Carta sobre Defensor del Pueblo para Julio C. Franco

Asunción, 16 de julio de 2014
Señor Senador
Julio César Franco, Presidente
Comisión de Asuntos Constitucionales
Presente
Ref.: Defensoría del Pueblo - Peticionar a la Comisión emitir dictamen disponiendo la
apertura de una convocatoria para conformar nuevas ternas de candidatos/as a Defensor
del Pueblo Titular y Adjunto para el periodo 2013 - 2018
Señor Senador:
La Mesa Memoria Histórica, que nuclea a 11 instituciones1 que dieron origen a la Comisión de
Verdad y Justicia (CVJ); y la Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay, integrada por
36 redes y organizaciones de la sociedad civil2 y que constituye el Capítulo Paraguayo de la
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo (PIDHDD), nos
dirigimos cordialmente a usted y por su intermedio a los integrantes de la Comisión, en
referencia al tema del Defensor del Pueblo, y en tal sentido poner a conocimiento de usted
nuestra posición al respecto.
De acuerdo a la Constitución Nacional en su artículo 277, el Defensor del Pueblo dura cinco
años en sus funciones, coincidentes con el periodo del Congreso, y es nombrado por la Cámara
de Diputados a partir de una terna propuesta por el Senado. En tal sentido, el actual Defensor
del Pueblo, el señor Manuel María Páez Monges, tiene su mandato fenecido desde julio de
2008. Este hecho ha llamado la atención incluso del Comité de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, el cual ha expresado en marzo del año 2013:
“El Comité está preocupado porque los procesos vigentes no han permitido la selección de un
nuevo Defensor del Pueblo desde el 2008, así como por la falta de criterios y procedimientos
claros que aseguren la plena independencia y eficiencia de la Defensoría, de conformidad con
los Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promoción y protección de
los derechos humanos (Principios de París) (art. 2).
1
Organizaciones integrantes: Museo de las Memorias - CODELUCHA – SERPAJ Py - CODEHUPY - Fundación Celestina
Pérez de Almada - Sindicato de Periodistas del Paraguay - CUT Auténtica - Central Nacional de Trabajadores Mujeres por la Democracia – CIPAE - Grupo Memoria.
2 Organizaciones Titulares (30): Aireana, Grupo por los derechos de las lesbianas; Asociación de Familiares de
Víctimas del Servicio Militar Obligatorio – AFAVISEM; Asociación Americana de Juristas - AAJ; Asociación Panambi;
Base Investigaciones Sociales – Base IS; Centro de Documentación y Estudios - CDE; Centro de Estudios Paraguayos
Antonio Guasch - CEPAG; Centro Paraguayo de Teatro - CEPATE; Coalición Paraguaya para la Diversidad Cultural;
Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer - CLADEM Py; COMUNICA,
Asociación Paraguaya de Comunicación Comunitaria; Coordinación de Mujeres del Paraguay - CMP; Coordinadora
Nacional por la Promoción de los Derechos de las Personas con Discapacidad - CONAPRODIS; Coordinadora por los
Derechos de la Infancia y la Adolescencia - CDIA; DECIDAMOS, Campaña por la Expresión Ciudadana; Fundación
Celestina Pérez de Almada; Fundación Dr. Andrés Rivarola Queirolo - FUNDAR; Fundación Vencer; Iniciativa
Amotocodie; Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales - INECIP-Paraguay; Movimiento de
Objeción de Conciencia – MOC Py; ÑEMONGETARA, Programa de Educación Popular; Pro Comunidades Indígenas PCI; Servicio de Educación y Apoyo Social/Área Rural - SEAS-AR; Servicio Jurídico Integral para el Desarrollo Agrario SEIJA; Servicio Paz y Justicia - Serpaj Paraguay; Sindicato de Periodistas del Paraguay - SPP; Sobrevivencia, Amigos de
la tierra Paraguay; Tape`a para el desarrollo sostenible; Tierraviva a los pueblos indígenas del Chaco. Organizaciones
Adherentes (6): Amnistía Internacional Paraguay; Coordinadora Nacional de Pastorales Indígenas - Conapi-CEP;
Gente Ambiente y Territorio - GAT; Pastoral Social Nacional; Servicio de Educación Popular – SEDUPO; Semillas para
la Democracia.
El Estado parte debe garantizar a la brevedad posible la elección transparente y participativa
de un Defensor del Pueblo con idoneidad incuestionable. También debe crear las condiciones
legislativas, reglamentarias y de recursos humanos y materiales necesarias para asegurar
que la Defensoría del Pueblo desempeñe su mandato plenamente y de forma independiente,
de conformidad con los Principios de París”3.
