Datos fundados en informaciones procedentes de la Organización para 1A. Colaboración Económica en Europa y suministrados |>or la Comisión Económica par» Europa.
(a) Excluyo el petróleo de Venezuelarefinado en Aruba.
(b) El Reino Unido no proporevena, clasificación pari sus importaciones Sudamericanas.
1992
91
E/CN. 12/85
Fag. 1Ç.
a 115 m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s , solamente r e s p e c t o de l o s p a í s e s
d i s t i n t o s d e l Reino Unido,
Estos
países
esperan poder c o n s e g u i r
o t r o cambio s e m e j a n t e , por v a l o r de 350 m i l l o n e s de U.S* d ó l a r e s ,
comprando granes p a n i f i e a b l e s en l a Europa O r i e n t a l ,
e x t r a o r d i n a r i a m e n t e dudosa.
°uente
III Informe. P r o v i s i o n a l d e s t a c a que
" l a d e f i c i e n c i a en l a s i m p o r t a c i o n e s de granos desde l a Europa
O r i e n t a l , en r e l a c i ó n con l o s programas para 1952-1953) puede
a l c a n z a r a unos 350 m i l l o n e s de U.S, d ó l a r e s , 1-. t o t a l i d a d de
l o s c u a l e s ter.drían que- s u b s t i t u i r s e a d q u i r i é n d o l o s
en.el
mercado n o r t e a m e r i c a n o ; l o s progríunas de a d q u i s i c i o n e s desde
o t r a s fuentes agotan ya d i s p o n i b i l i d a d e s p a r e c i d a s , " 1 / .La
Argentina posee amplias r e s e r v a s de cerealae, y podría
probablemente aumentar su producción, s i se l l e g a r a a un acuerdo
a l a r g o p l a z o , en r e l a c i ó n con l o s p i e c i o s .
Sin embargo, no es
mucha l a esperanza de que l a esçasez de d ó l a r e s acabe, en l a
Europa O c c i d e n t a l , para 1952, y por '.o t a n t o , l a capacidad de
e s t o s p a í s e s para i n p o r t a r s i q u i e r a l a s c a n t i d a d e s p r e v i s t a s
para 1952-1953) s e r ! aproximadamente i g u a l a s u . c a p a c i d a d de
e x p o r t a c i ó n a Sudamérica y a l a d i s p o s i c i ó n de e s t a última para
a b s o r b e r una c u a n t í a semejante de productos europeos „
Se ha
hecho ya mención Je l a conveniencia de a n a l i z a r l a s n e c e s i d a d e s
de i m p o r t a c i ó n l a t i n o a m e r i c a n a s .
Aunque e l problema de d e t e r m i n a r
l a s n e c e s i d a d e s Je importación e u r o p e a s , a b a s t e c i b l e s por América
l a t i n a , no es t a n u r g e n t e , en v i s t a de l o s e s t u d i o s ya
r e a l i z a d o s por l o s p a í s e s de l a OEEC, s i n embargo, es i m p o r t a n t e
1 / El pesimismo de. l a OEEC no es compartido en o t r o s l u g a r e s .
En l a r e c i e n t e reunión de l a conferencia I n t e r n a c i o n a l d e l
T r i g o , l a Unión de Repúblicas S o v i é t i c a s S o c i a l i s t a s i n d i c ó
que se encontraba preparada para e x p o r t a r 100 m i l l o n e s de
b u s h e l s de t r i g o ; l a Comisión Económica para Europa de l a s
Naciones Unidas estima que es p r é c â b l é que l a E u r o p a
O c c i d e n t a l pueda s u m i n i s t r a r ..granos b a s t o s s u f i c i e n t e s papa
l l e n a r l a s n e c e s i d a d e s p r e v i s t a s nor l o s p a í s e s de l a G&E-í
en cuanto a sus imp- r t ' - o i T - n desdo l a Europa O r i e n t a l ,
E/CN. 12/85
Pag. 0
conocer, con mayor e x a c t i t u d , l o s productos y l a s
cantidades
i m p l i c a d a s , y l a s p o s i b i l i d a d e s de f i n a n c i a r e s t a s compras a
Los
p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s deben c o l o c a r s e en s i t u a c i ó n de p l a n e a r
y c o o r d i n a r sus propios programas de producción.
Tienen i n t e r é s
e s p e c i a l en e s t a b i l i z a r sus r e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s , a un a l t o
nivel.
E x i s t e o t r o f a c t o r cue i n f l u y e en e l problema: l a
capacidad l a t i n o a m e r i c a n a de p r o d u c i r alimentos y m a t e r i a s primas
para l a e x p o r t a c i ó n .
Las p r o p i a s poblaciones de j.môrica L a t i n a
e s t á n creciendo rápidamente y sus n i v e l e s de v i d a se elevan poco
a poco, l o cual s i g n i f i c a , desde l u e g o , que habrán de consumir
mayores c a n t i d a d e s de alimentos y a s t e r i a s primas.
Las
p o s i b i l i d a d e s p r o d u c t i v a s e s t á n l i m i t a d a s por l a c a r e n c i a de
mecanización, fuerza m o t r i z , medios de t r a n s p e r t e y mano de o b r a .
