4.2. La Educación Especial Aspectos generales La Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de la Calidad de la Educación (LOCE), dedica el Capítulo VII de su Título I a la atención a los alumnos con necesidades educativas específicas, cuyo contenido se distribuye en cuatro Secciones. La Sección 1ª se destina a regular diferentes aspectos referentes a la igualdad de oportunidades para lograr una educación de calidad. La Sección 2ª trata diversos aspectos sobre los alumnos extranjeros. La Sección 3ª contempla la normativa referida a los alumnos superdotados intelectualmente. Finalmente, la Sección 4ª incluye determinados preceptos relativos a los alumnos con necesidades educativas especiales. En este epígrafe 4.1 se abordará la información correspondiente a los alumnos con necesidades educativas especiales, citados en último lugar, siendo desarrollados los restantes aspectos de los alumnos con necesidades educativas específicas en los diferentes epígrafes de este apartado. De acuerdo con las previsiones de la LOCE, los alumnos con necesidades educativas especiales derivadas del padecimiento de discapacidad física, psíquica, sensorial o por manifestar graves trastornos de personalidad o de conducta recibirán apoyos y atención educativa con arreglo a los principios de no discriminación y normalización educativa, persiguiendo su plena integración. Estos alumnos serán escolarizados en función de sus características, integrándolos en grupos ordinarios, en aulas especializadas en centros ordinarios, en centros de educación especial o bien aplicando una escolarización combinada. Las necesidades especiales del alumnado serán identificadas y valoradas por los profesionales competentes en la materia, quienes establecerán planes de actuación específicos. Estos equipos valorarán el grado de consecución de los objetivos establecidos al comienzo de cada curso, con el fin de adaptar tales planes a la evolución de los alumnos, según su respuesta. La edad para el comienzo y conclusión de la escolarización obligatoria de estos alumnos serán las establecidas con carácter general para cada nivel 292 y etapa, pudiendo ser autorizada la flexibilización del periodo de escolarización en la enseñanza obligatoria. En cualquier caso el límite de edad para permanecer escolarizado en un centro de educación especial será de veintiún años. Con respecto a los recursos de los centros educativos, la Ley contempla la dotación de los centros con el personal necesario para la atención especializada de este alumnado, pudiendo determinar la Administración educativa aquellos centros que por su ubicación y recursos se consideren los más adecuados para la atención de los alumnos afectados. En cuanto a la accesibilidad a los centros educativos, las Administraciones deberán promover programas de eliminación de barreras arquitectónicas en los centros sostenidos con fondos públicos. Asimismo, los centros educativos de nueva construcción deberán cumplir los con las disposiciones normativas vigentes en materia de accesibilidad y eliminación de barreras que obstaculicen el movimiento a los alumnos con incapacidad. Finalmente, la Ley establece la obligación para las Administraciones públicas de promover ofertas formativas adaptadas a las necesidades del alumnado, cuando no les haya sido posible la obtención de los objetivos previstos en la enseñanza básica. Datos numéricos generales De acuerdo con los datos avance de las Estadísticas de la Enseñanza en España, correspondientes al curso 2002/2003, el número de centros específicos de Educación Especial en funcionamiento se elevó a 481, de los que 190 eran públicos y 291 privados, con un incremento de 6 centro con respecto a los datos provisionales del curso anterior (1,3%). Centros CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL CURSO 2002/2003 Variación (1) 2002/2003 2001/2002 (2) absoluta Variación % Centros Públicos 190 191 -1 -0,5% Centros Privados 291 284 7 2,5% Total 480 475 5 1,0% (1) (2) Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España. Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España 293 Además de los indicados anteriormente, en el curso estuvieron en funcionamiento 399 aulas de Educación Especial en centros ordinarios, de las que 345 estuvieron en centros públicos y 54 en centros privados. CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y CENTROS ORDINARIOS CON AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL – CURSO 2002/2003 Ámbito territorial Andalucía Aragón Asturias (Principado) Baleares (Islas) Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha (1) Cataluña Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad) Murcia (Región) Navarra País Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla Total Centros específicos de Educación Especial Centros Centros Total Públicos Privados 17 44 61 5 8 13 5 6 11 1 6 7 12 6 18 2 7 9 12 18 30 9 12 21 42 71 113 27 18 45 8 11 19 13 22 35 24 35 59 8 4 12 2 3 5 1 18 19 1 1 2 1 0 1 0 0 0 190 290 480 Centros ordinarios con aulas de Educación Especial Centros Centros Total Públicos Privados 151 9 160 4 0 4 4 0 4 12 1 13 48 0 48 2 0 2 17 0 17 6 0 6 10 0 10 0 0 0 0 0 0 5 29 34 2 4 6 2 0 2 4 0 4 70 11 81 2 0 2 2 0 2 4 0 4 345 54 399 (1) Datos del curso 2001/2002. En los centros reseñados en la tabla anterior, estuvieron escolarizados durante el curso un total de 27.475 alumnos, 13.681 en centros públicos y 13.794 en centros privados. Con respecto a los datos provisionales del curso anterior, se observa un aumento global de 385 alumnos (1,4%), 451 alumnos en centros públicos y una reducción de –66 alumnos en centros privados. 294 ALUMNADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS CURSO 2002/2003 Ámbito Territorial Andalucía Aragón Asturias (Principado) Baleares (Islas) Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha (1) Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad) Murcia (Región) Navarra País Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla Total Centros Públicos 2.014 313 281 98 492 92 690 665 2.609 1.628 299 860 2.250 608 102 456 89 90 45 13.681 Centros Privados 2.880 449 226 388 419 177 468 362 3.653 709 310 692 2.097 143 104 689 28 0 0 13.794 Total 4.894 762 507 486 911 269 1.158 1.027 6.262 2.337 609 1.552 4.347 751 206 1.145 117 90 45 27.475 (1) Datos del curso 2001/2002. NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias. ALUMNADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS CURSO 2002/2003 Centros 2002/2003 (1) 2001/2002 (2) Variación absoluta Variación % Centros Públicos 13.681 13.230 451 3,4% Centros Privados 13.794 13.860 -66 -0,5% Total 27.475 27.090 385 1,4% (1) Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España. (2) Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España. NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias. 295 El número de unidades en los centros específicos de Educación Especial y el número de unidades de Educación Especial en centros ordinarios ascendió durante el curso de referencia a 4.509, 2.390 en centros públicos y 2.119 en centros privados, con un incremento de 91 unidades (2,1%) con respecto a los datos provisionales del curso precedente. UNIDADES EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y UNIDADES DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS CURSO 2002/2003 AMBITO TERRITORIAL Andalucía Aragón Asturias (Principado) Baleares(Islas) Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha (1) Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla TOTAL (1) Datos del curso 2001/2002. 