Descargar Lineamientos para la Clasificación Presupuestal

ANEXO LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN DE GESTIÓN Y SOPORTE INSTITUCIONAL DEL BANCO DE
PROYECTOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-BPUN
ASPECTOS GENERALES
INVERSIÓN
La Universidad Nacional de Colombia mediante la Resolución de Rectoría No.309 de marzo 9
de 2009, definió como Inversión: “Toda erogación que la Universidad efectúa para crear,
incrementar, desarrollar, modernizar, reconstruir el capital humano, social y estructural y
mejorar la capacidad institucional. Comprende los recursos destinados al soporte, desarrollo y
fortalecimiento de las funciones misionales”.
PROGRAMA DE INVERSIÓN
Conjunto organizado, coherente e integrado de proyectos afines, relacionados entre sí, que se
estructuran para alcanzar las metas y objetivos institucionales. El programa es un concepto de
planificación más pequeño que un plan pero más amplio que un proyecto, que implica una
visión más global para la solución de un determinado problema o el aprovechamiento de
oportunidades.
PROYECTO DE INVERSIÓN
La citada Resolución de Rectoría No.309 de 2009, lo define: “como un conjunto de actividades
planificadas, concretas y relacionadas entre sí, que vinculan tiempo y recursos específicos para
lograr un objetivo y unas metas definidas. Se caracteriza por su intencionalidad de cambio
fundamental, porque busca pasar de un estado inicial o base a un estado ideal u objetivo, en
el cual un problema se resuelve total o parcialmente ó se aprovecha una oportunidad.”
CLASIFICACIÓN PRESUPESTO DE INVERSIÓN BANCO DEPROYECTOS BPUN
La clasificación general del presupuesto de inversión de la Universidad Nacional de Colombia, se
basa en el fundamento y estructura de la clasificación presupuestal para las entidades públicas
que tiene fuerza de ley. En virtud de la autonomía la Universidad ha adaptado está clasificación a
la lógica y dinámica institucional incorporando los ajustes necesarios que le permitan desarrollar
en óptimas condiciones sus funciones misionales.
Adicionalmente a la consistencia y precisión en la clasificación presupuestal que se debe cumplir,
se debe tener en cuenta que las actividades a clasificar correspondan a las incorporadas en el
proceso de formulación detallada de los proyectos y por tanto se espera que solo se lleven a cabo
las acciones estrictamente necesarias para el cumplimiento de los objetivos y metas de los
proyectos de inversión de Gestión y Soporte Institucional, a través de los cuales se materializa el
Plan de Acción Institucional.
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Anexo lineamientos para la formulación de proyectos – BPUN.
Por tratarse del presupuesto de inversión tal como lo indica el Estatuto Orgánico de Presupuesto
y en particular lo consignado en la Resolución No.000165 de marzo 15 de 2005 “es prohibido
asumir gastos propios del normal funcionamiento de las unidades de gestión y /o académico
administrativas con cargo a proyectos de inversión”.
DEFINICIÓN DE LOS RUBROS PRESUPUESTALES DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN DE GESTIÓN Y SOPORTE INSTITUCIONAL
1.
GASTOS DE PERSONAL
Corresponde a los gastos que debe hacer la Universidad como contraprestación de los
servicios que recibe por la contratación de servicios técnicos, evaluadores y estimulo a
estudiantes auxiliares que se requieran en la ejecución de los proyectos.
1.1
1.1.1
SERVICIOS PERSONALES ASOCIADOS A LA NÓMINA
Sueldos Personal de Nómina
Es un referente del porcentaje de la remuneración de los empleados docentes
y, no docentes que participan en el desarrollo del proyecto con el fin de
establecer el costo real de la inversión que efectúa la Universidad. Este cálculo
no afecta la apropiación de los recursos de inversión destinados al proyecto.
1.2
1.2.1
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS
Remuneración Servicios Técnicos
Servicios calificados prestados por personas naturales o jurídicas para ejecutar
asuntos propios del proyecto, los cuales no pueden ser atendidos con personal
de planta, o cuando se requieran conocimientos especializados. La vinculación
de este personal está sujeta al régimen contractual vigente de la Universidad.
1.2.2 Estimulo a estudiantes auxiliares
Comprende los incentivos académicos para los estudiantes de pregrado que
apoyen el desarrollo de los proyectos. Incluye tanto los contemplados en el
Acuerdo 012 de 2004 expedido por el Consejo Superior Universitario, como
los estudiantes pasantes o practicantes, figura establecida en la Resolución de
Rectoría No. 1142 de 2008.
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Anexo lineamientos para la formulación de proyectos – BPUN.
1.2.3 Evaluadores Externos
Hace referencia a los gastos de los evaluadores externos que se requieran
contratar en el marco de los proyectos de inversión de Gestión y Soporte
Institucional entre otros los pares académicos que no sean docentes activos
de la Universidad Nacional de Colombia y que sean designados como
evaluadores de proyectos de investigación y de publicaciones.
1.2.4.
Honorarios
Estipendio que se asume con cargo al proyecto para atender servicios
prestados en forma transitoria y esporádica para desarrollar actividades que no
sean ordinarias de la Universidad, tales como: afiliación a organismos
nacionales e internacionales para procesos de acreditación,
2
GASTOS GENERALES
Son los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios
necesarios para la ejecución del proyecto.