Suponiendo que p r o s i g a l a ocupación plena a c t u a l , todo aumento
a p r e c i a b l e en l a u t i l i z a c i ó n de mano de obra, p a r a l a producción
e x p o r t a b l e , puede f r e n a r e l d e s a r r o l l o indus t r i 'EL, hecho que l o s
gobiernes r e s p e c t i v o s aftaso estimen i n c o n v e n i e n t e .
señalado
Como ha quedado
mig a r r i b a , el aumento en l a producción de a l i m e n t o s y
m a t e r i a s primas d e b e r í a i r p a r a l e l o a l d e s a r r o l l o de l a
i n d u s t r i a l i z a c i ó n , derivado a su vez de l a mecanización de l a
a g r i c u l t u r a y del empleo do t é c n i c a s modernas; pero e l ritmo de
d e s a r r o l l o es t o d a v í a r e l a t i v a m e n t e l e n t o , y puede no c o n s e n t i r
aumentos s u b s t a n c i a l e s de l a s e x p o r t a c i o n e s , en t a n c o r t o tiempo.
/ 4 e Comercio futuro
9I6
E/CN,Û/S5
Peg. 21 '
Comercio,
futuro —
con
s Listados
Unidos
—
*i i o——
1 ;
—
Uno de l o s .cambios más s i g n i f i c a t i v o s en e l comercio
e x t e r i o r de l o s E s t a d o s Unidos, ha c o n s i s t i d o en l a mayor
proporción de su t r á f i c o importador, y e x p o r t a d o r con América
• Latina.
3n 1937» e l 22 por c i e n t o d e l t o t a l de l a s i m p o r t a c i o n e s
de l o s E s t a d o s Unidos provenían de « m í r i c a
L a t i n a ; en 1948,
l a p a r t i c i p a c i ó n l a t i n o a m e r i c a n a h a b í a subido a l 33 por c i e n t o ;
en cuanto a l a s e x p o r t a c i o n e s ,
e l 2Q por c i e n t o p r o c e d í a de
América l a t i n a , en 1937» 7 e l 25 p o r c i e n t o , en 1948.
Las
e x p o r t a c i o n e s l a t i n o a m e r i c a n a s a l o s E s t a d o s Unidos
aumentaron en i g u a l período, desde 575 m i l l o n e s h a s t a 2 400
n a í l o n e s de U.S. d o l a r a s .
1/
Las p e r s p e c t i v a s de mayores alimentos se l i m i t a n acaso
a l café,
cacao, n a t a l e s ( c o b r , e s t e n o , plomo, z i n c , manganeso,
c r o m i t a , m i n e r a l de h i e r r o ) , l a n a , p i e l e s , henequén y p l á t a n o s .
En 1948, l o s Estados Unidos importaron 1.25?»000 t o n e l a d a s
m é t r i c a s de café, en comparación con 1.133*000 t o n e l a d a s
m é t r i c a s , en 1947-
E l v a l o r du l a s importani -nos de 1948
fué de 698 m i l l o n e s de U-S. d o l a r o s , comparados con 601
m i l l o n e s , en 1947. 1 /
E l consumo de café en l o s Estados
Unidos puede c r e c e r du modo semejante» en 1949 y 1950, para
s a t i s f a c e r l a demanda de l a mayor p o b l a c i ó n y de un n i v e l
de vida más a l t o en l o s eruoos de r e n t a r e d u c i d a .
El consumo
de a z ú c a r dtíb<„ e s p u r a r s e que aumente también d u r a n t e i o s
próximos a ñ o s , pero e l mercado para e l
azúcar latinoamericano
se r e s t r i n g i r á probablemente, por l a competencia do l a s
I s l a s F i l i p i n a s , Hawaii y Puerto Rico.
L-s i m p o r t a c i o n e s de
cana de a z ú c a r a l o s E s t a d o s Unidos disminuyeron desde
' 1
-i.
.
1/ F o r e i g n Commerce Weekly, Departamento da Comercio do l o s
u s t a d o s Unidos, ifolúmen XXXIV, Ko. lo» 7 de Marzo de 1949.
t
"
í
• ¿'
.
*•'
*,
\ ft 753.000 t o n e l a d a s
E/CN..12/85.
Pag. 22
3 . 7 8 8 . 0 0 0 t o n e l , das m-.'tri-cas, en 1947," h a s t a 2»90li000 t o n e l a d a s
m é t r i c a s , en 1948.
Las c i f r a s c o r r e s p o n d i e n t e s a l v a l o r
fueron 410 m i l l o n e s y 313 m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s r e s p e c t i v a m e n t e . ! /
•. •••
I o s s u m i n i s t r o s n a c i o n a l e s de l a n a y p i e l e s no crecen t a n
•
•
•
••-
rápidamente como l a d e r a n d a , l o ' c u a l a b r i r á mercados más amplios
a los abastecedores latinoamericanos.
Se p r o y e c t a que e l
almacenamiento de m e t a l e s e s t r a t é g i c o s en l o s E s t a d o s Unidos
c o n t i n ú e h a s t a 1953; s i n embargo, l a s r e c i e n t e s
•
%
4
,,ortaciones
,
desde nmérica L a t i n a pueden v e r s e l i m i t a d a s por l a c a p a c i d a d
productiva.
E l m i n e r a l h i e r r o puede también i m p o r t a r s e en
c a n t i d a d e s considarablcmento mayores.
Los Est dos Unidos
c a c i han d u p l i c a d o sus import- ciones de p e t r ó l e o , l a s c u a l e s
han subido desde mi v a l o r de 250 Millones de U.S. d ó l a r e s ,
1947) hast.. 418 millón-.5, en 1948.
en
Li-s p o s i b i l i d a d e s de
mayores aumentos, en 1949 y años s i g u i e n t e s ,
estarán
determinadas por l a capacidad p r o d u c t i v a de l o s a b a s t e c e d o r e s ,
que ~stán i n v i r t i e n d o gr< ndes sum_.s en l a ampliación de
las plantas petrolíferas.