296 Centros Públicos 374 57 60 28 93 23 133 116 449 259 53 147 330 106 26 101 16 14 5 2.390 Centros Privados 401 57 39 77 61 29 84 59 509 122 50 126 322 24 21 134 4 0 0 2.119 Total 775 114 99 105 154 52 217 175 958 381 103 273 652 130 47 235 20 14 5 4.509 UNIDADES EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS CURSO 2002/2003 Centros 2002/2003 (1) Centros Públicos Centros Privados Total Variación absoluta 2001/2002 (2) 2.390 2.119 4.509 2.362 2.056 4.418 28 63 91 Variación % 1,2% 3,1% 2,1% (1) Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España. (2) Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España. NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias. El profesorado de Educación Especial en el curso 2002/2003 ascendió a 7.382 docentes. De ellos 4.521 prestaron servicios en centros públicos y 2.861 en centros privados. El incremento global con respecto al curso anterior fue de 291 profesores (4,1%). PROFESORADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS CURSO 2002/2003 AMBITO TERRITORIAL Andalucía Aragón Asturias (Principado) Baleares(Islas) Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha (1) Cataluña C. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla TOTAL Centros Públicos 291 122 102 40 186 33 216 185 617 1.440 75 218 502 232 41 163 27 24 7 4.521 Centros Privados 493 61 54 113 72 46 186 83 661 140 75 145 481 35 31 179 6 0 0 2.861 Total 784 183 166 153 258 79 402 268 1.278 1.580 150 363 983 267 72 342 33 24 7 7.382 (1) Datos del curso 2001/2002. 297 PROFESORADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS CURSO 2002/2003 Centros 2002/2003 (1) Centros Públicos Centros Privados Total 2001/2002 (2) 4.521 2.861 7.382 4.164 2.927 7.091 Variación absoluta 357 -66 291 Variación % 8,6% -2,3% 4,1% (1) Datos Avance de la Estadística de la Enseñanza en España. (2) Datos Provisionales de la Estadística de la Enseñanza en España. NOTA: No se incluye el alumnado de integración en aulas ordinarias. En la tabla y gráfico siguientes se muestra la evolución del alumnado de Educación Especial escolarizado en centros específicos y en aulas de Educación Especial en Centros Ordinarios en el curso que se examina. No se incluye el alumnado de integración, escolarizado en aulas ordinarias. Como se puede apreciar, en los últimos cursos el número de alumnos se ha mantenido muy homogéneo. ALUMNADO MATRICULADO EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS (1993/1994 – 2002/2003). 1996/ 1997 1997/ 1998 1998/ 1999 1999/ 2000 2000/ 2001 2002/ 2003 1993/ 1994 1994/ 1995 Andalucía Aragón Asturias (Principado) Baleares (Islas) Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha (3) Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Región de) Navarra País Vasco 6.083 746 5.938 733 5.660 714 5.468 707 4.818 722 4.458 719 4.758 710 4.941 727 4.569 730 4.894 762 760 673 621 635 609 619 560 541 528 507 564 1.256 364 1.471 522 1.164 310 1.389 523 1.163 298 1.323 497 1.146 285 1.333 490 1.150 293 1.316 467 1.178 303 1.323 465 1.199 279 1.292 465 1.144 273 1.223 489 1.123 277 1.166 486 911 269 1.158 1.036 1.011 992 947 961 991 1.003 1.019 1.027 1.027 6.027 6.072 5.673 5.698 5.677 5.717 5.712 5.891 6.026 6.262 2.895 2.858 3.177 3.167 3.215 3.057 2.725 2.559 2.672 2.337 689 2.869 683 2.496 657 1.697 636 1.536 615 1.461 621 1.481 633 1.480 599 1.474 623 1.261 609 1.552 5.362 5.122 4.761 4.554 4.597 4.472 4.346 4.275 4.431 4.347 745 717 703 712 738 714 726 735 727 751 309 1.223 288 1.542 255 1.535 256 1.411 253 1.295 231 1.138 182 1.048 191 1.057 210 988 206 1.145 298 1995/ 1996 2001/ 2002 Ámbito territorial (1) (2) Ámbito territorial 1993/ 1994 Rioja (La) Ceuta Melilla Total 1994/ 1995 167 149 79 86 42 34 32.687 31.787 1995/ 1996 143 95 53 30.043 1996/ 1997 1997/ 1998 1998/ 1999 1999/ 2000 2000/ 2001 130 86 32 29.236 127 73 27 28.437 124 69 29 27.711 121 71 27 27.337 118 78 24 27.334 2001/ 2002 (1) 120 78 45 27.090 (1) Datos provisionales. (2) Datos Avance. (3) Datos del curso 2001/2002. 2002/2003 27.475 2001/2002 27.090 2000/2001 27.334 1999/2000 27.337 1998/1999 27.711 1997/1998 28.437 1996/1997 28.236 1995/1996 30.043 1994/1995 31.787 1993/1994 32.687 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000 40.000 El promedio de alumnos por unidad escolar durante este curso fue de 6,1, con 5,7 alumnos por unidad en los centros públicos y 6,5 en los privados. 