2.1
ADQUISICIÓN DE BIENES
Corresponde a la compra de bienes muebles e inmuebles e intangibles
destinados a apoyar el cumplimiento de los objetivos y metas del proyecto.
2.1.1 Compra de Equipo
Adquisición de bienes tangibles esenciales para el desarrollo del proyecto que
deben inventariarse. En esta categoría se incluyen bienes como muebles y
enseres, equipos de oficina, de laboratorio, de comunicaciones y telemáticos,
software, hardware y los gastos de nacionalización e impuestos derivados de la
compra.
Las afectaciones al presupuesto se harán teniendo en cuenta la prestación
principal originada en los compromisos que se adquieran y con cargo a este
rubro se cubrirán los demás costos inherentes o accesorios.
2.1.2 Materiales y Suministros
Adquisición de bienes tangibles e intangibles de consumo final que no se
deben inventariar necesarios para el desarrollo del proyecto tales como papel,
útiles de escritorio, CDS, insumos de laboratorio, USB y los apoyos logísticos.
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Anexo lineamientos para la formulación de proyectos – BPUN.
2.1.3 Operaciones internas por adquisición de bienes
Corresponde a la adquisición interna de un producto (entre unidades de gestión
de la Universidad)
2.1.4 Compra de inmuebles
Corresponde a los gastos que se incurren por la adquisición de un bien
inmueble en desarrollo de un proyecto de Gestión y Soporte Institucional.
2.1.5 Construcción y /o adecuación de inmuebles
Comprende los gastos asociados con la construcción,
ampliación, y/o
adecuación de la infraestructura física y de los bienes inmuebles de la
Universidad, con el fin de apoyar el desarrollo de las funciones misionales.
2.2
ADQUISICIÓN DE SERVICIOS
Corresponde a los gastos que incurre la Universidad por la prestación de
servicios destinados a apoyar el cumplimiento de los objetivos y metas de los
proyectos.
2.2.1 Mantenimiento
Los gastos tendientes a la conservación, restauración y reparación de bienes
muebles e inmuebles. Incluye los demás costos inherentes o accesorios.
2.2.2 Servicios Públicos
Erogaciones por concepto de servicios públicos domiciliarios provisionales que se
requieran para garantizar el desarrollo del proyecto.
2.2.3 Arrendamientos
Alquiler de bienes muebles e inmuebles estrictamente necesarios para el
cumplimiento de las actividades del proyecto.
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Anexo lineamientos para la formulación de proyectos – BPUN.
2.2.4 Viáticos y Gastos de Viaje
Se relaciona con los gastos de alojamiento, alimentación y transporte, cuando
se deba desempeñar actividades de un proyecto de Gestión y Soporte
Institucional en un sitio diferente al lugar habitual de trabajo. En el caso de los
contratistas es requisito indispensable que se incluya la realización de los
viajes en el contrato y/o orden de prestación de servicios. En todos los
casos se podrá pagar viáticos solo si están estipulados en la formulación
detallada del proyecto.
.
2.2.5 Otros Gastos Generales
En este rubro se registraran exclusivamente los recursos previstos en los
proyectos de inversión destinados a financiar o cofinanciar las convocatorias.
2.2.6 Impresos y publicaciones
Por este rubro se pueden ordenar y pagar los gastos que se requieran en
desarrollo de un proyecto para la edición de formas, escritos, publicaciones,
revistas y libros, trabajos tipográficos, sellos, autenticaciones, suscripciones,
adquisiciones de revistas y libros, pago de avisos, videos de televisión,
suscripciones a bases de datos, páginas web y publicaciones digitales.
2.2.7 Comunicaciones y transporte
Se cubre por este rubro aquellos gastos como mensajería, correo electrónico,
alquiler de líneas, embalaje y acarreo de elementos y pagos de peajes.
2.2.8 Seguros
Se cubre por este rubro las pólizas para amparar la compra de equipos que se
adquieran en desarrollo de los proyectos.
2.2.9 Capacitación
Cuando en la formulación detallada del proyecto se contemple mejorar o
fortalecer las competencias de la población objetivo. Por este concepto se
incluirán los gastos inherentes o accesorios al compromiso principal.
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Anexo lineamientos para la formulación de proyectos – BPUN.
2.2.10 Operaciones internas por adquisición de servicios
Es la adquisición interna
Universidad).
de servicios (entre unidades de gestión de la
2.2.11 Impuestos
Por este concepto se pagaran los tributos que se originen en desarrollo de los
proyectos.
3
TRANSFERENCIAS
3.1
Operaciones internas – aportes sin contraprestación
Corresponde al traslado de recursos sin contraprestación directa, entre las
unidades de gestión, para el desarrollo de actividades relacionadas con los
proyectos.
3.2
Becas para estudiantes
Corresponde al estímulo económico creado para los estudiantes. Incluye los
estímulos establecidos en el Acuerdo 014 de 2003 del Consejo Superior
Universitario y otros incentivos de esta naturaleza se decreten, con cargo a
los proyectos.
3.3
Bienestar
Corresponde aquellos gastos del proyecto Gestión y Soporte Institucional que
permiten atender los gastos por concepto de afiliaciones o cuotas de membrecía a
organismos nacionales e internacionales, participación en representación de la
Universidad en eventos académicos, culturales y deportivos.
3.4
Transferencias a entidades externas
Corresponde aquellos aportes con los cuales la Universidad deba concurrir para
el desarrollo de proyectos de Gestión y Soporte Institucional.
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