Tomando en c o n s i u e r a c i c n torios e s t o s
f . c t o r e s , e x i s t e gran p r o b a b i l i d a d ele que l a s e x p o r t a c i o n e s a
l o s -istmios Unidos 5'- a c r e c i e n t e n h a s t a un v a l o r de 2 , " 0 0 a
3.OOO m i l l o n e s de U.S. d ó l a r e s , para 1950 o 1951.
Esta
s u p o s i c i ó n se funda, desde luego, en que l o s p r e c i o s y l a s
c o n d i c i o n e s económicas sean e s t a b l e s en l o s Estados Unidos.
En l a s e c c i ó n a n t e r i o r , se ha supuesto que se p r o d u c i r í a
un marcado cambio en l ~ s importaciones desde l o s E s t a d o s
Unidos a Eruopa.
E s t o p r o d u c i r í a una e s t a b i l i z a c i ó n de e s t a s
i m p o r t a c i o n e s a l n i v e l de unos 2.500 m i l l o : es de U.S. d ó l a r e s ,
o s e a , aproximadamente, e l 35 por c i e n t o menos aue e n 1947, y e l
20 por c i e n t o menos que en 1948.
Es c ã s i seguro crue se
i,
• ^
1 / F o r e i g n Commerce
D> a a r t amanto d j Comercio de l o s
E s t a d o s Unidos, Volumen XXXI7, No. 10, 7 de Karzo'de 1949.
/ r e s i s t a esta tendencia
9:1.8
E/CN, 12/65
Pag. 23 '
resista esta tendencia, conforme
se demuestra por l o s e s f u e r z o s
r e a l i z a d o s para c o n s e g u i r préstamos en d ó l a r e s y a t r a e r
i n v e r s i o n e s de c a p i t a l p r i v a d o , mediante v a r i o s p l a n e s
p r e s e n t a d o s actualmente y d e s t i n a d o s a f i n a n c i a r i m p o r t a c i o n e s
n e c e s a r i a s para proyectos de fomento.
Las p e r s p e c t i v a s de d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l e s t á n condicionadas
por c i e r t o número de f a c t o r e s ,
t a l e s como l o s c o s t o s de
producción, l o s conocimientos y e x p e r i e n c i a t é c n i c o s ,
la
adecuación de l o s morcadçs, l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s ,
la
d i s p o n i b i l i d a d de m a t e r i a s primas y de mano de obra, f¿,ctores
todos que se a n a l i z a n , con c i e r t o d e t a l l e , en e l E s t u d i o
Económico.
Se debe l l a m a r e s p e c i a l m e n t e l a a t e n c i ó n sobre l a
s e c c i ó n de "Financiamiento" d e l C a p í t u l o I , en donde se
examinan l a s l i m i t a c i o n e s y d i f i c u l t a d e s de f i n a n c i a r
aumento de l a producción manufacturera,
el
con r e c u r s o s
p r o c e d e n t e s t a n t o do f u e n t e s n a c i o n a l e s como de f u e n t e s
extranjeras.
Sin embargo, se han hecho v a r i a s p r o p u e s t a s
d e s t i n a d a s a c r e a r c o n d i c i o n e s más f a v o r a b l e s y a r o b u s t e c e r
i.
.. •
e l mecanismo de l a s i n v e r s i o n e s p r i v a d a s .
Se ha v u e l t o a
s u s c i t a r l a i d e a ae un banco i n t o r a m e r i c a n o , cuya fundación
puedo p r e s t a r apoyo c o n s i d e r a b l e a c i e r t a s zonas de América
Latine..
Otra s u g e s t i ó n recientemente expresada a c o n s e j a
e s t a b l e c e r una "Corporación" que g a r a n t i c e l a r e t i r a d a de
u t i l i d a d e s en d ó l a r e s , cuando a s í l o d e s c a r e n l e s
i n v e r s i o n i s t a s e x t r a n j e r o s do i n d u s t r i a s nuevas d e t e r m i n a d a s .
Otro p l a n propone i r t o d a v í a más a l l á , en cuanto a o f r e c e r
g a r a n t í a s para l a s i n v e r s i o n e s de l o s 2st* idos Unid os,"en e l
extranjero.
En 1944* é l Consejo .'peímanerto de l a
\
a s o c i a c i ó n I n t e r a m e r i c a n a • d e ' Comercio y producción recomendó
a l o s g o b i e r n o s a d o p t a r un código para l a p r o t e c c i ó n y
/ r e g l a m e n t a c i ó n de l a s
E/CN. 12/85
Psg, 24
reglaintntación de l a s i n v e r s i o n e s e x t r a n j e r a s .