299 2002/ 2003 (2) 117 90 45 27.475 PROMEDIO DE ALUMNOS POR UNIDAD ESCOLAR EN CENTROS ESPECÍFICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Y EN AULAS DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN CENTROS ORDINARIOS – CURSO 2002/2003 Ámbito territorial Andalucía Aragón Asturias (Principado) Baleares (Islas) Canarias Cantabria Castilla y León Castilla-La Mancha (1) Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia (Región) Navarra País Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla Total Centros Públicos Centros Privados 5,4 5,5 4,7 3,5 5,3 4,0 5,2 5,7 5,8 6,3 5,6 5,9 6,8 5,7 3,9 4,5 5,6 6,4 9,0 5,7 Total 7,2 7,9 5,8 5,0 6,9 6,1 5,6 6,1 7,2 5,8 6,2 5,5 6,5 6,0 5,0 5,1 7,0 ----6,5 6,3 6,7 5,1 4,6 5,9 5,2 5,3 5,9 6,5 6,1 5,9 5,7 6,7 5,8 4,4 4,9 5,9 6,4 9,0 6,1 (1) Datos del curso 2001/2002. Alumnado de integración De acuerdo con los principios de no discriminación, normalización e integración educativa, preconizados por el artículo 44 de la LOCE, para aquellos alumnos con necesidades educativas especiales, los centros educativos ordinarios escolarizan a estos alumnos en régimen de integración con el resto de alumnos, siempre que las características personales del alumno afectado permitan la aplicación efectiva y normalizada de esta medida. En el curso 2002/2003, el número de centros públicos con alumnos en régimen de integración fue de 11.342, con 99.041 alumnos. Los centros privados con este tipo de alumnado fueron 2.625, que escolarizaron a 22.902 alumnos de integración. 300 En la tabla siguiente se muestran los datos anteriores detallados territorialmente. ALUMNADO DE INTEGRACIÓN (1) Nº Centros Ámbito territorial Andalucía Aragón Asturias (Principado) Baleares (Islas) Canarias Cantabria (2) Castilla y León Castilla-La Mancha (2) Cataluña Comunidad Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia (Región) Navarra País Vasco Rioja (La) Ceuta Melilla Total Públicos Privados Alumnos Centros Centros Públicos Privados 2.484 314 275 240 514 161 813 725 1.653 1.134 286 688 992 402 156 405 68 15 17 390 76 62 101 53 52 208 100 497 252 35 124 301 76 57 217 18 4 2 31.228 2.184 1.806 2.437 2.680 1.632 6.579 6.867 9.871 7.699 4.306 3.039 9.741 4.793 856 2.199 478 389 257 5.164 467 432 1.190 292 660 2.015 1.290 2.556 2.348 614 744 2.176 690 674 1.434 88 62 6 11.342 2.625 99.041 22.902 (1) No se incluye el alumnado de Educación Especial específica, Programas de Garantía Social de Educación Especial. Tampoco se incluye el alumnado con necesidades educativas no permanentes. (2) Datos del curso 2001/2002. 301 Modificación del Reglamento del Foro para la Atención Educativa a Personas con Discapacidad En el curso anterior, la Orden ECD/235/2002, de 7 de febrero, había aprobado el Reglamento del Foro para la Atención Educativa a Personas con Discapacidad, configurándolo como un órgano colegiado de carácter consultivo, constituido por un Presidente y catorce vocales. En el ámbito temporal del curso 2002/2003, la Orden ECD/2974/2002, de 25 de noviembre (BOE 27.11.2002), modificó dicho Reglamento, disponiendo que la Presidencia del Foro será ostentada por el Secretario General de Educación y Formación Profesional o persona en quien delegue, con rango mínimo de Director General. Asimismo, la modificación incidía en la designación del Vicepresidente Primero del Foro, que debía ser un representante del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, con rango mínimo de Subdirector. El Vicepresidente Segundo debía ser un representante elegido de entre los Vocales pertenecientes al Comité Español de Representantes de Minusválidos. Subvenciones para el desarrollo de planes de inserción laboral El Ministerio convocó ayudas económicas para el desarrollo de planes de inserción laboral a realizar con alumnos de centros sostenidos con fondos públicos, con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones personales de discapacidad o a situaciones de