En similares términos se expresaron los miembros de una Misión Internacional de Observación
de la situación de los Derechos Humanos en Paraguay –integrada por unos 40 integrantes de
organizaciones de derechos humanos de 8 países de la región-, que estuvo en el país en
noviembre del año 2013; y al respecto un grupo de integrantes de la Misión, acompañados por
representantes de organizaciones de víctimas de la dictadura y de derechos humanos de
Paraguay, se reunió con senadores miembros de la Comisión de Derechos Humanos del
Senado y referentes de bancadas de la Cámara Alta.
Consideramos que la Cámara de Senadores debe iniciar un nuevo periodo de selección de
candidatos/as, bajo los principios de transparencia y participación. Este periodo de selección
debe iniciarse mediante la apertura de una convocatoria amplia a la cual puedan presentarse
todas las personas interesadas en ocupar el cargo. Así, sostenemos que el Senado, a través de
sus integrantes que asumieron en julio del año 2013, debe conformar las ternas para el
Defensor Titular y Adjunto a partir de una nueva lista de postulantes que se presenten a la
futura convocatoria al cargo, y no utilizar las ternas incompletas conformadas en el periodo
parlamentario 2008 – 2013, ya que corresponden a la convocatoria realizada para dicho
periodo. En resumen, consideramos que el Defensor del Pueblo, comisionado parlamentario,
deberá ser electo para el periodo 2013 – 2018 a partir de una nueva lista de postulantes en el
marco de la futura convocatoria que se realice desde el Senado.
Como organizaciones de la sociedad civil nos mueve el interés de contar con un Defensor del
Pueblo capaz, justo, imparcial e independiente, con “idoneidad incuestionable”, como lo ha
señalado el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, dada la importancia de sus
funciones constitucionales, a saber: “la defensa de los derechos humanos, la canalización de
reclamos populares y la protección de los intereses comunitarios” (art. 276 de la Constitución
Nacional).
Esta postura, además de ser puesta a conocimiento de miembros de la Comisión de Derechos
Humanos del Senado y de referentes de bancadas de la Cámara Alta en la citada reunión
mantenida en noviembre de 2013, también fue puesta a conocimiento del entonces
Presidente de la Cámara de Senadores, Senador Julio César Velázquez, a través de una nota
remitida al mismo el 10 de diciembre de 2013, la cual fue firmada por 16 redes y
organizaciones de la sociedad civil, que son las siguientes: Mesa Memoria Histórica,
Coordinadora de Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY); Mesa Nacional por los
Derechos Humanos; Servicio Paz y Justicia – Paraguay (SERPAJ – Py); Centro de Estudios
Paraguayos “Antonio Guasch” (CEPAG); CODELUCHA; Central Nacional de Trabajadores (CNT);
Tierraviva; Base Investigaciones Sociales (Base IS); Decidamos – Campaña por la Expresión
Ciudadana; Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP Py);
Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer – Paraguay
(CLADEM Py); Fundación Celestina Pérez de Almada (FCPA); Semillas para la Democracia;
Centro de Documentación y Estudios (CDE); y la Coordinadora Nacional de Organizaciones de
Mujeres Trabajadoras Rurales, Campesinas e Indígenas (CONAMURI).
3
Párrafo Nº 7 de las Observaciones Finales sobre el tercer informe periódico de Paraguay realizadas por el Comité
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en 107º periodo de sesiones, llevado a cabo del 11 al 28 de marzo de
2013.
Así mismo, esta misma posición fue expuesta ante usted y miembros de la Comisión de
Asuntos Constitucionales del Senado, en una audiencia realizada en diciembre de 2013, a la
cual asistieron representantes de la Mesa Memoria Histórica, la CODEHUPY, la Mesa Nacional
por los Derechos Humanos, y el Comité de Iglesias para Ayudas de Emergencia (CIPAE).
Por lo señalado en esta nota, y teniendo en cuenta que este tema está actualmente en
tratamiento en la Comisión que usted preside, peticionamos a la Comisión que, el dictamen
que emita respecto al proceso para la designación de un nuevo Defensor del Pueblo, sea el
de realizar una amplia convocatoria a personas interesadas y que, a partir de un proceso
transparente y participativo, se conformen las ternas de candidatos/as para Defensor del
Pueblo Titular y Defensor del Pueblo Adjunto.
En la seguridad de merecer la atención de usted y de los miembros de la Comisión, nos
despedimos saludándole muy cordialmente.