Varios son l o s
gobiernos que en años r e c i e n t e s , han tomado medidas p a r a fomentar
l a s i n v e r s i o n e s d e l e x t e r i o r , mediante e l suavizamiento do l a s
disposiciones legales r e s t r i c t i v a s o "discriminatorias",
t i e n d e n a desanimar a l o s i n v e r s i o n i s t a s e x t r a n j e r o s ,
que
aunque
e s t a s p r o p u e s t a s r e p r e s e n t e n m's b i e n e s p e r a n z a s que
realidades tangibles, i l u s t r a n ,
los esfuerzos,
s i n embargo, l a preocupación y
t a n t o o f i c i a l e s como p a r t i c u l a r e s , en cuanto a
e s t i m u l a r e l d e s a r r o l l o de l o s p a í s e s poco d e s a r r o l l a d o s
E x i s t e , no o b s t a n t e , un amplio campo h a c i a
1/
-1 c u a l e l
c a p i t a l privado no es probable que se s i e n t a a t r a í d o , ya sea
a causa de u t i l i d a d e s p r o b a b l e s l i m i t a d a s , o porque a l l í
l o s proyectos son de t a l magnitud, que s u f i n a n c i a m i e n t o
c a p i t a l privado no es fácilmente hacedero.
ampliación de l o s medios de t r a n s p o r t e ,
por
La mejora y
comunicaciones,
p l a n t a s de fuerza motriz y l í n e a s de t r a n s m i s i ó n ,
regadío,
conservación de s u e l o s , c o n s t r u c c i ó n de obras p ú b l i c a s
(incluso
h o s p i t a l e s , h a b i t a c i o n e s b a r a t a s , e t c . ) , i n s t a l a c i o n e s de
mercado y a l m a c e n a j e , c o n s t i t u y e n r e q u i s i t o s i n d i s p e n s a b l e s para
al desarrollo agrícola e industrial.
Los proyectos de e s t a
c l a s e t i e n e n qu.¡ s e r generalmente f i n a n c i a d o s por l o s g o b i e r n o s ,
pues exigen grandes desembolsos, en forma de impo i t a c i o n e s de
maquinaria, e-quipo y m a t e r i a l e s ; g a s t o s , por o t r a p a r t e ,
sólo
p o s i b l e s en medida l i m i t a d a , d;idos l o s no sobrados r e c u r s o s
ei. d i v i s a s de l o s gobiernos r e s p e c t i / o s .
Toda ayuda d i r e c t a ,
1 / Véanse l o s d i s c u r s o s pronunciado? por 1 ombres de negocios de
l o s a s t a d o s Unidos, en l a reunión d e l Consejo I n t e r a m e r i c a n o
de Comercio y Producción c e l e b r a d a en Chicago, d u r a n t e e l
nos de Septiembre de 1948, y también T.: r j i f e s t a c i o n e s r e c i e n t e s ,
en reuniones c e l e b r a d a s por l a /-.cociac-i-ón Nacional de
Comercio E x t e r i o r de l o s Estados Unidos y por l a Cámara
I n t e r n a c i o n a l de Comercio, a s í como d i v e r s a s d e c l a r a c i o n e s
de i n d u s t r i a l e s norteamericanos, p u b l i c a d a s en l a p r e n s a .
/ a t a l propósito,
920
¿/CK. 12/85
Pag. 25
a t a l p r o p ó s i t o , t e n d r í a que p r o v e n i r de p r é s t a n o s otorgados
por g o b i e r n o s o por organis.aos i n t e r n a c i o n a l e s .
Las dos
f u e n t e s p r i n c i p a l e s . de c a p i t a l han s i d o e l Banco de
Importación y E x p o r t a c i ó n do l o s Est. .dos Unidos y e l Banco
I n t e r n a c i o n a l de Reconstrucción y Fomento.
S i n duda América
L a t i n a c o n t i n u a r á obteniendo prestamos de ambas f u e n t e s , , p a r a
e l f i n a n c i a m i e n t o de proyectos c o n c r e t o s , pero es a l t a m e n t e
d i s c u t i b l e s i esos préstamos b a s t a r á n pêra p r o n e ; r p l a n e s de
d e s a r r o l l o g e n e r a l , de 1;; importancia de lo;: que ruedan
señalados.
En todo c a s o , l a s p e r s p e c t i v a s de i n _ ' o r t a c i e n e s
r e a l i z a d a s por l o s E s t a d o s Unidos, en c u a n t í a i g u a l o mayor a
l a de 1948, de;;, .iiderán ampliamente d e l r.onto de l a s i n v e r s i o n e s
y préstamos en d ó l a r e s , l o s cu.-los a s u vez e s t a r á n
deterndncidos, en consiaerablt- medida, por l a p l a n i f i c a c i ó n
*
,
*
*
y c o l a b o r a c i ó n intornaci."inales,
5•
Comercio futuro J . n t : - ,
Ja r e g i ó n
La ¿ue-rra t r a j o consigo un marcaie d e s a r r o l l o en e l comercio
r e c í p r o c o de l o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s (véase e l C a p í t u l o
V I I d e l E s t u d i o Económic.).
S i n embargo, o i mercado
i n t r a - r e g i o n a l padece p o r . l a a p l i c x i ó n de p o l í t i c a s
r e s t r i c t i v a s , d..-atinadas a c o n s e g u i r e l mayor grade p o s i b l e de
auto-suficiencia.
La c a r r e r a h '.cia la. a u t a r q u í a se r e f l e j a en
l a i n t e n s i f i c a c i ó n de l o s nacionalismos y de l a p s i c o l o g í a d e l
temor, cue l a gran d e p r e s i ó n de l o s años t r e i n t a a r r a i g ó
profundamente en l a s c o n c i e n c i a s .
La reducción en l a demanda
deprimió l u s pre.cios do l o s a r t í c u l 1 os de primera n e c e s i d a d ,
h a s t a . n i v e l e s que p r o d u j e r e n amplia c e s a n t í a y aun b a n c a r r o t a .