desventaja social. Los destinatarios de estas subvenciones eran entidades sin ánimo de lucro del ámbito territorial de gestión directa del Ministerio (Orden 30.10.2002; BOE 8.11.2002). La convocatoria fue resuelta el 2 de abril de 2003 (BOE 8.5.2003), concediéndose dos subvenciones a otras tantas entidades, por un importe de 192.500 € cada una. Comunidades Autónomas 302 Comunidad Valenciana La Comunidad Valenciana aprobó el Estatuto de Personas con Discapacidad (Ley 11/2003, de 10 de abril; DO. Generalitat Valenciana 11.4.2003). La Ley citada dedica los capítulos tercero y cuarto de su Título II a la educación y formación profesional de los alumnos con discapacidad. Por lo que afecta al acceso del alumnado a los centros, la Ley prevé que si con la aplicación de los criterios básicos estatales se produjeran empates en la puntuación obtenida por los solicitantes, se dará preferencia a la escolarización de los alumnos discapacitados en centros que cuenten con los soportes necesarios para cubrir sus necesidades específicas, en la modalidad educativa más adecuada a su discapacidad. La misma preferencia se dará a los alumnos con padres con discapacidad igual o superior al 33%. Únicamente en aquellos supuestos en los que las necesidades de los alumnos discapacitados no puedan ser satisfechas en un centro ordinario, la Administración educativa procederá a su escolarización en unidades o en centros específicos de educación especial. Asimismo, si con aplicación de la normativa básica estatal se produjeran empates en la puntuación obtenida para el acceso a los centros, se dará preferencia para ocupar puestos escolares de enseñanza postobligatoria, en los centros de Bachillerato y Formación Profesional, a los alumnos con necesidades educativas especiales que hayan obtenido el título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, con aplicación de las adaptaciones curriculares a que hubiere lugar. La Administración educativa deberá realizará convocatorias específicas de becas o ayudas para desplazamiento, residencia y manutención de los alumnos con discapacidad que cursen enseñanzas, cuando fuera necesario. La Ley asignaba a la administración educativa la obligación de dotar a los centros educativos sostenidos con fondos públicos, a todos los niveles, de los recursos humanos y materiales necesarios, para atender las necesidades del alumnado con discapacidad, así como la de llevar a cabo las adaptaciones curriculares necesarias para desarrollar la tarea educativa, realizando para ello las agrupaciones que resultasen pertinentes. 303 La Ley garantizaba los derechos de los colectivos de alumnos afectados, según la siguiente enumeración: 1. 2. 3. 4. Derecho a la atención educativa específica que, por sus necesidades especiales, requieran. Derecho a la atención temprana de las necesidades educativas especiales. Derecho a la evaluación psicopedagógica de su proceso educativo. Derecho a la utilización de medios técnicos, didácticos y nuevas tecnologías, así como otros recursos y opciones educativas que faciliten su aprendizaje. En lo que afecta a la Formación Profesional, la Administración deberá fomentar la programación y organización de cursos de formación profesional, ocupacional y continua, en módulos adaptados, dirigidos a aquellos alumnos discapacitados cuyas características individuales les impidan el acceso a los programas ordinarios de formación profesional, potenciándose también el desarrollo de prácticas profesionales en centros de trabajo y dándose prioridad a la concesión de ayudas a todos los cursos y acciones de formación profesional que fueran dirigidos a las personas con discapacidad. En los cursos de Formación Profesional organizados por la Administración de la Generalitat, se debe reservar un 3% del número de plazas para personas con discapacidad, debiendo garantizarse como mínimo, independientemente del número de plazas convocadas, la reserva de una plaza para personas con discapacidad. 304