E s t o s fGnómones, a su v e z , d e t u v i e r o n 3a c o r r i e n t e de c r é d i t o s
e i n v e r s i o n e s da c d p i t a l , y r e d u j e r e n l a s importaciones
i-1 ?í"i!nn . El temer de v e r s e nuevamente
E/CN. 12/85
Pag
económicamente a i s l a d o s d e l mundo e x t e r i o r ha t e n i d o ,
duda, f u e r t e influencie?,
sin
en muchos p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ,
y l o s he impelido h a c i a p o l í t i c a s que i n t e n t a n fomentar
nacionalismo económico.
el
La segunda g u e r r a mundial dió
renovado impulso a e s t a t e n d e n c i a , en aqjuella medida en que
fué n e c e s a r i o fomentar l a f a b r i c a c i ó n n a c i o n a l de a r t í c u l o s ,
cuyo s u m i n i s t r o ya no' podían r e a l i z a r l o s a b a s t e c e d o r e s normales.
Estas d i f i c u l t a d e s ,
juntamente con e l a l z a de l u s p r e c i o s ,
i n d u j e r o n a l o s i n v e r s i o n i s t a s , t a n t o n a c i o n a l e s como
e x t r a n j e r o s , a i n i c i a r nuevas i n d u s t r i a s ,
s i n tomar en
c o n s i d e r a c i ó n n i l a e f i c a c i a l o c a l n i l o s c o s t o s comparativos.
Est..s i n d u s t i r a s , en g e n e r a l , han sido capaces de c o n t i n u a r
operando con é x i t o , pero sólo a l amparo de a l t o s
aranceles;
no solamente e s t o supone p r e c i o s más elevados p a r a e l
consumidor, s i n o que t i e n d e a c r e a r y p e r p e t u a r monopolios
d e n t r o de cada p a í s .
I n d u s t r i a s que t r a b a j a n en e s t a s
c o n d i c i o n e s , s i e n t e n escaso i n c e n t i v o por a c r e c e n t a r su
eficacia,
r e d u c i r sus c o s t o s de producción y m e j o r a r l a c a l i d a d
de sus p r o d u c t o s .
Las p o l í t i c a s p r o t e c c i o n i s t a s se han a p l i c a d o también a
l a producción de alimentos y da m a t e r i a s primas en esfuerzo
d i r i g i d o contri, o t r o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , l o s c u a l e s , acausa de su t r a d i c i ó n y de una combinación favorable de condiciones
geográficas,
de c a p i t a l e s y de mane de obra, no solamente
sen capaces de p r o d u c i r e s t o s a r t í c u l o s a c o s t o s i n f e r i o r e s ,
sino que dependen de sus mercados l a t i n o a m e r i c a n o s ,
para
mantener EX volumen do PUS e x p o r t a d nos, en medida
c o r r e s p o n d i e n t e a sus n e c e s i d a d e s de i m p o r t a c i ó n .
También en
e s t e c iso l o s a r a n c e l e s , l a s c u o t a s de importación y medidas
p a r e j a s , p u e s t a s en v i g o r con e l p r o p ó s i t o de p r o t e g e r i n d u s t r i a s
/nuevas
(particularmente
i
922
S/CN. 12/85
Fag. 27
nuevas
( p a r t i c u l a m e n t e l a e l a b o r a c i ó n de a l i m e n t o s y l a
f a b r i c a c i ó n . d e t e j i d o s , v e s t u a r i o y o t r o s p r o d u c t o s de consumo
ligeros),
s u s c i t a n a menudo medidas de r e p r e s a l i a ,
que
c o n t r i b u y e n a r e f o r z a r l o s o b s t á c u l o s a l comercio y amplían e l
número de l o s productos que n e c e s i t a n fomentarse mediante su
producción n a c i o n a l . . Los a l t o s p r e c i o s i m p u e s t o s , a v e c e s ,
mediante C o n t r o l e s i n t e r n e s , por l e s p a í s e s e x p o r t a d o r e s ,
i n f l u y e n asimismo sobre l o s p a í s e s i m p o r t a d o r e s , y l o o l l e v a n
a e s t i m u l a r l a producción i n t e r i o r de a r t í c u l o s a n t e s
importados de l o s p a í s e s v e c i n o s .
Las c o n s e c u e n c i a s han
c o n s i s t i d o en que v a r i o s p a í s e s i n t e n t a r , hoy p r o d u c i r a r t í c u l o s
b á s i c o s , t a l e s cerno a z ú c a r , t r i g o , maíz, ganado, algodón,
aceites vegetales, f r i j o l e s ,
e t c . , en c a n t i d a d e s s u f i c i e n t e s
para l l e n a r sus p r o p i a s n e c e s i d a d e s , y u t i l i z a n d o t i e r r a s ,
c a p i t a l y mano de obra, que podrían «-malearse con más provecho
on
p r o d u c i r a r t í c u l o s , para cuya f a b r i c a c i ó n se e n c u e n t r a n
t a l e s p a í s e s más c a p a c i t a d o s ,
uunque e s t a d i v e r s i f i c a c i ó n ,
en c i e r t a s o c a s i o n e s , ha creado p o s i b i l i d a d e s nuevas de
producción eficaz y a b a j o costo (caso d e l a r r o z , en C h i l e , en
l a República Dominicana y e l E c u a d o r ; d e l a z ú c a r , en B o l i v i a ;
de l a s s e m i l l a s o l . agi nessas, ou e l S a l v a d o r ) , e s , s i n embargo,
e v i d e n t e , que l a gran mayoría de l o s c u l t i v o s d e s a r r o l l a d o s
d u r a n t e l a g u e r r a se mantienen a r t i f i c i a l m e n t e y comienzan
a padecer d i f i c u l t a d e s ,
a causa d e l descenso de l o s p r e c i o s
en e l mercado mundial y de l o s a l t o s c o s t o s
de producción.
E l caso d e l t r i g o e s p a r t i c u l a r m e n t e s i g n i f i e . t i v o , en v a r i o s
p a í s e s , especialmente en a q u é l l o s donde s
s i s t e m a s de mantenimiento de p r e c i 0 3 .
han i n s t a u r a d o
Sin a l t o s aranceles,
muchos de l o s p r o d u c t o r e s sub a r g i n a l e s se v a r í a n o b l i g a d o s a
abandonar e s t a producción menos c_'icaz, y en c o n s e c u e n c i a , se
/ r e a n u d a r í an l a s
E/CN. 12/85
Pag
t
(
reanudarían l a s i m p o r t a c i o n e s .
t
Esto no q u i e r e d e c i r que l a d i v e r s i f i c a c i o n de 1¿V oc onoraa
n a c i o n a l no sea d e s e a b l e , n i tampoco pretende neg.ar que nuevas
i n d u s t r i a s y c i e r t o s c u l t i v o s deban p r o t e g e r s e de l a
competencia e x t e r i o r , d u r a n t e l a s primeras e t a p a s de su
desarrollo.
E l problema c o n s i s t e en fomentar i n d u s t r i a s y
a c t i v i d a d e s a g r í c o l a s que cuenten con b a s e s r a z o n a b l e s para
un d e s a r r o l l o p r o g r e s i v o y un funcionamiento e f i c a z .
Son muchos
y complejos l o s f a c t o r e s que se deben t o n a r en c u n t a , pero e l
más importante es l a c u e s t i ó n de s i l o s elementos e s e n c i a l e s
para producciones de e s t a c l a s e se encuentran a mano.
Tales
elementos comprenden primero le. d i s p o n i b i l i d a d de m a t e r i a s
primas, de c i p i J EL y de conocimientos t é c n i c o s , y en segundó
l u g a r , l a e x i s t n e i a de mercados s u f i c i e n t e m e n t e amplios, para
p e r m i t i r b a j o s c o s t u s u n i t a r i o s de producción.
Per r e g l a
g e n e r a l , l a s i n d u s t r i a s que emplean poco c a p i t a l por obrero
( i n d u s t r i a s productoras de a r t í c u l o s de consumo l i g e r o s ) ,
florecer,
oueden
d e n t r o de mercados r e l a t i v a m e n t e e s t r e c h o s , c >n t a l
de que l e s sea dado formar,
rápida y eficazmente,
l a mano de
obra c a l i f i c a d a cue n e c e s i t a n ; per o t r a p a r t e , l a s i n d u s t r i a s
que emplean granees sumas de c a p i t a l por obrero r e q u i e r e n amplios
mercados, a f i n de r e d u c i r por unidad sus c o s t o s y sus
utilidades.
Cuando una i n d u s t r i a de e s t a c l a s e gn e s t a b l e c e ,
s i n c o n t a r de antemano con un mercado s u f i c i e n t e m e n t e
amplio,
o por l u menos sin razonable seguridad de c o n s e g u i r l o después,
puede c o n t i n u e a r operando s ó l o mediante ayuda y f u e r t e
p r o t e c c i ó n a r a n c e l a r i a , y a l a r g o plazo c o n t r i b u i r á ,
con
t e d a c e r t e z a , a r e b a j a r e l n i v e l de v i d a , puesto que ha de
c o n t r i b u i r i r r e m i s i b l e m e n t e a aumentar e l n i v e l g e n e r a l de
los precios.
/aunque l a s i t u a c i ó n
s/u. .12/55
Pag., 29
aunque l a s i t u a c i ó n puede v a r i a r grandemente de p a i s
a p a í s , según sean l a s condiciones de cada uno de é s t o s ,
l u c i e r t o es que se han e s t a b l e c i d o muchas i n d u s t r i a s ,
•
al
amparo de l a p r o t e c c i ó n gubernamental, en l u g a r e s donde e l
mercado es t a n l i m i t a d o , que l o s f a b r i c a n t e s no puedan
e s p e r a r r e d u c i r sus c o s t o s , mediante aumentos proporcionados
en l a producción, n i tampoco d i s m i n u i r s u s u t i l i d a d e s
unitarias.
Se pueden a d u c i r numerosos ejemplos, p< ro acaso
e l mejor de t o d o s , p a r a d e f i n i r e l problema, sea e l do a q u é l
p a í s , donde e x i s t e n cinco manufacturas du r e f r i g e r a d o r e s
eléctricos,
cuya producción t o t a l no es normalmente
s u p e r i o r a 500 unidades p e r año»
Estas fábricas
pudieron
i n i c i a r su t r a b a j o , porque l o s permises do i m p o r t a c i ó n
comenzarun a n e g a r s e , en 1947, a causa de l a c r e c i e n t e
e s c a s e z de d ó l a r e s ,
u j estima que e l mercado Iuo.,1 puede
a b s o r b e r anualmente de 1.500 a 2,000 r e f r i g e r a d o r e s
( c o m e r c i a l e s y n a c i o n a l e s ) , y que dentro de dos años l o s
f a b r i c a n t e s n a c i o n a l e s podrán s a t i s f a c e r e s t a demanda.
Los condensadores para e s t o s r e f r i g e r a d o r e s son importados.
Los p r e c i o s de v e n t a u n i t a r i o s a i por nenor son c a s i t r i p l e s
de l o s c o r r e s p o n d i e n t e s a l o s E s t a d o s Unidos y a l Canadá,
*
para tamaños a n á l o g o s .
Por o t r a p a r t e , u j d s t e n s i t u a c i o n e s on l a s c u a l e s l a s
m a t e r i a s primas, e l c a p i t a l y l a mano de o'.;ra ( t é c n i c o s y
operarios calificados),
so e n c u e n t r e n d i 3 j u n i b l e s , y pueden
r e u n i r s e para l l e v _ r a cabo l a producción e f i c a z de
determinado a r t í c u l o , siempre que e l mercado c o r r e s p o n d i e n t e se
/pueda e x t e n d e r más
E/cu. 12/85
Pag. 30
pueda e x t e n d e r más a l l á de l a s f r o n t e r a s d e l p a í s . '
I/.
f a b r i c a c i ó n de pulpa de madera y de p a p e l de c e l u l o s a , de
aperos ce l a b r a n z a , de productos l i g u r e s de acero, de alambre
de cobre y m a t e r i a l e l é c t r i c o , de t e j i d o s , de conservas de
pescado, e t c . , ofrece p o s i b i l i d a d e s de e s t a c l a s e - Sin embargo,
est : diversificación y especialización "naturales" implican
p l a n i f i c a c i ó n co. p a r a t i va y convenios comercial.
entre'
grupos de p a í s e s y a l o l a r g o de muchos a j o s ,
Un programa ampio y f l e x i b l e puede a s í c o n t r i b u i r a l a
d i v e r s i f i e a c i ó n económica do i
r e g i ó n , en su c o n j u n t o , y
p e r m i t i r a cada p a í s aumentar e l r a d i o de sus e s p e c i a l i d a d e s
e i n t e r c a m b i a r l a s pÉr l a s de o t r o s p a í s e s .
Dicho de o t r o
modo, e x i s t e n amplias zonas, en íimérica L a t i n a , donde l a s
p a r t e s i n t e g r a n t e s pueden complementarse e n t r e
sí.
/6» Mecanismos
E/CM.12/85
Pag. 51
6. Mecanismo? comerciales y. eje pa^os.
Al a n a l i z a r l a s i t u a c i ó n comercial l a t i n o a m e r i c a n a , hemos
hecho l a s s i g u i e n t e s s u p o s i c i o n e s fundamentales:
primero, que
l a s i m p o r t a c i o n e s desde Europa t e n d r á n que aumentarse, h a s t a un
volumen más o menos i g u a l - a l de l a s e x p o r t a c i o n e s a Europa, a
causa de l a e s c a s e z de d ó l a r e s ; segundo, que debe l o g r a r s e un
ritmo rápido de i n v e r s i o n e s e x t r a n j e r a s y de préstamos a l a r g o
p l a z o , para f i n a n c i a r l a s i m p o r t a c i o n e s de b i e n e s de c a p i t a l ,
n e c e s a r i o s a un d e s a r r o l l o económico, que a su vez n e c e s i t a
i m p o r t a r m a q u i n a r i a , m a t e r i a l e s y ayuda t é c n i c a , para l o s
t r a n s p o r t e s , l a s i n s t a l a c i o n e s de a l m a c e n a j e , l á s obras p ú b l i c a s ,
l a fuerza m o t r i z , l o s r e g a d í o s , l a conservación de s u e l o s ,
la
mecanización de l a a g r i c u l t u r a , e t c . , - a s í , permitiendo l a
formación d e l c a p i t a l s o c i a l p r e c i s o y l a e l e v a c i ó n d e l n i v e l
d e - v i d a de l a gente dedicada a l a a g r i c u l t u r a y a l a
"industria"
de s e r v i c i o s , se a s e n t a r í a n firmes cimientos r a r a e l d e s a r r o l l o
de o t r a s i n d u s t r i a s , d e p e n d i e n t e s de un mercado i n t e r n o
c r e c i e n t e , como también de l a s i n d u s t r i a s de e x p o r t a c i ó n ya ,
e x i s t e n t e s ; f i n a l m e n t e , se ha s u p u e s t o ' q u e l o s mercados n a c i o n a l e s
en l a mayor p a r t e de l o s o a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , son demasiado
r e d u c i d o s , para a q u e l l a s i n d u s t r i a s que r e q u i e r e n r e l a t i v a m e n t e
gran proporción de c a p i t a l por o b r e r o , y que sólo mediante l a
c o l a b o r a c i ó n de grupos de p a í s e s , pudieran l a s i n d u s t r i a s que
r e q u i e r e n amplios mercados competir económicamente con l o s
a b a s t e c e d o r e s de fuera de l a r e g i ó n .
Como fondo da t o d a s e s t a s
s u p o s i c i o n e s , e s t á l a convicción de que e l aumento d e l comercio
c o n s t i t u i r á l a clave d e l d e s a r r o l l o futuro
latinoamericano.
Completamente a p a r t e de l a s c u e s t i o n e s p o l í t i c a s ,
existen
c i e r t a s d i f i c u l t a d e s t é c n i c a s , que se a t r a v i e s a n en e l camino
hacia e l incr-smento del comercio, especialmente con Europa,
El
mayor de e s t o s o b s t á c u l o s , desde e l punto de v i s t a l a t i n o a m e r i c a n o
/ha sido
E/CKlS/85
Pag. 32
ha sido l a r u p t u r a en todo e l mundo del sistema m u l t i l a t e r a l de
comercio. 1 /
E s t e sistema regulaba e l caudal d e l comercio, de
l a s i n v e r s i o n e s , d e l . c r é d i t o m e r c a n t i l y d e l s e r v i c i o de pagos,
en c o n j u n t o , y c o n s e n t í a a l o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s vender a
c u a l q u i e r p a í s que n e c e s i t a s e sus productos y comprar en l o s
mercados que l e s I n s u l t a s e n más v e n t a j o s o s .
A causa de l a
pérdida de sus i n g r e s o s i n v i s i b l e s , de l a c a r e n c i a de r e s e r v a s
f i n a n c i e r a s y de l a e s c a s e z de a b a s t e c i m i e n t o s ,
1 Reino Unido
no se encuentra ya en s i t u a c i ó n de a c t u a r como intertaodi a r i o
e n t r e l a América L a t i n a y Europa.
E s t o , juntamente con l a
necesidad que. s i e n t e n l o s p a í s e s europeos de, e q u i l i b r a r sus
c u e n t a s con América L a t i n a , hace que l o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s
se vean - a r r a s t r : dos a i n t e g r a r e l s i s t e m a europeo de convenios
bilaterales.
forzosa,
Tendencia semejante puede h a c e r s e t o d a v í a más
cuando l o s d o l a r e s procedentes d e l Programa de
R e s t a b l e c i m i e n t o de Europa d e j e n de e s t a r d i s p o n i b l e s , a raeros
que, e n t r e t a n t o , las. r e s e r v a s f i n a n c i a r a s europeas aumenten
considerablemente.
Sin embargo, es d i f í c i l que l o s p a í s e s
l a t i n o a m e r i c a n o s puedan a d a p t a r su comercio a l s i s t e m a de
convenios b i l a t e r a l e s , a causa de l a c o n c e n t r a c i ó n de sus
e x p o r t a c i o n e s en unos cuantos a r t í c u l o s .
Para e s t o s p a í s e s , es
p r á c t i c a m e n t e imposible a j u s t a r sus n e c e s i d a d e s de i m p o r t a c i ó n
de modo t a l , que l a s importaciones c o n t r a r r e s t e n l a s n e c e s i d a d e s
que cada p a í s europeo t i e n e de l o s a r t í c u l o s fundamentales
procedentes de ¿onírica L a t i í t a .
Desde e l f i n de l a g u e r r a , se han c o n c e r t a d o numerosos
1 / Para un examen completo de l e s efecto? de l a d e p r e s i ó n ,
económica, de l a i n t e n s i f i c a c i ó n d e l nacionalismo y de
l a g u e r r a , sobre e l comerei1" mult: l a t e r a l , véase The
Network of World Trade, Sociedad .e P a c i o n e s , Ginebra,
1942.
/convenios
928
:
E/CN.12/85
•-Bag.. $3
y, -v
V
convenios, especialmente e n t r e l a Argentina y p a í s e s europeos,
con e l f i n de re-animar e l comercio.
La Argentina ha e n t r a d o en
convenios con P o l o n i a , F i n l a n d i a , Checoeslovaquia, Hungría,
Rumania, S u i z a , Dinamarca, Holanda, España y S u e c i a ; e l B r a s i l
*• "
"
1
k» - I
ha conertado acuerdos comerciales y de pagos con e l Reino Unido,
Hungría y Holanda; Colombia, con S u é c i a ; Chile, con e l Reino
Unido; El S a l v a d o r , con F r a n c i a ; e l Uruguay, con Holanda. 1 J
v
-
T a l e s convenios comprenden una l i s t a de a r t í c u l o s a i n t e r c a m b i a r
y prevén s o b r e g i r o s o c r é d i t o s , h a s t a un c i e r t o l í m i t e , con e l
f i n de e l u d i r e l pago en d ó l a r e s .
Es s i n duda demasiado pronto
para conocer l o s r e s u l t a d o s que puedan e s p e r a r s e de e s t o s
convenios.
Con r e s p e c t o a l o s acuerdos e n t r e l a a r g e n t i n a y
»
.
.
.
l o s p a í s e s de l a Europa O r i e n t a l , l a Comisión Económica para
Europa m a n i f i e s t a que "se observa, s i n embargo, que, a j u z g a r
por l a e x p e r i e n c i a conseguida h a s t a ainora, ninguno de e s t o s
convenios ha demostrado s e r muy e f i c a z " .
Acaso puedan e s p e r a r s e
mejores r e s u l t a d o s de l o s convemos e n t r e l a Argentina, y Sue c i a ,
S u i z a , Dinamarca y Holanda.
Aparte de l a e f i c a c i a de l o s acuerdos p r e c e d e n t e s , l a
p r o b a b i l i d a d de c o n s e g u i r un comercio en gran volóme.n ( e s d e c i r ,
en e l p r e v i s t o por l o s p a í s e s de l a OEEC), es en v e r d a d , muy
remota, s i cada p a í s l a t i n o a m e r i c a n o ha de e q u i l i b r a r
aproximadamente sus. c u e n t a s , con r e s p e c t o a cada p a í s europeo.
Las p o s i b i l i d a d e s s e r í a n mucho mayores, s i cada uno de l o s
p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s t u v i e r a que e q u i l i b r a r sus e x p o r t a c i o n e s
e i m p o r t a c i o n e s con e l c o n j u n t o de l o s p a í s e s , europeos.
De
e s t e modo, l a A r g e n t i n a , p o r ' e j e m p l o , podría compensai"los
excedentes con e l Reino Unido y' Holanda-, mediante l o s s a l d o s
1 / La l i s t a precedente es probablemente i n c o m p l e t a ; l a información
c o r r e s p o n d i e n t e procede de l a Comisión Económica para Europa,
de l a s Naciones Unidas,
/negativos